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齊(qi)齊(qi)哈爾市(shi)生(sheng)態環境(jing)局關于進一(yi)步(bu)加強一(yi)般工業固體(ti)廢物產(chan)生(sheng)單位環境(jing)管(guan)理工作的通(tong)知

齊(qi)環發〔2023〕2號

各縣（市）區生態(tai)環境局：

為完(wan)整(zheng)、準確、全面貫徹新(xin)發展理念，落(luo)實(shi)《中華人民共和國固(gu)體(ti)廢物(wu)污染(ran)環(huan)境(jing)防治法(fa)》，持續(xu)推(tui)進固(gu)體(ti)廢物(wu)源頭減量和資源化利用，提(ti)升全市一般(ban)工業固(gu)體(ti)廢物(wu)污染(ran)環(huan)境(jing)防治能(neng)力，按照(zhao)省生(sheng)態環(huan)境(jing)廳(ting)《關(guan)于(yu)加(jia)強一般(ban)工業固(gu)體(ti)廢物(wu)產生(sheng)單(dan)位環(huan)境(jing)管(guan)(guan)理工作(zuo)的通知(zhi)(zhi)》（黑環(huan)辦發〔2023〕16號）文件要求，現就加(jia)強一般(ban)工業固(gu)體(ti)廢物(wu)產生(sheng)單(dan)位環(huan)境(jing)管(guan)(guan)理工作(zuo)通知(zhi)(zhi)如下(xia)。

一、工作目(mu)的

指(zhi)(zhi)導(dao)產生一(yi)般工(gong)業(ye)(ye)固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物的(de)單(dan)位(wei)（以下(xia)簡稱(cheng)產廢(fei)單(dan)位(wei)）建立健(jian)全一(yi)般工(gong)業(ye)(ye)固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物產生、收集、貯存、運輸、利用、處置全過(guo)程(cheng)的(de)污(wu)染(ran)環境(jing)防治(zhi)責任制度(du)。明確產廢(fei)單(dan)位(wei)需依法依規(gui)承擔的(de)責任義(yi)務，指(zhi)(zhi)導(dao)產廢(fei)單(dan)位(wei)通過(guo)采取(qu)建立檔案臺(tai)賬、加強內部管理(li)、規(gui)范轉(zhuan)移處置等措施(shi)，防止或減少工(gong)業(ye)(ye)固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物對(dui)環境(jing)的(de)污(wu)染(ran)，提升(sheng)產廢(fei)單(dan)位(wei)一(yi)般工(gong)業(ye)(ye)固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物環境(jing)管理(li)水平。

二、一般(ban)工業固(gu)體廢物范圍

一般工業(ye)固體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)是指在工業(ye)生產活動中(zhong)產生的(de)，未被(bei)列入(ru)《國家(jia)危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)名(ming)錄》或者根據國家(jia)規定的(de)鑒(jian)別標準、鑒(jian)別方(fang)法判定不具有(you)危(wei)險(xian)特性的(de)固體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)。

根(gen)據《關于發布＜一(yi)般(ban)(ban)工(gong)業固體(ti)廢物管理(li)臺賬(zhang)制定指南（試行(xing)）＞的公(gong)告(gao)(gao)》（公(gong)告(gao)(gao)2021第82號(hao)，以下簡稱《公(gong)告(gao)(gao)》）一(yi)般(ban)(ban)工(gong)業固體(ti)廢物分(fen)類(lei)表，一(yi)般(ban)(ban)工(gong)業固體(ti)廢物種類(lei)分(fen)為：冶煉廢渣(zha)、粉煤(mei)(mei)灰(hui)、爐渣(zha)、煤(mei)(mei)矸石、尾礦、脫硫石膏、污泥(ni)（包括造(zao)紙(zhi)污泥(ni)、印(yin)染污泥(ni)、陶瓷污泥(ni)、其它(ta)污泥(ni)）、赤泥(ni)、工(gong)業副產品石膏、鉆井巖(yan)屑(xie)、食品殘渣(zha)、紡織皮革(ge)、造(zao)紙(zhi)印(yin)刷業廢品、化工(gong)廢品、可再生(sheng)類(lei)廢物、其他工(gong)業固體(ti)廢物等。

三、產廢單位范圍

產生一般工業固體廢物(wu)單(dan)位。

四、工作措(cuo)施

（一）建立(li)產廢單(dan)位監管(guan)清單(dan)。要認真開展排查工(gong)作，對轄區內(nei)產廢單位進行排查統(tong)計，建立產廢單位監管(guan)清單，確保產廢單位全部(bu)納入(ru)。已于2023年3月1日前關停的單位，如(ru)關停時無一般工(gong)業固(gu)體廢物(wu)留存，可不納入(ru)清單管(guan)理。

（二）指導(dao)建立規范化管理檔案。要(yao)指導產廢單位(wei)結合建設項(xiang)目環境影響評價、排污許可等文件(jian)和自身(shen)實際運營情(qing)(qing)況，從單位(wei)管理、生(sheng)產工藝(yi)、貯存轉移、污染防(fang)治文件(jian)落實情(qing)(qing)況等各方面全面梳理明確一般工業固體(ti)廢物的產生(sheng)情(qing)(qing)況、物理化(hua)學特性和利用處置情(qing)(qing)況，建立一般工業固體(ti)廢物規(gui)范化(hua)管理檔案（可參考但不限于(yu)附件(jian)2內容）。

（三）指導建(jian)立規范化管理臺(tai)賬。要指導產(chan)(chan)(chan)(chan)廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)單位按(an)照《公(gong)告》要求(qiu)，建立(li)管(guan)(guan)理(li)臺(tai)賬(zhang)（具(ju)體(ti)參(can)見(jian)附件3）。依(yi)據《一(yi)(yi)般(ban)(ban)(ban)工業(ye)(ye)(ye)固體(ti)廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)管(guan)(guan)理(li)臺(tai)賬(zhang)制定指南（試(shi)行(xing)）》要求(qiu)，臺(tai)賬(zhang)應(ying)包括《一(yi)(yi)般(ban)(ban)(ban)工業(ye)(ye)(ye)固體(ti)廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)產(chan)(chan)(chan)(chan)生(sheng)(sheng)清(qing)單》《一(yi)(yi)般(ban)(ban)(ban)工業(ye)(ye)(ye)固體(ti)廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)向匯總(zong)表(biao)》《一(yi)(yi)般(ban)(ban)(ban)工業(ye)(ye)(ye)固體(ti)廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)出廠(chang)(chang)環節記(ji)錄表(biao)》，其中《一(yi)(yi)般(ban)(ban)(ban)工業(ye)(ye)(ye)固體(ti)廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)產(chan)(chan)(chan)(chan)生(sheng)(sheng)清(qing)單》應(ying)結(jie)合環境影響評價(jia)、排(pai)污許可(ke)等材料，根據實際生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)運營情(qing)況記(ji)錄一(yi)(yi)般(ban)(ban)(ban)工業(ye)(ye)(ye)固體(ti)廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)產(chan)(chan)(chan)(chan)生(sheng)(sheng)信息，生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)工藝發(fa)生(sheng)(sheng)重大變動等原因導致一(yi)(yi)般(ban)(ban)(ban)工業(ye)(ye)(ye)固體(ti)廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)產(chan)(chan)(chan)(chan)生(sheng)(sheng)種(zhong)類(lei)等發(fa)生(sheng)(sheng)變化的(de)應(ying)及(ji)時變更；《一(yi)(yi)般(ban)(ban)(ban)工業(ye)(ye)(ye)固體(ti)廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)向匯總(zong)表(biao)》按(an)月填寫，記(ji)錄一(yi)(yi)般(ban)(ban)(ban)工業(ye)(ye)(ye)固體(ti)廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)的(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)生(sheng)(sheng)、貯存、利用(yong)、處置數量和利用(yong)處置方式等信息；《一(yi)(yi)般(ban)(ban)(ban)工業(ye)(ye)(ye)固體(ti)廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)出廠(chang)(chang)環節記(ji)錄表(biao)》按(an)批次(ci)填寫，每一(yi)(yi)批次(ci)一(yi)(yi)般(ban)(ban)(ban)工業(ye)(ye)(ye)固體(ti)廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)的(de)出廠(chang)(chang)轉移信息均應(ying)如實記(ji)錄。一(yi)(yi)般(ban)(ban)(ban)工業(ye)(ye)(ye)固體(ti)廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)管(guan)(guan)理(li)臺(tai)賬(zhang)保存期限應(ying)不少于5年(nian)。

（四）指導(dao)進行(xing)規范化分(fen)類(lei)貯(zhu)存。要(yao)指導產(chan)廢(fei)(fei)(fei)單位(wei)按照《一般(ban)(ban)工(gong)業固體(ti)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)貯(zhu)(zhu)存(cun)(cun)和填埋污染控制(zhi)標準》(GB18599-2020)等有關標準規范要(yao)求(qiu)，建設(she)一般(ban)(ban)工(gong)業固體(ti)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)貯(zhu)(zhu)存(cun)(cun)設(she)施(shi)，落實防滲漏、防雨淋(lin)、防揚(yang)塵等要(yao)求(qiu)，按固廢(fei)(fei)(fei)類(lei)別進行分(fen)類(lei)貯(zhu)(zhu)存(cun)(cun)。明(ming)確告知(zhi)產(chan)廢(fei)(fei)(fei)單位(wei)禁止將一般(ban)(ban)工(gong)業固體(ti)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)投放到生活垃圾收(shou)集設(she)施(shi)，禁止將不符合豁免條(tiao)件的危險廢(fei)(fei)(fei)物(wu)等混(hun)入(ru)到一般(ban)(ban)工(gong)業固體(ti)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)收(shou)集貯(zhu)(zhu)存(cun)(cun)設(she)施(shi)，貯(zhu)(zhu)存(cun)(cun)設(she)施(shi)應(ying)在顯著位(wei)置張(zhang)貼符合《環境保護圖形(xing)標志(zhi)－固體(ti)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)貯(zhu)(zhu)存(cun)(cun)（處置）場》(GB15562.2)要(yao)求(qiu)的環境保護圖形(xing)標志(zhi)，并注(zhu)明(ming)相應(ying)固體(ti)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)類(lei)別。

（五）加強直接委托利用處置管理。對于產(chan)廢單位直接委托利用(yong)、處(chu)置一般工(gong)業固(gu)體廢物的，要(yao)指導其按照(zhao)法(fa)律法(fa)規要(yao)求對受托方的主體資格和(he)技(ji)術(shu)能力(li)進(jin)行核(he)實(shi)，依法(fa)簽(qian)訂書面合同，并(bing)在合同中(zhong)約定污染防治(zhi)要(yao)求。

（六）加(jia)強委托(tuo)收集(ji)轉運利用(yong)處(chu)置管理。對(dui)于產(chan)廢(fei)(fei)單(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)產(chan)生少量(liang)一般工業固體(ti)廢(fei)(fei)物的(de)，可指導產(chan)廢(fei)(fei)單(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)優先(xian)委托省(sheng)內有(you)相應(ying)能力(li)的(de)收(shou)(shou)集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)單(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)進行(xing)集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)中收(shou)(shou)集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)，對(dui)收(shou)(shou)集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)單(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)下游的(de)貯存、利用(yong)、處(chu)置(zhi)去向進行(xing)核實，督促收(shou)(shou)集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)單(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)及時反饋全過程的(de)收(shou)(shou)集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)、利用(yong)、處(chu)置(zhi)情(qing)況。明確告知產(chan)廢(fei)(fei)單(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)，嚴禁(jin)將(jiang)一般工業固體(ti)廢(fei)(fei)物轉移到未落實最終利用(yong)處(chu)置(zhi)單(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)的(de)收(shou)(shou)集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)單(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)。

（七）加強對資(zi)質和能力核驗。要(yao)指導(dao)產廢單(dan)位應通過資料審核、現(xian)場(chang)評估(gu)等(deng)多種方式，對委托方的技(ji)術能(neng)力、工(gong)藝設施(shi)、環境管理水平等(deng)進行(xing)綜合評估(gu)，擇優選擇。

（八(ba)）鼓(gu)勵(li)納(na)入(ru)申報管(guan)理(li)。鼓勵將產廢(fei)單(dan)位納入全國(guo)固體(ti)廢(fei)物管理信息系統(tong)申報(bao)管理，在(zai)本年度首次轉(zhuan)移一(yi)般(ban)工業固體(ti)廢(fei)物前，完(wan)成(cheng)年度申報(bao)工作。

五、保障措(cuo)施

（一）加強組織領(ling)導。各縣（市）區生態環境(jing)局要切實提高認識，加強組織領(ling)導，落(luo)實“三級三時(shi)五報告”工作制度，制定(ding)本(ben)級加強產(chan)廢單位(wei)環境(jing)管理工作文件(jian)，確保工作順利(li)開(kai)展。

（二）做好信(xin)息報(bao)(bao)送(song)。本通(tong)知(zhi)相關(guan)工作，3月1日起開始施(shi)行(xing)，各縣(xian)（市）區局每(mei)月對轄區內產廢單(dan)(dan)位一(yi)般工業固(gu)體廢物管理臺賬進(jin)行(xing)收集核查，每(mei)季度按(an)照要(yao)求報(bao)(bao)送(song)上(shang)季度產生、利用處置情(qing)況(kuang)匯(hui)總表和(he)監管單(dan)(dan)位清單(dan)(dan)，首次報(bao)(bao)送(song)時間為7月5日，報(bao)(bao)送(song)內容為2023年度3-6月匯(hui)總情(qing)況(kuang)（詳見附件4、5）。對于不納入(ru)清單(dan)(dan)管理的產廢單(dan)(dan)位要(yao)進(jin)行(xing)嚴格審核，相關(guan)情(qing)況(kuang)說明可另行(xing)附頁一(yi)并(bing)報(bao)(bao)送(song)。

（三）強化督(du)導(dao)(dao)檢(jian)查(cha)。要(yao)(yao)定期組(zu)織(zhi)對產(chan)廢單(dan)位(wei)檔案制(zhi)定情況(kuang)、臺(tai)賬制(zhi)定情況(kuang)進行督(du)導(dao)(dao)檢(jian)查(cha)，及時督(du)導(dao)(dao)存(cun)在問(wen)題的產(chan)廢單(dan)位(wei)進行整改，發(fa)現(xian)的問(wen)題線索(suo)要(yao)(yao)及時移交。

聯系人：蘇醒龍電(dian)話：

附件：

1.一般工業固體廢物分(fen)類表

2.一般工業(ye)固體廢物(wu)規范化管理檔案制定參考

3.一般工業固體廢物(wu)管理臺賬記錄表（附表1-7）

4.一般工業(ye)固體廢物產生(sheng)情況(kuang)匯總表

5.一般工(gong)業固體廢物處置、利用情況(kuang)匯總表

6.一(yi)般工業固體廢(fei)物利用處(chu)置(zhi)方(fang)式

齊(qi)齊(qi)哈爾市(shi)生態(tai)環境局

2023年4月10日

附件(jian)１

一般工(gong)業(ye)固體廢物分類表

附件２

一般工(gong)業固體廢物規(gui)范(fan)化管理檔案制(zhi)定參考

附件３

一般工(gong)業固體(ti)廢物管理臺賬(zhang)記錄表

附件４

XX縣（市）區第(di)X季(ji)(ji)度一般工業(ye)固(gu)體廢物(wu)產生情況(kuang)明(ming)細表（按季(ji)(ji)度匯總）

附件５

XX縣（市）區第X季度一般工業固體廢物利用處置匯總(zong)表（按季度匯總(zong)）