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關于(yu)印發《寧(ning)夏回(hui)族自治(zhi)區深入打好重污(wu)染天氣消除、臭氧污(wu)染防治(zhi)和柴油貨車污(wu)染治(zhi)理攻堅戰(zhan)行動實施方案》的通知

各(ge)地(di)級市生態(tai)環境局(ju)(ju)、發展改革委（局(ju)(ju)）、科(ke)技局(ju)(ju)、工業(ye)和信息(xi)化(hua)局(ju)(ju)、公(gong)安局(ju)(ju)、財(cai)政(zheng)局(ju)(ju)、住房和城鄉建設局(ju)(ju)、交通運輸局(ju)(ju)、農業(ye)農村局(ju)(ju)、商務局(ju)(ju)、市場監督管理局(ju)(ju)、氣(qi)象局(ju)(ju)，寧東基地(di)管委會相關職能(neng)部(bu)門：

現(xian)將《寧夏回族自(zi)治區深入打好重(zhong)污染(ran)天氣消除、臭氧(yang)污染(ran)防(fang)治和柴油貨車污染(ran)治理攻堅(jian)戰(zhan)行(xing)動實施(shi)方(fang)案》印(yin)發給你們，請結合實際，認真組織實施(shi)。

寧(ning)夏回族自治區生態環境廳

寧夏回族自治區發展改革委

寧夏回(hui)族自治區(qu)科技廳

寧夏回族(zu)自治區(qu)工業和信息化廳

寧夏回族自治區(qu)公安廳

寧夏回族自(zi)治(zhi)區財政(zheng)廳(ting)

寧夏(xia)回族自治區住房和(he)城(cheng)鄉建設廳

寧(ning)夏(xia)回(hui)族自治區交通運(yun)輸(shu)廳

寧夏回族自(zi)治區(qu)農業農村(cun)廳(ting)

寧夏回族自治區商務(wu)廳

寧夏回族自治區市場監督管(guan)理(li)廳

寧夏氣象局

2023年4月(yue)7日

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（此件公開發(fa)布(bu)）

寧夏回族自治區(qu)深入(ru)打好重污染天氣消除、

臭(chou)氧(yang)污染防治和柴油貨(huo)車污染治理

攻(gong)堅戰行動實施方案

為貫(guan)徹落實《自(zi)治(zhi)區黨委人民政(zheng)府關(guan)于深入打好(hao)污(wu)(wu)染(ran)(ran)防治(zhi)攻堅戰(zhan)的(de)實施意見》（寧黨發(fa)〔2022〕9號(hao)）和生(sheng)態環境部等15部委聯合印發(fa)《深入打好(hao)重污(wu)(wu)染(ran)(ran)天氣(qi)(qi)消除、臭(chou)氧污(wu)(wu)染(ran)(ran)防治(zhi)和柴油貨車(che)(che)污(wu)(wu)染(ran)(ran)治(zhi)理攻堅戰(zhan)行動方案(an)》（環大氣(qi)(qi)〔2022〕68號(hao)）有關(guan)要求，打好(hao)重污(wu)(wu)染(ran)(ran)天氣(qi)(qi)消除、臭(chou)氧污(wu)(wu)染(ran)(ran)防治(zhi)、柴油貨車(che)(che)污(wu)(wu)染(ran)(ran)治(zhi)理三個標志性戰(zhan)役(yi)，解決(jue)人民群(qun)眾關(guan)心(xin)的(de)突(tu)出大氣(qi)(qi)環境問題，持(chi)續改善(shan)空(kong)氣(qi)(qi)質量，制定本方案(an)。

一(yi)、總體要求

（一(yi)）指導(dao)(dao)思(si)想(xiang)。堅(jian)持以習(xi)近(jin)(jin)平新時代(dai)(dai)中國特色(se)社會主義思(si)想(xiang)為指導(dao)(dao)，全面貫徹(che)黨(dang)的(de)二十大(da)精神(shen)(shen)，深(shen)入踐行習(xi)近(jin)(jin)平生態文明(ming)思(si)想(xiang)，認(ren)真落實(shi)(shi)習(xi)近(jin)(jin)平總書記視(shi)察寧夏重要講話指示批示精神(shen)(shen)，按照自治(zhi)區(qu)第十三次(ci)黨(dang)代(dai)(dai)會部署要求，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理(li)念(nian)，以改善環境空氣(qi)質量為核心，以減污(wu)降(jiang)碳(tan)協(xie)同(tong)增(zeng)效為總抓手，聚焦細(xi)顆粒物（PM2.5）和(he)臭(chou)氧（O3）污(wu)染協(xie)同(tong)控制，扎實(shi)(shi)推進產業、能源、運輸結構優化調整，加(jia)快補齊揮發性(xing)有機物（VOCs）和(he)氮氧化物（NOx）減排短(duan)板(ban)，強(qiang)化大(da)氣(qi)多(duo)污(wu)染物協(xie)同(tong)控制和(he)區(qu)域協(xie)同(tong)治(zhi)理(li)，突出(chu)精準治(zhi)污(wu)、科學治(zhi)污(wu)、依法(fa)治(zhi)污(wu)，深(shen)入打好藍天保(bao)衛戰(zhan)三大(da)標(biao)志性(xing)戰(zhan)役(yi)，推動“十四(si)五”環境空氣(qi)質量目標(biao)順(shun)利實(shi)(shi)現，切實(shi)(shi)增(zeng)強(qiang)人民群眾藍天幸(xing)福(fu)感、獲得感。

（二）基本原則。

堅(jian)持目(mu)標(biao)導向(xiang)、源頭控制。緊盯(ding)環境(jing)空氣質量改(gai)善目(mu)標(biao)，提高(gao)環境(jing)準入門檻，合理(li)優化(hua)產業(ye)布局，推(tui)動(dong)傳(chuan)統產業(ye)綠色轉型(xing)。降(jiang)低煤(mei)炭(tan)(tan)消費比重，推(tui)動(dong)煤(mei)炭(tan)(tan)集中清潔利用。提升工(gong)業(ye)、運輸等領域清潔低碳水平(ping)。

堅持(chi)減污降碳(tan)、協(xie)同(tong)(tong)(tong)增效。統籌大氣(qi)(qi)污染(ran)防(fang)治和(he)溫室氣(qi)(qi)體減排(pai)，推動(dong)實現減污降碳(tan)協(xie)同(tong)(tong)(tong)增效；以顆粒物污染(ran)控制為(wei)主(zhu)，推動(dong)PM2.5和(he)O3濃度雙降，VOCs和(he)NOx雙減；強化(hua)多(duo)污染(ran)物協(xie)同(tong)(tong)(tong)減排(pai)；加強區(qu)域協(xie)同(tong)(tong)(tong)治理、聯防(fang)聯控。

堅持精準(zhun)科(ke)學(xue)、依法治污(wu)(wu)。冬春季(ji)(ji)聚焦(jiao)(jiao)PM2.5污(wu)(wu)染(ran)和重(zhong)污(wu)(wu)染(ran)天氣，夏季(ji)(ji)聚焦(jiao)(jiao)O3污(wu)(wu)染(ran)，持續開展柴(chai)油貨車污(wu)(wu)染(ran)治理攻(gong)堅行(xing)動。科(ke)學(xue)確定攻(gong)堅重(zhong)點區域、重(zhong)點行(xing)業及應對措施；嚴格依法治理、依法監管，反對“一刀(dao)切”“運動式”攻(gong)堅。

堅(jian)持聯(lian)動共(gong)治，壓實(shi)責(ze)任(ren)(ren)。明(ming)確各地、各部門責(ze)任(ren)(ren)分工、強(qiang)化部門協作，開展(zhan)聯(lian)合(he)執法，形成治污合(he)力。加(jia)強(qiang)幫扶指導，嚴格監督考核，推動大(da)氣污染(ran)治理責(ze)任(ren)(ren)落(luo)實(shi)落(luo)地。構建全社會共(gong)同參與的治理體系，推動形成綠色低碳(tan)生產(chan)生活(huo)方式。

（三(san)）主要目標。到2025年，全區(qu)重(zhong)度(du)及以上污(wu)染(ran)天氣比率(lv)(lv)控制在0.3%以內(nei)；全區(qu)地級城市空氣質量(liang)優良天數(shu)比率(lv)(lv)達到85.5%，PM2.5和O3協同控制取得(de)積極成效(xiao)(xiao)，O3濃度(du)增(zeng)長趨勢得(de)到有效(xiao)(xiao)遏制；柴油貨車(che)污(wu)染(ran)治(zhi)理水平有效(xiao)(xiao)提(ti)高，移動源大氣主要污(wu)染(ran)物排(pai)放總量(liang)明顯下降。

二、推(tui)進重點任務

協調(diao)推(tui)進大氣污(wu)染(ran)減排(pai)和碳減排(pai)，加(jia)快產業(ye)、能源、運輸結構優化(hua)(hua)調(diao)整，從源頭減少大氣污(wu)染(ran)物和碳排(pai)放(fang)。嚴格環(huan)境(jing)準入，堅決(jue)遏制(zhi)高耗能、高排(pai)放(fang)、低(di)(di)(di)水(shui)平項(xiang)目盲(mang)目發(fa)展，開展傳統產業(ye)集群升(sheng)級改(gai)造(zao)。推(tui)動(dong)能源綠色(se)轉(zhuan)型(xing)，提(ti)升(sheng)煤炭清潔利用(yong)水(shui)平。加(jia)快運輸結構調(diao)整，構建綠色(se)交通體系，推(tui)進“公(gong)轉(zhuan)鐵(tie)”，提(ti)高機動(dong)車和非道(dao)路移動(dong)機械綠色(se)低(di)(di)(di)碳水(shui)平。強化(hua)(hua)VOCs、NOx協同減排(pai)，以石油煉(lian)制(zhi)、石油化(hua)(hua)工、現代煤化(hua)(hua)工、原(yuan)料藥制(zhi)造(zao)、包裝(zhuang)印刷(shua)和油品(pin)儲(chu)運銷等(deng)為重點，加(jia)強VOCs源頭、過(guo)程(cheng)、末端全流程(cheng)治(zhi)理；持(chi)續推(tui)進鋼鐵(tie)、水(shui)泥行業(ye)超(chao)低(di)(di)(di)排(pai)放(fang)改(gai)造(zao)，出臺(tai)焦化(hua)(hua)行業(ye)超(chao)低(di)(di)(di)排(pai)放(fang)改(gai)造(zao)方案；開展工業(ye)爐(lu)窯低(di)(di)(di)效治(zhi)理設(she)施(shi)全面提(ti)升(sheng)改(gai)造(zao)工程(cheng)。統籌做好(hao)工業(ye)企(qi)業(ye)脫硝(xiao)除塵、揮發(fa)性有機物回收、RTO焚燒爐(lu)等(deng)環(huan)保設(she)施(shi)安全生產工作。

三、強化(hua)聯防聯控

按照統(tong)一規劃(hua)、統(tong)一標(biao)準、統(tong)一監測(ce)、統(tong)一污染防(fang)(fang)(fang)治措施的(de)要求(qiu)，強(qiang)(qiang)化(hua)區(qu)域大(da)氣污染聯(lian)(lian)防(fang)(fang)(fang)聯(lian)(lian)控(kong)。自(zi)治區(qu)重點(dian)推(tui)動銀川(chuan)都(dou)市(shi)(shi)(shi)圈（銀川(chuan)市(shi)(shi)(shi)全域，石嘴山市(shi)(shi)(shi)全域，吳忠市(shi)(shi)(shi)利通區(qu)、青銅峽市(shi)(shi)(shi)和寧(ning)(ning)東基地(di)(di)）聯(lian)(lian)防(fang)(fang)(fang)聯(lian)(lian)控(kong)工(gong)作(zuo)，深化(hua)全區(qu)大(da)氣污染防(fang)(fang)(fang)治協作(zuo)工(gong)作(zuo)的(de)協調、指導。各地(di)(di)級(ji)市(shi)(shi)(shi)及寧(ning)(ning)東基地(di)(di)根據需(xu)求(qiu)加強(qiang)(qiang)行政區(qu)域內(nei)城市(shi)(shi)(shi)間、地(di)(di)區(qu)間大(da)氣污染聯(lian)(lian)防(fang)(fang)(fang)聯(lian)(lian)控(kong)；鼓勵交(jiao)界地(di)(di)區(qu)相關市(shi)(shi)(shi)縣(xian)積極開展(zhan)聯(lian)(lian)防(fang)(fang)(fang)聯(lian)(lian)控(kong)。構建“自(zi)治區(qu)—市(shi)(shi)(shi)—縣(xian)”重污染天氣應對(dui)三級(ji)預案體系，規范(fan)重污染天氣預警(jing)、啟(qi)動、響應、解除工(gong)作(zuo)流(liu)程，持續推(tui)進重點(dian)行業企業績效分級(ji)，加強(qiang)(qiang)應急減排(pai)清單標(biao)準化(hua)管理。

四、夯(hang)實基礎能力

加(jia)強科技支(zhi)撐(cheng)，實施二(er)氧化碳排(pai)放達(da)峰與(yu)環(huan)(huan)境(jing)空氣(qi)(qi)(qi)質(zhi)量全(quan)面達(da)標“雙(shuang)達(da)”試點(dian)(dian)攻關研(yan)究，開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)大氣(qi)(qi)(qi)污(wu)染(ran)潛勢中長期趨勢預測(ce)(ce)、沙塵(chen)天氣(qi)(qi)(qi)精細(xi)化監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)和預報預警能力(li)建設。開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)PM2.5和臭氧協(xie)同防控(kong)研(yan)究，逐步(bu)構建區域復合(he)污(wu)染(ran)成(cheng)因機理(li)、監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)預報、精準(zhun)溯源(yuan)、深度治(zhi)理(li)、智(zhi)慧監(jian)(jian)(jian)管、科學評(ping)估的(de)(de)全(quan)過程(cheng)科技支(zhi)撐(cheng)體(ti)(ti)系。推進(jin)地(di)(di)級(ji)(ji)城(cheng)市排(pai)放清(qing)單(dan)編制業務化，2023年以前，所有地(di)(di)級(ji)(ji)城(cheng)市完成(cheng)新一輪清(qing)單(dan)編制。加(jia)強監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)能力(li)建設，構建“天地(di)(di)空”一體(ti)(ti)化立體(ti)(ti)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)網(wang)絡，建立健全(quan)覆(fu)蓋城(cheng)鄉的(de)(de)空氣(qi)(qi)(qi)質(zhi)量監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)網(wang)。加(jia)強污(wu)染(ran)源(yuan)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)監(jian)(jian)(jian)控(kong)，擴大工業污(wu)染(ran)源(yuan)在(zai)線(xian)監(jian)(jian)(jian)控(kong)范圍，地(di)(di)級(ji)(ji)城(cheng)市將涉VOCs和NOx的(de)(de)重點(dian)(dian)行(xing)業企業納入重點(dian)(dian)排(pai)污(wu)單(dan)位名錄。大氣(qi)(qi)(qi)環(huan)(huan)境(jing)重點(dian)(dian)排(pai)污(wu)單(dan)位依(yi)法(fa)安(an)裝自動監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)設備(bei)，并(bing)聯網(wang)穩定運行(xing)。加(jia)大監(jian)(jian)(jian)督執(zhi)法(fa)力(li)度，在(zai)鍋(guo)爐爐窯(yao)綜(zong)合(he)治(zhi)理(li)、煤炭質(zhi)量、柴油車（機）、油品質(zhi)量、揚(yang)塵(chen)管控(kong)等領(ling)域開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)多部門(men)聯合(he)執(zhi)法(fa)，嚴(yan)厲打擊違法(fa)排(pai)污(wu)行(xing)為(wei)。對排(pai)污(wu)單(dan)位和第三方(fang)機構、人員參與(yu)弄(nong)虛作假的(de)(de)，依(yi)法(fa)追究責(ze)任。持續開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)環(huan)(huan)保信用評(ping)價，對環(huan)(huan)保信用等級(ji)(ji)較低的(de)(de)依(yi)法(fa)實施失信聯合(he)懲戒(jie)。

五(wu)、加強組織(zhi)領導

各地(di)(di)(di)要高(gao)度重視，認真組(zu)織打好藍天保衛戰(zhan)三(san)大標(biao)(biao)志(zhi)性戰(zhan)役(yi)，明確目(mu)標(biao)(biao)、分解任務、細化措施(shi)(shi)、壓實責任。各地(di)(di)(di)級(ji)市和寧東(dong)基地(di)(di)(di)要根(gen)據(ju)本地(di)(di)(di)區環(huan)境(jing)空氣(qi)質量(liang)改善需求和標(biao)(biao)志(zhi)性戰(zhan)役(yi)目(mu)標(biao)(biao)任務，制定重污染天氣(qi)消除、臭(chou)氧(yang)污染防治(zhi)、柴油貨車(che)污染治(zhi)理實施(shi)(shi)方案。自治(zhi)區生(sheng)態環(huan)境(jing)廳每年下達冬春季大氣(qi)污染防治(zhi)攻堅(jian)環(huan)境(jing)空氣(qi)質量(liang)改善目(mu)標(biao)(biao)，各地(di)(di)(di)級(ji)市和寧東(dong)基地(di)(di)(di)制定本地(di)(di)(di)年度冬春季大氣(qi)污染防治(zhi)攻堅(jian)行動方案。各部門加(jia)強協(xie)調，各司其(qi)職、各負其(qi)責、密(mi)切配合，及(ji)時協(xie)調解決推進過程中出現的困難(nan)和問題。

自治區(qu)(qu)生態環(huan)境(jing)廳定期(qi)調度各地重點任務(wu)(wu)進展(zhan)情況，通報空(kong)氣質量改(gai)善(shan)情況。推(tui)動將標志性戰(zhan)役年度和終期(qi)有關(guan)目(mu)標完成(cheng)情況作為(wei)深入打好污染防治攻(gong)堅戰(zhan)成(cheng)效考核的重要內容(rong)。對未完成(cheng)目(mu)標任務(wu)(wu)的地區(qu)(qu)依(yi)法依(yi)規實行通報批評和約談(tan)問責，有關(guan)落實情況納入自治區(qu)(qu)生態環(huan)境(jing)保(bao)護督(du)察。

附件：

1.寧夏回(hui)族(zu)自治區重污(wu)染天氣消除攻堅(jian)行動實施方案

2.寧夏回族自治區臭氧(yang)污染防治攻堅行動實施方案(an)

3.寧(ning)夏回(hui)族自治區柴油貨車污染(ran)治理攻堅行動實施方案

附件1

寧夏回族自治區(qu)重污染(ran)天氣(qi)消除攻(gong)堅行(xing)動實(shi)施(shi)方案

一、總體(ti)要求

（一）攻堅(jian)目(mu)標(biao)。到2025年(nian)，基本消(xiao)除(chu)重(zhong)度及(ji)以上污染(ran)天氣，全區重(zhong)度及(ji)以上污染(ran)天數比率控制在0.3%以內。

（二）攻堅(jian)思(si)路。堅(jian)持問題導向、目(mu)標(biao)導向，以銀(yin)川都市圈為重(zhong)(zhong)點(dian)區(qu)域(yu)，聚焦細顆粒物（PM2.5）污染，緊盯冬春季重(zhong)(zhong)點(dian)時段（10月-次年3月），圍繞(rao)鋼鐵、焦化(hua)、建材、有色、石化(hua)、煤(mei)化(hua)工等重(zhong)(zhong)點(dian)行業(ye)和居民取暖、柴油貨車(che)、揚塵(chen)防控、秸稈焚燒等重(zhong)(zhong)點(dian)領域(yu)，分(fen)區(qu)全(quan)(quan)面(mian)提升(sheng)污染治理(li)水平(ping)。加強(qiang)環境空(kong)氣(qi)質量(liang)分(fen)析研判，提升(sheng)重(zhong)(zhong)污染天氣(qi)應對(dui)全(quan)(quan)過(guo)程科技支撐水平(ping)，有效提高環境空(kong)氣(qi)質量(liang)預(yu)測預(yu)報能力，健全(quan)(quan)區(qu)域(yu)大氣(qi)聯防聯控機制，推進(jin)重(zhong)(zhong)點(dian)行業(ye)績效分(fen)級規范管理(li)，精準有效應對(dui)重(zhong)(zhong)污染天氣(qi)。

二、實(shi)施減污(wu)降碳協同增效(xiao)攻堅行(xing)動(dong)