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山西省商務(wu)廳等9部(bu)門關于(yu)加(jia)強可回(hui)收物(wu)回(hui)收體(ti)系建設的通知

晉商流通〔2023〕3號

各市商(shang)務(wu)局、發展改革委(wei)、工業和信息化局、財(cai)政(zheng)局、自(zi)然資源局、住房(fang)和城(cheng)鄉建設局、農業農村(cun)局、市場監管局、供銷社：

為(wei)貫徹《山西(xi)省(sheng)城(cheng)市生活(huo)垃(la)圾分類管理規定(ding)》（山西(xi)省(sheng)人民政府(fu)令第275號(hao)(hao)）、《國家發展(zhan)(zhan)改(gai)革委等(deng)(deng)部門關于(yu)加(jia)快廢舊物(wu)資循環(huan)利(li)用體系(xi)建(jian)設(she)的(de)指導意見(jian)》（發改(gai)環(huan)資〔2022〕109號(hao)(hao)）、《住房和城(cheng)鄉(xiang)建(jian)設(she)部等(deng)(deng)部門印發<關于(yu)進(jin)一(yi)步推進(jin)生活(huo)垃(la)圾分類工作的(de)若干(gan)意見(jian)>的(de)通知(zhi)》（建(jian)城(cheng)〔2020〕93號(hao)(hao)）、《住房和城(cheng)鄉(xiang)建(jian)設(she)部等(deng)(deng)部門關于(yu)在全(quan)國地級及以上城(cheng)市全(quan)面(mian)開展(zhan)(zhan)生活(huo)垃(la)圾分類工作的(de)通知(zhi)》（建(jian)城(cheng)〔2019〕56號(hao)(hao)），落實省(sheng)政府(fu)關于(yu)全(quan)省(sheng)生活(huo)垃(la)圾分類工作專題會議(yi)精神和有關要(yao)求，加(jia)強(qiang)全(quan)省(sheng)可回(hui)收物(wu)回(hui)收體系(xi)建(jian)設(she)。現將有關事項(xiang)通知(zhi)如下：

一(yi)、總體思路

以(yi)習近(jin)平新時(shi)代中國特(te)色(se)社(she)會(hui)主義思想(xiang)(xiang)為指導(dao)，深入貫徹習近(jin)平生(sheng)(sheng)態文明思想(xiang)(xiang)，落實習近(jin)平總書記考察調(diao)研山(shan)西重要指示精神,堅持問題(ti)導(dao)向、目標導(dao)向、結(jie)果導(dao)向，推動全(quan)省再生(sheng)(sheng)資源回收利用體系(xi)與(yu)生(sheng)(sheng)活垃(la)(la)圾收運體系(xi)“兩(liang)網”融合，健全(quan)完善交投點、中轉站、分(fen)揀中心和集散市場，構建多(duo)元回收、集中分(fen)揀、安全(quan)存運和無害處理的可回收物回收體系(xi)，助推生(sheng)(sheng)活垃(la)(la)圾源頭減量(liang)化(hua)、資源化(hua)。

二、基本原則

堅持政府(fu)推動。完善財政支持政策，支持低值可回(hui)收(shou)物回(hui)收(shou)及(ji)設施建設。規(gui)劃建設可回(hui)收(shou)物交投點、中轉站和分(fen)揀中心設施網(wang)絡(luo)，增強調控(kong)能(neng)力。

堅持市(shi)(shi)場運(yun)作。發揮市(shi)(shi)場配置資源(yuan)的(de)決定性作用，支持規模化企業全鏈條運(yun)營，提升低值可(ke)回收(shou)物回收(shou)率。健全廢舊物資市(shi)(shi)場體系，規范市(shi)(shi)場秩(zhi)序。

堅持創新(xin)驅(qu)動。推進(jin)物(wu)聯網(wang)等技術應用，創新(xin)技術、模式和管理，探索可回(hui)(hui)收(shou)物(wu)分類回(hui)(hui)收(shou)模式，增(zeng)強可回(hui)(hui)收(shou)物(wu)分類回(hui)(hui)收(shou)體系內生動力。

堅持統籌推進。考慮地區基礎(chu)條件和城鄉資源稟賦、產業(ye)結構(gou)差異，共享區域設(she)施，避免重復建(jian)設(she)，統籌城鄉可(ke)回收物回收體系發(fa)展(zhan)。

三、主(zhu)要工作

（一）加(jia)強規(gui)劃調控(kong)引(yin)導。各(ge)市(shi)(shi)商務主管(guan)(guan)部(bu)門要會同有關部(bu)門參照(zhao)《再生資(zi)源(yuan)(yuan)回(hui)(hui)(hui)收站點(dian)建(jian)設(she)管(guan)(guan)理規(gui)范》（SB/T10719）、《再生資(zi)源(yuan)(yuan)綠(lv)色分(fen)揀中心(xin)(xin)建(jian)設(she)管(guan)(guan)理規(gui)范》（SB/T10720），因地(di)(di)(di)制宜規(gui)劃(hua)建(jian)設(she)回(hui)(hui)(hui)收站點(dian)、分(fen)揀中心(xin)(xin)和集散市(shi)(shi)場等，分(fen)類推(tui)進(jin)建(jian)設(she)綜(zong)合型(xing)分(fen)揀中心(xin)(xin)和專業型(xing)分(fen)揀中心(xin)(xin)，健全城鄉(xiang)可(ke)回(hui)(hui)(hui)收物(wu)(wu)、二手商品、廢舊物(wu)(wu)資(zi)及再生資(zi)源(yuan)(yuan)回(hui)(hui)(hui)收體(ti)系，制定并動態(tai)調整本(ben)地(di)(di)(di)可(ke)回(hui)(hui)(hui)收物(wu)(wu)回(hui)(hui)(hui)收指導目錄(lu)。積極對接(jie)當(dang)地(di)(di)(di)自然資(zi)源(yuan)(yuan)主管(guan)(guan)部(bu)門，及時將當(dang)地(di)(di)(di)可(ke)回(hui)(hui)(hui)收物(wu)(wu)回(hui)(hui)(hui)收體(ti)系建(jian)設(she)專項(xiang)規(gui)劃(hua)納入國土空間規(gui)劃(hua)“一張圖”信息系統。

（二）推進“兩(liang)網”協(xie)同運行。各(ge)市商(shang)務、城管（住建）、農業農村、供銷部門要(yao)加(jia)強部門協(xie)作，推(tui)進(jin)生(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)清運(yun)(yun)體系與(yu)(yu)可(ke)回(hui)收(shou)物回(hui)收(shou)體系流程對接。在回(hui)收(shou)環(huan)節，推(tui)動(dong)(dong)建設兼具生(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)分(fen)類(lei)與(yu)(yu)可(ke)回(hui)收(shou)物回(hui)收(shou)功(gong)能的交(jiao)投點，實行(xing)人員、場地(di)融合(he)，防止可(ke)回(hui)收(shou)物進(jin)入垃(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)清運(yun)(yun)體系。在分(fen)揀轉(zhuan)運(yun)(yun)環(huan)節，探索(suo)利用垃(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)轉(zhuan)運(yun)(yun)站場地(di)設立可(ke)回(hui)收(shou)物回(hui)收(shou)分(fen)揀轉(zhuan)運(yun)(yun)站，推(tui)動(dong)(dong)功(gong)能整合(he)，回(hui)收(shou)分(fen)揀出來的可(ke)回(hui)收(shou)物。在資(zi)源(yuan)利用環(huan)節，探索(suo)再生(sheng)(sheng)資(zi)源(yuan)循環(huan)利用基(ji)地(di)與(yu)(yu)垃(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)處(chu)理循環(huan)經濟(ji)園區(qu)設施(shi)共享，生(sheng)(sheng)態共生(sheng)(sheng)。

各市商務主管(guan)部門(men)要引(yin)導再(zai)生資源回(hui)收(shou)(shou)經(jing)營者，對居民(min)和環衛(wei)作業人員收(shou)(shou)集的(de)可回(hui)收(shou)(shou)物(wu)進行回(hui)收(shou)(shou)。指導回(hui)收(shou)(shou)企業建立可回(hui)收(shou)(shou)物(wu)管(guan)理(li)臺賬，搭建可回(hui)收(shou)(shou)物(wu)收(shou)(shou)集、運輸(shu)、分(fen)揀、再(zai)利用的(de)全程數據(ju)鏈，共享商務及相關部門(men)。

各(ge)市城(cheng)管（住(zhu)建(jian)）部門(men)要指導環境衛(wei)生作(zuo)(zuo)業單位、環衛(wei)工作(zuo)(zuo)人員，對低值可回(hui)收(shou)物進(jin)行(xing)分類收(shou)集，積累到一(yi)定量后交(jiao)售給再(zai)生資(zi)源回(hui)收(shou)經營(ying)者。

（三(san)）建立財政補貼機(ji)制。各市財政、商(shang)務部門(men)要加大對低值可(ke)(ke)回收(shou)(shou)(shou)物(wu)回收(shou)(shou)(shou)的政策支(zhi)持力度(du)，實施公益性兜底回收(shou)(shou)(shou)，引導企業回收(shou)(shou)(shou)利(li)用低值可(ke)(ke)回收(shou)(shou)(shou)物(wu)。

鼓勵(li)有條件的(de)(de)地市建立低(di)值可(ke)回(hui)收(shou)物回(hui)收(shou)財政補貼(tie)(tie)機(ji)(ji)制，出臺低(di)值可(ke)回(hui)收(shou)物補貼(tie)(tie)實(shi)施細則，明(ming)確(que)(que)和細化部(bu)門職(zhi)責以及(ji)計量(liang)(liang)數(shu)據、補貼(tie)(tie)資金、臺賬制度、考(kao)核機(ji)(ji)制等，對分類、回(hui)收(shou)、轉運(yun)、處(chu)置(zhi)(zhi)等環節補貼(tie)(tie)。采取參照生(sheng)活垃(la)圾處(chu)置(zhi)(zhi)費(fei)標準等舉(ju)措，對本市確(que)(que)定的(de)(de)企業(ye)在(zai)本市回(hui)收(shou)利用的(de)(de)可(ke)回(hui)收(shou)物總量(liang)(liang)等方面(mian)給予補貼(tie)(tie)。督促企業(ye)做好(hao)與生(sheng)活垃(la)圾源頭分類的(de)(de)銜(xian)接、回(hui)收(shou)各環節的(de)(de)數(shu)據統(tong)計和分品類計量(liang)(liang)，健全可(ke)核實(shi)、可(ke)追(zhui)溯數(shu)據系統(tong)。

省財政廳在(zai)各地(di)市(shi)財政補貼低值可(ke)(ke)回(hui)收物的(de)基(ji)礎上，給予一(yi)定比例的(de)財政獎勵支持。建立健(jian)全(quan)區縣（市(shi)）級(ji)補貼為(wei)主、地(di)市(shi)級(ji)補貼獎補和省級(ji)適當獎勵的(de)全(quan)省低值可(ke)(ke)回(hui)收物補償(chang)機制。

（四(si)）拓展回收處理渠道。各市(shi)商務主管部(bu)門要鼓勵企業運用(yong)互聯網、手機APP等搭建預約回收平臺，開(kai)展網上(shang)預約、上(shang)門回收服務。

各市(shi)農(nong)業農(nong)村(cun)、鄉村(cun)振(zhen)興部門(men)會同住房和城鄉建設等(deng)部門(men)推進村(cun)莊保潔(jie)、農(nong)村(cun)生活(huo)垃(la)圾分類(lei)和資(zi)源化(hua)利(li)用工作(zuo)。

各市商務、城管（住建）部(bu)門要推動(dong)社區(qu)、商圈、公共機構等場所支持回(hui)收企(qi)業(ye)投放智(zhi)能回(hui)收設(she)施，擴大(da)智(zhi)能回(hui)收設(she)施覆蓋(gai)范圍(wei)，方便(bian)群眾交投。鼓勵回(hui)收企(qi)業(ye)、社區(qu)管理(li)單位、環(huan)衛作業(ye)單位等參與經(jing)營管理(li)，加強對智(zhi)能回(hui)收設(she)施的布設(she)、使(shi)用和維護。

（五(wu)）促進(jin)集約規范發展。各市商(shang)務主管部門要鼓勵(li)回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)骨干企(qi)業(ye)(ye)通(tong)過連鎖經營、特許經營（加盟）等方式，整(zheng)合中(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)和(he)個體經營戶，充分吸收(shou)(shou)拾荒人員、社區居民等多方力量，形成(cheng)穩定、高(gao)效(xiao)、安全、便捷的回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)渠道。鼓勵(li)回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)企(qi)業(ye)(ye)與物業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)、環衛單位(wei)、利用企(qi)業(ye)(ye)等單位(wei)建立長效(xiao)合作機(ji)制，暢通(tong)回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)利用渠道，形成(cheng)規范有序的回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)利用產(chan)業(ye)(ye)鏈條(tiao)。引(yin)導回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)企(qi)業(ye)(ye)強化一線員工職業(ye)(ye)教育，誠(cheng)信經營，明碼標價，實行(xing)統(tong)一標識、統(tong)一著(zhu)裝，樹(shu)立再生資(zi)源回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)行(xing)業(ye)(ye)良好形象。

各市市場(chang)監(jian)管部門要(yao)對(dui)在拆(chai)解(jie)或者(zhe)處(chu)(chu)置(zhi)過程中可能造成環境(jing)污(wu)染的電器電子(zi)等產品，設(she)計使用列入國家(jia)禁止(zhi)使用名錄的有(you)毒有(you)害物質(zhi)的違法(fa)行(xing)為依法(fa)查處(chu)(chu)；對(dui)報廢(fei)汽車回收(shou)拆(chai)解(jie)企業向(xiang)市場(chang)監(jian)管部門舉報的，要(yao)依法(fa)查處(chu)(chu)。

省商(shang)務廳(ting)將在各(ge)市推薦的(de)基礎上，篩選培育出信譽高、服務好、實力強的(de)全(quan)省可回(hui)收(shou)(shou)物骨干(gan)回(hui)收(shou)(shou)企業(ye)名錄。

省(sheng)發展(zhan)改(gai)革委(wei)積極爭(zheng)取(qu)國家對(dui)我(wo)省(sheng)廢(fei)舊物資循環利用(yong)體系(xi)項(xiang)目(mu)的(de)專項(xiang)資金支持。

四(si)、保障(zhang)措施

（一）提高政治站(zhan)位。省(sheng)市有關部門要牢固樹立綠(lv)色(se)(se)發展(zhan)理念，高度(du)重視可回收(shou)(shou)物(wu)回收(shou)(shou)體系(xi)建(jian)設工作(zuo)。要把可回收(shou)(shou)物(wu)回收(shou)(shou)體系(xi)建(jian)設工作(zuo)，作(zuo)為貫(guan)徹綠(lv)色(se)(se)發展(zhan)理念的一項重點任務來抓(zhua)。堅持業(ye)務工作(zuo)與綠(lv)色(se)(se)發展(zhan)同(tong)研(yan)究、同(tong)部署(shu)、同(tong)督導，切實(shi)落實(shi)各項舉(ju)措，確保(bao)取得實(shi)效。

（二）明確(que)責任分工(gong)。商(shang)務主管部門(men)負(fu)責指導再生(sheng)資源回(hui)收體系(xi)(xi)建設，配合(he)住建等相關部門(men)推動“兩網”融合(he)，建立與生(sheng)活(huo)垃圾可回(hui)收物回(hui)收工作相協調的回(hui)收體系(xi)(xi)。

城管(guan)（住(zhu)建）部(bu)門負責本(ben)行政區域城市生活(huo)垃圾分類的(de)監督管(guan)理工(gong)作。商務(wu)主(zhu)管(guan)部(bu)門要搞清廢舊(jiu)物資(zi)、再生資(zi)源和(he)可(ke)回(hui)收物之間(jian)的(de)關系，明(ming)晰工(gong)作職責，明(ming)確工(gong)作任務(wu)，扎實推進可(ke)回(hui)收物回(hui)收體系建設。

（三）加強督促指導。省(sheng)商(shang)務廳將會(hui)同有關部門建(jian)(jian)立(li)(li)全(quan)省(sheng)可(ke)(ke)(ke)回(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)物(wu)(wu)回(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)體(ti)(ti)系(xi)(xi)建(jian)(jian)設聯系(xi)(xi)推(tui)進(jin)機(ji)制，加強協商(shang)溝通、月度(du)(du)跟進(jin)和評(ping)估(gu)指導(dao)。各市要(yao)建(jian)(jian)立(li)(li)相(xiang)應機(ji)制，強力推(tui)進(jin)可(ke)(ke)(ke)回(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)物(wu)(wu)回(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)體(ti)(ti)系(xi)(xi)建(jian)(jian)設，公告本(ben)地可(ke)(ke)(ke)回(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)物(wu)(wu)回(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)體(ti)(ti)系(xi)(xi)建(jian)(jian)設項目清單(dan)、可(ke)(ke)(ke)回(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)物(wu)(wu)回(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)指導(dao)目錄、可(ke)(ke)(ke)回(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)物(wu)(wu)回(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)企(qi)業(ye)及其網點名單(dan)；于每(mei)月10日(ri)前向省(sheng)商(shang)務廳報(bao)告上月《全(quan)省(sheng)可(ke)(ke)(ke)回(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)物(wu)(wu)回(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)體(ti)(ti)系(xi)(xi)建(jian)(jian)設月度(du)(du)報(bao)表》、每(mei)季(ji)(ji)度(du)(du)首月10日(ri)前報(bao)告上季(ji)(ji)度(du)(du)《全(quan)省(sheng)可(ke)(ke)(ke)回(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)物(wu)(wu)回(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)體(ti)(ti)系(xi)(xi)建(jian)(jian)設季(ji)(ji)度(du)(du)評(ping)估(gu)表》（見附(fu)件）。

省可回(hui)收物回(hui)收體系建設工(gong)作有關部門聯系人及電話(hua)（郵箱(xiang)：）：

省商(shang)務廳(ting)流通(tong)業發展處?????????? 侯國樑

省發展改革委資環(huan)處(chu)???????????? 朱??玥

省工業和信(xin)息(xi)化廳節能(neng)處???????? 候富余

省(sheng)財(cai)政廳(ting)自然資源和生態環境處?? 宋??郁

省自然資源廳空間規劃(hua)局???????? 秦??磊

省住房和(he)城(cheng)鄉建(jian)設(she)廳城(cheng)市(shi)建(jian)設(she)處(chu)?? 梁晶(jing)(jing)晶(jing)(jing)

省(sheng)農(nong)業(ye)農(nong)村廳農(nong)村社會(hui)事業(ye)促進處 劉德明

省市場監督管理局(ju)執法(fa)稽(ji)查處???? 張巧(qiao)花

省供銷社經濟(ji)發展處???????????? 王??瑞

附件：

1.全省可回(hui)收物回(hui)收體(ti)系建設月度報表

2.全省可回收(shou)物(wu)回收(shou)體(ti)系建設季(ji)度評估表

山西(xi)省商務(wu)廳

山西省發展(zhan)和改(gai)革委員會(hui)

山西省工業和(he)信息化廳(ting)

山西省財政廳

山西省自然(ran)資(zi)源廳(ting)

?山西(xi)省住(zhu)房(fang)和城鄉建設(she)廳