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廣東省中(zhong)山市生態環境局關于(yu)危(wei)險廢物利用處置設施建設引(yin)導性公告

為落實(shi)(shi)《中(zhong)(zhong)華(hua)人民共(gong)和國(guo)固體(ti)廢(fei)物(wu)(wu)污染環(huan)境防治法(fa)》等法(fa)律法(fa)規，統籌全市(shi)(shi)危(wei)(wei)險廢(fei)物(wu)(wu)利(li)(li)用(yong)(yong)處(chu)置設施(shi)(shi)建(jian)(jian)設，構(gou)建(jian)(jian)與市(shi)(shi)域經(jing)濟社會(hui)發(fa)展相(xiang)適(shi)應的危(wei)(wei)險廢(fei)物(wu)(wu)利(li)(li)用(yong)(yong)處(chu)置體(ti)系，按照(zhao)國(guo)務(wu)院辦公廳《強化危(wei)(wei)險廢(fei)物(wu)(wu)監(jian)管和利(li)(li)用(yong)(yong)處(chu)置能(neng)力(li)改革實(shi)(shi)施(shi)(shi)方案(an)》（國(guo)辦函〔2021〕47號(hao)）的要(yao)求，現發(fa)布(bu)中(zhong)(zhong)山(shan)市(shi)(shi)危(wei)(wei)險廢(fei)物(wu)(wu)利(li)(li)用(yong)(yong)處(chu)置設施(shi)(shi)建(jian)(jian)設投資引導性(xing)公告，向社會(hui)公開我市(shi)(shi)現階段(duan)危(wei)(wei)險廢(fei)物(wu)(wu)產生和利(li)(li)用(yong)(yong)處(chu)置設施(shi)(shi)建(jian)(jian)設情況，為社會(hui)資本投資提供引導性(xing)意見。

一(yi)、全(quan)市危險廢(fei)物產(chan)生及利用(yong)處置(zhi)基(ji)本情況

根(gen)據廣(guang)東省固體(ti)廢(fei)物申(shen)報登記(ji)數(shu)據顯示，2022年，全市危險廢(fei)物產生量(liang)20.81萬噸(dun)(dun)(dun)，上年度貯(zhu)存量(liang)0.59萬噸(dun)(dun)(dun)，委托利用處置量(liang)20.74萬噸(dun)(dun)(dun)，企業自(zi)行(xing)利用處置量(liang)0.18萬噸(dun)(dun)(dun)，年末(mo)暫存量(liang)為0.46萬噸(dun)(dun)(dun)。

2022年，全市共(gong)產(chan)生25大類危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)，其中HW22含銅廢(fei)(fei)(fei)物(wu)、HW18焚燒處(chu)(chu)置殘渣、HW17表面處(chu)(chu)理廢(fei)(fei)(fei)物(wu)、HW49其他廢(fei)(fei)(fei)物(wu)、HW34廢(fei)(fei)(fei)酸產(chan)廢(fei)(fei)(fei)量最(zui)多（排名前5），共(gong)約(yue)17.94萬(wan)噸，占(zhan)產(chan)廢(fei)(fei)(fei)總量的86.2%。

全市(shi)基(ji)本(ben)形成(cheng)以市(shi)內委(wei)托(tuo)利(li)用處(chu)置和(he)省內跨市(shi)委(wei)托(tuo)利(li)用處(chu)置為主的危險廢物利(li)用處(chu)置格(ge)局。

二、全市危(wei)險廢(fei)物利用處置(zhi)情況(kuang)分析

截至(zhi)2022年底，全市危險(xian)廢物經(jing)營單(dan)位(wei)共(gong)13家（不含醫療廢物處置(zhi)單(dan)位(wei)），其(qi)中危險(xian)廢物收集經(jing)營單(dan)位(wei)3家（包含小(xiao)微(wei)危廢收運試點(dian)單(dan)位(wei)1家）、危險(xian)廢物利用處置(zhi)單(dan)位(wei)9家，金屬冶煉豁免利用單(dan)位(wei)1家。

從經營規(gui)模分(fen)析：

1.我市具有危險廢物利用(yong)(yong)處置(zhi)能(neng)(neng)力的10家危險廢物經營單位核準利用(yong)(yong)處置(zhi)能(neng)(neng)力為(wei)31.74萬(wan)噸/年(nian)(nian)，包括處置(zhi)能(neng)(neng)力19.20萬(wan)噸/年(nian)(nian)，綜合(he)利用(yong)(yong)能(neng)(neng)力12.54萬(wan)噸/年(nian)(nian)；2022年(nian)(nian)實際接收(shou)16.02萬(wan)噸（負荷率50.47%），已(yi)利用(yong)(yong)處置(zhi)16.00萬(wan)噸。

2.我市危險廢物收(shou)(shou)(shou)集經營(ying)單(dan)位(wei)(wei)總核準(zhun)經營(ying)能(neng)力為6.35萬(wan)噸(dun)(dun)/年，包括廢礦物油收(shou)(shou)(shou)集經營(ying)單(dan)位(wei)(wei)核準(zhun)能(neng)力5000噸(dun)(dun)/年，2022年實際接(jie)收(shou)(shou)(shou)0噸(dun)(dun)；廢鉛蓄(xu)電(dian)池收(shou)(shou)(shou)集經營(ying)單(dan)位(wei)(wei)核準(zhun)能(neng)力9000噸(dun)(dun)/年，2022年實際接(jie)收(shou)(shou)(shou)46噸(dun)(dun)；小(xiao)微企業危險廢物收(shou)(shou)(shou)運試點單(dan)位(wei)(wei)核準(zhun)能(neng)力5.95萬(wan)噸(dun)(dun)/年，2022年實際接(jie)收(shou)(shou)(shou)0.91萬(wan)噸(dun)(dun)/年。

從產(chan)廢類(lei)別分析：

2022年，我市危險廢(fei)物單類年產生量在1萬噸以上的(de)共4大類，分別(bie)為HW22含銅廢(fei)物、HW18焚燒處(chu)置(zhi)殘渣、HW17表面(mian)處(chu)理廢(fei)物、HW49其他(ta)廢(fei)物。

1.HW22類(lei)(lei)危廢(fei)(fei)總產(chan)生量為(wei)6.20萬噸(dun)/年(nian)（其(qi)中(zhong)固(gu)態及(ji)(ji)半(ban)固(gu)態2.31萬噸(dun)；液(ye)(ye)態3.89萬噸(dun)），主要產(chan)廢(fei)(fei)種(zhong)類(lei)(lei)為(wei)含銅污(wu)泥和含銅廢(fei)(fei)液(ye)(ye)。我市經營單位現(xian)有HW22類(lei)(lei)危廢(fei)(fei)綜合(he)利用(yong)(yong)處(chu)置單位4家(jia)，綜合(he)利用(yong)(yong)處(chu)置能(neng)(neng)力(li)(li)約9.52萬噸(dun)/年(nian)（其(qi)中(zhong)HW22固(gu)態及(ji)(ji)半(ban)固(gu)態類(lei)(lei)利用(yong)(yong)處(chu)置能(neng)(neng)力(li)(li)為(wei)0.72萬噸(dun)/年(nian)，HW22液(ye)(ye)態類(lei)(lei)利用(yong)(yong)處(chu)置能(neng)(neng)力(li)(li)為(wei)8.8萬噸(dun)/年(nian)），HW22類(lei)(lei)危廢(fei)(fei)（液(ye)(ye)態）綜合(he)利用(yong)(yong)處(chu)置能(neng)(neng)力(li)(li)過剩，HW22類(lei)(lei)（固(gu)態及(ji)(ji)半(ban)固(gu)態）綜合(he)利用(yong)(yong)處(chu)置能(neng)(neng)力(li)(li)仍有缺(que)口(kou)。

2.HW18類(lei)(lei)危(wei)廢產生(sheng)量為(wei)5.12萬噸/年，主(zhu)要(yao)產廢種類(lei)(lei)為(wei)生(sheng)活垃圾(ji)焚(fen)燒飛(fei)灰和(he)醫療廢物(wu)焚(fen)燒飛(fei)灰，以市內處(chu)(chu)(chu)置(zhi)(zhi)(zhi)為(wei)主(zhu)。我(wo)市現有HW18類(lei)(lei)危(wei)廢處(chu)(chu)(chu)置(zhi)(zhi)(zhi)單位2家，處(chu)(chu)(chu)置(zhi)(zhi)(zhi)能力為(wei)6.09萬噸/年，處(chu)(chu)(chu)置(zhi)(zhi)(zhi)能力滿足我(wo)市HW18處(chu)(chu)(chu)置(zhi)(zhi)(zhi)需求但(dan)飛(fei)灰資源化綜合利用能力空白。

3.HW17類危(wei)(wei)廢總產(chan)生量為4.36萬(wan)噸(dun)(dun)(dun)/年（其中(zhong)(zhong)固(gu)廢及(ji)(ji)半固(gu)態(tai)3.41萬(wan)噸(dun)(dun)(dun)；液(ye)(ye)態(tai)0.95萬(wan)噸(dun)(dun)(dun)），主要產(chan)廢種類為表(biao)面處(chu)理(li)污泥與表(biao)面處(chu)理(li)廢液(ye)(ye)。我市(shi)經營單位現有HW17類危(wei)(wei)廢綜合(he)利用(yong)(yong)處(chu)置(zhi)(zhi)單位4家(jia)，綜合(he)利用(yong)(yong)處(chu)置(zhi)(zhi)能(neng)力約1.91萬(wan)噸(dun)(dun)(dun)/年（其中(zhong)(zhong)HW17固(gu)態(tai)及(ji)(ji)半固(gu)態(tai)類利用(yong)(yong)處(chu)置(zhi)(zhi)能(neng)力為0.4萬(wan)噸(dun)(dun)(dun)/年，HW17液(ye)(ye)態(tai)類利用(yong)(yong)處(chu)置(zhi)(zhi)能(neng)力為1.51萬(wan)噸(dun)(dun)(dun)/年），HW17類危(wei)(wei)廢（固(gu)態(tai)及(ji)(ji)半固(gu)態(tai)）綜合(he)利用(yong)(yong)處(chu)置(zhi)(zhi)能(neng)力仍有缺口。

4.HW49類(lei)危廢(fei)(fei)產生量為(wei)1.38萬(wan)噸/年，主要(yao)產廢(fei)(fei)種(zhong)類(lei)為(wei)廢(fei)(fei)包裝桶(tong)、廢(fei)(fei)線路(lu)板，我(wo)市經營單(dan)位現有HW49類(lei)危廢(fei)(fei)綜合利(li)用(yong)處(chu)置(zhi)單(dan)位4家，綜合利(li)用(yong)處(chu)置(zhi)能力為(wei)2.95萬(wan)噸/年，綜合利(li)用(yong)處(chu)置(zhi)能力滿(man)足全市HW49利(li)用(yong)處(chu)置(zhi)需求。

總體上我市(shi)危(wei)險廢物(wu)(wu)利(li)用(yong)處(chu)置(zhi)能(neng)力(li)(li)(li)存(cun)在(zai)類(lei)別分(fen)布不(bu)均、能(neng)力(li)(li)(li)結構性(xing)失衡等問題，部分(fen)危(wei)險廢物(wu)(wu)利(li)用(yong)處(chu)置(zhi)能(neng)力(li)(li)(li)過剩，部分(fen)種類(lei)危(wei)險廢物(wu)(wu)無處(chu)置(zhi)能(neng)力(li)(li)(li)或處(chu)置(zhi)能(neng)力(li)(li)(li)不(bu)足(zu)(zu)。具體表現(xian)為(wei)：部分(fen)危(wei)險廢物(wu)(wu)如固態及半固態類(lei)表面(mian)處(chu)理廢物(wu)(wu)（HW17）、固態及半固態類(lei)含銅(tong)廢物(wu)(wu)（HW22）綜合(he)利(li)用(yong)處(chu)置(zhi)能(neng)力(li)(li)(li)不(bu)足(zu)(zu)；綜合(he)利(li)用(yong)產(chan)業鏈精(jing)深加(jia)工水(shui)(shui)平(ping)不(bu)夠；存(cun)在(zai)低水(shui)(shui)平(ping)和(he)同質化競(jing)爭現(xian)象。

三、危險廢物利用處(chu)置(zhi)項目投資建設意(yi)見

1.危險(xian)廢物(wu)利(li)(li)用(yong)處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)項(xiang)目(mu)：鼓(gu)勵(li)危險(xian)廢物(wu)焚燒(shao)處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)殘渣和飛灰、表(biao)面(mian)處(chu)(chu)理廢物(wu)（固(gu)態(tai)及半固(gu)態(tai)）、含銅廢物(wu)（固(gu)態(tai)及半固(gu)態(tai)）等資(zi)源化綜合(he)(he)利(li)(li)用(yong)能力空缺的綜合(he)(he)利(li)(li)用(yong)項(xiang)目(mu)落(luo)地，鼓(gu)勵(li)現有生(sheng)活垃(la)圾(ji)焚燒(shao)飛灰處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)方式向資(zi)源化利(li)(li)用(yong)方式轉變；原則(ze)(ze)上(shang)不(bu)鼓(gu)勵(li)新建(jian)含銅廢物(wu)（液(ye)態(tai)）、廢酸(suan)、廢堿等危險(xian)廢物(wu)綜合(he)(he)利(li)(li)用(yong)處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)能力盈余的項(xiang)目(mu)；新建(jian)危險(xian)廢物(wu)綜合(he)(he)利(li)(li)用(yong)處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)項(xiang)目(mu)應立足我市危險(xian)廢物(wu)利(li)(li)用(yong)處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)缺口，并遵(zun)循(xun)就(jiu)近轉移原則(ze)(ze)。

2.自(zi)(zi)行(xing)利(li)(li)用處(chu)置(zhi)設施：鼓(gu)勵危險廢物年產(chan)生(sheng)量(liang)大的企業(ye)建設危險廢物自(zi)(zi)行(xing)利(li)(li)用處(chu)置(zhi)設施，鼓(gu)勵企業(ye)根據需要對(dui)現(xian)有自(zi)(zi)建危險廢物利(li)(li)用處(chu)置(zhi)設施進(jin)行(xing)提(ti)升改造，建設高標準的危險廢物利(li)(li)用處(chu)置(zhi)設施。

請投(tou)資者理性判斷我市危險廢物利用處置市場(chang)，防(fang)范投(tou)資風險。

中山(shan)市生態環境局

2023年(nian)5月(yue)15日

（來(lai)源：中山(shan)市生態環境局）