99久久精品费精品国产

長沙(sha)市人民政府關于印(yin)發(fa)《長沙(sha)市廢(fei)舊(jiu)物資(zi)循(xun)環(huan)利用體系建設實施方(fang)案（2023—2025年）》的通知

湖南(nan)湘江新(xin)區(qu)管(guan)委會，各區(qu)縣 (市(shi)) 人(ren)民政府(fu)，市(shi)直(zhi)機(ji)關各單位：

現將《長沙(sha)市廢舊物資循(xun)環利用(yong)體系建(jian)設實施方案 (2023一(yi)2025年)》印(yin)發給你(ni)們，請認真遵照(zhao)執行。

長沙市人(ren)民政府

2023年4月(yue)23日

（此件(jian)主動公開(kai))

長沙市廢舊物資循(xun)環利用體(ti)系建設

實施方案(2023-2025年)

為貫(guan)徹落(luo)實《國家(jia)發(fa)(fa)展改革委辦公廳等關于組織開展廢舊物(wu)資循環(huan)利用體(ti)系示范城市(shi)建設(she)的通知》(發(fa)(fa)改辦環(huan)資 [2022] 35號)、《國家(jia)發(fa)(fa)展改革委辦公廳等關于印發(fa)(fa)廢舊物(wu)資循環(huan)利用體(ti)系建設(she)重點城市(shi)名單(dan)的通知》(發(fa)(fa)改辦環(huan)資 [2022] 649號)等文(wen)件(jian)要(yao)求，切(qie)實推動全市(shi)廢舊物(wu)資循環(huan)利用體(ti)系建設(she)工作，結合實際，制定本方案。

一、建設基礎

(一) 城市(shi)基(ji)本情(qing)況

長(chang)沙(sha)市(shi)為湖(hu)南省(sheng)省(sheng)會，長(chang)江(jiang)中游城市(shi)群(qun)和長(chang)江(jiang)經(jing)濟(ji)帶(dai)重要的節點城市(shi)，市(shi)域總(zong)面積約1.18萬平方公里(li)。2022年，全市(shi)實現(xian)地(di)區生(sheng)產總(zong)值比(bi)上(shang)年增長(chang)4.5%，規模以上(shang)工業增加值增長(chang) 8.3%，固定資產投資增長(chang)5.1%，社會消費品(pin)零售總(zong)額增長(chang)2.4%，地(di)方一(yi)般公共預算收入(ru)增長(chang)1.2% (剔(ti)除政策因(yin)素影響，同口徑增長(chang)8.17%)。

(二) 生態環境基本情況

2022年，全(quan)市(shi)地表水質量(liang)總(zong)體為(wei)優(you)，32個國控、省控考核斷面年度水質優(you)良率繼續(xu)保持100%。城(cheng)(cheng)(cheng)區(qu)空氣質量(liang)優(you)良天(tian)數為(wei)302天(tian)，優(you)良率為(wei)82.7%。城(cheng)(cheng)(cheng)鄉垃(la)圾分(fen)類減量(liang)全(quan)面推廣，城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)生(sheng)活垃(la)圾無害化處理(li)率100%。長(chang)沙(sha)縣獲(huo)評(ping)國家(jia)生(sheng)態(tai)縣，瀏陽市(shi)獲(huo)評(ping)全(quan)國農村生(sheng)活污(wu)水治理(li)示范(fan)市(shi)，望城(cheng)(cheng)(cheng)區(qu)、寧(ning)鄉市(shi)分(fen)別(bie)榮獲(huo)國家(jia)生(sheng)態(tai)文明(ming)建設示范(fan)區(qu) (市(shi))，城(cheng)(cheng)(cheng)鄉人居環境(jing)更加優(you)美(mei)。“無廢(fei)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)”建設正穩步推進。

(三) 廢(fei)舊物資循環利用工作基礎

1.回(hui)(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)網絡體(ti)系基(ji)本形成。全市已(yi)備案回(hui)(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)企(qi)業(ye)330家(jia)(jia)、個(ge)體(ti)經營戶920家(jia)(jia)，摸排回(hui)(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)站(zhan)點(dian)2500余個(ge)，已(yi)納入長沙市可回(hui)(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)物回(hui)(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)體(ti)系信息管(guan)理平臺的(de)回(hui)(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)企(qi)業(ye)、回(hui)(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)點(dian)、分(fen)揀(jian)中心(xin)(xin)共計(ji)512個(ge) (其(qi)中:回(hui)(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)企(qi)業(ye)95家(jia)(jia)、個(ge)體(ti)經營回(hui)(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)網點(dian)410個(ge)、分(fen)揀(jian)中心(xin)(xin)7家(jia)(jia))。

2.重點品類(lei)加工利(li)用能力明顯提升(sheng)。全市(shi)全面建立(li)起資源循(xun)環(huan)利(li)用體系，涌(yong)現(xian)出綠色再生 (電(dian)子(zi)廢(fei)棄物)、金(jin)龍銅業(ye) (廢(fei)有(you)色金(jin)屬)、萬容科技 (低價值(zhi)可回收(shou)(shou)物)、邦普循(xun)環(huan) (動(dong)力電(dian)池(chi))、融(rong)城科技 (建筑及大件垃(la)圾(ji)(ji))、現(xian)代環(huan)境 (垃(la)圾(ji)(ji)分類(lei)回收(shou)(shou))、合(he)得利(li)橡膠 (廢(fei)橡膠)、盈鑫德再生資源 (廢(fei)紙)等一大批回收(shou)(shou)利(li)用龍頭(tou)企業(ye)。

3.機(ji)電產(chan)(chan)品再(zai)制(zhi)造產(chan)(chan)業(ye)集聚效應凸顯(xian)。全市積極開展(zhan)“國(guo)家(jia)(jia)再(zai)制(zhi)造產(chan)(chan)業(ye)示(shi)范基(ji)地”先行(xing)(xing)先試的(de)工(gong)作(zuo)，長沙(瀏陽(yang)·寧鄉(xiang)) 再(zai)制(zhi)造產(chan)(chan)業(ye)示(shi)范基(ji)地2013年(nian)獲國(guo)家(jia)(jia)發展(zhan)改革委批復，躋(ji)身全國(guo)首批“國(guo)家(jia)(jia)再(zai)制(zhi)造產(chan)(chan)業(ye)示(shi)范基(ji)地行(xing)(xing)業(ye)”行(xing)(xing)列。目(mu)前已形成(cheng)工(gong)程機(ji)械及(ji)零部件(jian)產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)、汽車零部件(jian)產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)、數控機(ji)床產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)等3大再(zai)制(zhi)造產(chan)(chan)業(ye)集群和產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)。培育(yu)了中國(guo)鐵建重工(gong)、山河智能、法澤爾動(dong)力(li)等3家(jia)(jia)工(gong)業(ye)和信息(xi)化部機(ji)電產(chan)(chan)品再(zai)制(zhi)造試點單位。

二、總體(ti)要求(qiu)

(一(yi)) 指導思想

以習近平新時代中(zhong)國特色(se)社會主義思(si)想(xiang)(xiang)為(wei)指導，全(quan)面貫(guan)徹黨的(de)二(er)十大(da)精神，深(shen)(shen)入(ru)貫(guan)徹習近平生態文(wen)明思(si)想(xiang)(xiang)，深(shen)(shen)入(ru)落實(shi)“三高四新”戰略定(ding)位和使(shi)命任務，深(shen)(shen)入(ru)實(shi)施強(qiang)省會戰略，堅持人與自然和諧共生，積極穩(wen)妥推進碳達峰碳中(zhong)和，立(li)足長沙市(shi)新一(yi)線城市(shi)、特大(da)型(xing)城市(shi)定(ding)位，面向長株(zhu)潭都市(shi)圈(quan)建(jian)設，充分(fen)結合(he)當前再(zai)生資源回(hui)收體(ti)系基(ji)礎，因地制(zhi)宜布局交(jiao)投便(bian)利(li)(li)(li)、綠(lv)色(se)高效(xiao)的(de)回(hui)收網絡(luo)，提(ti)升(sheng)再(zai)生資源分(fen)揀加(jia)工利(li)(li)(li)用(yong)水平，引導二(er)手商品交(jiao)易(yi)規范化發展(zhan)(zhan)，推動再(zai)制(zhi)造產業高質量發展(zhan)(zhan)，打造出具有鮮明的(de)長沙城市(shi)烙(luo)印(yin)的(de)科學、靈活、便(bian)捷、高效(xiao)的(de)廢舊物資循環利(li)(li)(li)用(yong)體(ti)系。

(二(er)) 工(gong)作(zuo)原則

一一總體部(bu)暑、區域協同(tong)。充(chong)分(fen)發揮政(zheng)府(fu)引導作用，完(wan)善(shan)政(zheng)策體系(xi)，明(ming)確各部(bu)門責任分(fen)工，統籌推進全市(shi)廢舊物資循(xun)環利用體系(xi)建設工作，推動長(chang)株潭再生資源回收利用產(chan)業協同(tong)布局、基礎設施協同(tong)配套，加強與衡陽、湘潭重點城市(shi)產(chan)業項目協同(tong)共(gong)享(xiang)當好全省“領頭(tou)雁”。

一一統(tong)籌(chou)當前、立足長遠。結合當前全(quan)(quan)市(shi)廢舊物(wu)(wu)資行業發(fa)展中存在(zai)的突出問題，提出有針對性的政策和措施。著眼于長遠堅持(chi)“減量化、再利(li)用(yong)、資源化”的循環經濟理(li)念，統(tong)籌(chou)考慮區域(yu)經濟、人(ren)口增長等變量因素(su)，有序推進全(quan)(quan)市(shi)廢舊物(wu)(wu)資循環利(li)用(yong)體系長久穩定發(fa)展。

一科技創(chuang)新(xin)(xin)、低(di)(di)碳(tan)先行。利(li)用長株潭(tan)國家自主創(chuang)新(xin)(xin)示范區岳麓山大學(xue)科技城等(deng)科研資源(yuan)，著力提升再生資源(yuan)回收利(li)用科技化(hua)水平，著力推動新(xin)(xin)一代信息技術在廢舊物資循(xun)環(huan)利(li)用領域及(ji)其(qi)行業(ye)(ye)監管中(zhong)的創(chuang)新(xin)(xin)應(ying)用，以(yi)數(shu)字化(hua)智(zhi)能化(hua)促進資源(yuan)聚集(ji)及(ji)產業(ye)(ye)綠(lv)色(se)發(fa)展(zhan)。以(yi)碳(tan)達峰碳(tan)中(zhong)和(he)為目標導向(xiang)，構建低(di)(di)碳(tan)型廢舊物資循(xun)環(huan)利(li)用體(ti)系(xi)。

一(yi)(yi)先行先試、項目支撐(cheng)。創新激勵機制，充(chong)分調(diao)動(dong)協會(hui)企(qi)業、公(gong)眾參與廢舊物資(zi)循環(huan)利(li)用(yong)體系(xi)建(jian)設，發揮(hui)市場作用(yong)，先行先試，吸引投(tou)資(zi)及龍頭企(qi)業力(li)量合力(li)推進廢舊物資(zi)循環(huan)利(li)用(yong)體系(xi)重(zhong)點城市建(jian)設，大力(li)推動(dong)一(yi)(yi)批循環(huan)利(li)用(yong)、減污降碳重(zhong)點項目。

三(san)、主要目(mu)標

到(dao)(dao)2025年(nian)，全(quan)市(shi)廢(fei)舊物資(zi)回收網(wang)(wang)絡體系基(ji)本完善(shan)，資(zi)源(yuan)(yuan)回收與生(sheng)活垃圾分類“兩網(wang)(wang)融合”協(xie)同發(fa)展成效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)明顯，“互(hu)聯網(wang)(wang)+”模式廣泛運用，標準(zhun)化綠色分揀中心實(shi)現(xian)各區縣 (市(shi)) 全(quan)覆蓋，廢(fei)日物資(zi)回收量和增(zeng)長率(lv)(lv)明顯提升(sheng)，主要再生(sheng)資(zi)源(yuan)(yuan)年(nian)回收量達到(dao)(dao)200萬(wan)噸，年(nian)均增(zeng)長率(lv)(lv)達到(dao)(dao)3.5%;可循環(huan)快遞箱 (盒) 應用規(gui)模達到(dao)(dao)6萬(wan)個，設(she)置可循環(huan)快遞回收裝置網(wang)(wang)點3000個;依托泛長株(zhu)潭城市(shi)群推動回收利(li)用產(chan)業(ye)(ye)協(xie)同，全(quan)市(shi)主要再生(sheng)資(zi)源(yuan)(yuan)品類實(shi)現(xian)高效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)、便捷、安全(quan)回收利(li)用，打造“區域(yu)協(xie)調、錯位發(fa)展、特色鮮明”的(de)協(xie)同發(fa)展模式，廢(fei)舊物資(zi)重點企(qi)(qi)業(ye)(ye)、重點產(chan)品資(zi)源(yuan)(yuan)利(li)用效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)率(lv)(lv)達到(dao)(dao)國際先(xian)進水平;二手(shou)商(shang)品流通秩序和交(jiao)易(yi)行為更(geng)加(jia)規(gui)范，交(jiao)易(yi)渠道和形式更(geng)加(jia)豐(feng)富，“互(hu)聯網(wang)(wang)+二手(shou)”模式得(de)以(yi)快速發(fa)展，龍頭企(qi)(qi)業(ye)(ye)示范效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)應凸顯，交(jiao)易(yi)規(gui)模明顯提升(sheng);“工(gong)程機械(xie)及(ji)零部件(jian)、汽車零部件(jian)、數控(kong)機床、盾構機、辦公設(she)備”再制造產(chan)業(ye)(ye)集群和產(chan)業(ye)(ye)鏈進入高質量穩步發(fa)展階段;廢(fei)舊物資(zi)循環(huan)利(li)用政策保障及(ji)標準(zhun)體系更(geng)加(jia)完善(shan)，監管(guan)政策更(geng)加(jia)有效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)。

四、重點內容

(一) 健(jian)全廢舊物資回收網絡體系

1.規劃引領，促進廢舊物(wu)資收轉運水(shui)平全面(mian)提(ti)升

結(jie)合(he)(he)“無廢城(cheng)市(shi)(shi)”建設(she)、生(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)分類回(hui)收工(gong)作(zuo)，深入推進生(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)分類與廢舊(jiu)物(wu)資回(hui)收網(wang)點(dian)“兩網(wang)融合(he)(he)”，按照“規(gui)(gui)(gui)劃先(xian)行(xing)、合(he)(he)理布局(ju)”原則，以(yi)生(sheng)活(huo)性再(zai)生(sheng)資源(yuan)為重點(dian)，編制(zhi)出臺《長沙(sha)(sha)市(shi)(shi)“十(shi)四五”再(zai)生(sheng)資源(yuan)回(hui)收體(ti)系建設(she)規(gui)(gui)(gui)劃》，并(bing)與《長沙(sha)(sha)市(shi)(shi)人民政府(fu)關于(yu)印發《長沙(sha)(sha)市(shi)(shi)“十(shi)四五”時期“無廢城(cheng)市(shi)(shi)”建設(she)實施(shi)方案)的(de)通知》(長政發 [2023]3號)等文件有效銜接(jie)、協同推進各區縣(xian) (市(shi)(shi))人民政府(fu)要(yao)科學合(he)(he)理確定城(cheng)市(shi)(shi)和縣(xian)城(cheng)、鄉鎮再(zai)生(sheng)資源(yuan)回(hui)收網(wang)點(dian)、分揀(jian)中心(xin)選址和空間布局(ju)，因地制(zhi)宜規(gui)(gui)(gui)劃布局(ju)農村(cun)廢舊(jiu)物(wu)資回(hui)收利(li)用設(she)施(shi)。(責(ze)(ze)任(ren)單位: 市(shi)(shi)發展改(gai)革(ge)委、市(shi)(shi)商務(wu)局(ju)、市(shi)(shi)城(cheng)管(guan)執法(fa)局(ju)、各區縣(xian)市(shi)(shi)人民政府(fu)按職(zhi)責(ze)(ze)分工(gong)負(fu)責(ze)(ze))

2.規(gui)范建設，合理(li)布局廢舊物(wu)資回(hui)收站點

按(an)照“便于投放、規(gui)范(fan)高效”的(de)(de)(de)原(yuan)則(ze)(ze)，城(cheng)區(qu)(qu)街道原(yuan)則(ze)(ze)上按(an)照每2000戶(hu)居民設置1個回(hui)(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)點(dian)(dian)，涉(she)及(ji)鄉鎮區(qu)(qu)域按(an)照“一(yi)村(cun)一(yi)點(dian)(dian)”的(de)(de)(de)原(yuan)則(ze)(ze)布(bu)局(ju)，合理布(bu)局(ju)并規(gui)范(fan)建(jian)設再生(sheng)資源(yuan)回(hui)(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)站(zhan)(zhan)點(dian)(dian)。因地(di)制宜規(gui)劃(hua)建(jian)設廢(fei)(fei)舊(jiu)家具等(deng)大件垃(la)圾規(gui)范(fan)回(hui)(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)處(chu)理站(zhan)(zhan)點(dian)(dian)。鼓勵龍頭(tou)企(qi)業發揮回(hui)(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)利用(yong)裝備及(ji)運營管理水(shui)平(ping)，整合中(zhong)小企(qi)業和個體(ti)經營戶(hu)推(tui)動標準化(hua)、規(gui)范(fan)化(hua)、連鎖(suo)化(hua)經營，提(ti)高廢(fei)(fei)舊(jiu)物(wu)(wu)資回(hui)(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)管理效率支持(chi)回(hui)(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)企(qi)業采(cai)用(yong)自建(jian)、承租、承包等(deng)方式運營廢(fei)(fei)舊(jiu)物(wu)(wu)資回(hui)(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)站(zhan)(zhan)點(dian)(dian)，提(ti)升(sheng)全品(pin)類回(hui)(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)功能(neng)，形成扎(zha)根社區(qu)(qu)、服務(wu)居民的(de)(de)(de)基(ji)礎網(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)。深入推(tui)進生(sheng)活垃(la)圾分(fen)(fen)類網(wang)(wang)(wang)(wang)點(dian)(dian)與廢(fei)(fei)舊(jiu)物(wu)(wu)資回(hui)(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)網(wang)(wang)(wang)(wang)點(dian)(dian)“兩(liang)網(wang)(wang)(wang)(wang)融合”在符合改造(zao)條件的(de)(de)(de)現有(you)垃(la)圾壓縮轉運站(zhan)(zhan)等(deng)環衛設施中(zhong)，通過升(sheng)級改造(zao)增加可(ke)回(hui)(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)物(wu)(wu)中(zhong)轉功能(neng)，做到“一(yi)站(zhan)(zhan)兩(liang)用(yong)”，實現環衛與可(ke)回(hui)(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)物(wu)(wu)回(hui)(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)服務(wu)疊(die)加。引導再生(sheng)資源(yuan)回(hui)(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)企(qi)業應(ying)用(yong)“互聯網(wang)(wang)(wang)(wang)+”打造(zao)再生(sheng)資源(yuan)回(hui)(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)新模式，擴大回(hui)(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)站(zhan)(zhan)點(dian)(dian)覆(fu)蓋(gai)面。探(tan)索建(jian)立廢(fei)(fei)玻璃、廢(fei)(fei)舊(jiu)紡織品(pin)、低值(zhi)廢(fei)(fei)塑(su)料、大件垃(la)圾等(deng)低值(zhi)可(ke)回(hui)(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)物(wu)(wu)專(zhuan)項收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)運網(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)到2025年，全市(shi)(shi)規(gui)范(fan)化(hua)回(hui)(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)點(dian)(dian)不少于2658個 (條件不具備的(de)(de)(de)地(di)區(qu)(qu)可(ke)設立流(liu)動回(hui)(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)車(che)，不含回(hui)(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)箱(xiang))，其中(zhong):城(cheng)區(qu)(qu)布(bu)局(ju)建(jian)設 1807個鄉鎮按(an)照“一(yi)村(cun)一(yi)點(dian)(dian)”的(de)(de)(de)原(yuan)則(ze)(ze)布(bu)局(ju)不少于851個，新型(xing)中(zhong)轉站(zhan)(zhan)達(da)到168個，實現主城(cheng)區(qu)(qu)回(hui)(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)網(wang)(wang)(wang)(wang)點(dian)(dian)覆(fu)蓋(gai)率100%;基(ji)于生(sheng)活垃(la)圾分(fen)(fen)類與廢(fei)(fei)舊(jiu)物(wu)(wu)資回(hui)(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)“兩(liang)網(wang)(wang)(wang)(wang)融合”的(de)(de)(de)廢(fei)(fei)舊(jiu)物(wu)(wu)資回(hui)(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)網(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)進一(yi)步健全，生(sheng)活垃(la)圾回(hui)(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)利用(yong)率達(da)到41.5%。(責任單位: 市(shi)(shi)發展(zhan)改革委、市(shi)(shi)商務(wu)局(ju)、市(shi)(shi)城(cheng)管執法局(ju)、市(shi)(shi)自然資源(yuan)規(gui)劃(hua)局(ju)、市(shi)(shi)農業農村(cun)局(ju)、市(shi)(shi)供(gong)銷社、各(ge)區(qu)(qu)縣市(shi)(shi)人民政府按(an)職(zhi)責分(fen)(fen)工(gong)負責)

3.綠色提質，提升分揀中心規范化綠色化水平