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黑龍江(jiang)省生態(tai)環境廳關(guan)于印(yin)發《黑龍江(jiang)省廢鉛蓄(xu)電池集中收集和跨區域轉運制度試點(dian)實施方案》的通(tong)知

各(ge)市（地）生態環(huan)境(jing)局、交通運輸局：

根據《關于繼(ji)續開展(zhan)鉛蓄電池(chi)生產企(qi)業集(ji)中(zhong)收集(ji)和(he)跨區域轉運制度試點(dian)(dian)工作的通知》（環(huan)辦固體(ti)(ti)函〔2020〕726號(hao)）精神，推動鉛蓄電池(chi)生產企(qi)業落實生產者責任延伸制度，建立規范(fan)有(you)序的廢(fei)鉛蓄電池(chi)收集(ji)轉運體(ti)(ti)系，現(xian)將《黑龍江省(sheng)廢(fei)鉛蓄電池(chi)集(ji)中(zhong)收集(ji)和(he)跨區域轉運制度試點(dian)(dian)實施方案》印發你(ni)們，請(qing)認真組織實施。

黑龍(long)江省生(sheng)態環境廳(ting)

黑龍江省交通運輸(shu)廳(ting)

2021年6月28日

黑(hei)龍江省廢鉛(qian)蓄(xu)電池(chi)集中收集和跨區域轉運制度試(shi)點實施(shi)方(fang)案

根據《關(guan)于印發(fa)<鉛(qian)蓄電池(chi)生產企業集(ji)中收集(ji)和(he)跨(kua)區轉運制(zhi)度試點工作方案(an)(an)>的通知(zhi)》（環辦固體〔2019〕5號）的指導(dao)思(si)想和(he)基本(ben)原(yuan)則，結合我省實際，制(zhi)定本(ben)方案(an)(an)。

一、工作目標(biao)

到(dao)2022年，我省蓄(xu)電(dian)池(chi)領(ling)域生產者延(yan)伸制度基本形成(cheng)，廢鉛蓄(xu)電(dian)池(chi)集中收集和轉運制度體系初步建立，試(shi)點(dian)單位在試(shi)點(dian)地區的廢鉛蓄(xu)電(dian)池(chi)規范回收率達(da)到(dao)50%以上(shang)。

二(er)、試點(dian)范圍和(he)時(shi)間

（一(yi)）試點單位

在(zai)全省具有(you)(you)一定規模和市場占有(you)(you)率的(de)鉛蓄(xu)電池(chi)生(sheng)產(chan)企(qi)(qi)業及其(qi)委托(tuo)的(de)專(zhuan)業收集、貯(zhu)存企(qi)(qi)業。具有(you)(you)廢鉛蓄(xu)電池(chi)收集、貯(zhu)存經營許可(ke)證(zheng)的(de)企(qi)(qi)業可(ke)自愿申請試點。

（二）試點時間

試點(dian)工作自本通(tong)知印發之日(ri)起，至(zhi)2022年12月31日(ri)止。

三、試點內容

（一）規范廢鉛蓄電池暫存(cun)和貯(zhu)存(cun)設施(shi)

鼓勵鉛(qian)蓄(xu)電(dian)池(chi)生產企業(ye)(ye)采取聯合回(hui)收或(huo)委托回(hui)收模(mo)式，通過企業(ye)(ye)自有銷售(shou)渠道(dao)或(huo)專業(ye)(ye)收集(ji)(ji)企業(ye)(ye)在(zai)消費末端(duan)建(jian)立的網絡收集(ji)(ji)廢鉛(qian)蓄(xu)電(dian)池(chi)，可采用(yong)“銷一(yi)收一(yi)”等方式提(ti)高收集(ji)(ji)率(lv)。收集(ji)(ji)企業(ye)(ye)可在(zai)收集(ji)(ji)區域內設(she)置廢鉛(qian)蓄(xu)電(dian)池(chi)收集(ji)(ji)網點，建(jian)設(she)廢鉛(qian)蓄(xu)電(dian)池(chi)集(ji)(ji)中轉運點，以利于中轉。

1.集(ji)中(zhong)轉(zhuan)運(yun)點(dian)。試點(dian)單位應(ying)優先依托(tuo)現有(you)持證(zheng)收集(ji)企(qi)業設立集(ji)中(zhong)轉(zhuan)運(yun)點(dian)，也可依托(tuo)現有(you)危(wei)險廢物(wu)貯(zhu)存設施或符合條件的鉛蓄(xu)電(dian)池產(chan)品倉庫設立集(ji)中(zhong)轉(zhuan)運(yun)點(dian)，但應(ying)當劃(hua)分出專(zhuan)門貯(zhu)存區域。同時要按照《廢鉛蓄(xu)電(dian)池危(wei)險廢物(wu)經(jing)營(ying)單位審(shen)查(cha)和(he)許(xu)可指南(nan)（試行）》的相(xiang)關規定申(shen)領危(wei)險廢物(wu)收集(ji)許(xu)可證(zheng)。

2.收(shou)集(ji)(ji)(ji)網點。集(ji)(ji)(ji)中轉運點可以依托鉛蓄電池(chi)銷售網點、三類及以上機動車維修網點、電動自(zi)行(xing)車銷售點（維修點）、收(shou)集(ji)(ji)(ji)企業自(zi)行(xing)設置的收(shou)集(ji)(ji)(ji)點等設立收(shou)集(ji)(ji)(ji)網點，在許(xu)可范(fan)圍內收(shou)集(ji)(ji)(ji)、暫(zan)存日常生(sheng)活生(sheng)產(chan)中產(chan)生(sheng)的廢鉛蓄電池(chi)。

3.集中轉運點(dian)和收集網(wang)點(dian)貯存、暫存設施應符合《廢(fei)鉛蓄(xu)電池(chi)處理污(wu)染控制技術規(gui)范》（HJ 519-2020）的要(yao)求建設和管(guan)理。

4.其它產生(sheng)源(yuan)管理(li)(li)要求。收集網(wang)點(dian)之外的鉛(qian)蓄(xu)電(dian)池(chi)銷售網(wang)點(dian)、機動(dong)車(che)維修(xiu)點(dian)、電(dian)動(dong)自行車(che)銷售點(dian)（維修(xiu)點(dian)）等社會源(yuan)類(lei)在(zai)(zai)服(fu)務(wu)過(guo)程中產生(sheng)的廢鉛(qian)蓄(xu)電(dian)池(chi)，參(can)照危險廢物產生(sheng)源(yuan)規范管理(li)(li)。可設置面積不(bu)少于(yu)3m2專門貯存(cun)區域，應采取防雨、地面應進行水泥硬化(hua)和防腐處理(li)(li)或其他有效(xiao)防滲、防腐措施，并(bing)在(zai)(zai)顯著位置張貼標識、標簽信(xin)息。在(zai)(zai)此條件(jian)的最大存(cun)儲量不(bu)得超過(guo)2噸，最長存(cun)貯期限不(bu)得超過(guo)30日(ri)。

（二）規范廢鉛(qian)蓄(xu)電池收集、轉移及運輸

1.分類收(shou)集和(he)貯(zhu)存(cun)(cun)。根(gen)據(ju)環(huan)境風(feng)險大小將廢(fei)(fei)(fei)鉛蓄(xu)(xu)電(dian)(dian)池(chi)(chi)分為兩類：未破(po)(po)損的(de)密封式免維護廢(fei)(fei)(fei)鉛蓄(xu)(xu)電(dian)(dian)池(chi)(chi)（以下簡稱第(di)I類廢(fei)(fei)(fei)鉛蓄(xu)(xu)電(dian)(dian)池(chi)(chi)）、開口式廢(fei)(fei)(fei)鉛蓄(xu)(xu)電(dian)(dian)池(chi)(chi)和(he)破(po)(po)損的(de)密封式免維護廢(fei)(fei)(fei)鉛蓄(xu)(xu)電(dian)(dian)池(chi)(chi)（以下簡稱第(di)Ⅱ類廢(fei)(fei)(fei)鉛蓄(xu)(xu)電(dian)(dian)池(chi)(chi)）。收(shou)集、貯(zhu)存(cun)(cun)過程中應保持廢(fei)(fei)(fei)鉛蓄(xu)(xu)電(dian)(dian)池(chi)(chi)的(de)結構和(he)外(wai)形(xing)(xing)完(wan)整，嚴禁私自損壞廢(fei)(fei)(fei)鉛蓄(xu)(xu)電(dian)(dian)池(chi)(chi)；第(di)Ⅱ類廢(fei)(fei)(fei)鉛蓄(xu)(xu)電(dian)(dian)池(chi)(chi)應當妥善(shan)包裝，放置在耐腐蝕、不易破(po)(po)損變形(xing)(xing)的(de)專用(yong)容器(qi)內，單(dan)獨分區存(cun)(cun)放并配備必要的(de)污染防治措施(shi)。

2.轉移(yi)管理(li)。收(shou)集網(wang)點(dian)(dian)收(shou)集日常生(sheng)(sheng)活(huo)生(sheng)(sheng)產(chan)中(zhong)(zhong)產(chan)生(sheng)(sheng)的廢(fei)(fei)鉛蓄(xu)電池(chi)，收(shou)集過程可豁(huo)免危險廢(fei)(fei)物(wu)(wu)管理(li)要求，但應(ying)(ying)當做好臺賬記錄，如實(shi)記錄廢(fei)(fei)鉛蓄(xu)電池(chi)的數(shu)量、重量、來源等信息，必須轉移(yi)至(zhi)對應(ying)(ying)的集中(zhong)(zhong)轉運點(dian)(dian)。收(shou)集網(wang)點(dian)(dian)向集中(zhong)(zhong)轉運點(dian)(dian)轉移(yi)和集中(zhong)(zhong)轉運點(dian)(dian)收(shou)集工業(ye)企業(ye)、事(shi)業(ye)單位的廢(fei)(fei)鉛蓄(xu)電池(chi)，以(yi)及集中(zhong)(zhong)轉運點(dian)(dian)向廢(fei)(fei)鉛蓄(xu)電池(chi)綜合利用(yong)處置企業(ye)轉移(yi)廢(fei)(fei)鉛蓄(xu)電池(chi)的，應(ying)(ying)填寫危險廢(fei)(fei)物(wu)(wu)轉移(yi)聯單。危險廢(fei)(fei)物(wu)(wu)轉移(yi)聯單中(zhong)(zhong)，應(ying)(ying)根據《危險貨(huo)物(wu)(wu)道路運輸(shu)規則》（JT/T 617）注明廢(fei)(fei)鉛蓄(xu)電池(chi)對應(ying)(ying)的危險貨(huo)物(wu)(wu)聯合國編號。

3.運(yun)輸(shu)管理。通過(guo)道(dao)(dao)路(lu)運(yun)輸(shu)廢(fei)鉛蓄電池，應(ying)當遵守《道(dao)(dao)路(lu)危險(xian)貨物運(yun)輸(shu)管理規定》和《危險(xian)貨物道(dao)(dao)路(lu)運(yun)輸(shu)規則(ze)》（JT/T 617）的(de)(de)規定，并按要求委(wei)托(tuo)具有危險(xian)貨物道(dao)(dao)路(lu)運(yun)輸(shu)相應(ying)資質的(de)(de)企(qi)業或單(dan)位運(yun)輸(shu)。破碎的(de)(de)廢(fei)鉛蓄電池應(ying)放(fang)置于耐腐蝕的(de)(de)容器內，并采(cai)取必要的(de)(de)防(fang)(fang)(fang)風、防(fang)(fang)(fang)雨(yu)、防(fang)(fang)(fang)滲漏(lou)、防(fang)(fang)(fang)遺撒(sa)措施(shi)。操作人(ren)員應(ying)接受危險(xian)貨物道(dao)(dao)路(lu)運(yun)輸(shu)專業知識培訓、安全應(ying)急培訓，裝卸廢(fei)鉛蓄電池時應(ying)采(cai)取措施(shi)防(fang)(fang)(fang)止容器、車輛損(sun)壞或含(han)鉛酸液泄漏(lou)。

在滿足(zu)上述包裝(zhuang)容器、人員(yuan)培訓及裝(zhuang)卸條(tiao)件時，以下三種(zhong)廢鉛(qian)蓄電池可按(an)照普通貨物進行管(guan)理，豁(huo)免運(yun)輸企(qi)業資質(zhi)、專(zhuan)業車輛和從業人員(yuan)資格(ge)等危險貨物運(yun)輸管(guan)理要求：

（1）符(fu)合《危險(xian)貨物道路運輸規(gui)則 第(di)3部分：品名及(ji)運輸要求索引》（JT/T617.3）附錄(lu)B所列第(di)238項特殊規(gui)定，危險(xian)貨物聯合國編號為(wei)“2800”（蓄(xu)(xu)電池(chi)，濕的，不(bu)溢出的，蓄(xu)(xu)存(cun)電的）的廢(fei)鉛蓄(xu)(xu)電池(chi)；

（2）不(bu)符合《危險(xian)貨物道路運(yun)輸規則(ze) 第(di)(di)3部分：品(pin)名及運(yun)輸要(yao)求索(suo)引》（JT/T 617.3）附錄B所列第(di)(di)238項特殊規定，但符合《危險(xian)貨物道路運(yun)輸規則(ze) 第(di)(di)1部分：通則(ze)》（JT/T 617.1）第(di)(di)5.1條要(yao)求，每個運(yun)輸單元(yuan)載運(yun)重量不(bu)高于500公斤的(de)危險(xian)貨物聯合國編號為“2800”（蓄電(dian)池(chi)，濕(shi)的(de)，不(bu)溢(yi)出的(de)，蓄存電(dian)的(de)）的(de)廢鉛蓄電(dian)池(chi)；

（3）符(fu)合《危險(xian)貨物(wu)道(dao)路運輸(shu)(shu)規(gui)則 第1部分：通(tong)則》（JT/T 617.1）第5.1條要求，每個運輸(shu)(shu)單元載運重量不(bu)高于500公(gong)斤的(de)(de)危險(xian)貨物(wu)聯合國(guo)編號為“2794”（蓄電(dian)池，濕的(de)(de)，裝有酸(suan)液的(de)(de)，蓄存電(dian)的(de)(de)）的(de)(de)廢鉛蓄電(dian)池。

（三(san)）強化廢鉛蓄電池收集轉運(yun)監督管理

1.收(shou)集(ji)(ji)范(fan)圍。試點(dian)單位(wei)可(ke)在(zai)全(quan)省(sheng)范(fan)圍內收(shou)集(ji)(ji)廢(fei)鉛蓄(xu)(xu)電(dian)(dian)池(chi)(chi)，但不(bu)得(de)(de)(de)接(jie)收(shou)省(sheng)外(wai)轉入的廢(fei)鉛蓄(xu)(xu)電(dian)(dian)池(chi)(chi)。收(shou)集(ji)(ji)網(wang)點(dian)僅限服務(wu)于所(suo)在(zai)地縣（區(qu)）級(ji)(ji)行政區(qu)域(yu)范(fan)圍，只能(neng)收(shou)集(ji)(ji)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)、事業(ye)(ye)(ye)(ye)單位(wei)以外(wai)的社會源類廢(fei)鉛蓄(xu)(xu)電(dian)(dian)池(chi)(chi)，不(bu)得(de)(de)(de)收(shou)集(ji)(ji)、貯存工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)產生的廢(fei)鉛蓄(xu)(xu)電(dian)(dian)池(chi)(chi)（含通(tong)訊基(ji)站、公交集(ji)(ji)團等），收(shou)集(ji)(ji)過程可(ke)豁(huo)免(mian)危險(xian)廢(fei)物管理要(yao)求(qiu)。集(ji)(ji)中(zhong)轉運點(dian)可(ke)跨市級(ji)(ji)行政區(qu)域(yu)布(bu)設收(shou)集(ji)(ji)網(wang)點(dian)，取得(de)(de)(de)危險(xian)廢(fei)物收(shou)集(ji)(ji)經(jing)營許可(ke)證(zheng)(zheng)后(hou)，可(ke)在(zai)全(quan)省(sheng)行政區(qu)域(yu)內開展收(shou)集(ji)(ji)活動。廢(fei)鉛蓄(xu)(xu)電(dian)(dian)池(chi)(chi)經(jing)集(ji)(ji)中(zhong)轉運點(dian)集(ji)(ji)中(zhong)后(hou)，轉移至持有危險(xian)廢(fei)物經(jing)營許可(ke)證(zheng)(zheng)的利用處置(zhi)單位(wei)。

2.明確責(ze)任。落實企業主體(ti)責(ze)任，試點(dian)單位應承擔(dan)試點(dian)所需履行(xing)義(yi)務與(yu)法律(lv)責(ze)任。收集(ji)(ji)網點(dian)對(dui)應唯(wei)一(yi)集(ji)(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)轉(zhuan)運點(dian)，自覺(jue)接(jie)受對(dui)應集(ji)(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)轉(zhuan)運點(dian)的(de)管(guan)理；集(ji)(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)轉(zhuan)運點(dian)須承擔(dan)對(dui)所屬收集(ji)(ji)網點(dian)的(de)管(guan)理責(ze)任，規范其收貯轉(zhuan)運行(xing)為。各級生態(tai)環境部(bu)門要落實屬地監管(guan)責(ze)任，加強廢鉛蓄電池收集(ji)(ji)網點(dian)和集(ji)(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)轉(zhuan)運點(dian)的(de)監管(guan)。

3.試點單位存在以下(xia)行為(wei)之一的(de)(de)，相關執法部門(men)要(yao)依法予以處(chu)罰，情(qing)節嚴(yan)重的(de)(de)，要(yao)提請省生態環境廳吊銷(xiao)其危險廢物經營(ying)許可證，取消試點單位資格并予以公(gong)告。

（1）試(shi)點單(dan)位未(wei)能按照要求貯存(cun)第Ⅱ類廢(fei)鉛蓄電(dian)池(chi)的(de)。

（2）試點單位在(zai)日(ri)常(chang)經營(ying)過程(cheng)中(zhong)存在(zai)傾(qing)倒鉛蓄(xu)電池酸液行(xing)為，或授意他(ta)人傾(qing)倒鉛蓄(xu)電池酸液后收集廢鉛蓄(xu)電池的。

（3）試點單位(wei)將(jiang)收集廢鉛蓄電池(chi)交由不具備廢鉛蓄電池(chi)利(li)(li)用(yong)、處(chu)置(zhi)資質的單位(wei)利(li)(li)用(yong)、處(chu)置(zhi)的。

（4）試點單位明知不符(fu)合(he)運(yun)輸(shu)豁(huo)免條(tiao)(tiao)件(jian)而(er)使(shi)用豁(huo)免條(tiao)(tiao)款收集運(yun)輸(shu)的廢鉛(qian)蓄電池的。

4.信息化管(guan)理(li)。試點(dian)單(dan)位(wei)應依托固體廢(fei)物(wu)環(huan)境管(guan)理(li)信息系統(tong)(tong)，集中(zhong)(zhong)轉運點(dian)在固體廢(fei)物(wu)環(huan)境管(guan)理(li)信息系統(tong)(tong)中(zhong)(zhong)以(yi)危險廢(fei)物(wu)經營單(dan)位(wei)進(jin)行管(guan)理(li)。收集網(wang)點(dian)在固體廢(fei)物(wu)環(huan)境管(guan)理(li)信息系統(tong)(tong)中(zhong)(zhong)以(yi)產廢(fei)單(dan)位(wei)管(guan)理(li)。

5.信息(xi)公(gong)開。試點(dian)單(dan)位應向社會公(gong)布全部廢(fei)鉛蓄電池(chi)收(shou)集網(wang)點(dian)、集中轉運(yun)點(dian)的(de)名稱、地址和(he)(he)聯系方式(shi)，運(yun)輸車輛信息(xi)和(he)(he)收(shou)集作業人員(yuan)聯系方式(shi)，環境保護制度和(he)(he)污(wu)染防治(zhi)措施(shi)建(jian)設和(he)(he)運(yun)行情況(kuang)等信息(xi)。

四、組(zu)織實施(shi)

（一）試點單位自行申報

申(shen)請試(shi)點單(dan)位應(ying)于(yu)2021年12月(yue)30日前向省生態環境廳提交書(shu)面申(shen)請，逾(yu)期不再受(shou)理。申(shen)請材料包括：申(shen)請書(shu)、企業資(zi)質證明、實(shi)施(shi)方(fang)案，其(qi)中實(shi)施(shi)方(fang)案應(ying)包含(han)以下內容：

1.試點工作規劃。包括(kuo)：試點目標，擬布(bu)局的(de)收(shou)集網點、集中轉運(yun)點數量及區域分布(bu)情況，管理人員和技術人員配備計劃，廢鉛蓄電池(chi)利用處(chu)置(zhi)去向(xiang)等。

2.污染防(fang)治措施。集中轉運(yun)點(dian)具備專(zhuan)用貯存場地、運(yun)輸工具、收集包(bao)裝設備；有危(wei)險廢物標(biao)識、管(guan)(guan)理計劃、申(shen)報、轉移、突(tu)發(fa)環(huan)(huan)境(jing)事(shi)件應急預案等環(huan)(huan)境(jing)管(guan)(guan)理制度以及(ji)危(wei)險貨物運(yun)輸管(guan)(guan)理制度；有配套的污染防(fang)治措施和(he)事(shi)故應急救援措施；申(shen)請(qing)試(shi)點(dian)單位及(ji)其法(fa)定代(dai)表(biao)人近(jin)1年沒有因發(fa)生突(tu)發(fa)環(huan)(huan)境(jing)事(shi)件和(he)環(huan)(huan)境(jing)違(wei)法(fa)行為受到刑(xing)事(shi)處罰。

3.納入試點的經(jing)營單位，在試點期間新增(zeng)加(jia)收(shou)(shou)集(ji)網點需(xu)經(jing)收(shou)(shou)集(ji)網點所在地縣（區）級生態(tai)環境部門現場核查合格后，報省生態(tai)環境廳備案。

（二(er)）試點單位(wei)審核(he)確(que)定

試點單(dan)位應向省生態環境廳申領(ling)危(wei)險廢物經營許(xu)可證(zheng)。

1.省生態環(huan)境廳負責組(zu)織省生態環(huan)境技術保障中心、有關(guan)設區市生態環(huan)境局對(dui)申(shen)請單(dan)位的(de)申(shen)報材料(liao)進行(xing)審(shen)查，審(shen)查符(fu)合(he)要求的(de)，進行(xing)不(bu)少(shao)于5個工作日的(de)公示(shi)。