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關于印發《西(xi)藏自治(zhi)區工業領域碳達峰實施(shi)方案》的通(tong)知

自治區(qu)黨委(wei)組織部，自治區(qu)科技廳(ting)、財(cai)政(zheng)廳(ting)、自然資(zi)源(yuan)廳(ting)、住房和(he)城(cheng)鄉建設(she)廳(ting)、交通廳(ting)、水利廳(ting)、商(shang)務(wu)廳(ting)、國資(zi)委(wei)、市場監管局(ju)(ju)(ju)、統計局(ju)(ju)(ju)、稅務(wu)局(ju)(ju)(ju)、能(neng)源(yuan)局(ju)(ju)(ju)，人民銀行(xing)拉薩中心支行(xing)，各(ge)地(市)經濟和(he)信息化局(ju)(ju)(ju)、發展和(he)改革委(wei)員會、生(sheng)態環境(jing)局(ju)(ju)(ju):

為深入貫(guan)徹落實(shi)黨中央(yang)、國務(wu)院關(guan)于碳(tan)(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)(tan)中和決策(ce)部署，加快(kuai)推進西藏(zang)自(zi)(zi)治區工業綠(lv)色低碳(tan)(tan)(tan)轉型，經自(zi)(zi)治區人民政(zheng)府同意，現(xian)將《西藏(zang)自(zi)(zi)治區工業領域碳(tan)(tan)(tan)達峰實(shi)施方案(an)》印(yin)發給你們.請認(ren)真貫(guan)徹落實(shi)。

特此通知。

西藏(zang)自治區經濟(ji)和(he)信息化廳

西(xi)藏自治(zhi)區發(fa)展和(he)改(gai)革(ge)委員(yuan)會

西(xi)藏自治區(qu)生(sheng)態環境廳

2023年5月(yue)8日

西藏自治區工(gong)業(ye)領域碳達峰實施(shi)方案

為(wei)深入貫徹(che)落實(shi)(shi)黨中(zhong)(zhong)央、國務(wu)院關于碳(tan)(tan)達(da)峰(feng)(feng)碳(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和(he)(he)(he)決策(ce)部(bu)署(shu)，加快(kuai)推(tui)進(jin)西(xi)藏(zang)(zang)工(gong)業(ye)綠色低(di)碳(tan)(tan)轉型，切實(shi)(shi)做好西(xi)藏(zang)(zang)工(gong)業(ye)領(ling)域(yu)碳(tan)(tan)達(da)峰(feng)(feng)工(gong)作，根據(ju)《中(zhong)(zhong)共(gong)中(zhong)(zhong)央 國務(wu)院關于完(wan)整準確全面貫徹(che)新發展(zhan)理念(nian)做好碳(tan)(tan)達(da)峰(feng)(feng)碳(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和(he)(he)(he)工(gong)作的意見》《2030年前碳(tan)(tan)達(da)峰(feng)(feng)行動方案(an)(an)》和(he)(he)(he)工(gong)業(ye)和(he)(he)(he)信息(xi)化(hua)部(bu)、國家發展(zhan)和(he)(he)(he)改革委員會(hui)、生態環(huan)境部(bu)印(yin)發的《工(gong)業(ye)領(ling)域(yu)碳(tan)(tan)達(da)峰(feng)(feng)實(shi)(shi)施方案(an)(an)》，制定本實(shi)(shi)施方案(an)(an)。

一、總體要求

（一）指導思(si)想(xiang)

以習近平新時代(dai)中國(guo)特色社會主義思想為指導，全面貫徹(che)黨(dang)的二(er)十大精神和(he)(he)(he)中央第七次西藏工作(zuo)座(zuo)談會精神，深(shen)入貫徹(che)落實習近平總書記關于(yu)西藏工作(zuo)的重要(yao)指示和(he)(he)(he)新時代(dai)黨(dang)的治藏方略，完(wan)整(zheng)、準(zhun)確、全面貫徹(che)新發(fa)(fa)展理念，主動融(rong)入新發(fa)(fa)展格局，圍(wei)繞“著(zhu)力(li)創建國(guo)家生(sheng)態文(wen)明高(gao)地、努力(li)做到西藏生(sheng)態文(wen)明建設走在全國(guo)前列”目標要(yao)求，統(tong)籌(chou)工業(ye)發(fa)(fa)展和(he)(he)(he)減排(pai)、整(zheng)體(ti)和(he)(he)(he)局部、長遠目標和(he)(he)(he)短期目標、政府和(he)(he)(he)市(shi)場的關系，以水泥行業(ye)碳達(da)峰為突破口，著(zhu)力(li)提高(gao)能(neng)源資(zi)源利用效率(lv)，著(zhu)力(li)優化(hua)(hua)工業(ye)用能(neng)結構，著(zhu)力(li)推動數字化(hua)(hua)智能(neng)化(hua)(hua)綠色化(hua)(hua)融(rong)合，加快全區工業(ye)綠色低(di)碳轉型(xing)和(he)(he)(he)高(gao)質量發(fa)(fa)展，確保如期實現(xian)2030年(nian)工業(ye)領域碳達(da)峰目標。

（二）基本(ben)原(yuan)則

科(ke)學有序，安全穩妥。堅持先立后破，有計劃分步驟，以(yi)科(ke)學方法為引導(dao)，統籌(chou)發展(zhan)與安全，積(ji)極穩妥推進(jin)工業各行(xing)業綠色低碳(tan)轉型。

節約(yue)優(you)(you)先，重點突破。把節約(yue)能源(yuan)資(zi)源(yuan)放在首(shou)位，著力提升利(li)用效率，從源(yuan)頭減少碳排放。堅持(chi)分(fen)業(ye)施策，以(yi)水泥(ni)行業(ye)碳達(da)峰為重點，持(chi)續(xu)優(you)(you)化產業(ye)結構(gou)和用能結構(gou)。

政府(fu)引導，市(shi)場(chang)主導。堅持(chi)政府(fu)和市(shi)場(chang)雙輪(lun)驅動，發揮市(shi)場(chang)在資(zi)源配置中(zhong)的決(jue)定(ding)性作用，加(jia)強政策(ce)引導，建立健全(quan)碳達(da)峰(feng)激勵約束機制，激發企業積極性，完(wan)善節能(neng)降(jiang)碳長效機制。

創(chuang)新(xin)(xin)驅(qu)動，數(shu)字賦能。堅持(chi)把創(chuang)新(xin)(xin)作為(wei)第(di)一驅(qu)動力(li)，推進先進適用(yong)(yong)綠色(se)(se)低碳技術(shu)工藝裝備在高(gao)原的(de)推廣應用(yong)(yong)。強化新(xin)(xin)一代信息(xi)技術(shu)在綠色(se)(se)低碳領域的(de)創(chuang)新(xin)(xin)應用(yong)(yong)，以數(shu)字化智能化促進綠色(se)(se)化發(fa)展。

（三）主(zhu)要目(mu)標(biao)

到2025年，工(gong)業產業結構(gou)與用(yong)(yong)能結構(gou)進一步優化，規模以(yi)上單位工(gong)業增加值能耗和二氧(yang)化碳(tan)排放達到國家和自治區要求，工(gong)業領域能源(yuan)利用(yong)(yong)效(xiao)率持續提升(sheng)，實(shi)現重點工(gong)業企(qi)業節能診斷全覆蓋。

到(dao)2030年，西藏特點的現(xian)代化(hua)工業(ye)體系基本建立，工業(ye)用能結構持(chi)續優化(hua)，電力消費占(zhan)比持(chi)續提升，規模(mo)以(yi)上單位工業(ye)增加值(zhi)能耗和二氧(yang)化(hua)碳排放進一步降低，確保工業(ye)領域(yu)二氧(yang)化(hua)碳排放2030年前達峰。

二(er)、重(zhong)點(dian)任務(wu)

（四）調整優(you)化產業結(jie)構(gou)

嚴把高耗能高排(pai)(pai)放項目準(zhun)入(ru)關，大力發(fa)展(zhan)綠色低碳產業(ye)，持續(xu)推(tui)動產業(ye)結構優化(hua)升(sheng)級(ji)，從源頭控制(zhi)碳排(pai)(pai)放增(zeng)長(chang)。

1.嚴把高耗能(neng)(neng)(neng)高排放項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)準入(ru)關(guan)。堅決做(zuo)到“兩(liang)高”項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)和企業(ye)零審批、零引進，對(dui)“兩(liang)高”項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)實(shi)行清(qing)單管理、分類處置、動(dong)態監(jian)控。加強工業(ye)固(gu)定(ding)(ding)資產投(tou)資項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)節(jie)能(neng)(neng)(neng)審查(cha)，綜合評(ping)價(jia)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)能(neng)(neng)(neng)效(xiao)和碳排放水(shui)平(ping)。新建(jian)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)主(zhu)要產品設計能(neng)(neng)(neng)效(xiao)水(shui)平(ping)要對(dui)標行業(ye)能(neng)(neng)(neng)耗限額(e)先進值。全面排查(cha)在建(jian)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，對(dui)不符合要求的“兩(liang)高”項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)按有關(guan)規定(ding)(ding)停工整改。嚴控水(shui)泥新增產能(neng)(neng)(neng)，強化能(neng)(neng)(neng)耗、水(shui)耗、環保等(deng)要素約束，依法依規推動(dong)落后(hou)產能(neng)(neng)(neng)退出。（區發展改革(ge)委、經濟和信(xin)息化廳、生態環境廳、水(shui)利廳等(deng)按職責分工負責）

2.積極發(fa)展(zhan)綠色(se)(se)(se)低碳產(chan)(chan)業(ye)。堅(jian)持生態優先(xian)，綠色(se)(se)(se)發(fa)展(zhan)，著力(li)構(gou)建高(gao)原特色(se)(se)(se)、西藏特點(dian)的現代(dai)化(hua)(hua)工(gong)業(ye)體系。推動建材、采(cai)礦行(xing)業(ye)綠色(se)(se)(se)低碳轉(zhuan)型，培(pei)育壯大清潔能源(yuan)、農畜產(chan)(chan)品加(jia)工(gong)、天然飲用水、藏醫藥、民族(zu)手(shou)工(gong)、特色(se)(se)(se)輕工(gong)等綠色(se)(se)(se)低碳產(chan)(chan)業(ye)，推動提升(sheng)綠色(se)(se)(se)低碳產(chan)(chan)業(ye)占工(gong)業(ye)比重，加(jia)快產(chan)(chan)業(ye)結(jie)構(gou)轉(zhuan)型升(sheng)級。（區(qu)發(fa)展(zhan)改革委、經濟和信息(xi)化(hua)(hua)廳(ting)、自然資源(yuan)廳(ting)、能源(yuan)局、國(guo)資委等按職責分(fen)工(gong)負(fu)責）

（五）積極構建(jian)綠(lv)色(se)制造體(ti)系

圍繞(rao)建材、采礦(kuang)、農畜產品(pin)(pin)加工、藏醫藥等(deng)行業，建立完(wan)善高效清潔低碳循環的綠色(se)(se)制造體系(xi)。力爭到 2025 年(nian)建成40 家（個）綠色(se)(se)工廠、綠色(se)(se)設計(ji)產品(pin)(pin)、綠色(se)(se)園區、綠色(se)(se)供應鏈。

1.建設綠(lv)色(se)工(gong)(gong)廠(chang)。鼓(gu)勵重(zhong)點(dian)企業用地(di)集約化、原料(liao)無害化、生(sheng)產(chan)潔凈化、廢物資源(yuan)化、能(neng)源(yuan)低碳(tan)化，積極創(chuang)建綠(lv)色(se)工(gong)(gong)廠(chang)。鼓(gu)勵現有綠(lv)色(se)工(gong)(gong)廠(chang)對(dui)標國內外(wai)先進(jin)水平，進(jin)一(yi)步(bu)提標改造。實施綠(lv)色(se)工(gong)(gong)廠(chang)動態化管理(li)，強化對(dui)第三(san)方評價機(ji)構監督管理(li)。（區(qu)經濟和信息化廳(ting)、生(sheng)態環(huan)境廳(ting)等(deng)按職(zhi)責分工(gong)(gong)負責）

2.培育(yu)綠色設計產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)。立(li)足西(xi)藏(zang)產(chan)業基礎(chu)，聚焦無害化、節能環(huan)保、高可靠性(xing)、長(chang)壽(shou)命和易(yi)回收等(deng)(deng)特(te)性(xing)，在產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)設計開(kai)發(fa)階段(duan)系統(tong)考慮原材料選用、生產(chan)、銷售、使(shi)用、回收、處理等(deng)(deng)各環(huan)節對資源環(huan)境造成(cheng)的影響，開(kai)發(fa)綠色設計產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)，實現產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)全生命周期綠色化。在農(nong)畜產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)加(jia)工、天(tian)然飲用水、藏(zang)醫藥、民族手工等(deng)(deng)行業，培育(yu)一批綠色產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)品(pin)(pin)(pin)(pin)牌。強化綠色認證(zheng)體系建設，積極開(kai)展綠色產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)認證(zheng)，增加(jia)綠色產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)有效供(gong)給。（區經濟和信息化廳、商務廳、市場(chang)監督管理局等(deng)(deng)按職責分工負責）

3.打造綠色(se)(se)(se)園(yuan)區(qu)。推(tui)動園(yuan)區(qu)按照空間集約、產業(ye)(ye)集聚、結(jie)構綠色(se)(se)(se)、生態(tai)鏈接的原(yuan)則(ze)，實(shi)現(xian)產業(ye)(ye)綠色(se)(se)(se)化(hua)(hua)(hua)、能源(yuan)利(li)用綠色(se)(se)(se)化(hua)(hua)(hua)、資源(yuan)利(li)用綠色(se)(se)(se)化(hua)(hua)(hua)、基礎(chu)設施綠色(se)(se)(se)化(hua)(hua)(hua)、生態(tai)環境綠色(se)(se)(se)化(hua)(hua)(hua)、運行(xing)管理(li)綠色(se)(se)(se)化(hua)(hua)(hua)的“六綠綜(zong)合提升”。支持園(yuan)區(qu)企業(ye)(ye)開發(fa)綠色(se)(se)(se)產品，主(zhu)導產業(ye)(ye)創建綠色(se)(se)(se)工廠，龍頭企業(ye)(ye)建設綠色(se)(se)(se)供應鏈，實(shi)現(xian)園(yuan)區(qu)整(zheng)體能效提升和綠色(se)(se)(se)低碳發(fa)展(zhan)。（區(qu)發(fa)展(zhan)改革委、科技廳(ting)(ting)、經濟和信息化(hua)(hua)(hua)廳(ting)(ting)、生態(tai)環境廳(ting)(ting)、商務廳(ting)(ting)按職責(ze)分工負責(ze)）

4.建設綠(lv)(lv)色(se)供(gong)應(ying)鏈。支持行業(ye)龍頭(tou)企業(ye)在供(gong)應(ying)鏈整合、創新低(di)碳管(guan)理等(deng)方面(mian)發揮引(yin)領作(zuo)用，建立(li)綠(lv)(lv)色(se)供(gong)應(ying)鏈管(guan)理戰略，完善綠(lv)(lv)色(se)供(gong)應(ying)商管(guan)理，推進綠(lv)(lv)色(se)生產、綠(lv)(lv)色(se)回收、綠(lv)(lv)色(se)信息披露，引(yin)領供(gong)應(ying)鏈上下游(you)企業(ye)提高資(zi)源能源利用效(xiao)率(lv)，改善環境績效(xiao)，實(shi)現(xian)供(gong)應(ying)鏈全鏈條綠(lv)(lv)色(se)低(di)碳發展(zhan)。（區發展(zhan)改革委、經濟和(he)信息化廳、生態環境廳、交通(tong)運輸廳、商務廳、國(guo)資(zi)委等(deng)按(an)職責(ze)分工負(fu)責(ze)）。

5.促進(jin)(jin)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)綠色(se)低(di)碳(tan)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。優化中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)資源配置和(he)生(sheng)產模(mo)式(shi)，探索開(kai)(kai)(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)工業(ye)(ye)(ye)綠色(se)低(di)碳(tan)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)評價，引導中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)提升綠色(se)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)能力。推進(jin)(jin)國(guo)家中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)綠色(se)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)促進(jin)(jin)工程(cheng)，開(kai)(kai)(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)節能診(zhen)斷服務，為(wei)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的綠色(se)低(di)碳(tan)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)導入政策、技術(shu)、數據、資金(jin)、人(ren)才和(he)新的商業(ye)(ye)(ye)模(mo)式(shi)，在(zai)低(di)碳(tan)產品開(kai)(kai)(kai)發(fa)、低(di)碳(tan)技術(shu)創新等領域培育專精(jing)特新“小(xiao)巨人(ren)”。（區(qu)經濟(ji)和(he)信息化廳牽頭）

（六）持(chi)續提升能源利用效(xiao)率

堅持節約優先，把提(ti)高(gao)能(neng)源利用效(xiao)率(lv)放(fang)在首位，推(tui)進科學配置、高(gao)效(xiao)利用，優化生產(chan)流(liu)程和(he)工藝，提(ti)高(gao)單位能(neng)源產(chan)出效(xiao)率(lv)，促(cu)進節能(neng)降(jiang)耗、提(ti)質增效(xiao)。

1.大(da)力開(kai)展節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)技術改(gai)造。加快推(tui)廣應用(yong)先(xian)進適用(yong)節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)技術工藝裝(zhuang)備，持(chi)續推(tui)進工業(ye)用(yong)能(neng)(neng)(neng)(neng)系(xi)統優化。深入實(shi)施電機、變壓(ya)器能(neng)(neng)(neng)(neng)效提(ti)升計劃，持(chi)續推(tui)動工業(ye)窯爐(lu)、鍋爐(lu)、電機、風機、泵、壓(ya)縮機等(deng)重點用(yong)能(neng)(neng)(neng)(neng)設備系(xi)統更新改(gai)造。對重點工藝流程、用(yong)能(neng)(neng)(neng)(neng)設備實(shi)施信息(xi)化數字(zi)化改(gai)造升級，鼓勵企業(ye)、園(yuan)區建設能(neng)(neng)(neng)(neng)碳綜合管(guan)理系(xi)統，實(shi)現(xian)能(neng)(neng)(neng)(neng)效優化調控。（區發展改(gai)革委、經濟(ji)和信息(xi)化廳等(deng)按職(zhi)責分工負(fu)責）

2.因(yin)(yin)地(di)(di)制宜(yi)建(jian)設工(gong)業(ye)綠色微電網(wang)。引導企業(ye)、園區(qu)加快分(fen)布式光伏(fu)、地(di)(di)熱(re)(re)(re)能(neng)(neng)、分(fen)散式風(feng)電、多元儲(chu)能(neng)(neng)、高(gao)(gao)(gao)效熱(re)(re)(re)泵(beng)、余熱(re)(re)(re)余壓利用、智慧能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)管控等一體化系統開發運(yun)行，增強(qiang)源(yuan)(yuan)網(wang)荷儲(chu)協調互動能(neng)(neng)力(li)，建(jian)設工(gong)業(ye)綠色微電網(wang)。促進(jin)就近大規(gui)模高(gao)(gao)(gao)比例消納可再生能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)，推進(jin)多能(neng)(neng)高(gao)(gao)(gao)效互補(bu)利用。強(qiang)化以電為核心的能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)需(xu)求(qiu)側(ce)管理，引導企業(ye)提(ti)高(gao)(gao)(gao)用能(neng)(neng)效率和需(xu)求(qiu)響應能(neng)(neng)力(li)。加強(qiang)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)系統優化和梯級(ji)利用，因(yin)(yin)地(di)(di)制宜(yi)推廣園區(qu)集中供(gong)熱(re)(re)(re)、能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)供(gong)應中樞等新業(ye)態。（區(qu)經濟和信息化廳、能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)局等按職責分(fen)工(gong)負責）

（七）持續(xu)優化用能結構

1.推進工(gong)(gong)業(ye)終端(duan)用(yong)能(neng)(neng)電氣化(hua)。在建材、農畜(chu)產品加工(gong)(gong)、天然飲用(yong)水、藏醫藥、民族手工(gong)(gong)等(deng)(deng)行業(ye)推廣電鍋爐、電窯(yao)爐、電加熱(re)(re)等(deng)(deng)技(ji)術，鼓勵企(qi)業(ye)采用(yong)高溫熱(re)(re)泵、大功率電熱(re)(re)儲能(neng)(neng)鍋爐等(deng)(deng)技(ji)術和設(she)備(bei)進行電能(neng)(neng)替代，提(ti)高終端(duan)用(yong)能(neng)(neng)設(she)備(bei)電氣化(hua)比(bi)例。（區發展改革委、經濟和信息化(hua)廳、能(neng)(neng)源局等(deng)(deng)按職責(ze)分(fen)工(gong)(gong)負責(ze)）

2.大力就(jiu)地開發(fa)(fa)利用(yong)(yong)可(ke)再生(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)。鼓(gu)勵(li)企業、園區(qu)就(jiu)近利用(yong)(yong)清潔能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)，支(zhi)持具備(bei)(bei)條件的企業開展(zhan)(zhan)“光伏(fu)+儲(chu)能(neng)(neng)”等(deng)自備(bei)(bei)電廠、自備(bei)(bei)電源(yuan)(yuan)建設，以(yi)及(ji)新建工業廠房屋頂分布式光伏(fu)建設。穩步推(tui)進(jin)地熱發(fa)(fa)電，根據各地資(zi)源(yuan)(yuan)稟(bing)賦，積極穩妥(tuo)推(tui)廣地熱能(neng)(neng)開發(fa)(fa)利用(yong)(yong)，支(zhi)持地熱能(neng)(neng)與其他可(ke)再生(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)耦合發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。鼓(gu)勵(li)生(sheng)(sheng)(sheng)物質(zhi)燃料、垃圾(ji)衍生(sheng)(sheng)(sheng)燃料、氫能(neng)(neng)等(deng)替代能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)在建材、采礦、農畜產品加工等(deng)行(xing)業的應用(yong)(yong)。（區(qu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)改革(ge)委、經濟和信(xin)息化(hua)廳、自然資(zi)源(yuan)(yuan)廳、能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)局等(deng)按(an)職(zhi)責分工負責）