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關(guan)于印發雞(ji)西市報廢機動車回收拆解(jie)企業資質認定工作指南和流程的(de)通知(zhi)

各縣(xian)（市(shi)）、區商務主管部門、生態環境(jing)局：

根據《黑龍江省報廢機(ji)(ji)(ji)動(dong)車回收(shou)(shou)管理實施辦法》（黑商聯(lian)發〔2021〕45號）《黑龍江省報廢機(ji)(ji)(ji)動(dong)車回收(shou)(shou)拆(chai)解(jie)企業資(zi)(zi)質認定(ding)工作指南(nan)(nan)和流程》（黑商聯(lian)發〔2022〕27號）要(yao)求(qiu)，為進一步規范我市(shi)報廢機(ji)(ji)(ji)動(dong)車回收(shou)(shou)拆(chai)解(jie)企業資(zi)(zi)質認定(ding)工作，市(shi)商務局(ju)聯(lian)合市(shi)生態環(huan)境局(ju)共同(tong)制定(ding)了《雞西市(shi)報廢機(ji)(ji)(ji)動(dong)車回收(shou)(shou)拆(chai)解(jie)企業資(zi)(zi)質認定(ding)工作指南(nan)(nan)和流程》。

請各(ge)縣（市）、區商(shang)務主(zhu)管部門、生態環境局配合(he)做(zuo)好專家現場(chang)驗收(shou)評審工作，加強事中事后監管，指(zhi)導企業依法經營共同推動我市報(bao)廢(fei)機動車(che)回(hui)收(shou)拆解行(xing)業健康有序(xu)發展(zhan)。

本工作指(zhi)南和流程現予印(yin)發，自印(yin)發之日起(qi)施行(xing)。

雞西市商務局

雞西市生態環境局(ju)

2023年5月19日

雞西市報廢機動車回收拆解企業資質認(ren)定工(gong)作指南和流程

為進(jin)一(yi)步做好我(wo)市報廢機(ji)動(dong)車回收拆(chai)解(jie)企業資質認(ren)定(ding)工(gong)作(zuo)(zuo)，規范審核認(ren)定(ding)流程，促(cu)進(jin)依法行政(zheng)，優化政(zheng)務服務，推進(jin)我(wo)市報廢機(ji)動(dong)車回收拆(chai)解(jie)行業健康有序發(fa)展，特制定(ding)本工(gong)作(zuo)(zuo)指南和(he)流程。

本(ben)工(gong)作指南與(yu)相關工(gong)作的(de)法律、法規、部門規章、技術規范同步調整。

一、開展(zhan)資質(zhi)認定(ding)工作的(de)法定(ding)依據

（一）《報廢機動車回收管(guan)理辦法》（2019年國(guo)務院令第(di)715號），以下簡稱《管(guan)理辦法》；

（二）《報廢機動車回收管(guan)理(li)辦法實(shi)施細則》（商務部等7部門令2020年第2號(hao)），以下簡稱(cheng)《實(shi)施細則》；

（三）《關于(yu)深化“證照分離”改革(ge)進(jin)一步激(ji)發市(shi)場主體發展活力(li)的通(tong)知》(國發〔2021〕7號)；

（四）《報廢(fei)機(ji)動(dong)車回收拆解企業(ye)技(ji)術規(gui)范》(GB22128)《報廢(fei)機(ji)動(dong)車拆解環境保護技(ji)術規(gui)范》（HJ348)；

（五(wu)）《商務部辦(ban)(ban)公廳關于做(zuo)好報廢機動車回收拆解行(xing)業管理有關工作的通知》（商辦(ban)(ban)消費(fei)函〔2020〕289號）；

（六）《黑(hei)龍(long)江省報廢機動車回(hui)收管理實施辦(ban)法(fa)》（黑(hei)商聯發〔2021〕45號(hao)）；

（七）省(sheng)商務(wu)廳、省(sheng)發展改(gai)革(ge)委、省(sheng)工業和信(xin)息化廳、省(sheng)公(gong)安廳、省(sheng)生態環境廳、省(sheng)交通運輸廳、省(sheng)市場(chang)監(jian)管局關于(yu)印發《黑(hei)(hei)龍江省(sheng)報(bao)廢(fei)機(ji)動(dong)車(che)回收(shou)拆解行(xing)業“十四五”發展規劃(hua)》的通知（黑(hei)(hei)商聯發〔2022〕8號）；

（八)關于印發(fa)《黑龍江(jiang)省(sheng)報廢機動車(che)回收拆解企業資質認定工(gong)作指(zhi)南(nan)和(he)流程》的通知(zhi)（黑商聯發(fa)〔2022〕27號）。

二(er)、取得報廢機動(dong)車回收(shou)資質認定應具備(bei)條件

按照《黑龍(long)江省報廢機動車回(hui)收(shou)(shou)拆(chai)解企(qi)業資質認定工作指(zhi)南和流程》的通知(zhi)（黑商聯(lian)發〔2022〕27號）精神，企(qi)業取得報廢機動車回(hui)收(shou)(shou)拆(chai)解資質,應當具備下列條(tiao)件：

（一）具有企業(ye)法人資(zi)格；

（二）拆(chai)解經營場地符合所在(zai)地城市總體(ti)規(gui)劃或者國土空間規(gui)劃及安全(quan)要求，不得建在(zai)居(ju)民區、商業區、飲用水水源保護區及其他環境敏感區內；

（三(san)）符合國家標(biao)準《報廢機動車回收(shou)拆解企業技(ji)術規范(fan)》（GB22128）的場(chang)地、設(she)施設(she)備、存(cun)儲、拆解技(ji)術規范(fan)，以及相應的專業技(ji)術人員要(yao)求(qiu)；

（四）符合環(huan)保標(biao)準《報(bao)廢機動車拆解環(huan)境保護(hu)技(ji)術規范》（HJ348）要求；

（五）具有符合國家規定的生(sheng)(sheng)態(tai)環境保護制(zhi)度(du)，具備相(xiang)應的污(wu)染防治措施，對拆(chai)解產生(sheng)(sheng)的固體(ti)廢物有妥善處置方(fang)案(an)。

目前，我(wo)市(shi)現有(you)兩家(jia)報(bao)廢機動車回(hui)收企業(ye)指(zhi)標，為進一步促進我(wo)市(shi)報(bao)廢機動車回(hui)收拆(chai)解(jie)行業(ye)高質(zhi)量發展，結合雞西市(shi)實(shi)際，按照以(yi)下設(she)定(ding)的標準，對(dui)考(kao)核排名靠前的擬申辦報(bao)廢機動車回(hui)收拆(chai)解(jie)企業(ye)優先向省商(shang)務廳推薦：

（一(yi)）符合所在區域建設(she)總體規劃(hua)(hua)或者國(guo)土空間規劃(hua)(hua)及安全要求，已經在縣（市）、區級以(yi)上發改(gai)部門立(li)項的企業。

（二）申報(bao)企(qi)業(ye)在工業(ye)園(yuan)區或(huo)再生利用(yong)園(yuan)區內建設(she)，設(she)計方案有(you)系(xi)統完整建設(she)報(bao)廢(fei)回收拆(chai)解企(qi)業(ye)園(yuan)區的發展規劃，能夠開展報(bao)廢(fei)機(ji)動車拆(chai)解、破(po)碎(sui)、加工、再制造的產業(ye)化、集約化、園(yuan)區化生產經營的企(qi)業(ye)。

（三）建設(she)（占(zhan)地(di)）面(mian)積在(zai)1萬平方米以上的工(gong)業(ye)(ye)用地(di)，具備延(yan)伸行業(ye)(ye)產業(ye)(ye)鏈，能夠(gou)進(jin)行專業(ye)(ye)化拆解，增加(jia)產業(ye)(ye)項目，推進(jin)深加(jia)工(gong)，增強區域競(jing)爭力的企業(ye)(ye)。

（四(si)）有從(cong)事與(yu)報廢機動車(che)回收拆(chai)解產業(ye)相關聯的上(shang)下游企業(ye)。

（五）承諾在三個月的時間內(nei)完成基(ji)礎設施建設和(he)設備投入(ru)，具備專(zhuan)業化、精(jing)細(xi)化拆解生產運營能(neng)力的企業。

三、申(shen)請資質認(ren)定的企業應提交(jiao)的材(cai)料

（一(yi)）設立申請報(bao)告（應當載明(ming)申請企業(ye)名稱、法定代表人(ren)、注(zhu)冊資本、住所、拆解(jie)場所、統一(yi)社會信(xin)用(yong)代碼(ma)等內容）；

（二）申請企業《營業執(zhi)照》；

（三）申(shen)請企業章程(cheng)；

（四）申請企業(ye)法定代(dai)表人身(shen)份證(zheng)或者(zhe)其他有效身(shen)份證(zheng)件；

（五(wu)）拆解經營場地(di)(di)土地(di)(di)使(shi)用權(quan)、房屋產權(quan)證(zheng)明(ming)(ming)或者(zhe)租(zu)(zu)期(qi)10年以上的土地(di)(di)租(zu)(zu)賃合同或者(zhe)土地(di)(di)使(shi)用權(quan)出租(zu)(zu)合同及房屋租(zu)(zu)賃證(zheng)明(ming)(ming)材(cai)料(liao)；

（六）申請企業購置或者(zhe)(zhe)以(yi)融(rong)資(zi)(zi)租(zu)賃(lin)方式(shi)獲取的用于報廢機動車拆(chai)解和污染防治(zhi)的設(she)施、設(she)備(bei)清單(dan)，以(yi)及發票或者(zhe)(zhe)融(rong)資(zi)(zi)租(zu)賃(lin)合(he)同等(deng)所有權(quan)證(zheng)明文件；

（七）生態環境(jing)主管部門出具(ju)的建設項目環境(jing)影(ying)響評價文件的審批文件、竣(jun)工環保驗收報告和排污許可證(zheng)；

（八(ba)）申請企(qi)業高級管理和專業技術人員名(ming)單；

（九）申請企業拆解操作規范、安全(quan)(quan)規程、固體廢物利用處置方案(an)和安全(quan)(quan)生產(chan)應急預案(an)；

（十）申請材料真實(shi)性承諾(nuo)書（見附件1）。

四、申請資質認定企(qi)業提(ti)交材料的評分標準

本著公開(kai)、公正(zheng)、公平的(de)(de)(de)原則，在收到申(shen)報(bao)(bao)(bao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)提(ti)交的(de)(de)(de)材(cai)料后，市商務局會(hui)同市生態環境局、行(xing)業(ye)(ye)協會(hui)等部門組(zu)成專家考(kao)核組(zu)，按照評分標(biao)準根據各(ge)單(dan)位職能，對申(shen)報(bao)(bao)(bao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)經營場所及提(ti)交的(de)(de)(de)申(shen)報(bao)(bao)(bao)材(cai)料進行(xing)會(hui)審(shen)打分，并(bing)(bing)根據申(shen)報(bao)(bao)(bao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)獲得總分數(shu)(shu)，由高分數(shu)(shu)至低分數(shu)(shu)進行(xing)排序，并(bing)(bing)將申(shen)報(bao)(bao)(bao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)獲得總分數(shu)(shu)情(qing)況對外公示。同時(shi)市商務局按照會(hui)審(shen)評分結果由高至低核定新增企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)數(shu)(shu)量，并(bing)(bing)按照《黑龍江省報(bao)(bao)(bao)廢(fei)機動車回收拆解行(xing)業(ye)(ye)“十四五”發展規劃(hua)》的(de)(de)(de)要求，市商務局向市政府提(ti)交初審(shen)報(bao)(bao)(bao)告(gao)（申(shen)請資質認定企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)評分標(biao)準見附件2）。

五(wu)、資質認定流(liu)程

（一(yi)）市政府規劃(hua)批(pi)復。雞(ji)西市人民政府依(yi)據省商(shang)務廳等7部(bu)門聯合(he)制定的報(bao)廢(fei)機(ji)動車回收拆(chai)解行業(ye)(ye)(ye)發展規劃(hua)核定的新增(zeng)企(qi)業(ye)(ye)(ye)數量，批(pi)復同意擬(ni)設立報(bao)廢(fei)機(ji)動車回收拆(chai)解企(qi)業(ye)(ye)(ye)名單。

（二(er)）企業申(shen)請(qing)(qing)(qing)并(bing)提(ti)交(jiao)材料。通過市(shi)政府規劃批復同(tong)(tong)意的申(shen)請(qing)(qing)(qing)企業應(ying)當通過商務部“全(quan)國汽車流通信息(xi)管理應(ying)用服務”系統或(huo)者向市(shi)商務主管部門提(ti)出(chu)申(shen)請(qing)(qing)(qing)，并(bing)提(ti)交(jiao)書(shu)(shu)面(mian)材料（見(jian)附(fu)(fu)件(jian)3和(he)附(fu)(fu)件(jian)4），市(shi)級(ji)商務主管部門應(ying)于收到企業設(she)立申(shen)請(qing)(qing)(qing)報告(gao)及相關紙質材料3個(ge)工作日(ri)(ri)內，會同(tong)(tong)同(tong)(tong)級(ji)生態環境部門對申(shen)請(qing)(qing)(qing)材料進行聯合(he)會審(shen)，提(ti)出(chu)會審(shen)意見(jian)。經(jing)會審(shen)，材料不(bu)齊全(quan)或(huo)不(bu)符合(he)法定形式(shi)的，應(ying)在收到申(shen)請(qing)(qing)(qing)之(zhi)日(ri)(ri)起5個(ge)工作日(ri)(ri)內發出(chu)補正通知(zhi)書(shu)(shu)（見(jian)附(fu)(fu)件(jian)5），一次性書(shu)(shu)面(mian)告(gao)知(zhi)企業需要(yao)補正的內容(rong)。

（三）市級審(shen)核轉報。企業(ye)申請(qing)材(cai)料(liao)自始或經補正后齊全、符合(he)法定形式的，自收到(dao)申請(qing)之日起5個工作(zuo)日內應(ying)予受(shou)(shou)理并出具(ju)受(shou)(shou)理通(tong)知書（見(jian)附(fu)件(jian)(jian)(jian)6）。市級商務(wu)(wu)主管部門應(ying)在(zai)受(shou)(shou)理后5個工作(zuo)日內將市（地）政(zheng)府規劃批復文件(jian)(jian)(jian)、轉報文件(jian)(jian)(jian)、初審(shen)意見(jian)表（見(jian)附(fu)件(jian)(jian)(jian)7）連同企業(ye)申請(qing)材(cai)料(liao)送至省商務(wu)(wu)廳，同時在(zai)商務(wu)(wu)部業(ye)務(wu)(wu)系統進行轉報。

企業提交申請材(cai)(cai)料(liao)一式七份，其(qi)中(zhong)，五份由市商(shang)(shang)務主管(guan)部門(men)保管(guan)，供專(zhuan)家現場驗收評審時使用，其(qi)余兩(liang)份報(bao)送省商(shang)(shang)務廳(ting)。材(cai)(cai)料(liao)為復(fu)印件(jian)的，應完整清晰(xi)，經市商(shang)(shang)務主管(guan)部門(men)核對與原件(jian)無(wu)異后(hou)，加蓋“與原件(jian)核對無(wu)異”章(zhang)并由經辦人(ren)簽字確認。市商(shang)(shang)務主管(guan)部門(men)轉報(bao)材(cai)(cai)料(liao)并及(ji)時跟蹤確認省商(shang)(shang)務廳(ting)簽收材(cai)(cai)料(liao)情況。

市級商務(wu)主管部門(men)積極配合省商務(wu)廳完成省級審(shen)核、專家(jia)現場驗收評審(shen)、公示和(he)核發資質認定書等相(xiang)關工作。

六、辦理時(shi)限(xian)

市級(ji)(ji)商務部門自受(shou)理(li)企(qi)(qi)業資(zi)質認(ren)定申請之日(ri)起20個(ge)工作(zuo)日(ri)內完成本級(ji)(ji)相關工作(zuo)。20個(ge)工作(zuo)日(ri)內不能作(zuo)出(chu)決定的(de)，經市級(ji)(ji)主管領導批準，可(ke)以延長(chang)10個(ge)工作(zuo)日(ri)，并(bing)將延長(chang)期(qi)限的(de)理(li)由告知申請企(qi)(qi)業。

附件1申請材料真實性承諾(nuo)書(shu)

附件2申請資質認(ren)定(ding)企業的(de)評分標準

附件3報廢機動車回收拆解企業資(zi)質(zhi)認定設(she)立申請報告

附件4報廢機動車回(hui)收拆解企業資質認定申報材(cai)料清單

附(fu)件(jian)5報(bao)廢機動車回收拆解資質認定行政(zheng)許(xu)可申請材料(liao)補正通知書（樣式）

附件6行政許可申請受理通知(zhi)書（樣式）