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四(si)川省成都市(shi)人民政(zheng)府

關于(yu)印發成都市(shi)廢舊物資循環利用體系建設

實施(shi)方案（2022-2025年）的通(tong)知

各區（市(shi)）縣政府（管委會），市(shi)政府各部門：

《成都市(shi)廢(fei)舊物資循(xun)環(huan)利用體(ti)系建設實施方(fang)案（2022——2025 年）》已經市(shi)政府同意(yi)，現印(yin)發(fa)你們，請認真組織實施。

成都市人民政府

2022年12月29日

成(cheng)都(dou)市(shi)廢舊物資循(xun)環利用體系建設實施(shi)方案(an)

（2022——2025年(nian)）

根據《國家發展改革委(wei)辦公廳等關于組(zu)織開展廢舊物(wu)資循環利用體(ti)系示(shi)范(fan)城(cheng)市建設的通知》（發改辦環資〔2022〕35號(hao)）和(he)《國家發展(zhan)改革委(wei)辦公廳等(deng)關于(yu)印發廢(fei)(fei)舊物資循環利用體(ti)系建設重點(dian)城(cheng)市名單的通知》（發改辦環資〔2022〕649號(hao)）要(yao)求，為推動我市廢(fei)(fei)舊物資循環利(li)用(yong)體系建(jian)設，特制定本實施方案。

一、總體要(yao)求

（一）指導思想

堅持以(yi)習近平新(xin)時代中國(guo)特色(se)社(she)會主義思想為(wei)指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，以(yi)碳達峰碳中和目標為(wei)引領，立足新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)階段，完整(zheng)、準(zhun)確、全面貫徹新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)理(li)念，構建新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)格局，推動高質量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，堅持節約資(zi)源的基本國(guo)策，加快規范完善廢舊物資(zi)回收網絡(luo)，提升(sheng)再生資(zi)源分揀加工利用水平，有效提升(sheng)全社(she)會資(zi)源利用效率，夯實城(cheng)市(shi)綠(lv)色(se)低碳運行基礎，為(wei)建設踐行新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)理(li)念的公園城(cheng)市(shi)示范區(qu)貢獻力量(liang)。

（二(er)）基本原則

政府引導、市(shi)(shi)場(chang)主(zhu)導。充(chong)(chong)分發揮(hui)(hui)政府引導作用，夯實廢舊物資(zi)循環(huan)(huan)利(li)用體(ti)(ti)系便(bian)民利(li)民的基礎(chu)功能(neng)。充(chong)(chong)分發揮(hui)(hui)市(shi)(shi)場(chang)配置資(zi)源的決定(ding)性作用，激發各類市(shi)(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)(ti)活力，增強廢舊物資(zi)循環(huan)(huan)利(li)用的內生動(dong)力。

全域(yu)規(gui)(gui)劃(hua)、統籌布局。將廢(fei)舊物(wu)資循環利用體(ti)(ti)(ti)系建設(she)與城市總體(ti)(ti)(ti)規(gui)(gui)劃(hua)、社(she)會(hui)經濟發展深度融(rong)合，推(tui)進(jin)城鄉廢(fei)舊物(wu)資回收體(ti)(ti)(ti)系、垃圾分類收運體(ti)(ti)(ti)系、廢(fei)舊物(wu)資加工利用體(ti)(ti)(ti)系等統籌建設(she)、高效銜接、有機融(rong)合。

創新(xin)驅動、分類指導。推(tui)動商業(ye)模式、技術和(he)制(zhi)度(du)創新(xin)，探索多(duo)領(ling)域、多(duo)模式再(zai)生(sheng)資源產(chan)業(ye)發(fa)展路徑，優化回收利用體系(xi)(xi)產(chan)業(ye)鏈，構建適宜再(zai)生(sheng)資源行(xing)業(ye)發(fa)展的制(zhi)度(du)體系(xi)(xi)，提升再(zai)生(sheng)資源精細(xi)化加工(gong)利用水平。

二、主要(yao)目(mu)標

到2025年(nian)，全市廢舊物資回收網絡體(ti)系(xi)更加健全高效，按照(zhao)《再生資源回收體(ti)系(xi)建(jian)設(she)(she)規(gui)范》（GB/T37515-2019）和《四川省(sheng)再生資源回收體(ti)系(xi)建(jian)設(she)(she)管理規(gui)范》（DB51/T1553——2012），建(jian)成(cheng)社區

回收站（點）4000個(ge)，分揀(jian)中心(xin)46個(ge)（詳(xiang)見表1）。資(zi)源循(xun)環利用(yong)水平進(jin)一步提升，全市廢舊物(wu)資(zi)主要品(pin)種綜(zong)合回收利用(yong)率不低(di)于80%，再生資(zi)源年回收總量達到700萬噸(dun)。二(er)手商品(pin)交(jiao)易(yi)渠道更加多元化(hua)、規范化(hua)，再制造產業發(fa)展再上新臺階。

三、重(zhong)點(dian)任務

（一）完善廢舊物資回收網絡

1.合理布局(ju)廢(fei)舊物(wu)資回收(shou)站(zhan)（點(dian)）

健全社(she)區(qu)回(hui)(hui)(hui)收(shou)站（點）布局(ju)。大力推進(jin)垃(la)圾(ji)分(fen)類和(he)廢舊物(wu)資回(hui)(hui)(hui)收(shou)設(she)施融(rong)合，建設(she)一(yi)批(pi)“兩網融(rong)合”回(hui)(hui)(hui)收(shou)服務點，實現“兩網融(rong)合”設(she)施共(gong)建共(gong)享。結合打(da)造15分(fen)鐘便民生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)服務圈、城鄉(xiang)社(she)區(qu)發(fa)展治理和(he)生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)分(fen)類要求，在城市社(she)區(qu)每1500戶(hu)或5000人、鄉(xiang)村社(she)區(qu)每 2500戶(hu)或 6000人設(she)置1個回(hui)(hui)(hui)收(shou)站（點）。到2025年，全市建成社(she)區(qu)回(hui)(hui)(hui)收(shou)站（點）4000個。【責(ze)(ze)任(ren)單位：各(ge)(ge)區(qu)（市）縣(xian)政(zheng)府（管委(wei)(wei)會），市規劃和(he)自然資源局(ju)、市生(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)境局(ju)、市住建局(ju)、市城管委(wei)(wei)、市商務局(ju)按職責(ze)(ze)分(fen)工負責(ze)(ze)。以下均需各(ge)(ge)區(qu)（市）縣(xian)政(zheng)府（管委(wei)(wei)會）負責(ze)(ze)，不再列出】

推動綠色快(kuai)遞(di)網(wang)點(dian)建設。推進快(kuai)遞(di)業(ye)綠色包(bao)裝(zhuang)應用(yong)，推動建設綠色快(kuai)遞(di)網(wang)點(dian)，推廣快(kuai)遞(di)包(bao)裝(zhuang)廢(fei)棄物回收裝(zhuang)置。引導全(quan)市(shi)(shi)郵政、快(kuai)遞(di)企業(ye)使(shi)用(yong)可降解塑料包(bao)裝(zhuang)袋、一次性塑料編織袋，降低(di)不可降解塑料膠帶使(shi)用(yong)量(liang)。到2025年，全(quan)市(shi)(shi)建成(cheng)快(kuai)遞(di)綠色示范網(wang)點(dian)80 個，綠色示范分撥中心(xin)8個。（責(ze)任單(dan)位：市(shi)(shi)發改(gai)委、市(shi)(shi)生態環境局、市(shi)(shi)市(shi)(shi)場監管局、市(shi)(shi)郵政管理局按職(zhi)責(ze)分工負責(ze)）

2.規范廢舊物(wu)資(zi)分揀(jian)中(zhong)心(xin)建設

合理布局(ju)分揀中心。按(an)照《再(zai)生(sheng)資(zi)源(yuan)綠(lv)色分揀中心建(jian)(jian)設管理規范》（GB/T37515-2019）要求，每個區（市(shi)）縣定點建(jian)(jian)設或改造(zao)1——2個再(zai)生(sheng)資(zi)源(yuan)綠(lv)色分揀中心；支持彭州(zhou)市(shi)和大邑縣改造(zao)升級再(zai)生(sheng)資(zi)源(yuan)回(hui)收利用(yong)基(ji)地，布局(ju)建(jian)(jian)設低值再(zai)生(sheng)資(zi)源(yuan)處(chu)置利用(yong)項目。（責任單位：市(shi)規劃和自(zi)然資(zi)源(yuan)局(ju)、市(shi)商務局(ju)、市(shi)住(zhu)建(jian)(jian)局(ju)按(an)職(zhi)責分工負責）

加快分(fen)(fen)揀(jian)中心建(jian)(jian)設(she)。將建(jian)(jian)設(she)分(fen)(fen)揀(jian)中心作為社會公共配套設(she)施(shi)納入全市(shi)(shi)(shi)城市(shi)(shi)(shi)基礎(chu)設(she)施(shi)建(jian)(jian)設(she)統一規(gui)劃配置(zhi)。到2025年，全市(shi)(shi)(shi)建(jian)(jian)成分(fen)(fen)揀(jian)中心46個，其中綜合型分(fen)(fen)揀(jian)中心28個、專業型分(fen)(fen)揀(jian)中心18 個。（責任單位：市(shi)(shi)(shi)發改委(wei)、市(shi)(shi)(shi)規(gui)劃和自然資源(yuan)局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)生態環(huan)境局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)住建(jian)(jian)局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)城管委(wei)、市(shi)(shi)(shi)商(shang)務(wu)局(ju)(ju)按職責分(fen)(fen)工負責）

3.推動(dong)廢舊物資回收專(zhuan)業化

培(pei)育回(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)骨(gu)干企業(ye)(ye)(ye)。引導和(he)鼓勵回(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)龍頭企業(ye)(ye)(ye)以連鎖經(jing)(jing)營、授權經(jing)(jing)營等方式整合中小企業(ye)(ye)(ye)和(he)個體經(jing)(jing)營戶，促進產業(ye)(ye)(ye)集聚(ju)和(he)整合。支持具有(you)專業(ye)(ye)(ye)化(hua)能力的企業(ye)(ye)(ye)積(ji)極參與廢(fei)舊物資循(xun)環利用體系建設，加快培(pei)育廢(fei)舊物資回(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)骨(gu)干企業(ye)(ye)(ye)。到2025年，全市(shi)(shi)培(pei)育再(zai)生(sheng)資源領(ling)域(yu)全國(guo)百強企業(ye)(ye)(ye)3——5家。（責任(ren)單位：市(shi)(shi)生(sheng)態環境局(ju)、市(shi)(shi)商務(wu)局(ju)、市(shi)(shi)國(guo)資委(wei)按職責分工負責）

創新發展營運模式。以鏈(lian)(lian)主型企業(ye)(ye)為主導(dao)，通過產業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)的(de)橫向(xiang)和縱(zong)向(xiang)延展，強化產業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)各環節業(ye)(ye)務(wu)單位整合，構建涵蓋(gai)回收(shou)、拆(chai)解、加工、物流、銷售于一體的(de)廢舊物資回收(shou)體系。（責任單位：市商務(wu)局）

4.提升回(hui)收(shou)行業(ye)信(xin)息(xi)化水平

融合“互(hu)聯網(wang)＋”回收(shou)(shou)模式(shi)。大力推(tui)進“互(hu)聯網(wang)＋回收(shou)(shou)”與“天(tian)府市民云(yun)"平臺對接，完(wan)善(shan)線(xian)上(shang)線(xian)下相結(jie)合的社區回收(shou)(shou)利用體(ti)系。積極構(gou)建(jian)在線(xian)預約上(shang)門回收(shou)(shou)、綠(lv)色兌(dui)換(huan)、以舊換(huan)新(xin)、定制回收(shou)(shou)等多元化回收(shou)(shou)場景(jing)，推(tui)進“回收(shou)(shou)＋”便民服務(wu)回收(shou)(shou)模式(shi)，利用社區便利店、便民服務(wu)點、社區服務(wu)點探索“代(dai)收(shou)(shou)代(dai)儲(chu)”等新(xin)模式(shi)。（責(ze)任單位：市住(zhu)建(jian)局(ju)(ju)、市商務(wu)局(ju)(ju)按職責(ze)分工負責(ze)）

構建(jian)數(shu)字化(hua)服務(wu)平臺(tai)(tai)。加強全(quan)產業鏈(lian)數(shu)據(ju)應用(yong)能(neng)力，加快(kuai)推進區域性(xing)綜合(he)回收(shou)(shou)服務(wu)平臺(tai)(tai)建(jian)設，推動構建(jian)再生資源回收(shou)(shou)行業智慧監管(guan)平臺(tai)(tai)，加強對再生資源流量、流向(xiang)實時監測，推進行業數(shu)據(ju)化(hua)管(guan)理。到(dao)2025年，全(quan)市建(jian)成廢舊(jiu)物資回收(shou)(shou)信(xin)息化(hua)平臺(tai)(tai)2個(ge)。（責任單位(wei)：市商務(wu)局）

（二(er)）提(ti)升(sheng)再生(sheng)資源加工利用水平

5.推動(dong)再(zai)生資(zi)源(yuan)利用產業集聚(ju)發展(zhan)

促進再生(sheng)(sheng)資(zi)源(yuan)產業(ye)(ye)集聚發(fa)(fa)展。引導塑料瓶、廢舊輪(lun)胎(tai)、廢紡織品(pin)等相關項目向(xiang)彭州(zhou)市、大邑(yi)縣(xian)等再生(sheng)(sheng)資(zi)源(yuan)回收(shou)(shou)利用基地(di)集聚，推動再生(sheng)(sheng)資(zi)源(yuan)利用產業(ye)(ye)規模化、規范化、清潔化發(fa)(fa)展。按(an)照地(di)理位置(zhi)、服務人口半(ban)徑、資(zi)源(yuan)流向(xiang)及(ji)區域再生(sheng)(sheng)資(zi)源(yuan)產業(ye)(ye)發(fa)(fa)展優勢和(he)(he)基礎，統籌規劃全市回收(shou)(shou)利用基地(di)。到(dao)2025年，全市規劃設立2個再生(sheng)(sheng)資(zi)源(yuan)回收(shou)(shou)利用基地(di)。（責任單位：市發(fa)(fa)改委、市規劃和(he)(he)自然資(zi)源(yuan)局、市商(shang)務局按(an)職責分工負責）

協同打通(tong)(tong)產(chan)(chan)業(ye)鏈循環(huan)。基于經濟社會發(fa)展(zhan)和城市運行需要(yao)，依托各產(chan)(chan)業(ye)承載地特(te)色優(you)勢，差異化補齊再生(sheng)資源(yuan)回(hui)收利(li)用環(huan)節短板(ban)，提升園區(qu)(qu)循環(huan)化發(fa)展(zhan)水(shui)平。鼓勵青白(bai)江(jiang)區(qu)(qu)先(xian)進材(cai)料產(chan)(chan)業(ye)功(gong)能區(qu)(qu)布(bu)局(ju)高(gao)水(shui)平廢(fei)舊金屬(shu)、廢(fei)玻璃(li)等(deng)再生(sheng)回(hui)收利(li)用龍頭企業(ye)，成都新材(cai)料產(chan)(chan)業(ye)功(gong)能區(qu)(qu)補齊化工材(cai)料資源(yuan)循環(huan)利(li)用及鋰(li)電再利(li)用等(deng)短板(ban)，新都區(qu)(qu)現代交通(tong)(tong)產(chan)(chan)業(ye)功(gong)能區(qu)(qu)布(bu)局(ju)高(gao)端裝備再制(zhi)造(zao)產(chan)(chan)業(ye)，龍泉驛區(qu)(qu)汽車產(chan)(chan)業(ye)功(gong)能區(qu)(qu)發(fa)展(zhan)汽車零部件再制(zhi)造(zao)等(deng)產(chan)(chan)業(ye)。（責任單位(wei)：市發(fa)改委、市經信局(ju)、市生(sheng)態環(huan)境局(ju)、市商(shang)務局(ju)按(an)職(zhi)責分工負責）

6.提高(gao)再生資源加工利用技術水(shui)平

創(chuang)新回收(shou)(shou)處(chu)(chu)置(zhi)技(ji)(ji)術。加快廢舊塑料深層清潔(jie)技(ji)(ji)術、廢棄紙塑鋁(lv)復(fu)合(he)包(bao)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)分(fen)離(li)技(ji)(ji)術、智能打包(bao)設施等先進(jin)技(ji)(ji)術裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)應用(yong)，推動(dong)分(fen)揀分(fen)選自動(dong)化、智能化、數字化。積(ji)極引進(jin)國內外(wai)前沿處(chu)(chu)置(zhi)利用(yong)技(ji)(ji)術裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)，加強大件廢棄物破碎生產技(ji)(ji)術、廢玻(bo)璃高效(xiao)加工利用(yong)技(ji)(ji)術、新能源(yuan)汽車(che)動(dong)力電池處(chu)(chu)置(zhi)利用(yong)技(ji)(ji)術等高新處(chu)(chu)置(zhi)技(ji)(ji)術實踐應用(yong)。鼓勵(li)企業研發(fa)創(chuang)新回收(shou)(shou)處(chu)(chu)置(zhi)先進(jin)技(ji)(ji)術，制造(zao)和(he)銷售(shou)回收(shou)(shou)處(chu)(chu)置(zhi)先進(jin)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)。（責(ze)任(ren)單(dan)位：市經信(xin)局(ju)、市科技(ji)(ji)局(ju)、市生態(tai)環境局(ju)、市城管委、市商務(wu)局(ju)按職責(ze)分(fen)工負責(ze)）

實施技(ji)(ji)術(shu)改(gai)造行(xing)動(dong)計劃。聚(ju)焦廢塑料、廢紡織品等典型廢舊物資再生(sheng)利用行(xing)業，發(fa)(fa)布技(ji)(ji)術(shu)設(she)(she)備(bei)(bei)(bei)推(tui)廣(guang)目錄，推(tui)進技(ji)(ji)術(shu)裝(zhuang)備(bei)(bei)(bei)創(chuang)新(xin)應用；聚(ju)焦家電產品拆解(jie)、汽車拆解(jie)等行(xing)業，實施機械化、智能化技(ji)(ji)術(shu)改(gai)造升級，推(tui)動(dong)裝(zhuang)備(bei)(bei)(bei)換芯，引導企(qi)業生(sheng)產設(she)(she)備(bei)(bei)(bei)數控化改(gai)造升級，支持再生(sheng)利用企(qi)業加強技(ji)(ji)術(shu)裝(zhuang)備(bei)(bei)(bei)研發(fa)(fa)，在精細(xi)拆解(jie)、復合材料高效解(jie)離(li)、有價金屬(shu)清(qing)潔(jie)提(ti)取和再制造等領域，突(tu)破一批(pi)共性關鍵技(ji)(ji)術(shu)，研發(fa)(fa)大型成套裝(zhuang)備(bei)(bei)(bei)。（責任單位：市(shi)經(jing)信局(ju)(ju)(ju)、市(shi)科(ke)技(ji)(ji)局(ju)(ju)(ju)、市(shi)生(sheng)態環境局(ju)(ju)(ju)、市(shi)商務局(ju)(ju)(ju)按職責分(fen)工負責）

完善再生(sheng)(sheng)資源循環(huan)利用(yong)產(chan)業(ye)(ye)鏈。推進實施低值廢(fei)(fei)塑料熱裂解、退役動力電池精細(xi)化自動拆解等(deng)廢(fei)(fei)舊(jiu)物資高效利用(yong)技術(shu)。推動廢(fei)(fei)舊(jiu)紡織(zhi)品再生(sheng)(sheng)產(chan)品在(zai)建(jian)筑(zhu)材料、汽車內外飾、農業(ye)(ye)、環(huan)境治理等(deng)領域(yu)應用(yong)，鼓勵將不(bu)能再生(sheng)(sheng)利用(yong)的(de)廢(fei)(fei)舊(jiu)紡織(zhi)品規范開展(zhan)燃(ran)料化利用(yong)。重(zhong)點(dian)打(da)造(zao)廢(fei)(fei)鋼、廢(fei)(fei)棄電器電子產(chan)品、廢(fei)(fei)紙、廢(fei)(fei)玻璃、廢(fei)(fei)塑料、廢(fei)(fei)輪胎、廢(fei)(fei)舊(jiu)機動車及廢(fei)(fei)舊(jiu)動力電池等(deng)循環(huan)利用(yong)產(chan)業(ye)(ye)鏈。（責(ze)任單(dan)位：市(shi)(shi)發改委、市(shi)(shi)經信局、市(shi)(shi)商務局按職責(ze)分工(gong)負(fu)責(ze)）

（三）推動二手商(shang)品(pin)交易(yi)平臺健康發(fa)展(zhan)

7.豐富二(er)手商品交易渠道