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廣(guang)西壯族自治(zhi)區生(sheng)態環境廳辦(ban)公室關(guan)于廣(guang)西危險廢物利(li)用處置設(she)施規劃建(jian)設(she)指導性建(jian)議的函

各市生(sheng)態(tai)環境(jing)局、行政審批局：

隨著廣西壯族自治區工業快速發展，全區危險廢物產生量急劇增加，區內危險廢物利用處置設施建設穩步推進，利用處置能力明顯提升。但同時，廣西壯族自治區危險廢物利用處置企業在項目設施建設、運營管理等方面也出現了低水平重復性建設、結構性失衡及部分危險廢物類別利用處置能力嚴重過剩等突出問題。為引導我區危險廢物利用處置產業實現有序健康高質量發展，現就廣西危險廢物利用處置設施規劃建設工作提出建議如下：

一、廣(guang)西危(wei)險廢物產(chan)生和處置情況

近年(nian)來(lai)，廣(guang)西(xi)危險(xian)廢物(wu)產生量及(ji)利用處(chu)置能力(li)均有較(jiao)大(da)(da)增(zeng)長(chang)。2020年(nian)全(quan)區(qu)危險(xian)廢物(wu)產生量283.32萬噸(dun)，比2016年(nian)增(zeng)長(chang)36%；全(quan)區(qu)危險(xian)廢物(wu)利用處(chu)置項目的危險(xian)廢物(wu)經(jing)營許可(ke)證核準能力(li)達590萬噸(dun)/年(nian)，設施(shi)能力(li)比2016年(nian)增(zeng)長(chang)316%，增(zeng)幅較(jiao)大(da)(da)。

2020年，全區工業(ye)危(wei)(wei)險(xian)廢物產生(sheng)類別有31大(da)類，其中大(da)部分(fen)類別危(wei)(wei)險(xian)廢物由(you)產生(sheng)企(qi)業(ye)自行處置(zhi)或(huo)利(li)(li)用，委托有危(wei)(wei)險(xian)廢物經(jing)營許可證單位進行利(li)(li)用/處置(zhi)的危(wei)(wei)險(xian)廢物合(he)計(ji)51.09萬噸。

二、危險廢物產(chan)生(sheng)量和(he)利用處置能力適配情況分析

按照現有利(li)(li)用處(chu)置能力和危(wei)險(xian)廢(fei)物產(chan)生量(liang)對比計算，廣西(xi)實(shi)際的危(wei)險(xian)廢(fei)物綜合利(li)(li)用量(liang)約為利(li)(li)用能力的20%，焚燒處(chu)置量(liang)約為焚燒能力的2.7%。填(tian)埋(mai)處(chu)置量(liang)約為填(tian)埋(mai)能力的8.6%。

根據8%的年增長(chang)速度預(yu)測，區內(nei)危險廢物利(li)用處置能力在(zai)“十四五”期末(mo)仍將嚴重過(guo)剩(sheng)，利(li)用處置設(she)施只能低負荷運(yun)營，并可能長(chang)期閑置，存在(zai)因市場惡性競(jing)爭(zheng)導致運(yun)營管理不規(gui)范、環境(jing)監管不到(dao)位、設(she)施損壞(huai)故障率高等風險問(wen)題(ti)。

三、危(wei)險廢物利用(yong)處置設施建設指導性建議(yi)

危險(xian)廢(fei)(fei)物利用處置(zhi)設(she)施(shi)建(jian)設(she)及(ji)(ji)其(qi)項(xiang)目(mu)應嚴格執行相關行業準入政策，避免低水平(ping)重復建(jian)設(she)。各有(you)(you)關單位及(ji)(ji)有(you)(you)計劃建(jian)設(she)危險(xian)廢(fei)(fei)物利用處置(zhi)項(xiang)目(mu)的業主要充分(fen)了(le)解(jie)我(wo)區危險(xian)廢(fei)(fei)物市場狀(zhuang)況(kuang)，科學分(fen)析全區危險(xian)廢(fei)(fei)物產生(sheng)和利用處置(zhi)情況(kuang)及(ji)(ji)其(qi)增長預(yu)期，客(ke)觀預(yu)判(pan)項(xiang)目(mu)運營前景和可行性。

各市(shi)生態環(huan)境局(ju)應會(hui)同經濟主(zhu)管部(bu)門積極引(yin)導轄區危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)綜合利(li)用處(chu)置產業有(you)序(xu)健(jian)康發展，對(dui)區內現有(you)危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)利(li)用處(chu)置項(xiang)目(mu)的(de)許(xu)可(ke)能(neng)力已明顯過剩(sheng)的(de)類別(bie)（詳見(jian)附件）進(jin)行(xing)提醒(xing)，并幫助項(xiang)目(mu)業主(zhu)調研掌握(wo)危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)產生、利(li)用處(chu)置狀況，避(bi)免(mian)盲(mang)目(mu)建設(she)造(zao)成不必要的(de)經濟損失。各市(shi)生態環(huan)境局(ju)要會(hui)同同級行(xing)政審批(pi)部(bu)門嚴格相關領域建設(she)項(xiang)目(mu)環(huan)評審批(pi)。

附件：廣西現(xian)有危險廢物利用處置能(neng)力(li)過(guo)剩項目(mu)情況

廣西(xi)壯(zhuang)族自治區生(sheng)態環(huan)境(jing)廳辦公(gong)室

2022年3月8日

（此件公(gong)開發布）

附件(jian)

廣西現有危險(xian)廢物利用(yong)處置能(neng)力(li)過剩項目(mu)情況

一(yi)、水泥窯協同處置危險廢物項目。廣(guang)西壯族自治區現有水泥窯協同處置危險廢物能力達80萬噸/年，占總處置能力的70%，可處置包括農藥廢物、醫藥廢物、焚燒處置殘渣、染料、涂料廢物等34個大類共378小類的危險廢物，但近兩年來處置設施運行負荷均較低，普遍達不到20%，存在區內原料“吃不飽”問題，只能從區外跨省轉移接收危險廢物原料。目前，區內水泥窯協同處置單位惡性競爭、打“價格戰”問題突出；個別項目管理粗放，甚至出現地下水重金屬超標等嚴重問題。

二、危(wei)險廢物(wu)收集貯存項目(mu)。廣西(xi)壯(zhuang)族(zu)自治區現有的98家危險廢物收集、貯存單位中，除8家為綜合收集單位（合計能力27.1萬噸/年）外，其余90家為廢鉛蓄電池收集（含少量廢礦物油收集）貯存，許可證核準能力達217.4萬噸/年，收集能力已明顯過剩。近兩年來，全區98家危險廢物收集貯存單位的收集量均未能達到10萬噸，合計收集總量達不到許可能力總量的5%。由于收集貯存經營類別的項目準入門檻較低，民間資本盲目涌入、惡性競爭激烈等問題極為突出。

三(san)、危險廢物焚燒(shao)和(he)填埋(mai)項目。廣西壯族自治區現有持證危險廢物焚燒單位3家，焚燒能力合計6.6萬噸/年，另有在建危險廢物焚燒項目6個，項目設計能力合計約18萬噸/年；現有持證危險廢物填埋單位2家，填埋能力合計8萬噸/年，另有在建危險廢物填埋項目7個，項目設計能力合計25萬噸/年。目前，蘇伊士環保科技（欽州）有限公司危險廢物焚燒設施和廣西科清環境服務有限公司填埋設施因原料不足，竣工環保驗收難以開展。

四、廢(fei)礦(kuang)物油和(he)煤焦(jiao)油利用項(xiang)目。全區的廢(fei)礦物(wu)油(you)和(he)廢(fei)煤焦油(you)產生量分別約為3萬噸/年(nian)(nian)(nian)和(he)20萬噸/年(nian)(nian)(nian)，該兩(liang)類危險廢(fei)物(wu)現分別有(you)(you)(you)29.5萬噸/年(nian)(nian)(nian)和(he)49萬噸/年(nian)(nian)(nian)的利用(yong)處(chu)置能(neng)力，已明顯過剩。目(mu)前，我區現有(you)(you)(you)的廢(fei)礦物(wu)油(you)綜合利用(yong)項目(mu)面臨(lin)較嚴重的原料問題，廣(guang)西田(tian)(tian)東(dong)田(tian)(tian)煉石化有(you)(you)(you)限公(gong)司(si)(si)和(he)廣(guang)西諾思貝(bei)新(xin)能(neng)源有(you)(you)(you)限公(gong)司(si)(si)2個項目(mu)由于收不(bu)到原料而長(chang)期(qi)停產，廣(guang)西宏興(xing)科技化工有(you)(you)(you)限公(gong)司(si)(si)項目(mu)因原料不(bu)足導(dao)致環保(bao)驗收困難。

五、廢鉛蓄電池(chi)利用處置項目(mu)。廣西壯族自治區廢鉛蓄電池的年產生量在25萬噸到30萬噸之間，現有25萬噸/年的廢鉛蓄電池利用能力可基本滿足需求。目前，防城港市、梧州市等地又已開工建設廢鉛蓄電池利用處置項目，利用處置能力將大幅提升并明顯過剩。

六、含鋅、鉛冶煉廢渣利用項目。目前，廣西壯族(zu)自治(zhi)區含鋅、鉛冶煉廢渣利用能力達96.8萬噸/年，但近兩年接收產廢單位委托處理的危險廢物利用處置量僅10.8萬噸/年，產能利用嚴重不足。

七、醫療廢物集中處置項目。廣西壯族(zu)自治(zhi)區現有16家醫療廢物集中處置單位，已實現14個設區市全覆蓋；正常狀態處置能力170噸/日，比2020年提高1.3倍，已滿足處置需求。因此建議不再新增醫療廢物集中處置設施項目。

（來源：廣(guang)西壯(zhuang)族自治區生(sheng)態環境廳）