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浙(zhe)江省衢州市生態環境局關(guan)于危險廢物利用處置設施建設引導性公告

為落實(shi)《中華人民共和國固體廢物污(wu)染環(huan)(huan)境(jing)防治法(fa)》等法(fa)律法(fa)規規定，統籌全市(shi)(shi)危(wei)險(xian)廢物利(li)(li)(li)用(yong)處(chu)(chu)置(zhi)設(she)施(shi)(shi)(shi)建(jian)設(she)，構建(jian)與市(shi)(shi)域經濟社(she)會(hui)(hui)發(fa)(fa)展相(xiang)適應的危(wei)險(xian)廢物利(li)(li)(li)用(yong)處(chu)(chu)置(zhi)體系，根據(ju)國務院(yuan)辦公(gong)廳《強化(hua)(hua)危(wei)險(xian)廢物監管(guan)和利(li)(li)(li)用(yong)處(chu)(chu)置(zhi)能力改(gai)革實(shi)施(shi)(shi)(shi)方案(an)》（國辦函(han)〔2021〕47號）和《浙江省(sheng)生態環(huan)(huan)境(jing)廳關于印發(fa)(fa)深化(hua)(hua)危(wei)險(xian)廢物閉環(huan)(huan)監管(guan)“一件事”改(gai)革方案(an)的通知》（浙環(huan)(huan)發(fa)(fa)〔2021〕17號）等相(xiang)關文件要(yao)求，現發(fa)(fa)布衢州市(shi)(shi)危(wei)險(xian)廢物利(li)(li)(li)用(yong)處(chu)(chu)置(zhi)設(she)施(shi)(shi)(shi)建(jian)設(she)引導(dao)性公(gong)告，向社(she)會(hui)(hui)公(gong)開我市(shi)(shi)危(wei)險(xian)廢物產(chan)生和利(li)(li)(li)用(yong)處(chu)(chu)置(zhi)設(she)施(shi)(shi)(shi)建(jian)設(she)情況，為社(she)會(hui)(hui)資本投資提供引導(dao)性意見。

一、全市危險廢物產生情況

2022年，全(quan)市(shi)危(wei)(wei)險廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)產生量(liang)為(wei)(wei)21.67萬(wan)噸（包(bao)含(han)2021年庫存量(liang)1.92萬(wan)噸），共涉及28大類(lei)，其(qi)(qi)中產生量(liang)占(zhan)比超過4%的7大類(lei)危(wei)(wei)險廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)占(zhan)全(quan)市(shi)危(wei)(wei)險廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)產生量(liang)的86.3%，依次為(wei)(wei)：HW18焚燒(shao)處置殘渣(zha)（44%）、HW11精（蒸）餾殘渣(zha)（10.2%）、HW45含(han)有機鹵化(hua)物(wu)(wu)(wu)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)（8.4%）、HW17表面處理廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)（7.5%）、HW49其(qi)(qi)他廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)（6.2%）、HW34廢(fei)(fei)(fei)(fei)酸（5.2%）、HW48有色金(jin)屬(shu)采選和(he)冶煉廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)（4.8%）。

二、全市危險廢(fei)物收運(yun)和利用處置(zhi)情況

（一）市內(nei)收運和利(li)用處置情況

截(jie)至(zhi)2022年底，全市共(gong)有(you)已建成的(de)危(wei)(wei)(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)經營單(dan)(dan)位(wei)29家，包(bao)含危(wei)(wei)(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)集中(zhong)(zhong)處置單(dan)(dan)位(wei)5家、危(wei)(wei)(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)集中(zhong)(zhong)利用單(dan)(dan)位(wei)8家、危(wei)(wei)(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)收(shou)運單(dan)(dan)位(wei)6家、小微(wei)產廢(fei)(fei)單(dan)(dan)位(wei)危(wei)(wei)(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)收(shou)運平臺4家、危(wei)(wei)(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)“點對點”定(ding)向利用環節豁(huo)免管(guan)理(li)單(dan)(dan)位(wei)1家、危(wei)(wei)(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)特定(ding)環節豁(huo)免管(guan)理(li)單(dan)(dan)位(wei)5家（其中(zhong)(zhong)，鋁灰渣和二次鋁灰回(hui)收(shou)金屬鋁豁(huo)免管(guan)理(li)單(dan)(dan)位(wei)3家、農(nong)藥使(shi)用后(hou)被廢(fei)(fei)棄的(de)與農(nong)藥直(zhi)接接觸(chu)或(huo)含有(you)農(nong)藥殘余物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)的(de)包(bao)裝(zhuang)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)進入生(sheng)活垃(la)圾焚燒廠焚燒豁(huo)免管(guan)理(li)單(dan)(dan)位(wei)2家）。此外(wai)，全市還(huan)有(you)在(zai)建（擬建）危(wei)(wei)(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)集中(zhong)(zhong)利用處置項目(mu)18個(ge)。具體(ti)情(qing)況如下：

1.總(zong)體能力

（1）我(wo)市現有廢鉛蓄電(dian)池(chi)、廢礦物油和小微產廢單位(wei)危險(xian)廢物收(shou)運平臺收(shou)運能力(li)9.46萬噸(dun)/年(nian)，2022年(nian)實(shi)際接收(shou)危險(xian)廢物0.58萬噸(dun)（包含2021年(nian)庫存量(liang)），平均運行(xing)負荷率為6.2%；

（2）我市現有危(wei)(wei)險廢物(wu)集中利用能力48.06萬噸(dun)/年(nian)(nian)(nian)，2022年(nian)(nian)(nian)實際接(jie)收危(wei)(wei)險廢物(wu)22.68萬噸(dun)（包含2021年(nian)(nian)(nian)庫存(cun)量），平均(jun)運(yun)行負(fu)荷率為47.2%；

（3）我(wo)市現有危(wei)險廢物(wu)集(ji)中處置能(neng)力20.6萬噸/年，2022年實(shi)際接收危(wei)險廢物(wu)12.24萬噸（包(bao)含2021年庫存量），平(ping)均運行負荷率為59.4%；

（4）我市2022年自行利(li)用(yong)處置(zhi)危險廢物7.15萬噸(dun)（包含(han)2021年庫存量），占產生量的(de)33%；其中自行利(li)用(yong)處置(zhi)率前(qian)三位的(de)危險廢物大類(lei)依次為：HW39含(han)酚廢物（100%）、HW11精（蒸(zheng)）餾殘渣(zha)（73.3%）、HW18焚燒處置(zhi)殘渣(zha)（49.4%）。

2.特定類別(bie)

（1）我市(shi)現(xian)有小微產廢(fei)單(dan)位危險(xian)廢(fei)物(wu)收運(yun)能(neng)力2.3萬(wan)(wan)噸/年(nian)(nian)，2022年(nian)(nian)實際接(jie)收危險(xian)廢(fei)物(wu)0.21萬(wan)(wan)噸（包含(han)2021年(nian)(nian)庫(ku)存量），平均(jun)運(yun)行(xing)負荷率(lv)為9.1%；

（2）我市現有廢鉛蓄(xu)電池（HW31）收(shou)(shou)運(yun)能力6.16萬(wan)噸/年(nian)，2022年(nian)實際接收(shou)(shou)危險(xian)廢物0.33萬(wan)噸（包含2021年(nian)庫存(cun)量），平均(jun)運(yun)行(xing)負(fu)荷率為5.4%；

（3）我(wo)市現有廢(fei)礦(kuang)(kuang)物油(you)與(yu)(yu)含礦(kuang)(kuang)物油(you)廢(fei)物（HW08）集中(zhong)綜合(he)利(li)用能力4萬噸(dun)/年，2022年實際(ji)接收危險(xian)廢(fei)物0.88萬噸(dun)（包含2021年庫存量），平(ping)均運行負荷(he)率為22%；此(ci)外，還有10.5萬噸(dun)/年的廢(fei)礦(kuang)(kuang)物油(you)與(yu)(yu)含礦(kuang)(kuang)物油(you)廢(fei)物集中(zhong)綜合(he)利(li)用能力在（待(dai)）建；

（4）我市現有焚燒處(chu)置殘渣（HW18）集中(zhong)綜合利用（飛灰水洗）能力15萬噸(dun)/年(nian)，2022年(nian)實際接收危險廢物6.44萬噸(dun)（包含2021年(nian)庫存(cun)量），平均運(yun)行(xing)負(fu)荷率為42.9%；

（5）我市現有(you)鋁(lv)灰(hui)渣(zha)和二次鋁(lv)灰(hui)（HW48）集中(zhong)綜合利用能力(li)(li)15萬(wan)噸(dun)/年(nian)，2022年(nian)實際(ji)接收危險廢物9.36萬(wan)噸(dun)（包含2021年(nian)庫存量），平均運行負荷率為62.4%；此外，還有(you)8萬(wan)噸(dun)/年(nian)的鋁(lv)灰(hui)渣(zha)和二次鋁(lv)灰(hui)集中(zhong)綜合利用能力(li)(li)在(zai)（待）建；

（6）我市現有綜合性危險(xian)廢物(wu)焚(fen)燒處置、水泥窯協同處置能力14.6萬噸/年，2022年實際(ji)接收危險(xian)廢物(wu)10.19萬噸（包含(han)2021年庫存(cun)量），平均運(yun)行(xing)負荷率為69.8%；

（7）我市目前暫無廢酸的集(ji)中綜合(he)利(li)用(yong)能力(li)，2022年(nian)產(chan)生(sheng)量為1.13萬(wan)噸(dun)（包含(han)2021年(nian)庫存量），但(dan)有5.8萬(wan)噸(dun)/年(nian)的廢酸集(ji)中綜合(he)利(li)用(yong)能力(li)在（待）建。

（二）跨行政區域利用處置情況(kuang)

2022年，全市(shi)(shi)產(chan)廢(fei)(fei)單位委(wei)托市(shi)(shi)外(wai)經營單位集中利用處(chu)(chu)置(zhi)危(wei)(wei)險廢(fei)(fei)物(wu)(wu)8.18萬噸（包含(han)(han)跨省轉移量0.82萬噸），共涉(she)及(ji)23大(da)(da)類(lei)86小類(lei)，其(qi)中占比(bi)前(qian)三位的危(wei)(wei)險廢(fei)(fei)物(wu)(wu)大(da)(da)類(lei)依次(ci)為(wei)：HW17表(biao)面處(chu)(chu)理廢(fei)(fei)物(wu)(wu)（17%）、HW45含(han)(han)有機鹵化物(wu)(wu)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)（14.7%）、HW34廢(fei)(fei)酸(suan)（13.6%）。產(chan)廢(fei)(fei)單位開展(zhan)跨行政區(qu)域利用處(chu)(chu)置(zhi)的主要原因為(wei)市(shi)(shi)內部分危(wei)(wei)險廢(fei)(fei)物(wu)(wu)利用處(chu)(chu)置(zhi)能力(li)存(cun)在缺口、部分危(wei)(wei)險廢(fei)(fei)物(wu)(wu)與市(shi)(shi)外(wai)利用處(chu)(chu)置(zhi)價格存(cun)在明顯差異等。

三、全市(shi)危(wei)險廢物產生、收(shou)運和利用處置情況分析

總(zong)(zong)體(ti)(ti)上(shang)，我市現(xian)有(you)的(de)危險(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)收運和(he)利用(yong)處(chu)置(zhi)能力較為充裕，基本形(xing)成(cheng)焚(fen)燒、填(tian)埋、協同處(chu)置(zhi)、綜(zong)合(he)利用(yong)等(deng)多種方式并舉的(de)綜(zong)合(he)處(chu)理(li)(li)體(ti)(ti)系，實(shi)現(xian)產處(chu)基本匹配。但存(cun)在表面(mian)處(chu)理(li)(li)廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)、含有(you)機鹵化(hua)(hua)物(wu)廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)、廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)酸等(deng)特定類(lei)別危險(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)利用(yong)處(chu)置(zhi)能力存(cun)在缺口；危險(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)收運單位與小微產廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)單位危險(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)收運平(ping)臺負荷率偏低；經營單位總(zong)(zong)體(ti)(ti)檔次較低，資源化(hua)(hua)水平(ping)落后、技術經濟性較差，鋁灰渣(zha)和(he)二次鋁灰、廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)鹽等(deng)產業鏈(lian)精深加工不夠(gou)，存(cun)在低水平(ping)和(he)同質化(hua)(hua)競爭等(deng)問題。

四、全市危險廢物(wu)利用處(chu)置項(xiang)目建設引導(dao)性(xing)意見

（一）危險廢物收運項目

1.原則(ze)上不支持新（擴）建廢(fei)鉛蓄電池、廢(fei)礦物油和小微產廢(fei)單位危險廢(fei)物收運(yun)項目；

2.鼓勵現有(you)廢(fei)鉛(qian)蓄(xu)電(dian)池(chi)、廢(fei)礦物油收運單(dan)位(wei)(wei)和小微產廢(fei)單(dan)位(wei)(wei)危險廢(fei)物收運平(ping)臺積(ji)極拓展危險廢(fei)物管理延伸(shen)服務(wu)。

（二(er)）危(wei)險(xian)廢(fei)物利用(yong)處置項目(mu)

1.新(xin)（擴）建危(wei)險廢物(wu)利(li)用處置項(xiang)目應立足于我市危(wei)險廢物(wu)利(li)用處置缺(que)口，原則上不支持(chi)以(yi)利(li)用處置外省、外市危(wei)險廢物(wu)為主的項(xiang)目；

2.原(yuan)則上(shang)不支持新（擴）建廢礦(kuang)物(wu)油與含礦(kuang)物(wu)油廢物(wu)、焚燒處(chu)置(zhi)殘渣、鋁灰渣和二次鋁灰利用處(chu)置(zhi)項目；

3.建議謹慎投資新（擴(kuo)）建綜合性危險廢物焚燒(shao)處置(zhi)、水泥(ni)窯協同處置(zhi)項目；

4.鼓勵表面處(chu)(chu)理廢物、含有機鹵化物廢物等我市存在能力缺口的危險(xian)廢物綜合利用和安全處(chu)(chu)置先進技術的研發、應用、示范和推(tui)廣；

5.鼓勵現有的鋁(lv)灰(hui)渣和(he)二次鋁(lv)灰(hui)、廢鹽(yan)等利(li)用處置項(xiang)目延伸精(jing)深加工產業鏈，提高利(li)用處置水平；

6.鼓勵現(xian)有(you)的規模小、負荷低(di)(di)、附加值低(di)(di)的經營(ying)單位開展整合提升(sheng)，主動淘汰技術裝備落后(hou)、管理水平粗放(fang)的利用(yong)處置設施。

（三）危險廢物(wu)自行利用處置項目

1.鼓(gu)勵大中型產廢單位和(he)工業園區在(zai)環境(jing)風險總體可控的前提下(xia)配(pei)套建(jian)設我市存(cun)在(zai)能力缺(que)口(kou)的危(wei)險廢物自行利用處(chu)置設施；

2.鼓勵現有的危險廢(fei)物自行利用(yong)處(chu)置設(she)施(shi)開展(zhan)改造(zao)提升，建設(she)“排放清潔、技術先進、外觀美麗、管理規范”的危險廢(fei)物自行利用(yong)處(chu)置設(she)施(shi)。

（四）危(wei)險廢物“點(dian)對點(dian)”定向利(li)用項(xiang)目

1.鼓勵產廢(fei)單位在(zai)環(huan)境(jing)風險(xian)總體可控的(de)前提下開(kai)展危(wei)險(xian)廢(fei)物“點對點”定向利用；所利用的(de)危(wei)險(xian)廢(fei)物應(ying)具備(bei)一定規模(mo)且有(you)用組分和有(you)害成(cheng)分清晰、危(wei)險(xian)特性(xing)明確，理化性(xing)質相對穩定，能夠與利用單位的(de)利用技術、工藝和設(she)施設(she)備(bei)以(yi)及經營規模(mo)相適應(ying)；

2.原則上不支(zhi)持產處比（每利(li)用處置1噸危險廢(fei)物(wu)新產生的危險廢(fei)物(wu)噸數）高于0.5的危險廢(fei)物(wu)“點對點”定向利(li)用項目(mu)。

請(qing)投資(zi)者理性判斷我市危險廢(fei)物利用(yong)處置(zhi)市場，防范投資(zi)風險。

特此通告(gao)。

衢(qu)州市生態(tai)環境局(ju)

2023年1月18日(ri)