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河北省石(shi)家(jia)莊市贊皇(huang)縣人民政(zheng)府辦公(gong)室(shi)關(guan)于印發《贊皇(huang)縣深入(ru)開(kai)展報廢機動車回收拆解專項整治(zhi)工(gong)作方案》的通知(zhi)

各鄉鎮人民政(zheng)府、開發區管委會，縣(xian)政(zheng)府有關部門(men)：

《贊皇縣深入開展報(bao)廢機動車回收拆解專項整(zheng)治工作(zuo)方案》已經縣政府研究(jiu)同意，現印(yin)發給你(ni)們，請結合實際，認(ren)真(zhen)抓好貫徹落實。

贊皇(huang)縣(xian)人(ren)民政府辦公室

2022年5月(yue)6日

（此(ci)件公開發布）

贊皇縣深入開(kai)展報廢機(ji)動車(che)回收拆(chai)解專項整治工作方案

為進一步加(jia)強(qiang)我縣報(bao)廢機動(dong)車(che)回收(shou)拆(chai)解市場(chang)管理，嚴厲打(da)擊非法回收(shou)拆(chai)解行為，深入整(zheng)治(zhi)環(huan)境污(wu)染問(wen)題，有效凈(jing)化市場(chang)經(jing)營環(huan)境，根據(ju)市政府(fu)部署(shu)要求，即(ji)日起至(zhi)今(jin)年底(di)在全縣組(zu)織開展報(bao)廢機動(dong)車(che)回收(shou)拆(chai)解專項整(zheng)治(zhi)行動(dong)。

一、指導思(si)想

以(yi)習近平新時代中國特色社會主義思(si)想為(wei)(wei)指導(dao)(dao)，深入貫(guan)徹落實(shi)黨中央、國務院及省、市系(xi)列部署要(yao)求(qiu)，堅持問題導(dao)(dao)向(xiang)(xiang)、目標導(dao)(dao)向(xiang)(xiang)和效果導(dao)(dao)向(xiang)(xiang)，以(yi)嚴厲(li)打(da)擊非法回收拆解(jie)報廢(fei)機動(dong)車活動(dong)為(wei)(wei)抓手(shou)，以(yi)嚴肅整治報廢(fei)機動(dong)車環境污染(ran)問題為(wei)(wei)重點，以(yi)嚴格規范清(qing)理整治報廢(fei)機動(dong)車市場(chang)秩(zhi)序為(wei)(wei)目的(de)，通過深入開(kai)展(zhan)專(zhuan)項整治行動(dong)，打(da)好市場(chang)秩(zhi)序整頓和污染(ran)防治攻堅戰。

二、工作(zuo)目(mu)標

依據(ju)《報(bao)(bao)(bao)廢(fei)機(ji)(ji)動(dong)車回收(shou)(shou)管(guan)理(li)辦(ban)法》（國務(wu)院(yuan)令(ling)第(di)715號）、《報(bao)(bao)(bao)廢(fei)汽車回收(shou)(shou)拆(chai)解(jie)企業(ye)技術規范(fan)》（GB22128--2019）和(he)《報(bao)(bao)(bao)廢(fei)機(ji)(ji)動(dong)車拆(chai)解(jie)環境保護技術規范(fan)》（HJ348-2007）等法規標準，通過部門聯(lian)動(dong)、上下協同，全面清理(li)整治(zhi)報(bao)(bao)(bao)廢(fei)機(ji)(ji)動(dong)車回收(shou)(shou)行業(ye)，堅決取(qu)締無證經(jing)營“黑窩點”，嚴厲打(da)擊(ji)非(fei)法回收(shou)(shou)、拆(chai)解(jie)、倒賣報(bao)(bao)(bao)廢(fei)機(ji)(ji)動(dong)車及“五(wu)大(da)總成”違法行為(wei)，深入治(zhi)理(li)利用(yong)報(bao)(bao)(bao)廢(fei)機(ji)(ji)動(dong)車非(fei)法改裝、拼裝機(ji)(ji)動(dong)車問題(ti)。

三、整治內容

（一(yi)）報(bao)(bao)廢機(ji)動車(che)回收(shou)拆(chai)解(jie)企業(ye)未達到《報(bao)(bao)廢機(ji)動車(che)回收(shou)拆(chai)解(jie)技術規范》強制條款；

（二）報(bao)廢機動(dong)車回收拆解企(qi)業違反(fan)生態環境保護法(fa)律法(fa)規和強(qiang)制性(xing)標準，造成環境污染(ran)；

（三）報(bao)(bao)(bao)廢(fei)機動(dong)(dong)車(che)(che)回收(shou)拆(chai)解企業未(wei)對回收(shou)車(che)(che)輛(liang)逐(zhu)車(che)(che)登記，未(wei)在(zai)規(gui)定場地拆(chai)解報(bao)(bao)(bao)廢(fei)機動(dong)(dong)車(che)(che)，出(chu)售報(bao)(bao)(bao)廢(fei)機動(dong)(dong)車(che)(che)零(ling)件未(wei)標明“報(bao)(bao)(bao)廢(fei)機動(dong)(dong)車(che)(che)回用件”，私自翻新報(bao)(bao)(bao)廢(fei)機動(dong)(dong)車(che)(che)零(ling)配件并充(chong)當新品出(chu)售，出(chu)售不能(neng)繼續使用的報(bao)(bao)(bao)廢(fei)機動(dong)(dong)車(che)(che)零(ling)配件，買賣(mai)或偽造、變造《報(bao)(bao)(bao)廢(fei)機動(dong)(dong)車(che)(che)回收(shou)證(zheng)明》；

（四）未經省級商務(wu)部門(men)資質認定，非法設立報廢機(ji)動(dong)車(che)回(hui)收市場和網點，擅自(zi)從事報廢機(ji)動(dong)車(che)回(hui)收拆解業務(wu)；

（五(wu)）非(fei)法利用報廢機動車“五(wu)大總成”改裝(zhuang)、拼裝(zhuang)機動車。

四、職責分工

按照“統一領導、屬(shu)地管理、分工合(he)作、協(xie)調聯動、齊抓(zhua)共(gong)管”原(yuan)則，把屬(shu)地責任、領導責任和監管責任落到(dao)實處。各職能(neng)部門要認真(zhen)履行職責，全力(li)做好專項清理整治工作。

發展和改革局負(fu)責依法(fa)對報(bao)廢(fei)(fei)機動車(che)回收企業(ye)(ye)資質進行監督(du)管(guan)理(li)和報(bao)廢(fei)(fei)機動車(che)回收拆解的資源化利用指導工作。負(fu)責汽(qi)車(che)零(ling)部(bu)件再造產品的監督(du)和管(guan)理(li)，推動汽(qi)車(che)零(ling)部(bu)件再造產業(ye)(ye)健康(kang)有(you)序發展，規范汽(qi)車(che)零(ling)部(bu)件再造產品生(sheng)產。

市場監(jian)督(du)管(guan)理(li)(li)局負責依法查處違(wei)反(fan)市場監(jian)督(du)管(guan)理(li)(li)法律(lv)法規、非法回(hui)收(shou)拆解報(bao)廢機(ji)動車等(deng)違(wei)法違(wei)規行(xing)為。

公安局負責對報(bao)廢機動車回收拆解(jie)行業(ye)治安狀況、買賣(mai)偽造票證等活動實施(shi)監督管理，并依(yi)法處(chu)置。

石家莊市生態環(huan)境(jing)局贊皇分(fen)局負責對回收拆解(jie)活動的環(huan)境(jing)污(wu)染防(fang)治工(gong)作進行監督(du)管理，防(fang)止造成環(huan)境(jing)污(wu)染，并(bing)依據相關法(fa)律法(fa)規處理。

交通運輸局(ju)負(fu)責依(yi)法打擊機(ji)(ji)動車維修業戶承修已報廢機(ji)(ji)動車、擅自改(gai)裝機(ji)(ji)動車。

行政(zheng)審批局(ju)負責道路運輸車(che)輛(liang)市場準(zhun)入、退出管(guan)理，對已達到強制報廢標準(zhun)的，依法收回車(che)輛(liang)運營證。

全縣各(ge)鄉鎮負責對所轄(xia)區域內從事該(gai)項(xiang)活動業(ye)務的企業(ye)、市場和網點進行定期排(pai)查(cha)摸底統計(ji)工(gong)作(zuo)，建立完善的工(gong)作(zuo)臺賬，配合各(ge)相關職能部門做好(hao)排(pai)查(cha)整(zheng)治工(gong)作(zuo)。

五、進度(du)安排

（一）部署(shu)準(zhun)備階段（即(ji)日(ri)起(qi)—5月10日(ri)）。縣各成員單位、開發區(qu)、各鄉(xiang)鎮根據本方案要求(qiu)，建立健全(quan)專項(xiang)整治工作機制，制定印發實施方案，明確專項(xiang)整治目標、內容(rong)、重(zhong)點和要求(qiu)，設立工作臺賬(zhang)，確保專項(xiang)整治有序推進(jin)和取得(de)成效。

（二）排查(cha)(cha)整(zheng)治(zhi)(zhi)實施(shi)階段(duan)（5月(yue)11日(ri)—11月(yue)30日(ri)）。縣各(ge)成員(yuan)單位、開發(fa)區(qu)、各(ge)鄉鎮(zhen)要(yao)(yao)(yao)抽調專(zhuan)人成立排查(cha)(cha)整(zheng)治(zhi)(zhi)小(xiao)組(zu)，不定期對(dui)全縣范圍內(nei)具備(bei)報(bao)(bao)廢機動車回(hui)收拆解(jie)資質(zhi)企業(ye)的(de)(de)(de)現場檢(jian)查(cha)(cha)和非法回(hui)收拆解(jie)重點區(qu)域的(de)(de)(de)巡(xun)查(cha)(cha)暗訪，做到底數清，情況明(ming)，建立完善的(de)(de)(de)工作(zuo)(zuo)臺賬(zhang)，建立健(jian)全長效工作(zuo)(zuo)機制，確保集(ji)中整(zheng)治(zhi)(zhi)工作(zuo)(zuo)無死角、全覆蓋。各(ge)鄉鎮(zhen)要(yao)(yao)(yao)運用多種監督手段(duan)對(dui)所轄屬地開展專(zhuan)項檢(jian)查(cha)(cha)，各(ge)重要(yao)(yao)(yao)環節要(yao)(yao)(yao)下沉一(yi)線、摸清實情，發(fa)現和分(fen)析存在的(de)(de)(de)問題(ti)，每半月(yue)及時(shi)(shi)填報(bao)(bao)一(yi)次臺賬(zhang)，重要(yao)(yao)(yao)情況要(yao)(yao)(yao)及時(shi)(shi)向(xiang)領導小(xiao)組(zu)匯報(bao)(bao)，對(dui)整(zheng)治(zhi)(zhi)工作(zuo)(zuo)中遇(yu)到的(de)(de)(de)重點、難(nan)點問題(ti)梳(shu)理歸(gui)類、認真(zhen)研(yan)究(jiu)、及時(shi)(shi)處(chu)置。本(ben)轄區(qu)不能解(jie)決(jue)或需要(yao)(yao)(yao)協(xie)調縣直部門(men)(men)幫助解(jie)決(jue)的(de)(de)(de)問題(ti)，要(yao)(yao)(yao)及時(shi)(shi)向(xiang)領導小(xiao)組(zu)報(bao)(bao)告，縣領導小(xiao)組(zu)辦公室要(yao)(yao)(yao)結合領導批示精神，會同相關部門(men)(men)及時(shi)(shi)研(yan)究(jiu)解(jie)決(jue)。

（三）總結驗(yan)收階段（12月(yue)1日(ri)—12月(yue)31日(ri)）。縣各成(cheng)員單(dan)位、開發區、各鄉鎮對照方案(an)目標，結合本地實際，對整(zheng)治(zhi)(zhi)工作(zuo)進行全(quan)面系統總結，對整(zheng)治(zhi)(zhi)不到位的實施重點督導。影響惡劣情(qing)節嚴(yan)重的，將(jiang)依法(fa)追究有(you)關人員責任。

六、保(bao)障措(cuo)施

縣有關職(zhi)能部門(men)要(yao)高度重視本次專項(xiang)整(zheng)治工作，充分認識報廢機動車回(hui)收(shou)拆解(jie)市(shi)場整(zheng)治的(de)重要(yao)性(xing)、長期性(xing)、艱巨性(xing)和(he)復雜性(xing)，正確處理專項(xiang)整(zheng)治工作與日常監(jian)(jian)管工作的(de)關系、階段性(xing)任務與建立(li)長效監(jian)(jian)管機制(zhi)的(de)關系，高標準高質(zhi)量完成任務。

（一）壓實工作責(ze)任。縣各成員(yuan)單位(wei)、開發區、各鄉鎮要嚴格(ge)落實屬地責(ze)任、領導責(ze)任和監管責(ze)任，認真制(zhi)定方案(an)，全力做好(hao)報廢機動車專項清理(li)整治(zhi)工作。

（二(er)）深入排查摸底。要根據(ju)國家有(you)關(guan)法律法規(gui)和各自職責權限，將全(quan)部具有(you)報廢(fei)機動(dong)車回(hui)收拆解(jie)資質的企(qi)業及(ji)回(hui)收網點納(na)入檢(jian)查范圍，逐(zhu)企(qi)現場查找問題(ti)，確(que)保不留死角。要建立工作(zuo)臺賬，對發現的所有(you)問題(ti)及(ji)線索逐(zhu)一登記在冊，由縣(xian)有(you)關(guan)部門責成專人(ren)督促(cu)整改落實(shi)。

（三(san)）加大執(zhi)法力度。對(dui)(dui)違規開展報廢機動車回收(shou)拆(chai)解業(ye)務或(huo)污染(ran)環(huan)境(jing)的(de)(de)(de)資(zi)質企業(ye)，要結合對(dui)(dui)2020年9月1日前已取得資(zi)質企業(ye)的(de)(de)(de)重新認(ren)定(ding)(ding)工作，責令其(qi)限期(qi)整改(gai)(gai)(gai)，依法予(yu)以處罰；對(dui)(dui)拒不改(gai)(gai)(gai)正(zheng)或(huo)逾期(qi)未(wei)改(gai)(gai)(gai)正(zheng)的(de)(de)(de)撤銷(xiao)《資(zi)質認(ren)定(ding)(ding)書》。對(dui)(dui)未(wei)取得資(zi)質認(ren)定(ding)(ding)的(de)(de)(de)非法回收(shou)拆(chai)解“窩點”，要求堅決查處、取締，實行“兩斷三(san)清(qing)”（斷水(shui)、斷電，清(qing)理(li)場地(di)、清(qing)理(li)設(she)備、清(qing)理(li)車輛及零部件）。

（四）加強宣傳(chuan)，及(ji)時曝光(guang)。要(yao)通過廣播、電(dian)(dian)視、報(bao)紙等新聞媒(mei)體多層(ceng)面(mian)宣傳(chuan)整治情況，及(ji)時曝光(guang)查(cha)處違法案例(li)，報(bao)道階(jie)段性(xing)整治成果和(he)正(zheng)面(mian)典(dian)型。要(yao)設立舉報(bao)電(dian)(dian)話和(he)電(dian)(dian)子信箱，向社會公(gong)布，發動社會監督，引導、鼓勵群眾舉報(bao)。

請各鄉(xiang)鎮從(cong)2022年(nian)(nian)5月起，于每月5日前(qian)(qian)和(he)20日前(qian)(qian)向發改(gai)局報送《贊皇縣報廢機動車回(hui)收拆解專項整(zheng)治臺賬》，重大(da)情況(kuang)和(he)問(wen)題(ti)要及時報告。每季度的(de)下月（即7月、10月）6日前(qian)(qian)和(he)年(nian)(nian)底前(qian)(qian)，分別報送專項整(zheng)治工作進展情況(kuang)報告（包(bao)括(kuo)經驗做法、取(qu)得成效、存在(zai)問(wen)題(ti)及對策建議等內容）。

附(fu)件(jian)：

1 贊皇縣報廢機動(dong)車回收拆解整治(zhi)工作領導小組名單

2 贊皇(huang)縣報(bao)廢機(ji)動車(che)回收拆解專項整治臺(tai)賬(zhang)

附件1：

贊(zan)皇(huang)縣(xian)報(bao)廢機動車回收拆解整治工(gong)作(zuo)領導小組名單

為(wei)切(qie)實加強全縣(xian)報(bao)廢機動(dong)車回收(shou)拆解(jie)行業監管，深(shen)入整治報(bao)廢機動(dong)車回收(shou)拆解(jie)造成的生態環境污染問題(ti)，縣(xian)政府決(jue)定成立贊皇縣(xian)報(bao)廢機動(dong)車回收(shou)拆解(jie)整治工作領導小組。成員名(ming)單(dan)如下：  

組  長(chang)：

孫少凱    縣(xian)委常委、常務(wu)副縣(xian)長

副組(zu)長：

殷開(kai)芳    縣政府辦副科(ke)級干部        

袁  丹     縣發改(gai)局(ju)局(ju)長

成  員：

田杰義    縣發改局(ju)副局(ju)長(chang)、科(ke)工局(ju)局(ju)長(chang)

代立峰(feng)    縣(xian)公(gong)安(an)局黨委(wei)委(wei)員

焦獻廣(guang)    縣生態環境局副局長

韓(han)廣斌(bin)    縣交通(tong)運輸管理局黨組成員

王(wang)彥廣    縣(xian)行政審批局黨組成員

李程遠(yuan)    市場監督管理局副局長

郭曉鋒(feng)    贊皇鎮鎮長

宋利鋒    龍門鄉鄉長

羅  宇     邢(xing)郭(guo)鎮(zhen)鎮(zhen)長

杜宗琨    南清河鄉(xiang)鄉(xiang)長

葉  盼     陽(yang)澤鄉鄉長

于(yu)少遠    院頭(tou)鎮鎮長