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關(guan)于公開征求《自(zi)治區報廢機動車全(quan)過(guo)程監督管理辦(ban)法（暫行(xing)）》意見的公告

為加強自治(zhi)區(qu)報廢(fei)(fei)機(ji)動(dong)車(che)(che)全(quan)過程監督管理(li)，規范(fan)報廢(fei)(fei)機(ji)動(dong)車(che)(che)回收拆解、回收利用，杜絕報廢(fei)(fei)機(ji)動(dong)車(che)(che)、拼裝(zhuang)車(che)(che)輛用于生(sheng)產經營活動(dong)，自治(zhi)區(qu)安(an)委會(hui)辦公(gong)室組織有(you)關(guan)部門研究起草(cao)了(le)《自治(zhi)區(qu)報廢(fei)(fei)車(che)(che)輛全(quan)過程安(an)全(quan)監督管理(li)辦法（暫行）》，根據《新疆維(wei)吾爾自治(zhi)區(qu)行政(zheng)規范(fan)性文件管理(li)辦法》規定要求(qiu)，現(xian)向社會(hui)公(gong)開征求(qiu)意(yi)見。

公開征(zheng)求意見時(shi)間(jian)為自本公告(gao)發布(bu)之日(ri)起7個(ge)工作(zuo)日(ri)，相關單位(wei)和社會各界(jie)人士可(ke)在此期間(jian)，將意見建議(yi)通過電話、傳真或(huo)電子郵件(jian)方式反饋(kui)至自治區應急管理廳。

聯?系?人(ren)：郭??翔

聯(lian)系(xi)電(dian)話：0991—5093211（兼傳真）

政務(wu)郵箱：wycm036@yjgl.xinjiang.gov.cn

附件：附件《自(zi)治(zhi)區報廢機動車全(quan)過(guo)程監(jian)督管理(li)辦法（暫(zan)行）》（征求意見稿(gao)）

自治(zhi)區應急管理廳

2023年(nian)4月23日

附件(jian)

自治(zhi)區報廢機動車全(quan)過(guo)程監督管(guan)理辦法（暫行）（征求意見稿(gao)）

第一章 總 則

第(di)一條 為加強(qiang)自(zi)治區報廢(fei)(fei)機動(dong)車(che)全過程監(jian)督管(guan)理，規(gui)(gui)范(fan)報廢(fei)(fei)機動(dong)車(che)回收(shou)拆解、回收(shou)利(li)用，杜絕報廢(fei)(fei)機動(dong)車(che)、拼裝車(che)輛(liang)用于生產(chan)經營(ying)活(huo)動(dong)，根據《中華人(ren)民(min)(min)共(gong)和(he)國(guo)安全生產(chan)法(fa)》、《中華人(ren)民(min)(min)共(gong)和(he)國(guo)道路交通(tong)安全法(fa)》及其實(shi)施條例、《中華人(ren)民(min)(min)共(gong)和(he)國(guo)道路運輸條例》《報廢(fei)(fei)機動(dong)車(che)回收(shou)管(guan)理辦法(fa)》《機動(dong)車(che)強(qiang)制(zhi)報廢(fei)(fei)標準規(gui)(gui)定》等相關法(fa)律法(fa)規(gui)(gui)，制(zhi)定本辦法(fa)。

第二條(tiao) 商務(wu)、公安、市場(chang)監管(guan)(guan)、交通運輸(shu)、應急管(guan)(guan)理(li)、生態(tai)環境(jing)、發展改(gai)革委、工業和信息化及各(ge)行業領(ling)域主(zhu)管(guan)(guan)部門依據各(ge)自職責，從報廢機(ji)動車注(zhu)銷登記、回(hui)收拆(chai)解、市場(chang)整治(zhi)(zhi)、路面巡查、廢棄治(zhi)(zhi)理(li)、重(zhong)要零部件(jian)處置利用、污(wu)染防治(zhi)(zhi)等環節，做好(hao)報廢機(ji)動車全過程監督管(guan)(guan)理(li)工作(zuo)。

第二章 機動車強制報廢管理

第三條 根據機動車使用和安全(quan)技術、排放檢驗狀況，國家對達到報(bao)廢標(biao)準的機動車實施強制報(bao)廢。

第(di)四條 安裝有車用氣(qi)瓶的(de)機動車報廢(fei)時，車用氣(qi)瓶一同報廢(fei)。

第五條 已(yi)注冊機(ji)(ji)(ji)動(dong)(dong)(dong)(dong)車(che)有下列情形(xing)之一的(de)應當強制報廢，其所有人應當將機(ji)(ji)(ji)動(dong)(dong)(dong)(dong)車(che)交售給報廢機(ji)(ji)(ji)動(dong)(dong)(dong)(dong)車(che)回(hui)收(shou)拆(chai)(chai)解企業，由(you)報廢機(ji)(ji)(ji)動(dong)(dong)(dong)(dong)車(che)回(hui)收(shou)拆(chai)(chai)解企業按規(gui)定(ding)進行登記、拆(chai)(chai)解、銷毀(hui)等處理(li)，并向機(ji)(ji)(ji)動(dong)(dong)(dong)(dong)車(che)所有人出具《報廢機(ji)(ji)(ji)動(dong)(dong)(dong)(dong)車(che)回(hui)收(shou)證(zheng)明》，將報廢機(ji)(ji)(ji)動(dong)(dong)(dong)(dong)車(che)登記證(zheng)書、號牌、行駛證(zheng)交公(gong)安機(ji)(ji)(ji)關交通(tong)管理(li)部門注銷：

（一）達到(dao)《機動車強制報廢(fei)標準(zhun)規定》明(ming)確使用(yong)年限的；

（二）經修(xiu)理和調整仍不符合機動車(che)安(an)全(quan)技術(shu)國家(jia)標準對在(zai)用車(che)有關要求的；

（三）經修(xiu)理和調整或者采用(yong)(yong)控制技術后，向(xiang)大氣(qi)排放污染物(wu)或者噪聲仍不符合國家標準對在(zai)用(yong)(yong)車有關要求的(de)；

（四）在(zai)檢驗有效期屆滿后(hou)連續3個(ge)機動車(che)檢驗周期內未(wei)取(qu)得機動車(che)檢驗合格標志的。

拖拉機、聯合收(shou)割(ge)機等農業機械報廢及注銷從其相應(ying)規定。

第六(liu)條 已(yi)注冊登記(ji)的(de)(de)(de)機動車(che)達到國家規定的(de)(de)(de)強制報廢標準(zhun)的(de)(de)(de)，公(gong)安機關交通管理(li)部(bu)門應當在報廢期滿的(de)(de)(de)2個月前(qian)通知機動車(che)所(suo)有人辦理(li)注銷登記(ji)。

機(ji)動車所有人逾期不辦理注銷登記(ji)的，公安(an)機(ji)關交(jiao)通管理部門應(ying)當公告該機(ji)動車登記(ji)證書、號牌、行(xing)駛(shi)證作廢。

達到報(bao)廢(fei)標準的(de)機動車逾期(qi)未(wei)報(bao)廢(fei)，機動車所(suo)有人接到通知后拒絕辦理報(bao)廢(fei)和注銷登記的(de)，各執法(fa)部門依據(ju)相關(guan)領域法(fa)律法(fa)規和行(xing)政強制(zhi)法(fa)等規定進行(xing)處置。

第(di)七條 已注(zhu)冊(ce)登記的機動車，因自(zi)然(ran)災害、失(shi)火、交(jiao)通事(shi)故(gu)等造成(cheng)滅失(shi)的，其所有人應當及時到公安(an)機關交(jiao)通管理部門(men)辦理注(zhu)銷登記，書面承(cheng)諾(nuo)滅失(shi)原因并承(cheng)擔不實承(cheng)諾(nuo)的法(fa)律責任。

第八條 達到報廢標(biao)準(zhun)的以(yi)及(ji)拼裝的機(ji)(ji)(ji)動(dong)(dong)車(che)不得上道路行(xing)駛。公安(an)機(ji)(ji)(ji)關(guan)應(ying)當嚴格依照《中(zhong)華人(ren)民共和(he)國道路交通安(an)全(quan)法》及(ji)其(qi)實(shi)施(shi)條例對(dui)駕駛已(yi)達到強制報廢標(biao)準(zhun)和(he)拼裝機(ji)(ji)(ji)動(dong)(dong)車(che)上道路行(xing)駛的違法行(xing)為予以(yi)處罰，對(dui)該機(ji)(ji)(ji)動(dong)(dong)車(che)予以(yi)收繳，強制報廢。

第九條(tiao) 交(jiao)通運(yun)(yun)(yun)輸(shu)主管(guan)部門(men)應(ying)當(dang)嚴(yan)格營運(yun)(yun)(yun)車輛(liang)市場(chang)準(zhun)入管(guan)理(li)，對未在(zai)公安(an)機關(guan)登(deng)記注(zhu)(zhu)(zhu)冊的(de)車輛(liang)，不(bu)得辦理(li)道(dao)路(lu)運(yun)(yun)(yun)輸(shu)證(zheng)進(jin)入道(dao)路(lu)運(yun)(yun)(yun)輸(shu)市場(chang)。對即將達到報(bao)廢(fei)標準(zhun)的(de)道(dao)路(lu)運(yun)(yun)(yun)輸(shu)車輛(liang)，應(ying)當(dang)提(ti)示運(yun)(yun)(yun)輸(shu)企業及(ji)時更(geng)新。對達到報(bao)廢(fei)標準(zhun)的(de)道(dao)路(lu)運(yun)(yun)(yun)輸(shu)車輛(liang)，運(yun)(yun)(yun)輸(shu)企業應(ying)當(dang)及(ji)時辦理(li)報(bao)廢(fei)，交(jiao)通運(yun)(yun)(yun)輸(shu)主管(guan)部門(men)應(ying)對已在(zai)公安(an)部門(men)辦理(li)注(zhu)(zhu)(zhu)銷登(deng)記的(de)道(dao)路(lu)運(yun)(yun)(yun)輸(shu)車輛(liang)注(zhu)(zhu)(zhu)銷《道(dao)路(lu)運(yun)(yun)(yun)輸(shu)證(zheng)》。

交通(tong)(tong)運(yun)(yun)輸(shu)(shu)主(zhu)管部(bu)(bu)門(men)(men)(men)應(ying)(ying)當按照職責(ze)權限對道路運(yun)(yun)輸(shu)(shu)車(che)輛(liang)(liang)的(de)(de)(de)技術(shu)管理(li)進(jin)行(xing)監(jian)督(du)檢查(cha)，道路運(yun)(yun)輸(shu)(shu)經營者(zhe)應(ying)(ying)當對交通(tong)(tong)運(yun)(yun)輸(shu)(shu)主(zhu)管部(bu)(bu)門(men)(men)(men)的(de)(de)(de)監(jian)督(du)檢查(cha)予以(yi)配合(he)。道路運(yun)(yun)輸(shu)(shu)經營者(zhe)使用報(bao)廢、擅自改裝、拼(pin)裝、檢測不合(he)格以(yi)及(ji)其他不符(fu)合(he)國(guo)家規定(ding)(ding)的(de)(de)(de)車(che)輛(liang)(liang)從(cong)事(shi)道路運(yun)(yun)輸(shu)(shu)經營活動的(de)(de)(de)，交通(tong)(tong)運(yun)(yun)輸(shu)(shu)主(zhu)管部(bu)(bu)門(men)(men)(men)聯合(he)公安(an)(an)機(ji)關交通(tong)(tong)管理(li)部(bu)(bu)門(men)(men)(men)應(ying)(ying)當依據《中華人民共(gong)和(he)國(guo)道路交通(tong)(tong)安(an)(an)全(quan)法》《中華人民共(gong)和(he)國(guo)道路運(yun)(yun)輸(shu)(shu)條例(li)》《道路運(yun)(yun)輸(shu)(shu)車(che)輛(liang)(liang)技術(shu)管理(li)規定(ding)(ding)》等規定(ding)(ding)，予以(yi)相應(ying)(ying)處罰。

第十(shi)條 交通(tong)運(yun)(yun)輸部(bu)門依據(ju)職責加(jia)強機動車維(wei)修(xiu)經營者的管理(li)，對承修(xiu)報廢機動車或擅自改裝(zhuang)機動車的違(wei)法行為，依據(ju)《中華人民共(gong)和國道路運(yun)(yun)輸條例》的有關(guan)規定予以(yi)相(xiang)應處罰。

第三章 報廢機(ji)動(dong)車回收拆解行業(ye)管理

第十一條 鼓(gu)勵報(bao)廢機動(dong)(dong)車(che)回(hui)收(shou)拆解行業市場化、專業化、集約(yue)化發展(zhan)，推(tui)動(dong)(dong)完善(shan)報(bao)廢機動(dong)(dong)車(che)回(hui)收(shou)利用體(ti)系，提高(gao)回(hui)收(shou)利用效(xiao)率和服務水(shui)平。縣級以上(shang)地方商(shang)務主管(guan)(guan)部(bu)門(men)對本行政區(qu)域內報(bao)廢機動(dong)(dong)車(che)回(hui)收(shou)拆解活動(dong)(dong)實(shi)施(shi)監(jian)督(du)管(guan)(guan)理，促(cu)進(jin)行業健康有序發展(zhan)，有關商(shang)務執法責(ze)任(ren)發生調整的(de)，其職責(ze)由本級人民政府確定的(de)承(cheng)擔(dan)相關職責(ze)的(de)部(bu)門(men)實(shi)施(shi)。縣級以上(shang)公(gong)安(an)、生態環境(jing)、發展(zhan)改革、工業和信息化、交通運(yun)輸、市場監(jian)管(guan)(guan)在各自職責(ze)范圍內負責(ze)本行政區(qu)域內報(bao)廢機動(dong)(dong)車(che)有關監(jian)督(du)管(guan)(guan)理工作。

第十二條 自治區商(shang)務(wu)主管部(bu)門(men)負(fu)責實(shi)施(shi)報(bao)(bao)廢機(ji)(ji)動(dong)(dong)車回(hui)(hui)收(shou)拆(chai)解企(qi)業(ye)資質認定工(gong)作。未經資質認定，任何單(dan)位或者個人不得(de)從(cong)事報(bao)(bao)廢機(ji)(ji)動(dong)(dong)車回(hui)(hui)收(shou)拆(chai)解活動(dong)(dong)，擅自從(cong)事報(bao)(bao)廢機(ji)(ji)動(dong)(dong)車回(hui)(hui)收(shou)拆(chai)解活動(dong)(dong)的(de)，由商(shang)務(wu)主管部(bu)門(men)會同有關(guan)部(bu)門(men)按照《報(bao)(bao)廢機(ji)(ji)動(dong)(dong)車回(hui)(hui)收(shou)管理辦法(fa)(fa)》及其實(shi)施(shi)細則等相關(guan)法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規予以相應處罰(fa)。

第(di)十三條 商務主(zhu)管部(bu)(bu)門應當會同有(you)關(guan)部(bu)(bu)門加(jia)強(qiang)對(dui)報廢(fei)機(ji)動(dong)車回收(shou)企業的(de)監(jian)督檢查(cha)(cha)，建立和完(wan)善(shan)以隨機(ji)抽(chou)查(cha)(cha)為重點的(de)日常監(jian)督檢查(cha)(cha)制度，公布抽(chou)查(cha)(cha)事項(xiang)目錄，明(ming)確抽(chou)查(cha)(cha)的(de)依據、頻(pin)次、方式、內容和程序(xu)，隨機(ji)抽(chou)取被(bei)檢查(cha)(cha)企業，隨機(ji)選派檢查(cha)(cha)人員。抽(chou)查(cha)(cha)情況和查(cha)(cha)處結果應當及時向社會公布。

在監督檢查中發現報(bao)廢機動(dong)車(che)回(hui)收企業(ye)不(bu)具備《報(bao)廢機動(dong)車(che)回(hui)收管理辦法》規定(ding)的(de)資質(zhi)認(ren)定(ding)條件的(de)，應(ying)當責(ze)令限期改(gai)(gai)正；拒不(bu)改(gai)(gai)正或(huo)者(zhe)逾期未(wei)改(gai)(gai)正的(de)，由原(yuan)發證部門吊銷資質(zhi)認(ren)定(ding)書。

第十四(si)條 市場監(jian)管(guan)部門對本行政區域內報(bao)廢(fei)車用氣(qi)(qi)瓶(ping)(ping)活動(dong)實施監(jian)督管(guan)理(li)，車用氣(qi)(qi)瓶(ping)(ping)的(de)報(bao)廢(fei)必須由取得市場監(jian)管(guan)部門頒(ban)發許可資質的(de)氣(qi)(qi)瓶(ping)(ping)檢(jian)驗機構(gou)實施，并做破壞性處理(li)。

第(di)十五條 商務主(zhu)管部門應當及時將本(ben)行(xing)政區域(yu)內取得資質(zhi)認定的(de)回(hui)收(shou)拆解企(qi)業(ye)名單向社會公布并公布本(ben)部門的(de)聯系方式，方便公眾辦理機動車(che)報(bao)廢有關工作、舉報(bao)報(bao)廢機動車(che)回(hui)收(shou)拆解相關的(de)違法行(xing)為。

第(di)十六條 商務主管部(bu)(bu)門依(yi)法依(yi)規處(chu)理報(bao)廢(fei)(fei)機(ji)(ji)動車回(hui)收拆解企業(ye)(ye)交易報(bao)廢(fei)(fei)機(ji)(ji)動車整車、拼裝車的行為，會同有(you)關部(bu)(bu)門處(chu)理報(bao)廢(fei)(fei)機(ji)(ji)動車回(hui)收拆解企業(ye)(ye)違規出售報(bao)廢(fei)(fei)機(ji)(ji)動車發動機(ji)(ji)、方向機(ji)(ji)、變速器、前后橋、車架(jia)（以下(xia)統稱(cheng)“五大(da)總(zong)成”）及其他(ta)(ta)零部(bu)(bu)件(jian)的行為。報(bao)廢(fei)(fei)的大(da)型客、貨車及其他(ta)(ta)營運車輛應當在公(gong)安機(ji)(ji)關交通管理部(bu)(bu)門的監(jian)督下(xia)解體(ti)。

第(di)十(shi)七(qi)條 公安機(ji)關依據職責及相關法律法規的規定，對報廢機(ji)動車回收(shou)拆解(jie)行業(ye)治安狀況(kuang)、買賣偽造票證(zheng)等(deng)活動實施監督管(guan)理，并依法處(chu)置。

第(di)十八(ba)條 回收拆(chai)解(jie)企業拆(chai)解(jie)報廢機動車，違反(fan)環境保護法律、法規和強(qiang)制性標準，污染環境的(de)，由(you)生(sheng)態環境主(zhu)管(guan)部門責(ze)令限(xian)期(qi)改正，并依法予以處罰；拒(ju)不改正或逾期(qi)未改正的(de)，由(you)原發證部門吊銷資質認定(ding)書(shu)。

第十九條 禁(jin)止任何單位(wei)或者(zhe)個人利用報廢(fei)機(ji)(ji)(ji)動(dong)(dong)車“五(wu)大總成”和其(qi)他零部(bu)件拼裝機(ji)(ji)(ji)動(dong)(dong)車，禁(jin)止拼裝的機(ji)(ji)(ji)動(dong)(dong)車交易。除機(ji)(ji)(ji)動(dong)(dong)車所有人將報廢(fei)機(ji)(ji)(ji)動(dong)(dong)車依法交售給報廢(fei)機(ji)(ji)(ji)動(dong)(dong)車回收拆解企業(ye)外，禁(jin)止報廢(fei)機(ji)(ji)(ji)動(dong)(dong)車整車交易。

利(li)用報廢(fei)機動(dong)車(che)(che)“五大(da)總(zong)成”和其他零部件(jian)拼裝(zhuang)機動(dong)車(che)(che)或者出(chu)售報廢(fei)機動(dong)車(che)(che)整車(che)(che)、拼裝(zhuang)的機動(dong)車(che)(che)以及出(chu)售報廢(fei)車(che)(che)用氣瓶(ping)的，由市場監督管理部門(men)(men)會同(tong)有關部門(men)(men)依照相關法律(lv)法規予以處罰(fa)。

報廢機(ji)動(dong)車回收(shou)(shou)拆解企業(ye)未如實記錄本企業(ye)回收(shou)(shou)的報廢機(ji)動(dong)車“五(wu)大總(zong)成”等主要部件的數量、型號、流(liu)向等信息并上傳至報廢機(ji)動(dong)車回收(shou)(shou)信息系統的，由商務主管部門(men)責(ze)令改正，按(an)照《報廢機(ji)動(dong)車回收(shou)(shou)管理辦法》予以處罰。