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安徽(hui)省商務廳等(deng)七部門關于(yu)做好報廢(fei)機動(dong)車(che)回收拆解(jie)企業(ye)資質認定及(ji)行業(ye)管理有關工作的通(tong)知

（皖商建〔2021〕54號(hao)）

各市商務局、發展改(gai)革委、經濟和(he)信(xin)息化局、公安局、生態環境局、交通運輸局、市場監(jian)督管理局：

為(wei)貫(guan)徹落實《報廢(fei)機動(dong)(dong)(dong)(dong)車(che)(che)回收(shou)管理(li)辦(ban)(ban)法》（國(guo)務(wu)院令(ling)第(di)715號，以下簡(jian)稱《辦(ban)(ban)法》）、《報廢(fei)機動(dong)(dong)(dong)(dong)車(che)(che)回收(shou)管理(li)辦(ban)(ban)法實施(shi)細則(ze)》（商務(wu)部(bu)令(ling)2020年(nian)第(di)2號，以下簡(jian)稱《細則(ze)》）、《商務(wu)部(bu)辦(ban)(ban)公廳關(guan)(guan)于做好報廢(fei)機動(dong)(dong)(dong)(dong)車(che)(che)回收(shou)拆解行(xing)業(ye)管理(li)有關(guan)(guan)工作的通(tong)知》（商辦(ban)(ban)消費函〔2020〕289號），規范全(quan)省報廢(fei)機動(dong)(dong)(dong)(dong)車(che)(che)回收(shou)企業(ye)資質認(ren)定(ding)，強(qiang)化報廢(fei)機動(dong)(dong)(dong)(dong)車(che)(che)回收(shou)行(xing)業(ye)管理(li)，現(xian)就有關(guan)(guan)工作通(tong)知如下：

一、加強政策(ce)法規宣貫實施

（一）認真開(kai)展學(xue)習宣(xuan)(xuan)貫(guan)。加強《辦法》、《細則》、《報廢機(ji)動(dong)(dong)車回收(shou)(shou)拆(chai)解企業技術(shu)規范》（GB22128）、《報廢機(ji)動(dong)(dong)車拆(chai)解環境(jing)保護(hu)技術(shu)規范》（HJ348）等的學(xue)習和宣(xuan)(xuan)傳(chuan)貫(guan)徹，全(quan)面準確(que)掌握報廢機(ji)動(dong)(dong)車回收(shou)(shou)拆(chai)解相(xiang)關(guan)法規規章標準的基本內容(rong)，全(quan)面提(ti)升政(zheng)務(wu)服務(wu)能力，嚴(yan)格(ge)按照相(xiang)關(guan)要求，加強行業管理(li)。

（二）引導(dao)科學合(he)(he)理建設。加(jia)強對行業(ye)(ye)(ye)形勢的分析(xi)研究，引導(dao)企業(ye)(ye)(ye)立足行業(ye)(ye)(ye)實際(ji)，科學分析(xi)所在地(di)機動車保有量(liang)、年機動車報廢量(liang)等(deng)實際(ji)情(qing)況，科學合(he)(he)理投(tou)資(zi)建設。

（三）推動行(xing)(xing)業有序發(fa)展(zhan)。立足實際、著眼長遠，推動報廢(fei)機動車回(hui)收(shou)(shou)拆(chai)解行(xing)(xing)業市場化、專業化、集(ji)約化、規范化發(fa)展(zhan)，完善回(hui)收(shou)(shou)利用體(ti)(ti)系，提(ti)高(gao)回(hui)收(shou)(shou)利用效率。鼓勵各地結(jie)合當地國(guo)土空間規劃(hua)或城市總(zong)體(ti)(ti)規劃(hua)，推動回(hui)收(shou)(shou)拆(chai)解網(wang)絡合理布(bu)局(ju)，促進(jin)行(xing)(xing)業有序發(fa)展(zhan)。

二、依(yi)法有序(xu)開(kai)展(zhan)資質認(ren)定(ding)

（一）資質認(ren)定依據(ju)

1.《報廢機動車回(hui)收管理辦法》（國務院令第(di)715號）；

2.《報(bao)廢機(ji)動車回收管理(li)辦法實施細則》（商(shang)務部令2020年第(di)2號）；

3.《報廢機動車回(hui)收拆解企業技術規范》（GB22128）；

4.《報廢機動車拆解(jie)環境保護技(ji)術規范》（HJ348）。

（二）申報(bao)條件

取(qu)得(de)報廢(fei)機動車(che)回收拆解資質認定，應當具備下列(lie)條件：

1.具有企業(ye)法(fa)人資格；

2.拆解經營場地(di)符合所在(zai)(zai)地(di)城市總(zong)體規劃或者國土空間規劃及安全要求，不得建在(zai)(zai)居民區、商業區、飲用水水源保護區及其他(ta)環境敏(min)感區內(nei)；

3.符合國家標準《報廢機動車回收拆解企業技(ji)術規范》（GB22128）的場地、設(she)施設(she)備、存(cun)儲、拆解技(ji)術規范，以及相(xiang)應的專(zhuan)業技(ji)術人員要求(qiu)；

4.符合環保標準《報(bao)廢機動車(che)拆(chai)解環境保護技術規范(fan)》（HJ348）要(yao)求；

5.具有符合國家規定的(de)(de)生態環境(jing)保護制度，具備(bei)相(xiang)應的(de)(de)污染防(fang)治措施，對拆解產生的(de)(de)固體廢(fei)物有妥善處置方案。

（三）申請(qing)材料

企(qi)業申(shen)請資質認定(ding)，應當提交下列書面材料：

1.設立申(shen)請報(bao)告（應當載(zai)明申(shen)請企業(ye)的名稱(cheng)、法(fa)定代表(biao)人、注冊資本、住(zhu)所、拆解場所、統一社會信用代碼等內容）；

2.申請企業(ye)《營業(ye)執照》；

3.申(shen)請(qing)企業章(zhang)程；

4.申請企業(ye)法(fa)定代表人身(shen)份(fen)(fen)證或者其(qi)他(ta)有效身(shen)份(fen)(fen)證件；

5.拆解(jie)經(jing)營場地土地使用(yong)權(quan)、房屋產權(quan)證明(ming)或者租期10年(nian)以(yi)上的土地租賃合同或者土地使用(yong)權(quan)出租合同及房屋租賃證明(ming)材(cai)料；

6.申請企業(ye)購(gou)置或者以(yi)融資租賃(lin)方(fang)式(shi)獲取的用于報廢機動車拆解和污染防治的設(she)施(shi)、設(she)備清單(dan)，以(yi)及發(fa)票或者融資租賃(lin)合同等所有權證明文件；

7.生態環(huan)境主管(guan)部門出具的建設(she)項目環(huan)境影響評價文(wen)件的審批文(wen)件；

8.申(shen)請企業(ye)高(gao)級管理(li)和專業(ye)技術人員名單；

9.申請(qing)企(qi)業拆解操作規范、安全規程和固體廢物(wu)利用處置(zhi)方(fang)案。

（四(si)）資質認定程序

1.企業申(shen)請。申(shen)請企業向(xiang)拆解(jie)經(jing)營場(chang)所(suo)所(suo)在地(di)設(she)區(qu)的市(shi)商(shang)務(wu)主管(guan)部(bu)門(men)遞交書(shu)面申(shen)請材料(liao)(liao)，經(jing)由設(she)區(qu)的市(shi)商(shang)務(wu)主管(guan)部(bu)門(men)向(xiang)省商(shang)務(wu)廳(ting)轉交申(shen)請，或者通過商(shang)務(wu)部(bu)“全(quan)國汽車流通信息管(guan)理(li)應用(yong)服務(wu)”系統提(ti)出申(shen)請，同時提(ti)交書(shu)面申(shen)請材料(liao)(liao)。

2.初審轉(zhuan)報(bao)。設區的(de)市商務(wu)主管部門(men)依法(fa)對(dui)企業(ye)申請材料(liao)是(shi)否齊全、是(shi)否符合法(fa)定(ding)形式進行審核，出(chu)具初審意見，并自接(jie)到企業(ye)申請材料(liao)之日起3個工作日內轉(zhuan)報(bao)省商務(wu)廳（政務(wu)中心(xin)窗口）。

3.受(shou)(shou)理(li)審查(cha)。省商(shang)務(wu)(wu)廳(ting)（政務(wu)(wu)中心窗(chuang)口）自設區的(de)市商(shang)務(wu)(wu)主管部門接到企業(ye)申(shen)請材(cai)料之日(ri)(ri)起(qi)5個工作日(ri)(ri)內(nei)，決(jue)定是否(fou)受(shou)(shou)理(li)，對(dui)材(cai)料齊全、符合法(fa)定形(xing)(xing)式(shi)的(de)，依(yi)法(fa)受(shou)(shou)理(li)；對(dui)材(cai)料不齊全或者不符合法(fa)定形(xing)(xing)式(shi)的(de)，不予受(shou)(shou)理(li)并告知申(shen)請企業(ye)需要補正的(de)內(nei)容。依(yi)法(fa)受(shou)(shou)理(li)的(de)，省商(shang)務(wu)(wu)廳(ting)應在法(fa)定時限內(nei)完成對(dui)企業(ye)申(shen)請材(cai)料的(de)審查(cha)。

4.現(xian)(xian)場(chang)(chang)驗(yan)(yan)收(shou)(shou)(shou)評(ping)審(shen)。通過審(shen)查的企業，由省商務廳組織專(zhuan)家(jia)(jia)(jia)(jia)進行現(xian)(xian)場(chang)(chang)驗(yan)(yan)收(shou)(shou)(shou)評(ping)審(shen)。現(xian)(xian)場(chang)(chang)驗(yan)(yan)收(shou)(shou)(shou)評(ping)審(shen)專(zhuan)家(jia)(jia)(jia)(jia)應(ying)具有(you)專(zhuan)業代表性。5人以上單數專(zhuan)家(jia)(jia)(jia)(jia)組成(cheng)現(xian)(xian)場(chang)(chang)驗(yan)(yan)收(shou)(shou)(shou)評(ping)審(shen)專(zhuan)家(jia)(jia)(jia)(jia)組。現(xian)(xian)場(chang)(chang)驗(yan)(yan)收(shou)(shou)(shou)評(ping)審(shen)時間由省商務廳確定，并及時告(gao)知企業。

5.公(gong)示。省(sheng)商務廳(ting)根據申請(qing)材(cai)料審(shen)查結果，專家(jia)組(zu)現場驗(yan)收(shou)評審(shen)意見等，認為符(fu)合資質認定(ding)(ding)條(tiao)件的，在“安(an)徽省(sheng)商務廳(ting)公(gong)眾網”和(he)“全國汽(qi)車流通信息管理應(ying)用服務”系統予(yu)以公(gong)示，公(gong)示期不(bu)少于5個工作日。公(gong)示期間(jian)，對企業申請(qing)有異(yi)議的，省(sheng)商務廳(ting)根據需要(yao)可(ke)以通過(guo)組(zu)織聽證、專家(jia)復評復審(shen)等，對異(yi)議進行(xing)核實。異(yi)議不(bu)成立的，予(yu)以資質認定(ding)(ding)；異(yi)議成立的，不(bu)予(yu)資質認定(ding)(ding)并向申請(qing)企業作出(chu)書面說明。

6.核發證書(shu)。公示期間無異議(yi)，或經核實異議(yi)不成立的，省商務(wu)廳在(zai)“全國汽車流通信(xin)息管理應用服務(wu)”系統(tong)創建(jian)企業賬戶，核發《報廢機(ji)動車回收拆解企業資質認定證書(shu)》（以下簡稱《資質認定書(shu)》）。

（五）時限(xian)要求

1.審查、決(jue)定(ding)(ding)時限(xian)要求(qiu)。省(sheng)商(shang)務(wu)廳自受理資質認(ren)定(ding)(ding)申(shen)請(qing)之日起20個(ge)工作日內(nei)完成審查工作，并(bing)作出相關(guan)決(jue)定(ding)(ding)。不(bu)能作出決(jue)定(ding)(ding)的(de)，經省(sheng)商(shang)務(wu)廳負責人(ren)批準，可以延長(chang)10個(ge)工作日，并(bing)將延長(chang)期限(xian)的(de)理由告知申(shen)請(qing)企業。

2.現有資(zi)(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)企業(ye)重新認定(ding)時限要求(qiu)。《細則》實施前已(yi)經(jing)取得報(bao)廢機動車回收拆解資(zi)(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)的(de)企業(ye)，應當按(an)(an)照國(guo)家(jia)相關(guan)要求(qiu)加快升(sheng)級改造(zao)，并在2022年8月31日前按(an)(an)照申報(bao)程序重新申請資(zi)(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)認定(ding)。通過資(zi)(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)認定(ding)的(de)，換發《資(zi)(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)認定(ding)書(shu)》；超過規定(ding)時限未通過資(zi)(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)認定(ding)的(de)，由省商務廳注銷其《資(zi)(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)認定(ding)書(shu)》。

3.期間排除。現場驗收評審、聽(ting)證、專家復評復審等(deng)所需時間不計算在上(shang)述認(ren)定(ding)時限(xian)內(nei)。

4.期間(jian)禁止(zhi)。回(hui)收(shou)拆解企業因違法受到被吊(diao)銷《資質認(ren)定書》的(de)行(xing)政處罰(fa)，禁止(zhi)該企業自(zi)行(xing)政處罰(fa)生效之(zhi)日(ri)起(qi)3年內再(zai)次申請報(bao)廢(fei)機動車回(hui)收(shou)拆解資質認(ren)定。

三、規范回收行業監督管理

（一）加強企業變更管理

1.企業(ye)(ye)注冊信息變(bian)(bian)更(geng)。取得資質(zhi)認(ren)定的回(hui)收拆解企業(ye)(ye)名稱、住所(suo)或者法定代(dai)表人發生變(bian)(bian)更(geng)的，應當自信息變(bian)(bian)更(geng)之日(ri)起(qi)30日(ri)內通過信息系(xi)統上傳變(bian)(bian)更(geng)說明及變(bian)(bian)更(geng)后的《營業(ye)(ye)執(zhi)照》，經省商(shang)務廳核準后換發《資質(zhi)認(ren)定書》。

2.拆(chai)(chai)解經營場(chang)地變更。回(hui)收拆(chai)(chai)解企業拆(chai)(chai)解經營場(chang)地發(fa)生遷建(jian)、改(gai)建(jian)、擴(kuo)建(jian)的，需(xu)重新(xin)申請資(zi)質(zhi)認(ren)定。符合資(zi)質(zhi)認(ren)定條件的，予以換(huan)發(fa)《資(zi)質(zhi)認(ren)定書》；不符合資(zi)質(zhi)認(ren)定條件的，由省(sheng)商務(wu)廳注銷(xiao)其(qi)《資(zi)質(zhi)認(ren)定書》。

（二）加強分支機構(gou)管理

1.備案管理。回收(shou)拆(chai)解企業設(she)立分支機(ji)(ji)構(gou)的，應(ying)當在(zai)市場(chang)監管部門注冊登(deng)記后(hou)30日內通(tong)過信(xin)息系統向(xiang)省商務廳備案，并(bing)上傳(chuan)以(yi)下(xia)(xia)材料電子文檔：（1）分支機(ji)(ji)構(gou)《營業執照》；（2）《報(bao)廢機(ji)(ji)動車回收(shou)拆(chai)解企業分支機(ji)(ji)構(gou)備案信(xin)息表(biao)》（以(yi)下(xia)(xia)簡稱《備案表(biao)》）。

2.現場核(he)查(cha)。設區的市商(shang)務(wu)主(zhu)管部門(men)對照企業(ye)提(ti)交(jiao)的《備(bei)案表》，依法對擬(ni)備(bei)案的分支(zhi)機構進(jin)行(xing)現場核(he)查(cha)，核(he)查(cha)屬實(shi)的，在備(bei)案表上(shang)簽(qian)署“屬實(shi)”意(yi)見，加蓋單位印章(zhang)后(hou)，由(you)回收(shou)拆解企業(ye)上(shang)傳至信(xin)息系統。地市商(shang)務(wu)部門(men)現場核(he)查(cha)后(hou)，應(ying)及時將核(he)查(cha)結(jie)果告知省商(shang)務(wu)廳。

3.拆(chai)(chai)解管理。回(hui)收(shou)拆(chai)(chai)解企業的分(fen)支機(ji)構(gou)（含回(hui)收(shou)網(wang)點）不得(de)拆(chai)(chai)解報廢機(ji)動車。

（三）加強部門協同(tong)管理

1.健全工(gong)作(zuo)機(ji)制(zhi)。各級商(shang)務、發改、經信(xin)(xin)、公安、生(sheng)態環境、交(jiao)通(tong)運輸、市場(chang)監(jian)管(guan)(guan)(guan)等(deng)(deng)(deng)部(bu)門要加(jia)強(qiang)溝通(tong)協作(zuo)，建立健全部(bu)門聯絡協調工(gong)作(zuo)機(ji)制(zhi)，推進形成規范行(xing)業(ye)管(guan)(guan)(guan)理、強(qiang)化行(xing)業(ye)監(jian)管(guan)(guan)(guan)、打(da)擊違(wei)法(fa)(fa)違(wei)規行(xing)為的工(gong)作(zuo)合力(li)，并為企業(ye)設立和(he)行(xing)業(ye)管(guan)(guan)(guan)理提供政策(ce)、法(fa)(fa)規、技(ji)術咨詢等(deng)(deng)(deng)服務創造良好條件(jian)。要通(tong)過部(bu)門會(hui)議、聯絡員制(zhi)度(du)等(deng)(deng)(deng)形式及時(shi)分享資質(zhi)認(ren)定、變更(geng)、撤銷等(deng)(deng)(deng)信(xin)(xin)息(xi)、回收拆解企業(ye)行(xing)政處罰以及《報廢機(ji)動車(che)回收證明》和(he)報廢機(ji)動車(che)照片等(deng)(deng)(deng)信(xin)(xin)息(xi)，實現部(bu)門間信(xin)(xin)息(xi)共享。