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齊齊哈爾市人民政府辦公室關(guan)于(yu)印發齊齊哈爾市廢棄(qi)汽車治理實(shi)施方案的通(tong)知

齊政辦發〔2023〕2號

各縣（市）、區人(ren)民政(zheng)府(fu)，市政(zheng)府(fu)有關委、辦、局(ju)：

《齊(qi)齊(qi)哈(ha)爾市(shi)(shi)廢棄汽(qi)車治理實(shi)施方案》已(yi)經市(shi)(shi)政(zheng)府同意，現(xian)印發給你(ni)們(men)，請結合實(shi)際抓(zhua)好貫徹落實(shi)。

齊(qi)(qi)齊(qi)(qi)哈爾市人(ren)民政府辦公室

2023年2月28日

齊齊哈爾市廢(fei)棄汽車治理實(shi)施方案

為貫徹落實《黑(hei)龍(long)江省廢棄汽車治理(li)工作方(fang)案》，有(you)力有(you)序組(zu)織開(kai)展(zhan)我市廢棄汽車治理(li)工作，制定(ding)本方(fang)案。

一(yi)、指導思想

以習(xi)近平(ping)新(xin)(xin)時代中國特色社會主義思想為(wei)指導，立足(zu)新(xin)(xin)發展(zhan)階段，完整(zheng)、準確、全(quan)面(mian)貫(guan)徹新(xin)(xin)發展(zhan)理(li)念，構建新(xin)(xin)發展(zhan)格局，推(tui)動高質量發展(zhan)，堅持以人民(min)為(wei)中心的發展(zhan)思想，充分保障群眾合法權益，進(jin)一步提升(sheng)城市總體形象，不斷提高公共服務(wu)水(shui)平(ping)和群眾滿意度(du)，堅持標(biao)本兼治、長(chang)短結合，組織開展(zhan)廢棄汽車(che)專項整(zheng)治，建立健(jian)全(quan)長(chang)效治理(li)機制(zhi)，推(tui)動治理(li)工作取(qu)得明顯(xian)成效。

二、工作目標

2023年(nian)(nian)12月(yue)底前，在全市范圍內集(ji)中組(zu)織(zhi)開(kai)展為期一年(nian)(nian)左右的(de)廢棄汽車(che)專項(xiang)執法整治行(xing)動。重點對長期停(ting)放在城市市區內公共道路(lu)、背街小(xiao)巷、公共綠地、市政橋梁下、閑置(zhi)空地、居(ju)民小(xiao)區等(deng)公共領域，具有車(che)身灰塵(chen)遍(bian)布(bu)、外(wai)觀殘破(po)、部件缺失、輪(lun)胎干癟(bie)、輪(lun)轂銹蝕(shi)、未懸(xuan)掛號牌(pai)等(deng)明(ming)顯棄用特征的(de)廢棄汽車(che)進行(xing)集(ji)中清理。

三、工(gong)作任務

（一）排(pai)查認定(ding)建(jian)檔。按(an)照“以塊為(wei)主、條塊結合”原則，組織(zhi)開展(zhan)廢棄(qi)汽車(che)(che)排查，建(jian)立排查車(che)(che)輛信息清單(dan)，登記停放地點、車(che)(che)輛號(hao)牌(pai)、品(pin)牌(pai)類(lei)型、破損(sun)程度等(deng)信息，經認定為(wei)“廢棄(qi)汽車(che)(che)”后，“一車(che)(che)一檔”建(jian)立檔案，及時登記處(chu)置情況和結果(guo)。[市城(cheng)管局、市公(gong)安局按(an)職責分工負責，各縣（市）區政府屬地負責。2023年4月(yue)底前完成]

（二）引導自行(xing)清(qing)理(li)。通過公示公告、張貼(tie)限期(qi)清(qing)理通知、電(dian)話(hua)溝通教育等(deng)多種形式，確(que)保(bao)能夠(gou)取得聯(lian)系的廢棄汽(qi)車(che)(che)所(suo)有人(ren)對專項執(zhi)法整治(zhi)行動應知盡知，積極引導督促車(che)(che)輛所(suo)有人(ren)自行清(qing)理。[市(shi)城管局、市(shi)公安局按職責(ze)分(fen)工負責(ze)，各縣（市(shi)）區政(zheng)府屬(shu)地負責(ze)。2023年7月(yue)底前完成(cheng)]

（三）依法分(fen)類處置(zhi)。對于未(wei)能進(jin)行自行清理(li)的廢棄(qi)汽車，由執法(fa)部門根(gen)據(ju)廢棄(qi)汽車停放(fang)地(di)點、車輛狀態等情況依法(fa)依規分類(lei)處(chu)置。要(yao)整合力(li)量，加強聯(lian)合執法(fa)，做(zuo)到分工協作、職能互補、信息(xi)共享(xiang)，確保治理(li)工作取(qu)得(de)成(cheng)(cheng)效。[市(shi)城管局、市(shi)公(gong)安局按職責分工負責，各縣（市(shi)）區政府屬地(di)負責。2023年10月底前完成(cheng)(cheng)]

1.對道路范圍外(wai)及路緣(yuan)石以上停放(fang)、影響城(cheng)市(shi)(shi)市(shi)(shi)容環境的廢(fei)棄汽車(che)，由城(cheng)市(shi)(shi)管(guan)(guan)(guan)理(li)部門(men)根據市(shi)(shi)容環境管(guan)(guan)(guan)理(li)有(you)(you)關(guan)規(gui)定(ding)，組(zu)織引導(dao)車(che)輛(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)所(suo)(suo)有(you)(you)人(ren)自(zi)行(xing)清理(li)和(he)依(yi)法(fa)(fa)進(jin)行(xing)處置。對達到報(bao)(bao)(bao)廢(fei)標準的車(che)輛(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)，通知車(che)輛(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)所(suo)(suo)有(you)(you)人(ren)依(yi)據道路交(jiao)通安全法(fa)(fa)第(di)(di)(di)十(shi)(shi)四條(tiao)(tiao)(tiao)、機動車(che)強制(zhi)報(bao)(bao)(bao)廢(fei)標準規(gui)定(ding)、報(bao)(bao)(bao)廢(fei)機動車(che)回(hui)收(shou)(shou)管(guan)(guan)(guan)理(li)辦(ban)(ban)法(fa)(fa)、黑龍江省道路交(jiao)通安全條(tiao)(tiao)(tiao)例、黑龍江省報(bao)(bao)(bao)廢(fei)機動車(che)回(hui)收(shou)(shou)管(guan)(guan)(guan)理(li)實施辦(ban)(ban)法(fa)(fa)有(you)(you)關(guan)規(gui)定(ding)，辦(ban)(ban)理(li)車(che)輛(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)報(bao)(bao)(bao)廢(fei)和(he)注銷(xiao)登記(ji)。車(che)輛(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)所(suo)(suo)有(you)(you)人(ren)明確放(fang)棄車(che)輛(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)、同意委托報(bao)(bao)(bao)廢(fei)處置的，依(yi)據報(bao)(bao)(bao)廢(fei)機動車(che)回(hui)收(shou)(shou)管(guan)(guan)(guan)理(li)辦(ban)(ban)法(fa)(fa)實施細則第(di)(di)(di)十(shi)(shi)八條(tiao)(tiao)(tiao)規(gui)定(ding)進(jin)行(xing)處置。車(che)輛(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)所(suo)(suo)有(you)(you)人(ren)拒(ju)絕辦(ban)(ban)理(li)報(bao)(bao)(bao)廢(fei)和(he)注銷(xiao)登記(ji)的，依(yi)據相關(guan)領域(yu)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)和(he)行(xing)政強制(zhi)法(fa)(fa)第(di)(di)(di)十(shi)(shi)二條(tiao)(tiao)(tiao)、第(di)(di)(di)十(shi)(shi)三條(tiao)(tiao)(tiao)、第(di)(di)(di)五十(shi)(shi)條(tiao)(tiao)(tiao)、第(di)(di)(di)五十(shi)(shi)二條(tiao)(tiao)(tiao)等規(gui)定(ding)進(jin)行(xing)處置。[市(shi)(shi)城(cheng)管(guan)(guan)(guan)局(ju)、市(shi)(shi)公安局(ju)按(an)職責分工負(fu)責，各縣（市(shi)(shi)）區(qu)政府屬地負(fu)責。]

2.對道(dao)(dao)路(lu)(lu)范圍內(nei)車(che)(che)(che)行(xing)道(dao)(dao)違(wei)法違(wei)規(gui)停放的廢棄汽車(che)(che)(che)，由公安交(jiao)(jiao)通(tong)管(guan)理部門依(yi)據道(dao)(dao)路(lu)(lu)交(jiao)(jiao)通(tong)安全(quan)法第(di)九十(shi)三條和(he)黑龍江省(sheng)道(dao)(dao)路(lu)(lu)交(jiao)(jiao)通(tong)安全(quan)條例等有關規(gui)定進(jin)行(xing)處(chu)置。對上道(dao)(dao)路(lu)(lu)行(xing)駛的拼裝車(che)(che)(che)輛(liang)、達到報廢標準的車(che)(che)(che)輛(liang)，依(yi)據道(dao)(dao)路(lu)(lu)交(jiao)(jiao)通(tong)安全(quan)法第(di)一百(bai)條規(gui)定進(jin)行(xing)處(chu)置。[市(shi)公安局按職(zhi)責(ze)負責(ze)，各縣（市(shi)）區政府屬地負責(ze)。]

3.對停車(che)(che)(che)場、路內(nei)停車(che)(che)(che)泊位(wei)內(nei)的廢(fei)棄(qi)汽車(che)(che)(che)，由停車(che)(che)(che)主(zhu)管部門、停車(che)(che)(che)管理(li)單位(wei)組(zu)織(zhi)引導車(che)(che)(che)輛所有人自行清理(li)和依法(fa)進行處置(zhi)。[市(shi)城管局、市(shi)公(gong)安(an)局按職責(ze)(ze)分工負(fu)(fu)責(ze)(ze)，各縣（市(shi)）區政府(fu)屬地負(fu)(fu)責(ze)(ze)。]

4.對(dui)無法確認車(che)(che)輛所(suo)有人(ren)或者(zhe)無法與(yu)車(che)(che)輛所(suo)有人(ren)取得聯系的(de)廢棄(qi)汽車(che)(che)，根(gen)據民法典、民事訴訟(song)法等有關(guan)規定，依法進行處置。[市(shi)城管局(ju)、市(shi)公(gong)安(an)局(ju)按(an)職責(ze)(ze)分工負責(ze)(ze)，各(ge)縣（市(shi)）區政府屬地負責(ze)(ze)。]

5.對涉嫌盜搶騙、走私或(huo)其(qi)他違法犯罪活動的廢棄汽車，依法移交辦案單位處置。[市城(cheng)管局、市公安局按職責(ze)分(fen)工負(fu)責(ze)，各縣（市）區政府屬地負(fu)責(ze)。]

四(si)、建立健全治理(li)機(ji)制

（一）建立常態化監管機制。將廢棄汽(qi)車(che)(che)治(zhi)理(li)列入城(cheng)市(shi)治(zhi)理(li)日(ri)常工作(zuo)(zuo)，建(jian)立健全定期巡查(cha)、部門聯動(dong)、信(xin)(xin)息共享、分類處置的工作(zuo)(zuo)機制(zhi)(zhi)。強(qiang)(qiang)化對(dui)廢棄汽(qi)車(che)(che)執法監管(guan)的督(du)導，將廢棄汽(qi)車(che)(che)執法監管(guan)納(na)入城(cheng)市(shi)市(shi)容(rong)環境治(zhi)理(li)相關(guan)考評體系。加強(qiang)(qiang)老(lao)舊汽(qi)車(che)(che)強(qiang)(qiang)制(zhi)(zhi)報廢管(guan)理(li)，開展(zhan)老(lao)舊汽(qi)車(che)(che)使用年(nian)限(xian)、安(an)全、排(pai)放等檢查(cha)，達(da)到報廢年(nian)限(xian)以及(ji)(ji)雖未達(da)到報廢年(nian)限(xian)但(dan)經維(wei)修和調整或者采用控制(zhi)(zhi)技術后，仍不符合國家(jia)標準和在用車(che)(che)有關(guan)要求的機動(dong)車(che)(che)，應(ying)(ying)依法予(yu)以強(qiang)(qiang)制(zhi)(zhi)報廢，確保應(ying)(ying)報廢的車(che)(che)輛及(ji)(ji)時報廢。實施智能化監管(guan)，及(ji)(ji)時掌(zhang)握(wo)車(che)(che)輛停放動(dong)態(tai)信(xin)(xin)息，實現廢棄汽(qi)車(che)(che)投訴受(shou)理(li)、核查(cha)建(jian)檔、分類處置、結果反饋(kui)、督(du)辦考評等全鏈條信(xin)(xin)息化管(guan)理(li)。[市(shi)城(cheng)管(guan)局、市(shi)公安(an)局、市(shi)交(jiao)通局按(an)職責分工負(fu)(fu)責，各縣（市(shi)）區政府屬地(di)負(fu)(fu)責。]

（二）完善相關法規(gui)制度。積極推動(dong)建立相關(guan)法(fa)(fa)(fa)(fa)規制度(du)，明確廢(fei)棄(qi)汽車監(jian)(jian)管(guan)職責、處置程序(xu)等(deng)，適時推動(dong)我市(shi)城市(shi)市(shi)容和(he)環境衛(wei)生(sheng)管(guan)理等(deng)地方(fang)性(xing)法(fa)(fa)(fa)(fa)規修改工(gong)作(zuo)，逐(zhu)步推動(dong)完善相關(guan)領域法(fa)(fa)(fa)(fa)規制度(du)體(ti)系(xi)，為廢(fei)棄(qi)汽車執法(fa)(fa)(fa)(fa)監(jian)(jian)管(guan)提供法(fa)(fa)(fa)(fa)律保障，指導廢(fei)棄(qi)汽車專項(xiang)整治執法(fa)(fa)(fa)(fa)工(gong)作(zuo)。[市(shi)城管(guan)局、市(shi)公(gong)安局、市(shi)司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)局等(deng)部(bu)門按職責分工(gong)負責]

（三(san)）健全回收(shou)利(li)用體系。健全報(bao)(bao)(bao)廢(fei)機動(dong)車(che)(che)(che)回收(shou)行(xing)(xing)業(ye)管理(li)制度，加大對(dui)報(bao)(bao)(bao)廢(fei)汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)回收(shou)拆(chai)(chai)(chai)解(jie)(jie)的監督管理(li)力度，依法打擊非(fei)法回收(shou)拆(chai)(chai)(chai)解(jie)(jie)報(bao)(bao)(bao)廢(fei)汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)行(xing)(xing)為，支(zhi)持回收(shou)拆(chai)(chai)(chai)解(jie)(jie)企(qi)業(ye)進(jin)入工(gong)業(ye)園(yuan)區或再生資(zi)源(yuan)利(li)用(yong)園(yuan)區，提(ti)升報(bao)(bao)(bao)廢(fei)機動(dong)車(che)(che)(che)的回收(shou)和(he)拆(chai)(chai)(chai)解(jie)(jie)再利(li)用(yong)水平。加大對(dui)回收(shou)拆(chai)(chai)(chai)解(jie)(jie)企(qi)業(ye)用(yong)地(di)、財(cai)政等(deng)方面(mian)的支(zhi)持力度。開(kai)展(zhan)汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)“以舊換(huan)新(xin)”活動(dong)，研究制定(ding)老舊車(che)(che)(che)輛退出獎補措施，對(dui)轉出本人名下舊車(che)(che)(che)和(he)交售報(bao)(bao)(bao)廢(fei)汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)并購買新(xin)車(che)(che)(che)進(jin)行(xing)(xing)獎補，加快老舊車(che)(che)(che)輛淘汰(tai)更新(xin)。積(ji)極引(yin)導回收(shou)拆(chai)(chai)(chai)解(jie)(jie)企(qi)業(ye)優(you)化布局(ju)(ju)、提(ti)升服(fu)(fu)務質量并積(ji)極為群眾提(ti)供(gong)專(zhuan)業(ye)化、便利(li)化的報(bao)(bao)(bao)廢(fei)汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)回收(shou)服(fu)(fu)務。[市(shi)(shi)(shi)(shi)商務局(ju)(ju)牽頭，市(shi)(shi)(shi)(shi)工(gong)信局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)公安局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)財(cai)政局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)交通局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)自(zi)然資(zi)源(yuan)局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)生態環境局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)市(shi)(shi)(shi)(shi)場監管局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)供(gong)銷社等(deng)部門(men)按(an)職(zhi)責(ze)分(fen)工(gong)負責(ze)，各(ge)縣（市(shi)(shi)(shi)(shi)）區政府屬地(di)負責(ze)。]

（四）推動(dong)汽(qi)車使用全生(sheng)命周期信息管理。積極(ji)配(pei)合國家及省研(yan)究建(jian)立汽(qi)車使用全生命(ming)周期管(guan)理信(xin)(xin)息(xi)交(jiao)互系(xi)(xi)統和認證配(pei)件(jian)、再制造件(jian)等(deng)信(xin)(xin)息(xi)查詢系(xi)(xi)統，加強汽(qi)車生產(chan)、進(jin)口、銷售、登記、維修、二手車交(jiao)易、報廢回收等(deng)信(xin)(xin)息(xi)互聯(lian)互通和交(jiao)互共享，為報廢汽(qi)車治理提供信(xin)(xin)息(xi)化支撐。[市發改委、市工(gong)信(xin)(xin)局、市公安(an)局、市交(jiao)通局、市市場監(jian)管(guan)局、市商務局等(deng)部(bu)門按職責分工(gong)負責，各(ge)縣(xian)（市）區政(zheng)府屬地負責。]

五、組(zu)織實(shi)施

（一(yi)）加強統籌協調(diao)。建立由(you)市(shi)(shi)(shi)發改委(wei)牽頭，市(shi)(shi)(shi)工信(xin)局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)公安局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)司(si)法局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)財政局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)自(zi)然資源(yuan)局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)生態環境局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)交通局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)商務局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)市(shi)(shi)(shi)場監管(guan)局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)城(cheng)管(guan)局(ju)(ju)等(deng)部門參(can)加的廢棄(qi)(qi)汽車(che)治理協(xie)調機(ji)制(zhi)，統籌協(xie)調推進全市(shi)(shi)(shi)廢棄(qi)(qi)汽車(che)治理工作，指導(dao)督促考評各縣（市(shi)(shi)(shi)）區(qu)廢棄(qi)(qi)汽車(che)專項執法整治行動(dong)，及時梳理總(zong)結工作成效、經驗和(he)做法，研(yan)究協(xie)調解決重(zhong)(zhong)大(da)問(wen)題，重(zhong)(zhong)大(da)情(qing)況(kuang)及時向市(shi)(shi)(shi)政府請示報告。

（二(er)）強(qiang)化組織(zhi)領(ling)導。建立(li)協調機制，成(cheng)(cheng)立(li)由分(fen)(fen)管(guan)市領(ling)導(dao)任組(zu)長(chang)，相(xiang)關部門為(wei)成(cheng)(cheng)員的工(gong)作(zuo)推進專班，明(ming)確(que)(que)(que)任務分(fen)(fen)工(gong)，落(luo)實部門責任，確(que)(que)(que)保(bao)形成(cheng)(cheng)工(gong)作(zuo)合(he)(he)力。建立(li)廢棄(qi)汽車(che)認(ren)(ren)(ren)定機制，落(luo)實工(gong)作(zuo)主體責任，明(ming)確(que)(que)(que)標準、程(cheng)序(xu)，確(que)(que)(que)保(bao)認(ren)(ren)(ren)定工(gong)作(zuo)高(gao)效、認(ren)(ren)(ren)定結果(guo)準確(que)(que)(que)。根據廢棄(qi)汽車(che)不同情況依(yi)法依(yi)規(gui)進行(xing)分(fen)(fen)類處置，明(ming)確(que)(que)(que)執(zhi)法主體和權限，細(xi)化執(zhi)法依(yi)據，規(gui)范執(zhi)法程(cheng)序(xu)，確(que)(que)(que)保(bao)廢棄(qi)汽車(che)處置工(gong)作(zuo)合(he)(he)法合(he)(he)規(gui)。公布并暢通投訴舉報(bao)渠道，完(wan)善相(xiang)關制度，加(jia)大(da)資金(jin)保(bao)障，周密安排、精準施策、多措并舉，確(que)(que)(que)保(bao)按(an)時高(gao)質完(wan)成(cheng)(cheng)目標任務。工(gong)作(zuo)推進專班成(cheng)(cheng)員如下：

組長(chang)：市(shi)政府(fu)分管副(fu)市(shi)長(chang)

成員：市發(fa)改委副主(zhu)任

市工信局副局長

市公安局副局長

市司法局(ju)(ju)副(fu)局(ju)(ju)長

市財政局副局長

市自然資源局副局長

市生態環境局(ju)副局(ju)長

市交通(tong)局副局長

市商務局副(fu)局長

市市場監管局(ju)副局(ju)長

市(shi)城(cheng)管局副局長(chang)

各縣(xian)（市）區政府(fu)分管副職(zhi)

全市(shi)廢棄汽車(che)治理工作推(tui)進(jin)專班(ban)辦公室(shi)設在市(shi)發改委，負(fu)責(ze)組(zu)織、協調、推(tui)進(jin)全市(shi)廢棄汽車(che)治理相關工作。

六、有關要求

（一）高度重視(shi)、有序實施。廢棄汽車是(shi)長期(qi)占用公(gong)共空間且(qie)無人(ren)使用和維(wei)護的汽車，不僅侵占公(gong)共資源，影響市容市貌，還(huan)存在(zai)較(jiao)大安全(quan)和環(huan)境隱患(huan)，各縣（市）區、各部門要(yao)高(gao)度重視，充(chong)分認識(shi)廢棄汽車治理的重要(yao)意(yi)義，執(zhi)法部門有序組織開展(zhan)全(quan)面(mian)排查認定建檔、引導車輛所有人(ren)自(zi)行清理、實施分類處置三階段治理工作。