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遼寧省朝陽市“十四五”生態環境保護規劃

一、“十三五”工作(zuo)回顧(gu)

“十(shi)三(san)五”規劃實(shi)施(shi)(shi)以來，在(zai)市委市政府生(sheng)態(tai)立市戰略指引下(xia)，朝陽市以打贏污染防治攻堅戰和中央生(sheng)態(tai)環保督察整改為主(zhu)要抓手，繼續實(shi)施(shi)(shi)碧(bi)水行(xing)動、藍天工程(cheng)、沃土(tu)行(xing)動，推進農村人居環境(jing)改善，加強生(sheng)態(tai)環境(jing)綜合治理，健(jian)全(quan)生(sheng)態(tai)環境(jing)保護(hu)體制(zhi)機(ji)制(zhi)，全(quan)面(mian)完(wan)成(cheng)了“十(shi)三(san)五”規劃確定(ding)的主(zhu)要任務，實(shi)現(xian)了生(sheng)態(tai)環境(jing)質量總體改善的預期(qi)目標。

（一）主要生態環境指標如期完成。

主(zhu)要污染物(wu)排放(fang)大(da)幅度削減。2020年(nian)，二氧(yang)化(hua)硫、氮氧(yang)化(hua)物(wu)、化(hua)學(xue)需(xu)氧(yang)量和氨氮排放(fang)量分(fen)別比2015年(nian)下降70.50%、20.25%、20.62%和36.76%，超額完成目標。

生態環(huan)境(jing)質(zhi)量總體(ti)(ti)改(gai)善(shan)。2020年，空(kong)氣(qi)質(zhi)量優良天數比(bi)例84.7%，細顆粒物（PM2.5）年均濃度35微克(ke)/立(li)方米，地(di)表水(shui)水(shui)質(zhi)優良（達到或優于Ⅲ類）比(bi)例85.7%，無劣Ⅴ類水(shui)體(ti)(ti)，完(wan)成目標。

（二）融(rong)大局促(cu)發展卓有成效。

生態(tai)環境保護融入(ru)全市發展(zhan)大局，優化產業結(jie)(jie)構、能源結(jie)(jie)構、農業結(jie)(jie)構作用明顯增(zeng)強，促進大項目建設能力(li)明顯增(zeng)加。

推動冶金、汽(qi)車及汽(qi)車零部(bu)件等傳統產業(ye)和老企(qi)業(ye)進行循(xun)環化(hua)改造和轉型升級(ji)，7家企(qi)業(ye)分別(bie)獲批國家級(ji)、省級(ji)綠色(se)工廠。淘(tao)汰2家水泥企(qi)業(ye)和5家鋼(gang)鐵企(qi)業(ye)落后(hou)(hou)產能(neng)；化(hua)解鋼(gang)鐵過剩產能(neng)50萬(wan)噸(dun)，關閉“地條(tiao)鋼(gang)”企(qi)業(ye)1家，淘(tao)汰違規(gui)落后(hou)(hou)小(xiao)高爐6座；19萬(wan)噸(dun)以下煤礦全部(bu)關閉。

集中供(gong)熱率實現95%以上。秦-沈(shen)管道天然氣朝(chao)陽支線，朝(chao)陽境(jing)內長度(du)達120km。累(lei)計實現散煤替代27.63萬(wan)噸。投(tou)產風電裝(zhuang)(zhuang)機規(gui)模159.12萬(wan)千(qian)瓦，光伏裝(zhuang)(zhuang)機規(gui)模117.4萬(wan)千(qian)瓦。非化石能(neng)源(yuan)占一次能(neng)源(yuan)消費比例提(ti)升(sheng)至XX（數據(ju)暫無）。單(dan)位GDP二氧化碳排放(fang)強度(du)2.93噸/萬(wan)元。

新增農業節水滴灌面積92.1萬畝，實施各類(lei)節水灌溉工程24.9萬畝。北(bei)票市(shi)、建(jian)平(ping)縣、朝陽縣先(xian)后被(bei)農業部認定(ding)為國家(jia)糧油作(zuo)物(wu)綠色高(gao)質高(gao)效項目創建(jian)縣。

2016-2020年(nian)，共計207個(ge)項(xiang)(xiang)目列入國(guo)家、省各類別(bie)項(xiang)(xiang)目儲備庫，項(xiang)(xiang)目總投(tou)資59.03億元(yuan)；爭(zheng)取中央和省生態環境保護專項(xiang)(xiang)資金1.19億元(yuan)，有效推動了項(xiang)(xiang)目建設(she)。

（三）藍(lan)天工程成績斐然。

所有燃煤(mei)(mei)發電機組(zu)完(wan)成超低排放改造。30余家重(zhong)點(dian)企業基(ji)本實現(xian)穩定達(da)標(biao)排放；22家企業初步(bu)扭轉“散(san)、亂、污”狀(zhuang)態。完(wan)成中心(xin)城(cheng)(cheng)區(qu)2745戶(hu)散(san)煤(mei)(mei)治(zhi)理。淘汰(tai)燃煤(mei)(mei)小鍋爐(lu)1509臺。淘汰(tai)黃標(biao)車(che)（老舊車(che)）19746輛，12噸以上(shang)柴油貨車(che)安(an)裝(zhuang)衛星定位(wei)監(jian)控裝(zhuang)置，主(zhu)城(cheng)(cheng)區(qu)公(gong)交(jiao)車(che)清潔能源承(cheng)運比(bi)例(li)達(da)到100%。城(cheng)(cheng)區(qu)機械化清掃率達(da)到92.18%；主(zhu)城(cheng)(cheng)區(qu)裸(luo)露土地(di)基(ji)本實現(xian)綠化覆(fu)蓋。秸稈綜合利(li)用率達(da)到93.6%。2020年， PM2.5、PM10、SO2年均濃度(du)分(fen)別比(bi)2015年下降8微(wei)克/立方(fang)米(mi)、17微(wei)克/立方(fang)米(mi)、15微(wei)克/立方(fang)米(mi)，重(zhong)污染天數(shu)減(jian)少66.7%，空氣質(zhi)量(liang)(liang)優良天數(shu)比(bi)例(li)上(shang)升3.2%，大氣環(huan)境質(zhi)量(liang)(liang)明顯(xian)改善。

（四）碧水(shui)行動扎實推進(jin)。

新(xin)、擴建城(cheng)鎮污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)廠3座，新(xin)增(zeng)(zeng)日處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)能力8萬噸(dun)，生活污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)集中處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)率(lv)達(da)(da)100%；全(quan)(quan)部縣級及以上(shang)城(cheng)鎮污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)廠出水(shui)(shui)達(da)(da)到《城(cheng)鎮污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)廠污(wu)(wu)(wu)(wu)染物(wu)排放(fang)標準》一級A標準。新(xin)建工業園區污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)廠8座，新(xin)增(zeng)(zeng)日處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)能力2.7萬噸(dun)；工業廢水(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)率(lv)達(da)(da)100%。新(xin)建水(shui)(shui)質自動監(jian)測(ce)站(zhan)3座。全(quan)(quan)面(mian)排查全(quan)(quan)市(shi)6422個入河(he)(he)(he)排放(fang)口(kou)。完成14個縣級以上(shang)集中式飲用水(shui)(shui)水(shui)(shui)源地保護區勘界立標，整治(zhi)水(shui)(shui)庫環(huan)境違法問題26個。實施項(xiang)目治(zhi)污(wu)(wu)(wu)(wu)工程21項(xiang)，治(zhi)理(li)(li)(li)(li)河(he)(he)(he)長255.73千米，退(tui)田還河(he)(he)(he)生態封育4萬畝。十三五時期，大(da)凌河(he)(he)(he)城(cheng)市(shi)段、大(da)凌河(he)(he)(he)西支、下(xia)涼水(shui)(shui)河(he)(he)(he)、第二牤牛河(he)(he)(he)4條污(wu)(wu)(wu)(wu)染較重(zhong)河(he)(he)(he)流水(shui)(shui)質明顯改善，全(quan)(quan)市(shi)水(shui)(shui)環(huan)境質量良(liang)好(hao)。

（五）沃土(tu)行動穩步實施(shi)。  

完成全(quan)市農(nong)用(yong)地(di)(di)(di)土(tu)壤(rang)(rang)污(wu)(wu)(wu)染狀(zhuang)(zhuang)況(kuang)詳查和耕地(di)(di)(di)土(tu)壤(rang)(rang)環(huan)境質量(liang)類(lei)別劃定，受污(wu)(wu)(wu)染耕地(di)(di)(di)安全(quan)利用(yong)8020.1畝、嚴格管(guan)控(kong)63畝，試點(dian)縣北票市受污(wu)(wu)(wu)染耕地(di)(di)(di)安全(quan)利用(yong)率達到100%。完成270家重點(dian)行業(ye)企業(ye)用(yong)地(di)(di)(di)調查、280座尾礦庫土(tu)壤(rang)(rang)污(wu)(wu)(wu)染狀(zhuang)(zhuang)況(kuang)調查基礎信息采(cai)(cai)集(ji)和25塊(kuai)重點(dian)行業(ye)企業(ye)用(yong)地(di)(di)(di)土(tu)壤(rang)(rang)污(wu)(wu)(wu)染狀(zhuang)(zhuang)況(kuang)初步(bu)采(cai)(cai)樣調查。完成8.4萬平方米(mi)污(wu)(wu)(wu)染地(di)(di)(di)塊(kuai)風險管(guan)控(kong)。建(jian)立(li)污(wu)(wu)(wu)染地(di)(di)(di)塊(kuai)信息共享平臺，創建(jian)建(jian)設用(yong)地(di)(di)(di)準(zhun)入管(guan)理聯動(dong)機制(zhi)。基本建(jian)立(li)土(tu)壤(rang)(rang)環(huan)境質量(liang)監測(ce)網絡。

（六(liu)）農(nong)村人居環境大幅(fu)改善。

完(wan)成(cheng)農村(cun)(cun)環境(jing)綜(zong)合整(zheng)治(zhi)建(jian)制(zhi)村(cun)(cun)448個、宜(yi)居鄉村(cun)(cun)建(jian)設(she)建(jian)制(zhi)村(cun)(cun)608個。衛生(sheng)廁所普及率達到86.5%。生(sheng)活(huo)垃(la)圾處(chu)置體(ti)(ti)系(xi)覆蓋率達到91.67%；實現(xian)垃(la)圾分(fen)類處(chu)理的行政村(cun)(cun)1240個，北票市獲(huo)評2020年全國(guo)農村(cun)(cun)生(sheng)活(huo)垃(la)圾分(fen)類和(he)(he)資源(yuan)(yuan)化(hua)示(shi)范(fan)縣。完(wan)成(cheng)農村(cun)(cun)生(sheng)活(huo)污(wu)水集中收集處(chu)理系(xi)統(tong)建(jian)設(she)建(jian)制(zhi)村(cun)(cun)67個。規模化(hua)畜禽(qin)(qin)養殖場糞(fen)污(wu)處(chu)理設(she)施(shi)裝備配套(tao)率及畜禽(qin)(qin)養殖糞(fen)污(wu)資源(yuan)(yuan)化(hua)利用率分(fen)別達到99.9%和(he)(he)85%。廢舊(jiu)農膜(mo)回(hui)收率達到93.3%。實現(xian)全域農村(cun)(cun)黑臭水體(ti)(ti)清零。“十(shi)三(san)五”時期，共創建(jian)省(sheng)級(ji)生(sheng)態(tai)村(cun)(cun)鎮(zhen)43個、省(sheng)級(ji)美麗示(shi)范(fan)村(cun)(cun)70個，農村(cun)(cun)人居環境(jing)大幅改(gai)善。

（七）生態綜合治理與保護(hu)全面推進。

開展國(guo)(guo)家(jia)森林(lin)城市創建，完成造(zao)林(lin)綠化549.34萬(wan)畝，水土流失綜合治理481.8萬(wan)畝，草原沙化治理52萬(wan)畝。持續開展自(zi)然(ran)(ran)保(bao)護區(qu)“綠盾”專項行(xing)動，自(zi)查(cha)(cha)及(ji)核(he)查(cha)(cha)自(zi)然(ran)(ran)保(bao)護區(qu)問(wen)題92個，核(he)查(cha)(cha)確定問(wen)題43個，已銷號問(wen)題37個，銷號率達到86%。喀左縣(xian)申報遼寧省(sheng)第一(yi)批(pi)“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地(di)工作通過省(sheng)專家(jia)組評審。喀左縣(xian)樓(lou)子山自(zi)然(ran)(ran)保(bao)護區(qu)晉升(sheng)為國(guo)(guo)家(jia)級自(zi)然(ran)(ran)保(bao)護區(qu)。全市生態(tai)環境質(zhi)量逐年提高，獲(huo)批(pi)全國(guo)(guo)第三批(pi)低(di)碳(tan)城市試點、國(guo)(guo)家(jia)首批(pi)氣候適應(ying)型(xing)城市建設試點。

（八）生態保護(hu)機制制度(du)建設不斷完善。

科(ke)學劃定(ding)環(huan)境綜(zong)合管(guan)控單(dan)元，制(zhi)(zhi)定(ding)朝陽(yang)(yang)市生(sheng)態環(huan)境準入清單(dan)。有序推進(jin)生(sheng)態環(huan)境保(bao)護垂直管(guan)理改革，印發實施《朝陽(yang)(yang)市生(sheng)態環(huan)境機構(gou)監(jian)(jian)測監(jian)(jian)察執法(fa)垂直管(guan)理制(zhi)(zhi)度改革實施方案》，掛牌成立(li)朝陽(yang)(yang)市生(sheng)態環(huan)境保(bao)護綜(zong)合行政(zheng)執法(fa)隊和遼寧(ning)省朝陽(yang)(yang)生(sheng)態環(huan)境監(jian)(jian)測中心。建立(li)健全(quan)生(sheng)態環(huan)境保(bao)護制(zhi)(zhi)度體系，出臺《朝陽(yang)(yang)市生(sheng)態文(wen)明建設目標評價考核辦法(fa)》等規(gui)章制(zhi)(zhi)度，制(zhi)(zhi)定(ding)并落實《領導干部自然(ran)資(zi)源資(zi)產離任審計規(gui)定(ding)（試行）》具體實施辦法(fa)。建立(li)固(gu)定(ding)污染源排污許可制(zhi)(zhi)度。

二、“十四五(wu)”形勢(shi)分析

“十四五(wu)”時(shi)期，我國將(jiang)進(jin)(jin)入(ru)充滿挑戰(zhan)的(de)(de)(de)重要(yao)戰(zhan)略機(ji)遇期，朝陽(yang)市也將(jiang)進(jin)(jin)入(ru)全(quan)面(mian)(mian)振興(xing)全(quan)方位(wei)(wei)振興(xing)的(de)(de)(de)關鍵(jian)期，既面(mian)(mian)對(dui)(dui)(dui)風險多發(fa)的(de)(de)(de)嚴峻挑戰(zhan)，也面(mian)(mian)臨(lin)歷史性的(de)(de)(de)發(fa)展機(ji)遇。從生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)工(gong)作(zuo)(zuo)來看(kan)：一方面(mian)(mian)，黨中(zhong)央(yang)國務院高(gao)度重視生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)，新發(fa)展理念、生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)文明建(jian)設(she)和(he)建(jian)設(she)美麗(li)中(zhong)國寫(xie)入(ru)憲(xian)法，生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)文明建(jian)設(she)和(he)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)在國家發(fa)展戰(zhan)略中(zhong)的(de)(de)(de)地位(wei)(wei)更(geng)加突出，“到2035年，生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)根本好轉，美麗(li)中(zhong)國目(mu)(mu)標基本實現”的(de)(de)(de)遠景目(mu)(mu)標已經確(que)立；朝陽(yang)經濟社(she)會在全(quan)面(mian)(mian)小(xiao)康的(de)(de)(de)高(gao)起點(dian)上發(fa)展，人民群眾對(dui)(dui)(dui)美好生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活的(de)(de)(de)向往更(geng)加迫切，為推進(jin)(jin)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)污染治(zhi)(zhi)(zhi)理工(gong)作(zuo)(zuo)、推進(jin)(jin)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)質量全(quan)面(mian)(mian)改善提供了重要(yao)的(de)(de)(de)契機(ji)。另一方面(mian)(mian)，雖然“十三五(wu)”時(shi)期朝陽(yang)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)工(gong)作(zuo)(zuo)取得(de)顯著成效和(he)成功(gong)經驗，但作(zuo)(zuo)為傳統老工(gong)業基地、資源枯竭(jie)型城市、生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)脆弱區，經濟和(he)社(she)會轉型的(de)(de)(de)壓力(li)突出，生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)和(he)高(gao)質量發(fa)展的(de)(de)(de)矛盾交(jiao)織，生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)治(zhi)(zhi)(zhi)理體系建(jian)設(she)相對(dui)(dui)(dui)滯后、治(zhi)(zhi)(zhi)理能(neng)力(li)相對(dui)(dui)(dui)不足(zu)，生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)形勢不容樂(le)觀，任務仍然艱巨(ju)。

（一）面(mian)臨(lin)機遇分(fen)析(xi)。

1.綠色發展理(li)念深入(ru)人心(xin)，美麗中國建(jian)設(she)加速推進(jin)。

習近平總書(shu)記強調：“我們動員全社會(hui)力(li)量推進生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)文(wen)明(ming)建(jian)(jian)設(she)，共(gong)建(jian)(jian)美麗中國(guo)，讓人民群眾在綠(lv)(lv)水(shui)(shui)青山中共(gong)享(xiang)自然之(zhi)美、生(sheng)(sheng)(sheng)命之(zhi)美、生(sheng)(sheng)(sheng)活之(zhi)美，走(zou)出(chu)一條生(sheng)(sheng)(sheng)產發(fa)(fa)(fa)展、生(sheng)(sheng)(sheng)活富裕、生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)良好的(de)文(wen)明(ming)發(fa)(fa)(fa)展道(dao)路(lu)。”堅持綠(lv)(lv)色(se)發(fa)(fa)(fa)展、建(jian)(jian)設(she)美麗中國(guo)，成為中國(guo)特(te)色(se)社會(hui)主義的(de)必由之(zhi)路(lu)。十九大報告(gao)全面闡述了(le)加快生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)文(wen)明(ming)體制改革、建(jian)(jian)設(she)美麗中國(guo)、推進綠(lv)(lv)色(se)發(fa)(fa)(fa)展、著力(li)解(jie)決突出(chu)環(huan)境(jing)問(wen)題的(de)戰略(lve)部署(shu)，為未(wei)來中國(guo)推進生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)文(wen)明(ming)建(jian)(jian)設(she)和綠(lv)(lv)色(se)發(fa)(fa)(fa)展指明(ming)了(le)路(lu)線圖。“綠(lv)(lv)水(shui)(shui)青山就是金山銀(yin)山，保(bao)護生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)就是保(bao)護生(sheng)(sheng)(sheng)產力(li)”的(de)戰略(lve)指引(yin)，為發(fa)(fa)(fa)揮綠(lv)(lv)色(se)發(fa)(fa)(fa)展導向作用，加速生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)治理，發(fa)(fa)(fa)展循環(huan)經濟(ji)，壯大節能環(huan)保(bao)產業，推進生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)宜居美麗新朝陽建(jian)(jian)設(she)創(chuang)造了(le)有利條件。

2.依法監督治(zhi)理成為常態，最嚴生態環(huan)保制度加速落地。

在十九大(da)確定的依法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)國方針指(zhi)引下，“實(shi)(shi)行最嚴格生(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)護制(zhi)度(du)(du)”成為生(sheng)(sheng)(sheng)態文明建(jian)設的戰(zhan)略思(si)想，依法(fa)(fa)監(jian)(jian)督治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)成為環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)護的根(gen)本途徑和重(zhong)要抓(zhua)(zhua)手。推(tui)進《中華人民共和國環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)護法(fa)(fa)》全面落實(shi)(shi)，落實(shi)(shi)“黨政(zheng)(zheng)同責(ze)、一(yi)崗(gang)雙責(ze)”的領導機(ji)制(zhi)，實(shi)(shi)施黨政(zheng)(zheng)領導干部生(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)損害責(ze)任追究制(zhi)度(du)(du)，強(qiang)化“三線(xian)一(yi)單”硬約束，讓生(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)護立(li)法(fa)(fa)執法(fa)(fa)守(shou)法(fa)(fa)成為新常(chang)態。加快(kuai)生(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)護治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)體系(xi)和治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)能力(li)建(jian)設，推(tui)進環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)護全民行動(dong)、司法(fa)(fa)聯動(dong)，省以下環(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)機(ji)構監(jian)(jian)測(ce)監(jian)(jian)察執法(fa)(fa)垂直管(guan)理(li)(li)(li)制(zhi)度(du)(du)，打造“五個過(guo)硬”的生(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)鐵軍，有利(li)于(yu)加大(da)環(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)執法(fa)(fa)和監(jian)(jian)管(guan)力(li)度(du)(du)，有利(li)于(yu)形成企業(ye)主體責(ze)任、地方政(zheng)(zheng)府監(jian)(jian)管(guan)責(ze)任、上級部門監(jian)(jian)察責(ze)任相(xiang)結合的環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)護監(jian)(jian)管(guan)監(jian)(jian)察責(ze)任體系(xi)，進而(er)推(tui)動(dong)形成齊抓(zhua)(zhua)共促的生(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)格局。

3.融入(ru)京津冀協同發(fa)展正逢其時，新時代朝陽加速發(fa)展。

朝陽(yang)(yang)地(di)處京(jing)(jing)(jing)津(jin)(jin)(jin)唐和遼沈兩大中心城市(shi)(shi)群結合地(di)帶，是(shi)連(lian)接(jie)京(jing)(jing)(jing)津(jin)(jin)(jin)冀(ji)(ji)與東(dong)北(bei)地(di)區的(de)(de)重要(yao)節點城市(shi)(shi)。距離(li)北(bei)京(jing)(jing)(jing)、天(tian)津(jin)(jin)(jin)、沈陽(yang)(yang)、唐山等(deng)(deng)城市(shi)(shi)均在400公里(li)交通圈(quan)內(nei)，區位和交通條件優越，工業(ye)(ye)(ye)(ye)門類齊全，要(yao)素成(cheng)本相對(dui)較低(di)(di)，融入(ru)京(jing)(jing)(jing)津(jin)(jin)(jin)冀(ji)(ji)協同(tong)發(fa)展大有可(ke)為。隨(sui)著(zhu)《京(jing)(jing)(jing)津(jin)(jin)(jin)冀(ji)(ji)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)移(yi)(yi)指南(nan)》《關于加強京(jing)(jing)(jing)津(jin)(jin)(jin)冀(ji)(ji)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)移(yi)(yi)承接(jie)重點平臺建設的(de)(de)意(yi)見》以(yi)及《國務院(yuan)關于近期支持東(dong)北(bei)振興若(ruo)干重大政策舉措的(de)(de)意(yi)見》等(deng)(deng)文件陸(lu)續(xu)出臺，作(zuo)為對(dui)接(jie)京(jing)(jing)(jing)津(jin)(jin)(jin)冀(ji)(ji)協同(tong)發(fa)展的(de)(de)戰(zhan)略先行區，朝陽(yang)(yang)市(shi)(shi)承接(jie)京(jing)(jing)(jing)津(jin)(jin)(jin)冀(ji)(ji)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)移(yi)(yi)進(jin)入(ru)黃金時代(dai)。2020年(nian)，朝陽(yang)(yang)市(shi)(shi)全口徑招商項目757個(ge)(ge)、已開工項目477個(ge)(ge)，其(qi)中來(lai)(lai)自京(jing)(jing)(jing)津(jin)(jin)(jin)冀(ji)(ji)地(di)區的(de)(de)分別為348個(ge)(ge)、217個(ge)(ge)，占比(bi)在45%以(yi)上。未來(lai)(lai)五年(nian)，京(jing)(jing)(jing)津(jin)(jin)(jin)冀(ji)(ji)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)移(yi)(yi)規(gui)模(mo)預計將達到萬億元以(yi)上，為朝陽(yang)(yang)市(shi)(shi)推(tui)進(jin)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)結構調整、加快老工業(ye)(ye)(ye)(ye)基地(di)轉(zhuan)型，推(tui)進(jin)生(sheng)態環保產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)和綠色低(di)(di)碳循環經濟發(fa)展提供廣(guang)闊發(fa)展空間。

（二）面臨(lin)問題分析。

1.國(guo)內外形勢復雜(za)多(duo)變(bian)。