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內蒙古巴彥淖爾市生態環境違法行為舉報(bao)獎勵實(shi)施辦法

有償獎勵舉報(bao)途徑和條(tiao)件

（一）有償舉(ju)報途徑

1.電話舉報(bao)：“12369”環保舉報(bao)熱線、“12345”政(zheng)府熱線；

2.微信舉報(bao)：“12369環保(bao)舉報(bao)”微信公眾號(hao)；

3.網(wang)絡舉(ju)報：巴彥淖爾市生態環境(jing)(jing)局門戶(hu)網(wang)站“環境(jing)(jing)污染網(wang)上舉(ju)報平臺”；

4.來信地址：巴彥淖爾(er)(er)市臨河區新華西街環保(bao)大樓巴彥淖爾(er)(er)市生態(tai)環境局信訪室收(shou)（注明有(you)獎舉(ju)報），郵(you)政編(bian)碼(ma)：015000；

5.來訪(fang)地址：巴彥淖爾(er)市臨河區新華西街(jie)環(huan)保(bao)大樓(lou)巴彥淖爾(er)市生態環(huan)境(jing)局

（二）有償舉報條件

有償舉(ju)報采(cai)用實名制舉(ju)報方式，舉(ju)報人申請有償舉(ju)報需如實提供(gong)以下(xia)內(nei)容：

1.本人的真實姓(xing)名、身份證件號(hao)碼、電話號(hao)碼等個(ge)人信(xin)息(xi)；

2.環(huan)境違法行為(wei)主(zhu)體，包括被舉報單位的準確名稱；

3.環境違法(fa)行為(wei)的發生時間(jian)、具體(ti)位(wei)置和存在違法(fa)事實；

4.舉(ju)報(bao)環(huan)境違法(fa)行為的其他(ta)相關材料，如(ru)文(wen)字、圖片和影像材料等。

獎勵范圍和(he)金額(e)

根據舉(ju)(ju)報人(ren)舉(ju)(ju)報案(an)件(jian)對生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)破(po)壞(huai)程度及舉(ju)(ju)報人(ren)協助調(diao)查情況，給予(yu)舉(ju)(ju)報人(ren)相應(ying)獎勵。重(zhong)點獎勵提供(gong)日常監(jian)管中難于發(fa)現且對環(huan)境(jing)(jing)危害嚴重(zhong)，或因舉(ju)(ju)報避免了重(zhong)大環(huan)境(jing)(jing)污染事(shi)件(jian)發(fa)生(sheng)的(de)事(shi)項(xiang)。根據舉(ju)(ju)報線索查實的(de)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)違(wei)法行為，經生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)部門(men)認定(ding)屬實，與處罰(fa)(fa)部門(men)下達的(de)《行政(zheng)處罰(fa)(fa)決(jue)定(ding)書》中處罰(fa)(fa)的(de)事(shi)項(xiang)一致，給予(yu)舉(ju)(ju)報人(ren)處罰(fa)(fa)金額3%的(de)獎勵（含稅），最高不超過10萬元(yuan)。

1.侵占(zhan)、損毀或(huo)者擅自移動(dong)、改變大氣環境質(zhi)量監(jian)測設(she)施或(huo)者大氣污染物排放自動(dong)監(jian)測設(she)備；

2.無生(sheng)產配額許可證生(sheng)產消耗臭(chou)氧層物質；

3.不正常使(shi)用或擅自拆(chai)除、閑置污(wu)染(ran)防治設施且排(pai)放廢水、廢氣等(deng)污(wu)染(ran)物的；

4.向水(shui)體(ti)排放、傾倒工業廢(fei)(fei)渣、城(cheng)鎮垃圾或(huo)(huo)者(zhe)其(qi)他(ta)廢(fei)(fei)棄(qi)物(wu)，或(huo)(huo)者(zhe)在江河(he)、湖泊、渠道、水(shui)庫(ku)最高水(shui)位線以(yi)下的灘地、岸(an)坡堆放、存貯固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)棄(qi)物(wu)或(huo)(huo)者(zhe)其(qi)他(ta)污染(ran)物(wu)；

5.通過暗管(guan)、滲井、滲坑(keng)、灌注或者(zhe)篡(cuan)改(gai)、偽造監測數據，或者(zhe)不正(zheng)常運行污染(ran)(ran)防(fang)治設施等逃(tao)避監管(guan)的方式違(wei)法(fa)排(pai)放污染(ran)(ran)物；

6.向(xiang)水體排放(fang)(fang)劇毒(du)廢液，或者將含有汞、鎘、砷、鉻(ge)、鉛、氰化物、黃磷等的(de)可溶(rong)性劇毒(du)廢渣向(xiang)水體排放(fang)(fang)、傾倒或者直接埋入地下；

7.向水體排放、傾(qing)倒(dao)放射性固(gu)體廢物或者含有高放射性、中放射性物質(zhi)的廢水；

8.未(wei)按(an)照規定采取防護性措(cuo)施(shi)，或(huo)者利用無防滲漏措(cuo)施(shi)的(de)溝渠、坑(keng)塘等輸送或(huo)者貯存含有毒污(wu)染物(wu)的(de)廢水、含病(bing)原體的(de)污(wu)水或(huo)者其他廢棄物(wu)；

9.在各類自(zi)然(ran)保護(hu)地非法進行(xing)開(kai)礦、修(xiu)路(lu)、筑壩(ba)、建設，造成生態破(po)壞；

10.將廢(fei)舊(jiu)放(fang)射(she)源（如探傷、醫(yi)療放(fang)射(she)源等）和(he)其(qi)他放(fang)射(she)性廢(fei)物送交無(wu)資質的單位貯存、處置或者擅自處置；

11.建設項目環境影(ying)響報告書、環境影(ying)響報告表存在基礎資(zi)料明顯不(bu)實,內(nei)容存在重(zhong)(zhong)大缺(que)陷、遺漏(lou)或者虛(xu)假,環境影(ying)響評(ping)價(jia)結(jie)論(lun)不(bu)正確或者不(bu)合理(li)等嚴重(zhong)(zhong)質量(liang)問題；

12.接受委托編制(zhi)建(jian)設(she)項(xiang)目(mu)環(huan)(huan)境(jing)影(ying)響報告(gao)書(shu)、環(huan)(huan)境(jing)影(ying)響報告(gao)表的技術單(dan)位違反國家有(you)關環(huan)(huan)境(jing)影(ying)響評價(jia)標準和技術規(gui)范(fan)等(deng)規(gui)定,致(zhi)使其編制(zhi)的建(jian)設(she)項(xiang)目(mu)環(huan)(huan)境(jing)影(ying)響報告(gao)書(shu)、環(huan)(huan)境(jing)影(ying)響報告(gao)表存在基礎資(zi)料明顯不實(shi),內(nei)容(rong)存在重大(da)缺(que)陷、遺漏或(huo)者虛假(jia),環(huan)(huan)境(jing)影(ying)響評價(jia)結論不正確或(huo)者不合(he)理等(deng)嚴重質量問題；

13.建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)項(xiang)目的(de)(de)(de)環境影(ying)響(xiang)(xiang)評價文件經批(pi)(pi)準(zhun)后,建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)項(xiang)目的(de)(de)(de)性質、規(gui)模、地點(dian)、采用的(de)(de)(de)生產工藝(yi)或者(zhe)防治污染、防止生態破壞的(de)(de)(de)措施發生重大變動，建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)單位未重新報(bao)(bao)批(pi)(pi)環境影(ying)響(xiang)(xiang)報(bao)(bao)告書、報(bao)(bao)告表，擅自(zi)開工建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)；

14.新建、改建、擴(kuo)建工業項目未(wei)依法(fa)履行環境影響評價報批手續擅自建設(she)或建成(cheng)投入生(sheng)產的；

15.在環境保護設施驗(yan)收中弄虛(xu)作假(jia)；

16.機(ji)動車環保檢(jian)(jian)測機(ji)構在(zai)進行(xing)機(ji)動車定期環保檢(jian)(jian)測時(shi)，有違(wei)(wei)法違(wei)(wei)規行(xing)為(wei)的；

17.排污單(dan)位或第三方監(jian)測機構環境監(jian)測數據弄虛(xu)作假；

18.未(wei)按(an)照國家環境保(bao)護標(biao)準利用、處置危險(xian)廢物；

19.將危險廢物混入非(fei)危險廢物中貯存；

20.不按照國家規(gui)定執行危險(xian)廢(fei)物轉(zhuan)移(yi)聯單(dan)制度的(de)；擅自轉(zhuan)移(yi)危險(xian)廢(fei)物的(de)；

21.在運輸過程中沿途丟棄、遺撒危險(xian)廢(fei)物(wu)；  

22.將危險廢物提供或者委托給無許可(ke)證的單位或者其(qi)他生產經營(ying)者從事經營(ying)活動；

23.未按照許可證規定從事(shi)收集(ji)、貯存、利用、處置危險廢物經(jing)營活動(dong)；

24.在生(sheng)態(tai)保護紅線區域、永久基本農田集中區域和其他(ta)需要(yao)特別(bie)保護的區域內，建設工業(ye)固體廢(fei)物(wu)、危險廢(fei)物(wu)集中貯存、利用、處置的設施、場(chang)所和生(sheng)活垃圾填(tian)埋場(chang)；

25.土壤污(wu)染重點監(jian)管單位(wei)篡改、偽造監(jian)測數據；

26.將重金屬或(huo)者其他有毒有害(hai)物質含量超標的(de)工業固體廢物、生活垃圾或(huo)者污染土壤用于土地復墾(ken)；

27.土地復墾義務人將(jiang)重金屬污染(ran)物或(huo)者其他有毒有害(hai)物質(zhi)用(yong)作回填或(huo)者充(chong)填材(cai)料；

28.土壤污染重點(dian)監(jian)管單位(wei)篡改、偽造(zao)監(jian)測(ce)數據，造(zao)成(cheng)后果；

29.在飲用水水源(yuan)保護區(qu)內設置排污口(kou)；

30.無排污(wu)許可(ke)(ke)證排污(wu)、未按排污(wu)許可(ke)(ke)證排污(wu)；偷(tou)排頭放、自行監測(ce)數據弄虛作假和故意(yi)不正常運行污(wu)染防(fang)治設施；

31.重點排(pai)(pai)放單(dan)位虛報、瞞報溫室氣體排(pai)(pai)放報告，或者(zhe)拒絕履行溫室氣體排(pai)(pai)放報告義務的；重點排(pai)(pai)放單(dan)位未按時足額清繳碳排(pai)(pai)放配額的；

32.未經(jing)管理機構同意，在江河(he)、湖(hu)泊(bo)新(xin)建、改建、擴建排(pai)污口。

生態(tai)環境(jing)違(wei)法(fa)行為(wei)，符合《關于辦理(li)環境(jing)污染刑事案件(jian)適用法(fa)律若干問題的解釋》第(di)一條“嚴重污染環境(jing)”第(di)一項至第(di)八項情(qing)形。經(jing)處罰部門查實，生態(tai)環境(jing)違(wei)法(fa)行為(wei)構(gou)成環境(jing)犯罪，經(jing)司(si)法(fa)機(ji)關認定為(wei)“嚴重污染環境(jing)”，判決生效的，給予舉報人獎(jiang)勵3萬元。

獎勵實施

按(an)屬地(di)管理(li)以(yi)及“誰查處(chu)、誰獎(jiang)(jiang)勵(li)”的原則，由下達《行政處(chu)罰決(jue)定(ding)書》的地(di)區負責對舉報人實施(shi)獎(jiang)(jiang)勵(li)。

（一）舉報受理

市生態環(huan)境(jing)局信(xin)訪室(shi)工作人員根(gen)據有償舉報(bao)的條(tiao)件(jian)、舉報(bao)范圍進行初步篩選(xuan)，對符合條(tiao)件(jian)的案(an)件(jian)填寫《生態環(huan)境(jing)違(wei)法行為(wei)有償舉報(bao)登記表(biao)》，予以(yi)受(shou)理；對不符合條(tiao)件(jian)的，不予受(shou)理。（時(shi)限要求：自接到舉報(bao)線(xian)索后5個工作日(ri)內完成(cheng)舉報(bao)受(shou)理各項工作）

（二）線(xian)索交(jiao)辦

市生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)局(ju)信訪室將(jiang)已(yi)受理(li)的(de)案件按照“屬地管理(li)”的(de)原(yuan)則加密(mi)交旗縣區(qu)生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)分局(ju)、開發區(qu)環(huan)(huan)(huan)(huan)保局(ju)進(jin)行(xing)辦理(li)。對(dui)于跨(kua)兩個或以上行(xing)政(zheng)(zheng)區(qu)域的(de)生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)違法(fa)行(xing)為或重大生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)違法(fa)行(xing)為，由市生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)綜(zong)合行(xing)政(zheng)(zheng)執法(fa)支隊進(jin)行(xing)辦理(li)。（時(shi)限要求：自受理(li)案件后5個工作日內(nei)完成案件交辦各項工作）

（三）案件調查

市生(sheng)態環(huan)境(jing)綜合(he)行(xing)政(zheng)執法支隊、各旗縣區(qu)生(sheng)態環(huan)境(jing)分局(ju)、開(kai)(kai)發區(qu)環(huan)保局(ju)接(jie)到(dao)交辦的有(you)(you)獎(jiang)舉(ju)(ju)報(bao)案(an)(an)件(jian)后(hou)，組(zu)織(zhi)開(kai)(kai)展現場調查，查實存(cun)在環(huan)境(jing)違法行(xing)為符合(he)處(chu)罰條件(jian)的，按程序(xu)予(yu)以(yi)行(xing)政(zheng)處(chu)罰；涉嫌環(huan)境(jing)污染犯罪(zui)的，按程序(xu)移(yi)(yi)送。案(an)(an)件(jian)調查處(chu)理(li)(li)結束后(hou)，將調查情況報(bao)告(gao)、相關執法筆(bi)錄、影像資料、立(li)案(an)(an)材料或移(yi)(yi)送材料等加密(mi)反(fan)饋至相應的辦理(li)(li)有(you)(you)償舉(ju)(ju)報(bao)案(an)(an)件(jian)的承(cheng)辦機(ji)構。（時(shi)(shi)限要求：案(an)(an)件(jian)承(cheng)辦機(ji)構自接(jie)到(dao)有(you)(you)獎(jiang)舉(ju)(ju)報(bao)案(an)(an)件(jian)后(hou)30個(ge)工(gong)作(zuo)(zuo)日內(nei)完(wan)成案(an)(an)件(jian)調查各項工(gong)作(zuo)(zuo)，并向舉(ju)(ju)報(bao)人(ren)電話反(fan)饋現場調查情況；情況復(fu)雜的，由(you)承(cheng)辦機(ji)構在辦理(li)(li)時(shi)(shi)限到(dao)期前向市生(sheng)態環(huan)境(jing)局(ju)提(ti)出申請，經批準后(hou)方可延期。）

（四）獎勵核批

市生態環境綜合(he)行(xing)政執法支隊、各(ge)旗縣區生態環境分(fen)局、開發區環保局的承辦機構在收(shou)到(dao)生效案件(jian)的處罰文書、刑(xing)事立案文書（或生效刑(xing)事法律文書）等材料后(hou)，根據舉(ju)報(bao)內(nei)容的環境危害(hai)程度或者(zhe)因舉(ju)報(bao)避免的污染損害(hai)程度，確定對舉(ju)報(bao)人的獎勵(li)金額(e)。

市(shi)生態環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)綜(zong)合(he)(he)行(xing)政(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)支(zhi)隊、各旗縣區生態環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)分(fen)局、開(kai)發(fa)(fa)區環(huan)(huan)(huan)保局舉(ju)(ju)(ju)報(bao)(bao)獎(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)勵(li)(li)承辦(ban)(ban)機(ji)構(gou)(gou)每月對舉(ju)(ju)(ju)報(bao)(bao)案件進(jin)行(xing)梳(shu)理(li)(li)，對符合(he)(he)獎(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)勵(li)(li)條件的(de)案件填寫(xie)《有(you)償舉(ju)(ju)(ju)報(bao)(bao)獎(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)勵(li)(li)發(fa)(fa)放審(shen)(shen)(shen)(shen)核表(biao)》，報(bao)(bao)送到辦(ban)(ban)理(li)(li)有(you)償舉(ju)(ju)(ju)報(bao)(bao)案件相應的(de)法(fa)(fa)制(zhi)部門(men)進(jin)行(xing)合(he)(he)法(fa)(fa)性(xing)審(shen)(shen)(shen)(shen)查，法(fa)(fa)制(zhi)部門(men)在收到《有(you)償舉(ju)(ju)(ju)報(bao)(bao)獎(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)勵(li)(li)發(fa)(fa)放審(shen)(shen)(shen)(shen)核表(biao)》3個(ge)工作日內(nei)對違法(fa)(fa)案件和獎(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)金(jin)(jin)發(fa)(fa)放完成審(shen)(shen)(shen)(shen)核并反饋回辦(ban)(ban)理(li)(li)有(you)償舉(ju)(ju)(ju)報(bao)(bao)案件的(de)承辦(ban)(ban)機(ji)構(gou)(gou)。市(shi)生態環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)綜(zong)合(he)(he)行(xing)政(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)支(zhi)隊應急信訪室報(bao)(bao)市(shi)生態環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)綜(zong)合(he)(he)行(xing)政(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)支(zhi)隊辦(ban)(ban)公(gong)會(hui)進(jin)行(xing)集體(ti)審(shen)(shen)(shen)(shen)議，審(shen)(shen)(shen)(shen)議通過(guo)后填寫(xie)《有(you)償舉(ju)(ju)(ju)報(bao)(bao)獎(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)金(jin)(jin)領取(qu)(qu)單》，通知(zhi)舉(ju)(ju)(ju)報(bao)(bao)人(ren)領取(qu)(qu)獎(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)金(jin)(jin)；屬地(di)生態環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)分(fen)局承辦(ban)(ban)機(ji)構(gou)(gou)報(bao)(bao)屬地(di)生態環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)分(fen)局、開(kai)發(fa)(fa)局環(huan)(huan)(huan)保局局務會(hui)進(jin)行(xing)集體(ti)審(shen)(shen)(shen)(shen)議，審(shen)(shen)(shen)(shen)議通過(guo)后填寫(xie)《有(you)償舉(ju)(ju)(ju)報(bao)(bao)獎(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)金(jin)(jin)領取(qu)(qu)單》，通知(zhi)舉(ju)(ju)(ju)報(bao)(bao)人(ren)領取(qu)(qu)獎(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)金(jin)(jin)。

（五）獎勵發放(fang)