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浙江(jiang)省湖州市生態環境局關于危險廢物利用處置設施建設投資引導性公告

為落實(shi)《中華人民共(gong)和(he)國(guo)固體廢(fei)(fei)物(wu)污染(ran)環(huan)境防治法(fa)(fa)》等法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規規定，統籌全市(shi)危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)利(li)用(yong)處(chu)置(zhi)設(she)(she)施(shi)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)，構建(jian)(jian)(jian)與市(shi)域經濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展相適應的(de)危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)利(li)用(yong)處(chu)置(zhi)體系，按照國(guo)務院(yuan)辦(ban)公(gong)廳(ting)《強化危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)監(jian)管(guan)和(he)利(li)用(yong)處(chu)置(zhi)能力改革實(shi)施(shi)方案》（國(guo)辦(ban)函〔2021〕47號）和(he)《浙江省生(sheng)態(tai)環(huan)境廳(ting)關于印發(fa)深化危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)閉(bi)環(huan)監(jian)管(guan)“一件事”改革方案的(de)通知(zhi)》（浙環(huan)發(fa)〔2021〕17號）要求，現發(fa)布湖州市(shi)危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)利(li)用(yong)處(chu)置(zhi)設(she)(she)施(shi)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)投資(zi)引導性公(gong)告，向(xiang)社(she)會(hui)公(gong)開我市(shi)危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)產生(sheng)和(he)利(li)用(yong)處(chu)置(zhi)設(she)(she)施(shi)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)情(qing)況，為社(she)會(hui)資(zi)本(ben)投資(zi)提供引導性意(yi)見(jian)。

一、全市危險廢物(wu)產(chan)生、利用和處置基本情況(kuang)

根據最(zui)新數據統計(ji)，2022年1月至(zhi)12月全(quan)市危廢產生量46.30萬(wan)噸，其中市內委托利(li)用處置(zhi)36.36萬(wan)噸，市外(wai)委托利(li)用處置(zhi)10.02萬(wan)噸，企業自行利(li)用處置(zhi)0.08萬(wan)噸。

期間(jian)全市(shi)共產(chan)生26大(da)類危險(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)（不含醫療廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)），其中含鉛(qian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)（HW31）、焚燒處置殘渣（HW18）、表面處理廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)（HW17）、廢(fei)(fei)(fei)酸（HW34）以及其他廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)（HW49）產(chan)廢(fei)(fei)(fei)量最(zui)多，約占產(chan)廢(fei)(fei)(fei)總量86.15%。

全(quan)市(shi)基本形(xing)成以市(shi)內委托利用處(chu)(chu)置(zhi)為主、市(shi)外(wai)委托利用處(chu)(chu)置(zhi)和(he)自行利用處(chu)(chu)置(zhi)為輔的危險廢(fei)物利用處(chu)(chu)置(zhi)格局。

二、全(quan)市危險廢物利用處置情況分析

截至2022年12月，全市危(wei)險(xian)廢(fei)物經營許單(dan)(dan)位(wei)(wei)共計(ji)28家，包括(kuo)危(wei)險(xian)廢(fei)物利用(yong)(yong)處(chu)置單(dan)(dan)位(wei)(wei)14家、收集經營單(dan)(dan)位(wei)(wei)14家，小微企業危(wei)險(xian)廢(fei)物收運(yun)單(dan)(dan)位(wei)(wei)10家、生活垃(la)圾(ji)焚燒(shao)飛灰處(chu)置豁免(mian)單(dan)(dan)位(wei)(wei)4家（生活垃(la)圾(ji)應急填埋(mai)場(chang)）和危(wei)險(xian)廢(fei)物“點對點”定向利用(yong)(yong)單(dan)(dan)位(wei)(wei)1家。

從規模(mo)分析：2022年，我市(shi)危(wei)(wei)險廢(fei)物(wu)(wu)(wu)經營單位利用處置能力(li)112.343萬(wan)(wan)噸(dun)(dun)(dun)/年，包括危(wei)(wei)險廢(fei)物(wu)(wu)(wu)焚燒處置能力(li)6.88萬(wan)(wan)噸(dun)(dun)(dun)/年（含醫(yi)療廢(fei)物(wu)(wu)(wu)1萬(wan)(wan)噸(dun)(dun)(dun)/年），填埋能力(li)2萬(wan)(wan)噸(dun)(dun)(dun)/年，水泥窯協(xie)同處置能力(li)8萬(wan)(wan)噸(dun)(dun)(dun)/年；實際接收66.35萬(wan)(wan)噸(dun)(dun)(dun)/年，平均負荷率為59.06%，已利用處置43.07萬(wan)(wan)噸(dun)(dun)(dun)，當前庫存33.43萬(wan)(wan)噸(dun)(dun)(dun)。我市(shi)危(wei)(wei)險廢(fei)物(wu)(wu)(wu)焚燒處置殘渣、廢(fei)鹽、含鉻廢(fei)物(wu)(wu)(wu)綜合利用能力(li)暫時空白。

HW08廢(fei)礦物油收(shou)集經營單位5家，收(shou)集經營能力1.64萬噸/年，實際收(shou)運1719.79噸；

HW31廢(fei)鉛蓄(xu)電池收集經營(ying)單位10家(jia)，收集經營(ying)能力35萬噸/年，實際收運7.81萬噸；

小(xiao)微(wei)企(qi)業危險廢物收(shou)集能力11.6萬噸/年，實(shi)際接收(shou)7504.35噸。

從產生類別(bie)分(fen)析(xi)：當(dang)前我(wo)市(shi)危(wei)(wei)險廢(fei)(fei)物單類年(nian)產生(sheng)(sheng)量(liang)在1萬(wan)噸以(yi)上(shang)的共7大類，其中HW31類危(wei)(wei)廢(fei)(fei)產生(sheng)(sheng)量(liang)約21.67萬(wan)噸/年(nian)，主要(yao)產廢(fei)(fei)種類為(wei)廢(fei)(fei)鉛(qian)蓄(xu)(xu)電(dian)(dian)池(chi)(chi)(chi)，以(yi)企(qi)業委托綜(zong)合利(li)用(yong)為(wei)主，我(wo)市(shi)有(you)HW31類危(wei)(wei)廢(fei)(fei)經(jing)營(ying)單位1家，綜(zong)合利(li)用(yong)能力33萬(wan)噸/年(nian)；我(wo)市(shi)廢(fei)(fei)鉛(qian)蓄(xu)(xu)電(dian)(dian)池(chi)(chi)(chi)收集(ji)經(jing)營(ying)單位除(chu)本(ben)地市(shi)產生(sheng)(sheng)的廢(fei)(fei)鉛(qian)蓄(xu)(xu)電(dian)(dian)池(chi)(chi)(chi)外，還收運周邊地市(shi)產生(sheng)(sheng)的廢(fei)(fei)鉛(qian)蓄(xu)(xu)電(dian)(dian)池(chi)(chi)(chi)，有(you)6.75萬(wan)噸左右廢(fei)(fei)鉛(qian)蓄(xu)(xu)電(dian)(dian)池(chi)(chi)(chi)跨省轉出利(li)用(yong)處置。

HW18類(lei)危廢(fei)產(chan)生(sheng)(sheng)量(liang)約8.67萬噸/年，主要產(chan)廢(fei)種類(lei)為生(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)圾焚(fen)(fen)燒(shao)飛灰，我市有生(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)圾焚(fen)(fen)燒(shao)飛灰綜合利用單位1家，綜合利用能力3萬噸/年，目(mu)前由于(yu)工藝、成本等原因尚未量(liang)產(chan)；本地(di)市4家生(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)圾焚(fen)(fen)燒(shao)廠產(chan)生(sheng)(sheng)的生(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)圾焚(fen)(fen)燒(shao)飛灰主要通(tong)過當地(di)生(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)圾應(ying)急填埋場豁免填埋處置。

HW17類危廢產生量約(yue)5.87萬(wan)噸(dun)/年(nian)，主(zhu)要產廢種類為表面處理污(wu)泥，我市(shi)經營單(dan)位綜合(he)利用(yong)(yong)HW17類廢物能(neng)力約(yue)22萬(wan)噸(dun)/年(nian)，其中(zhong)4.3萬(wan)噸(dun)/年(nian)可綜合(he)利用(yong)(yong)含(han)鉻鎳金屬污(wu)泥；由于成(cheng)本(ben)等(deng)原(yuan)因，我市(shi)有約(yue)6768噸(dun)/年(nian)HW17類危廢跨省轉出(chu)利用(yong)(yong)處置。

HW49類危(wei)廢產生量約(yue)1.37萬噸/年，主要(yao)產廢種類為沾染危(wei)險廢物(wu)的廢包裝(zhuang)物(wu)、廢活(huo)性(xing)炭等，我市經(jing)營單位廢包裝(zhuang)物(wu)綜(zong)合利(li)用能力約(yue)5.8萬噸/年，廢活(huo)性(xing)炭綜(zong)合利(li)用能力約(yue)1.2萬噸/年。

HW48類危(wei)廢產(chan)生量約(yue)1.35萬(wan)噸/年(nian)(nian)，主要產(chan)廢種類為鋁灰(hui)(hui)渣，我市現(xian)已建成鋁灰(hui)(hui)渣綜合(he)利(li)用(yong)(yong)項目(mu)1個，年(nian)(nian)綜合(he)利(li)用(yong)(yong)能力3萬(wan)噸/年(nian)(nian)，另有鋁灰(hui)(hui)渣綜合(he)利(li)用(yong)(yong)項目(mu)3個在建。

HW08類危廢(fei)產生量約1.06萬噸/年(nian)(nian)，主要產廢(fei)種類為廢(fei)礦物油，我市經(jing)營單位廢(fei)礦物油綜(zong)合利用能力約2.5萬噸/年(nian)(nian)。

總體上我(wo)市危險廢(fei)物利用(yong)處(chu)置能(neng)力(li)過(guo)剩,但與(yu)此同時(shi),我(wo)市危險廢(fei)物利用(yong)處(chu)置能(neng)力(li)具有類別分布不均、能(neng)力(li)結(jie)構性(xing)失衡等特點(dian)，危險廢(fei)物收集單位(wei)與(yu)小微收集單位(wei)收運率偏低，部分危險廢(fei)物利用(yong)處(chu)置能(neng)力(li)不足，產業(ye)鏈精深加工不夠,低水平和同質化(hua)競爭(zheng)現象比較嚴重。

三、危險(xian)廢(fei)物利用處置項(xiang)目投資(zi)建設意見

（一）危(wei)險廢(fei)物利(li)用處置項目建設(she)：鼓勵生(sheng)活垃圾焚(fen)燒飛(fei)灰、危(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)(wu)焚(fen)燒處(chu)(chu)置殘渣、廢(fei)鹽(yan)、含(han)鉻廢(fei)物(wu)(wu)等綜合(he)利(li)(li)用(yong)能力(li)空缺的綜合(he)利(li)(li)用(yong)項(xiang)(xiang)目(mu)；原則上不再(zai)批準(zhun)新(xin)廢(fei)酸(suan)廢(fei)堿表面處(chu)(chu)理(li)廢(fei)物(wu)(wu)、廢(fei)包裝桶、廢(fei)活性炭、鋁灰渣等危(wei)廢(fei)綜合(he)利(li)(li)用(yong)項(xiang)(xiang)目(mu)；新(xin)建危(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)(wu)綜合(he)利(li)(li)用(yong)項(xiang)(xiang)目(mu)，應立(li)足(zu)于我市(shi)危(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)(wu)利(li)(li)用(yong)處(chu)(chu)置缺口，不再(zai)批準(zhun)新(xin)（擴）建以外省、市(shi)危(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)(wu)為主要原料的利(li)(li)用(yong)項(xiang)(xiang)目(mu)。

（二）危險(xian)廢(fei)物(wu)收集(ji)項目(mu)：原則(ze)上不鼓(gu)勵新建危險廢物(wu)收(shou)(shou)集(ji)經(jing)營(ying)單(dan)(dan)位(wei)及小微企業危險廢物(wu)收(shou)(shou)運(yun)(yun)單(dan)(dan)位(wei)，鼓(gu)勵現有(you)的危險廢物(wu)收(shou)(shou)運(yun)(yun)單(dan)(dan)位(wei)與市內利用處(chu)置單(dan)(dan)位(wei)以聯(lian)合經(jing)營(ying)等方式開展危險廢物(wu)收(shou)(shou)運(yun)(yun)工作，優化危險廢物(wu)管理延伸服務。

（三）自行利(li)用處置(zhi)設施：鼓(gu)勵(li)危(wei)險(xian)(xian)(xian)廢(fei)物(wu)年產(chan)生(sheng)量大(da)的企業建設危(wei)險(xian)(xian)(xian)廢(fei)物(wu)自行(xing)利用(yong)處置(zhi)設施(shi)(shi)(shi)，如生(sheng)活(huo)垃圾(ji)焚燒(shao)廠建設生(sheng)活(huo)垃圾(ji)焚燒(shao)飛灰自行(xing)利用(yong)處置(zhi)設施(shi)(shi)(shi)，鼓(gu)勵(li)企業根據需(xu)要對現有自建危(wei)險(xian)(xian)(xian)廢(fei)物(wu)利用(yong)處置(zhi)設施(shi)(shi)(shi)進行(xing)提升改(gai)造，建設高(gao)標準的危(wei)險(xian)(xian)(xian)廢(fei)物(wu)利用(yong)處置(zhi)設施(shi)(shi)(shi)。

（四）危(wei)險廢物“點(dian)對點(dian)”項目：鼓勵(li)在環境風險可(ke)控(kong)前提下，在市內產(chan)處(chu)企業之間(jian)開展(zhan)危(wei)險廢(fei)物(wu)“點對(dui)點”，利(li)用單位所(suo)利(li)用的危(wei)險廢(fei)物(wu)應具備(bei)一定規(gui)模(mo)且有穩定的市場，物(wu)理學性(xing)質相(xiang)對(dui)穩定，利(li)用技術和工藝、設施設備(bei)等能相(xiang)適(shi)應。

請投(tou)資(zi)者理性判斷(duan)我市危險廢物利用處置(zhi)市場，防范投(tou)資(zi)風險。

（來源：湖州市生態環境局 原文題目：湖州市生態環境局關于危險廢物利用處置設施建設投資引導性公告）