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浙江省金華市生態環境局關于(yu)危險廢物利用處置(zhi)設施建設投資(zi)引導性公告(gao)

為落(luo)實《中華(hua)人民共和國固體(ti)廢(fei)物(wu)污(wu)染(ran)環(huan)境(jing)防(fang)治(zhi)法(fa)》《浙(zhe)江(jiang)省固體(ti)廢(fei)物(wu)污(wu)染(ran)環(huan)境(jing)防(fang)治(zhi)條例》等法(fa)律(lv)法(fa)規規定，優(you)化(hua)全市(shi)危(wei)(wei)(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)利(li)用(yong)(yong)處(chu)(chu)置(zhi)設施(shi)建(jian)(jian)設，構建(jian)(jian)與市(shi)域經濟社會(hui)發展(zhan)相適應的危(wei)(wei)(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)利(li)用(yong)(yong)處(chu)(chu)置(zhi)體(ti)系，按照國務院(yuan)辦公廳《強化(hua)危(wei)(wei)(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)監管和利(li)用(yong)(yong)處(chu)(chu)置(zhi)能(neng)力改革(ge)實施(shi)方案》（國辦函(han)〔2021〕47號）和《浙(zhe)江(jiang)省生(sheng)態環(huan)境(jing)廳關于(yu)印發深(shen)化(hua)危(wei)(wei)(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)閉環(huan)監管“一件事”改革(ge)方案的通知》（浙(zhe)環(huan)發〔2021〕17號）要求，現發布金(jin)華(hua)市(shi)危(wei)(wei)(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)利(li)用(yong)(yong)處(chu)(chu)置(zhi)設施(shi)建(jian)(jian)設投(tou)資引(yin)導(dao)性(xing)公告，向社會(hui)公開(kai)我(wo)市(shi)危(wei)(wei)(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)產生(sheng)和利(li)用(yong)(yong)處(chu)(chu)置(zhi)設施(shi)建(jian)(jian)設情況，為社會(hui)資本投(tou)資提供引(yin)導(dao)性(xing)意見。

一(yi)、金華市危險廢物產生及利用(yong)處置基(ji)本(ben)情況

據統計，2022年，金華市(shi)危(wei)險廢物產(chan)生量43.91萬(wan)(wan)噸(dun)(dun)(dun)，上(shang)年度貯存(cun)量6.77萬(wan)(wan)噸(dun)(dun)(dun)，委(wei)(wei)托(tuo)利用(yong)處(chu)(chu)置(zhi)量39.96萬(wan)(wan)噸(dun)(dun)(dun)（其中委(wei)(wei)托(tuo)市(shi)內利用(yong)處(chu)(chu)置(zhi)量29.40萬(wan)(wan)噸(dun)(dun)(dun)，委(wei)(wei)托(tuo)市(shi)外利用(yong)處(chu)(chu)置(zhi)量10.56萬(wan)(wan)噸(dun)(dun)(dun)），企業自(zi)行利用(yong)處(chu)(chu)置(zhi)量4.86萬(wan)(wan)噸(dun)(dun)(dun)，剩余貯存(cun)量5.86萬(wan)(wan)噸(dun)(dun)(dun)。

金華市(shi)共(gong)產(chan)生29大類危險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)，其中焚燒處置殘渣（HW18）、表面(mian)處理(li)廢(fei)(fei)物(wu)（HW17）、有色金屬采(cai)選和(he)冶煉廢(fei)(fei)物(wu)（HW48）、廢(fei)(fei)酸（HW34）、其他廢(fei)(fei)物(wu)（HW49）產(chan)生量(liang)最多，共(gong)約(yue)36.51萬噸，占產(chan)廢(fei)(fei)總量(liang)的(de)83.14%。

金華市基(ji)本形成(cheng)以市內委托利(li)(li)用處(chu)置(zhi)為主、市外委托利(li)(li)用處(chu)置(zhi)和企業(ye)自行利(li)(li)用處(chu)置(zhi)為輔的危險廢(fei)物利(li)(li)用處(chu)置(zhi)格局(ju)。

二、金華市(shi)危險廢物(wu)利(li)用處置(zhi)情況(kuang)分析

截至2022年12月(yue)，金(jin)華市(shi)危險廢物經營單(dan)位(wei)18家(jia)(jia)(jia)、廢礦(kuang)物油和廢鉛蓄電池收(shou)集單(dan)位(wei)19家(jia)(jia)(jia)、小微(wei)企(qi)業(ye)危險廢物收(shou)運單(dan)位(wei)11家(jia)(jia)(jia)、危險廢物“點對點”利用(yong)和豁免企(qi)業(ye)6家(jia)(jia)(jia)。

從經營規模(mo)分析(xi)：

1.金華(hua)市危(wei)險廢物(wu)經營單位利用(yong)(yong)處(chu)(chu)置能力(li)136.586萬(wan)(wan)噸(dun)/年(nian)(nian)，包括焚燒處(chu)(chu)置能力(li)7.85萬(wan)(wan)噸(dun)/年(nian)(nian)（含醫療廢物(wu)1萬(wan)(wan)噸(dun)/年(nian)(nian)），填埋能力(li)0.5萬(wan)(wan)噸(dun)/年(nian)(nian)，水泥窯協同處(chu)(chu)置能力(li)13萬(wan)(wan)噸(dun)/年(nian)(nian)，綜合利用(yong)(yong)能力(li)115.236萬(wan)(wan)噸(dun)/年(nian)(nian)；2022年(nian)(nian)實際接收51.721萬(wan)(wan)噸(dun)（負荷率(lv)37.87%），已利用(yong)(yong)處(chu)(chu)置49.255萬(wan)(wan)噸(dun)（負荷率(lv)36.06%）。

2.金華(hua)市廢礦物油收(shou)(shou)集經(jing)營能力(li)7.47萬噸/年，2022年實(shi)際接收(shou)(shou)0.65萬噸；廢鉛(qian)蓄(xu)電池收(shou)(shou)集經(jing)營能力(li)15.75萬噸/年，2022年實(shi)際接收(shou)(shou)0.92萬噸。

3.金(jin)華市小微企業危險廢(fei)物收運單位收集(ji)能(neng)力17.48萬噸/年(nian)(nian)，2022年(nian)(nian)實際接收2.29萬噸。

從(cong)產廢(fei)類別(bie)分(fen)析：

截至2022年12月，金華市危險廢(fei)(fei)物單(dan)類(lei)年產生量在2萬噸以上的共5大(da)類(lei)，分別為焚燒處置殘渣（HW18）、表面處理廢(fei)(fei)物（HW17）、有(you)色金屬采選和冶煉廢(fei)(fei)物（HW48）、廢(fei)(fei)酸（HW34）、其(qi)他廢(fei)(fei)物（HW49）。

1.HW18類危廢產生量約為12.11萬噸/年，主要產廢種類為生活垃圾焚燒飛灰，以進入生活垃圾填埋場填埋處置為主。金華市暫無單獨利用HW18類危廢的單位，現有HW18類危廢綜合利用單位2家，綜合利用能力約9.8萬噸/年（包括其他類危廢），在建項目2個（利用能力3.2萬噸/年）。按照2025年實現危險廢物“趨零填埋”的要求，HW18類危廢利用能力還存在缺口。

2.HW17類危廢產生量約為9.49萬噸/年，主要產廢種類為表面處理污泥，以委托市內經營單位利用為主。金華市經營單位單獨利用HW17類危廢能力為9.77萬噸/年，綜合利用HW17類危廢能力約為25.13萬噸/年（包括其他類危廢），已滿足全市HW17類危廢利用需求。

3.HW48類(lei)危(wei)廢產生量約為(wei)8.98萬噸/年(nian)，主(zhu)要(yao)產廢種類(lei)為(wei)鋁灰渣，我市經營單位HW48類(lei)危(wei)廢利(li)用(yong)能力為(wei)7.2萬噸/年(nian)，在建(jian)HW48類(lei)危(wei)廢項目2個，新增HW48類(lei)危(wei)廢利(li)用(yong)能力約為(wei)25萬噸/年(nian)，將滿(man)足全市HW48類(lei)危(wei)廢利(li)用(yong)需(xu)求。

4.HW34類危廢產生量約為3.89萬噸/年，主要產廢種類為廢酸，以企業自行利用和委托市內利用為主，金華市經營單位HW34類危廢利用能力為7萬噸/年，已滿足全市HW34類危廢利用需求。

5.HW49類危廢產生量約為2.04萬噸/年，主要產廢種類為沾染危險廢物的廢包裝物、廢活性炭等，以委托市內經營單位利用為主，金華市經營單位單獨利用HW49類危廢能力為7.15萬噸/年（包括廢活性炭1萬噸/年），綜合利用HW49類危廢能力約為27.27萬噸/年（包括其他類危廢），滿足全市HW49類危廢利用需求。

總體上，金華市(shi)部分危險廢物利用處置能力過剩，但同時存在類別分布不均、能力結構性失衡等特點，危險廢物收集單位和小微企業危險廢物收運單位負荷率偏低，部分危險廢物如飛灰利用能力還存在缺口，同質化競爭現象較為突出。

三、危險廢物利用處置(zhi)項(xiang)目投資建設意見

1.危(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)利(li)用(yong)(yong)處置(zhi)(zhi)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)建設。鼓勵建設生活垃圾(ji)焚燒(shao)飛(fei)灰、危(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)焚燒(shao)處置(zhi)(zhi)殘渣等(deng)利(li)用(yong)(yong)能(neng)力有缺(que)口(kou)的(de)綜合(he)(he)利(li)用(yong)(yong)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)；原(yuan)則上(shang)不鼓勵新(xin)建廢(fei)酸、廢(fei)礦(kuang)物(wu)油(you)、表面處理廢(fei)物(wu)、油(you)漆渣、鋁灰渣等(deng)危(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)綜合(he)(he)利(li)用(yong)(yong)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)。新(xin)建危(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)綜合(he)(he)利(li)用(yong)(yong)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，應充分(fen)立(li)足于(yu)我市危(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)利(li)用(yong)(yong)處置(zhi)(zhi)缺(que)口(kou)，原(yuan)則上(shang)不鼓勵新(xin)（擴）建以外省、市危(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)為主要原(yuan)料的(de)利(li)用(yong)(yong)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)。

2.危(wei)(wei)(wei)險廢(fei)物(wu)收(shou)集項(xiang)目。原(yuan)則上不鼓勵(li)新建(jian)危(wei)(wei)(wei)險廢(fei)物(wu)收(shou)集經營單(dan)位及小微企(qi)業危(wei)(wei)(wei)險廢(fei)物(wu)收(shou)運單(dan)位，新建(jian)的(de)項(xiang)目須充(chong)分論證，嚴(yan)格建(jian)設要求，鼓勵(li)現有的(de)危(wei)(wei)(wei)險廢(fei)物(wu)收(shou)運單(dan)位與市內利用處置單(dan)位以(yi)聯合經營等方式開展危(wei)(wei)(wei)險廢(fei)物(wu)收(shou)運工作，優化危(wei)(wei)(wei)險廢(fei)物(wu)管(guan)理延伸服務。

3.危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物豁(huo)免(mian)（包括“點(dian)對(dui)點(dian)”）項目。原則上不新建(jian)鋁灰渣危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物豁(huo)免(mian)項目；鼓勵在環境風險(xian)(xian)可(ke)控前提下，在市內產(chan)處企業(ye)之(zhi)間開展危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物“點(dian)對(dui)點(dian)”定向利(li)用(yong)，利(li)用(yong)單位所利(li)用(yong)的危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物應具(ju)備一定規模，產(chan)品要有(you)嚴格的標準且具(ju)有(you)穩定的市場，利(li)用(yong)技術(shu)和工藝設(she)備等能相適(shi)應。

請投(tou)資者理(li)性判斷我市(shi)危險廢物利用(yong)處置市(shi)場(chang)，防范(fan)投(tou)資風險。

（來源：金華(hua)市生態(tai)環(huan)境局 原文題目：金華(hua)市生態(tai)環(huan)境局關于危險廢物(wu)利用處置設(she)(she)施建設(she)(she)投資引(yin)導性公告）