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河(he)南(nan)省(sheng)南(nan)陽市(shi)生(sheng)態環境局關于征(zheng)求(qiu)《南(nan)陽市(shi)生(sheng)態環境局關于開展危險廢物集中(zhong)收(shou)集試(shi)點工(gong)作的通知(zhi)（征(zheng)求(qiu)意見稿）》 意見建議的函

根據國務院(yuan)辦(ban)公(gong)廳《關(guan)(guan)(guan)于(yu)印(yin)發(fa)強(qiang)化危(wei)險(xian)(xian)廢物(wu)(wu)監(jian)管(guan)和(he)利(li)用(yong)(yong)處置(zhi)能力改(gai)(gai)革(ge)實施(shi)方案(an)的通(tong)知》（國辦(ban)函〔2021〕47號）、生態環(huan)境(jing)部辦(ban)公(gong)廳《關(guan)(guan)(guan)于(yu)開展(zhan)小微企業(ye)危(wei)險(xian)(xian)廢物(wu)(wu)收(shou)集(ji)(ji)試點的通(tong)知》（環(huan)辦(ban)固體函〔2022〕66號）、河南省生態環(huan)境(jing)廳《關(guan)(guan)(guan)于(yu)印(yin)發(fa)提升危(wei)險(xian)(xian)廢物(wu)(wu)環(huan)境(jing)監(jian)管(guan)能力、利(li)用(yong)(yong)處置(zhi)能力和(he)環(huan)境(jing)風(feng)險(xian)(xian)防范能力工(gong)作方案(an)》（豫環(huan)文〔2019〕245號）等(deng)有關(guan)(guan)(guan)文件精神，為有效解(jie)決我市小微企業(ye)多而散、危(wei)險(xian)(xian)廢物(wu)(wu)收(shou)集(ji)(ji)轉移不及時、環(huan)境(jing)風(feng)險(xian)(xian)等(deng)問題，市局起草了《南陽市生態環(huan)境(jing)局關(guan)(guan)(guan)于(yu)開展(zhan)危(wei)險(xian)(xian)廢物(wu)(wu)集(ji)(ji)中收(shou)集(ji)(ji)試點工(gong)作的通(tong)知（征求意見稿）》，現(xian)向(xiang)社(she)會公(gong)開征求修改(gai)(gai)意見及建議，有關(guan)(guan)(guan)單位和(he)各界人士(shi)請于(yu)2022年4月(yue)18日前將修改(gai)(gai)意見或建議反(fan)饋至我局。

聯系電話（傳真）：，

郵箱：

南陽(yang)市(shi)生態(tai)環境局關于開展危(wei)險廢物集(ji)中收集(ji)試點工作的通知（征求意(yi)見稿）

2022年4月12日(ri)

南陽市生態環境局關于開(kai)展危(wei)險廢物集(ji)中收集(ji)試點工作的通知

（征求意見稿）

各(ge)縣(xian)市區生態環境分局(ju)(ju)（環保局(ju)(ju)），局(ju)(ju)機關各(ge)科室、局(ju)(ju)屬各(ge)單位(wei)：

為有效解決我市小(xiao)微(wei)企業多(duo)而(er)散(san)、危(wei)險(xian)廢物(wu)收集(ji)轉移(yi)不及時、環境(jing)風(feng)險(xian)等問題，根(gen)據國(guo)務院辦(ban)公廳《關(guan)(guan)于印(yin)發(fa)強(qiang)化危(wei)險(xian)廢物(wu)監(jian)管(guan)和利用(yong)處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)能力改革實施方案(an)的通知》（國(guo)辦(ban)函〔2021〕47號）、生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)部辦(ban)公廳《關(guan)(guan)于開(kai)展小(xiao)微(wei)企業危(wei)險(xian)廢物(wu)收集(ji)試(shi)點的通知》（環辦(ban)固體函〔2022〕66號）、河(he)南(nan)省生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)廳《關(guan)(guan)于印(yin)發(fa)提(ti)升危(wei)險(xian)廢物(wu)環境(jing)監(jian)管(guan)能力、利用(yong)處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)能力和環境(jing)風(feng)險(xian)防范(fan)能力工作方案(an)》（豫環文〔2019〕245號）有關(guan)(guan)文件精神，經論證研究(jiu)，決定在全市開(kai)展危(wei)險(xian)廢物(wu)集(ji)中收集(ji)試(shi)點工作，現將有關(guan)(guan)事宜通知如下：

—、試點目標(biao)

以(yi)(yi)習(xi)近平(ping)總書記生態文明(ming)思想視察河南重要講話精(jing)神為(wei)指(zhi)導，以(yi)(yi)維護生態環(huan)境(jing)安全(quan)為(wei)目標(biao)，以(yi)(yi)防(fang)(fang)范和化(hua)解(jie)(jie)環(huan)境(jing)風(feng)險(xian)(xian)(xian)為(wei)出發(fa)點，以(yi)(yi)“疏堵結(jie)合、分步實(shi)施、聯防(fang)(fang)聯控、分類指(zhi)導、行業(ye)自律、加強管(guan)(guan)理”為(wei)原則，建(jian)立(li)起(qi)“源頭嚴(yan)防(fang)(fang)、過程嚴(yan)管(guan)(guan)、后果嚴(yan)懲(cheng)”的(de)危險(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)環(huan)境(jing)監(jian)管(guan)(guan)體系，從而降低環(huan)境(jing)污染風(feng)險(xian)(xian)(xian)、破(po)解(jie)(jie)小微(wei)企業(ye)危廢(fei)(fei)監(jian)管(guan)(guan)難題，逐步實(shi)現各類危險(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)“就地(di)分類收集、安全(quan)及時(shi)轉(zhuan)移(yi)、實(shi)時(shi)全(quan)程監(jian)控”的(de)規(gui)范化(hua)管(guan)(guan)理目標(biao)，有效遏制危險(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)非法轉(zhuan)移(yi)、傾倒、處置造成的(de)環(huan)境(jing)污染風(feng)險(xian)(xian)(xian)，不(bu)斷(duan)提升我市危險(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)規(gui)范化(hua)管(guan)(guan)理水(shui)平(ping)。

二、試點范圍

根據我市(shi)(shi)實際情(qing)況，按照(zhao)控制環(huan)境風(feng)險(xian)、合理規劃布局原(yuan)則，每個(ge)產(chan)(chan)業(ye)集(ji)(ji)聚(ju)區(qu)或(huo)(huo)工(gong)業(ye)園(yuan)區(qu)設置1個(ge)收集(ji)(ji)試(shi)點(dian)。可(ke)(ke)依托危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)經營(ying)單位利用產(chan)(chan)業(ye)集(ji)(ji)聚(ju)區(qu)或(huo)(huo)工(gong)業(ye)園(yuan)區(qu)內(nei)現有企業(ye)中符(fu)合相關(guan)要求且(qie)有足(zu)夠容量的(de)(de)(de)危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)貯存場所設立集(ji)(ji)中轉(zhuan)(zhuan)運(yun)點(dian)，也可(ke)(ke)新建貯存場所設立集(ji)(ji)中轉(zhuan)(zhuan)運(yun)點(dian)。試(shi)點(dian)單位僅限于對南陽市(shi)(shi)轄區(qu)內(nei)產(chan)(chan)業(ye)集(ji)(ji)聚(ju)區(qu)或(huo)(huo)工(gong)業(ye)園(yuan)區(qu)年產(chan)(chan)危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)3噸(dun)以下的(de)(de)(de)產(chan)(chan)廢(fei)(fei)單位進行(xing)收集(ji)(ji)服務(wu)；醫療廢(fei)(fei)物(wu)(wu)、機動車維修行(xing)業(ye)（包(bao)括汽車4S店(dian)）產(chan)(chan)生(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)廢(fei)(fei)礦物(wu)(wu)油、廢(fei)(fei)鉛蓄電池(chi)除外(wai)。允許收集(ji)(ji)、貯存的(de)(de)(de)危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)類別見附件1，附件1中未(wei)盡的(de)(de)(de)小微企業(ye)產(chan)(chan)生(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)，報市(shi)(shi)生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境局批準后(hou)方可(ke)(ke)收集(ji)(ji)。

三、試點時限(xian)

試(shi)點(dian)(dian)期(qi)限(xian)自(zi)2022年5月1日(ri)起至2023年4月30日(ri)結束，到期(qi)后本文(wen)自(zi)行(xing)(xing)(xing)(xing)廢(fei)(fei)止(zhi)。試(shi)點(dian)(dian)過(guo)程中生態(tai)環境(jing)部門將對收集(ji)試(shi)點(dian)(dian)工作進行(xing)(xing)(xing)(xing)實時跟(gen)進，根據工作進展情況(kuang)進行(xing)(xing)(xing)(xing)調整完(wan)善，如果試(shi)點(dian)(dian)期(qi)間國(guo)家、省(sheng)相關收集(ji)政策出臺，按新(xin)政策執行(xing)(xing)(xing)(xing),本文(wen)件自(zi)行(xing)(xing)(xing)(xing)廢(fei)(fei)止(zhi)。

四、試點(dian)工作程(cheng)序

（一）試點申請

有試點意(yi)向單(dan)位(wei)（經營機構）具(ju)備(bei)危險廢物收集貯存條件(jian)后，向縣級(ji)所在地生(sheng)態環境(jing)門(men)提出(chu)試點申(shen)請，提交申(shen)報材料，其中(zhong)申(shen)請書（見(jian)附(fu)件(jian)2）和(he)證明材料復(fu)印件(jian)需加蓋公章，原件(jian)備(bei)核(he)。由縣級(ji)生(sheng)態環境(jing)部(bu)門(men)初步審查后，出(chu)具(ju)審核(he)意(yi)見(jian)，并將符(fu)合(he)條件(jian)單(dan)位(wei)推薦(jian)至市級(ji)生(sheng)態環境(jing)部(bu)門(men)。

（二）專家審查(cha)

市(shi)級生態環境(jing)部門根據申請單位(wei)申報情(qing)況，組織(zhi)工作(zuo)人員進(jin)行資料審查、現(xian)場核查，并(bing)邀請3名及(ji)以上行業(ye)專家進(jin)行論證，充分考慮試點(dian)單位(wei)源頭服務能力(li)、回收貯存(cun)能力(li)、環境(jing)風(feng)險(xian)控(kong)制(zhi)能力(li)、區域(yu)規劃布局等因素，最終確(que)定(ding)條件較為成熟的單位(wei)作(zuo)為試點(dian)單位(wei)。按照“總量控(kong)制(zhi)、成熟一(yi)家，確(que)定(ding)一(yi)家”的原(yuan)則穩(wen)步推進(jin)小微(wei)產(chan)廢(fei)企業(ye)危(wei)險(xian)廢(fei)物收集試點(dian)工作(zuo)。

（三）名單確定

經專(zhuan)家論證(zheng)后，復(fu)函同(tong)意開(kai)展試(shi)點工(gong)作，試(shi)點單位應將環評(ping)報(bao)告及(ji)批復(fu)、轉(zhuan)移(yi)處置(zhi)利用合同(tong)、運輸(shu)車輛信息報(bao)市級生態環境(jing)局備案。

五、管理要求

（一）試點單位為獨立法人企業(ye)，須(xu)建立組織構架清(qing)晰、責(ze)任體(ti)系完備的危(wei)險廢物規范化管(guan)理體(ti)制，明確(que)單位負責(ze)人和相關人員(yuan)的責(ze)任。

（二）試點單(dan)位要嚴格落實企(qi)業主體責任，按照(zhao)《中華人民共和國固體廢物(wu)(wu)污(wu)染環境(jing)防(fang)治法(fa)》《危(wei)險廢物(wu)(wu)經營許(xu)可(ke)證管(guan)理(li)(li)辦法(fa)》《危(wei)險廢物(wu)(wu)轉(zhuan)移(yi)聯(lian)單(dan)管(guan)理(li)(li)辦法(fa)》《危(wei)險廢物(wu)(wu)貯存污(wu)染控制標準(zhun)》《危(wei)險廢物(wu)(wu)規(gui)范化(hua)管(guan)理(li)(li)指標體系》等有關要求，滿足以下管(guan)

理規定：

1.經營(ying)規模(mo)。試點單(dan)位應在環評報告(gao)、申請書和相關(guan)支持文件中明確危險廢物(wu)經營(ying)類(lei)別和數量，并按照確定的(de)類(lei)別和數量進行集中轉運(yun)場(chang)所的(de)建設(she)和包裝容器(qi)、收運(yun)工具、人員的(de)配備。

2.轉(zhuan)運場所。試(shi)點單位新建集(ji)(ji)中轉(zhuan)移場所必(bi)須取得(de)環境(jing)影(ying)響評價批復文件，按要求規范設置危險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)貯存(cun)庫、包裝容(rong)(rong)器,分類分區(qu)收集(ji)(ji)貯存(cun)，并(bing)在(zai)適當位置張(zhang)貼危險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)識別標志(zhi)；貯存(cun)液態(tai)、半(ban)固態(tai)危險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)必(bi)須有泄漏液體導流溝(gou)及收集(ji)(ji)設施(shi);有防止危險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)貯存(cun)區(qu)域沖(chong)洗(xi)廢(fei)水(shui)流入其它(ta)區(qu)域或者(zhe)環境(jing)中措施(shi)；有防止雨水(shui)侵入危險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)貯存(cun)區(qu)域的措施(shi)；配備應急防護(hu)設施(shi)及救援物(wu)資。試(shi)點單位最長貯存(cun)期(qi)限不得(de)超過9個(ge)月(yue)，最大貯存(cun)量不得(de)超過有效庫容(rong)(rong)的80%。

3.運(yun)輸(shu)(shu)要求。配備防(fang)雨(yu)、防(fang)滲的(de)(de)運(yun)輸(shu)(shu)工(gong)具，在遵守危險(xian)貨(huo)物運(yun)輸(shu)(shu)規(gui)定的(de)(de)基礎(chu)上，固(gu)態危險(xian)廢(fei)物、半(ban)固(gu)態危險(xian)廢(fei)物，可采用(yong)防(fang)揚撒、防(fang)溢(yi)漏的(de)(de)密(mi)閉車輛收(shou)集運(yun)輸(shu)(shu)。其他危險(xian)廢(fei)物運(yun)輸(shu)(shu)，應采用(yong)符合國務院交(jiao)通(tong)運(yun)輸(shu)(shu)主(zhu)管部門有關(guan)危險(xian)貨(huo)物運(yun)輸(shu)(shu)安全(quan)要求的(de)(de)運(yun)輸(shu)(shu)工(gong)具運(yun)輸(shu)(shu)。

4.人(ren)員(yuan)配備。應至(zhi)少(shao)配備1名環(huan)境(jing)(jing)工程專業(ye)(ye)或者相關專業(ye)(ye)中級及(ji)以上職稱，并有3年及(ji)以上固(gu)體廢物環(huan)境(jing)(jing)管理經歷(li)的技術人(ren)員(yuan)。

5.轉(zhuan)移處(chu)置(zhi)。試點單位要與利用處(chu)置(zhi)綜(zong)合(he)經營(ying)單位簽訂接受(shou)合(he)同，確(que)保及時將(jiang)收集(ji)的全(quan)部危(wei)險廢(fei)物(wu)委(wei)托給具備(bei)相應資(zi)質(zhi)的單位利用綜(zong)合(he)經營(ying)單位有效處(chu)置(zhi)，收集(ji)和轉(zhuan)運時，嚴格(ge)執行危(wei)險廢(fei)物(wu)轉(zhuan)移聯單制度。禁(jin)止將(jiang)危(wei)險廢(fei)物(wu)提供或者委(wei)托給無經營(ying)許可證(zheng)的單位從(cong)事收集(ji)、貯存、處(chu)置(zhi)經營(ying)活動。

6.制度措(cuo)施(shi)。有保(bao)證危(wei)險廢(fei)(fei)物(wu)源頭服務、收(shou)集(ji)轉運、貯存(cun)(cun)的規章制度，以及(ji)污染防(fang)治、風險防(fang)范和事故應急救援措(cuo)施(shi)，并(bing)按照要(yao)求將《危(wei)險廢(fei)(fei)物(wu)管(guan)(guan)理計(ji)劃》《應急預案(an)》等(deng)(deng)資料報(bao)所(suo)在(zai)地縣級生態(tai)環(huan)境部門備案(an)。參照危(wei)險廢(fei)(fei)物(wu)經(jing)營(ying)(ying)單(dan)位建立專(zhuan)用危(wei)險廢(fei)(fei)物(wu)經(jing)營(ying)(ying)情況記(ji)錄(lu)簿，詳細(xi)記(ji)錄(lu)危(wei)險廢(fei)(fei)物(wu)類別、來(lai)源、去向和有無事故等(deng)(deng)內容，做到來(lai)源可追溯、貯存(cun)(cun)可查看、去向可跟蹤。填報(bao)收(shou)集(ji)情況報(bao)表（月、季）并(bing)上(shang)報(bao)市、縣兩(liang)級生態(tai)環(huan)境部門。危(wei)險廢(fei)(fei)物(wu)經(jing)營(ying)(ying)情況記(ji)錄(lu)簿保(bao)存(cun)(cun)10年以上(shang)，終止收(shou)集(ji)活動的，應當將危(wei)險廢(fei)(fei)物(wu)經(jing)營(ying)(ying)情況記(ji)錄(lu)簿移交所(suo)在(zai)地縣級生態(tai)環(huan)境部門存(cun)(cun)檔管(guan)(guan)理。

（三(san)）危險廢(fei)(fei)物(wu)(wu)收集(ji)過程應(ying)嚴格(ge)執行危險廢(fei)(fei)物(wu)(wu)轉(zhuan)移聯單(dan)制(zhi)度，貯存(cun)、轉(zhuan)移處置(zhi)過程須在物(wu)(wu)聯網監管平臺(tai)進(jin)行申(shen)報(bao)和建立臺(tai)賬，試點單(dan)位(wei)應(ying)指(zhi)導產廢(fei)(fei)單(dan)位(wei)完善危險廢(fei)(fei)物(wu)(wu)相(xiang)關(guan)管理(li)制(zhi)度，并(bing)完成相(xiang)應(ying)的申(shen)報(bao)和臺(tai)賬建設。對(dui)貯存(cun)區域實行連續(xu)視頻監控，能清晰反(fan)映每批危險廢(fei)(fei)物(wu)(wu)的收集(ji)日期、種類及數(shu)量。

六、落實(shi)管理

各縣級生態環(huan)境(jing)部門要(yao)依法(fa)加強(qiang)對(dui)小(xiao)微產廢(fei)(fei)單位的環(huan)境(jing)監管，對(dui)轄區(qu)產廢(fei)(fei)企(qi)業進(jin)行地毯(tan)式排查，建立(li)專門清(qing)單,并上報市(shi)級生態環(huan)境(jing)部門；重點關注危險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)申報登記量(liang)、實際產生量(liang)、轉移(yi)處置量(liang)是(shi)否匹(pi)配(pei)等問題，防范危險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)源頭流失(shi)或管理不善造成環(huan)境(jing)污(wu)染事故，發現企(qi)業有不按規(gui)定虛報瞞報、非法(fa)傾倒、處置危險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)等行為，各縣級生態環(huan)境(jing)部門要(yao)依法(fa)查處。

按照屬地管理(li)原則，所在地縣級(ji)生態(tai)環境部門(men)要(yao)(yao)做(zuo)好試(shi)(shi)點(dian)(dian)收(shou)集工(gong)作(zuo)的指導(dao)協調，杜絕重復建設、無序建設，生態(tai)環境綜合執法部門(men)要(yao)(yao)加(jia)強(qiang)(qiang)對試(shi)(shi)點(dian)(dian)收(shou)集單位(wei)的日(ri)常監督管理(li)工(gong)作(zuo)，重點(dian)(dian)加(jia)強(qiang)(qiang)對試(shi)(shi)點(dian)(dian)企業(ye)危廢收(shou)集、貯(zhu)存安全、轉(zhuan)移利用處置等情(qing)況進行督導(dao)檢查，及時發現試(shi)(shi)點(dian)(dian)中存在的問題(ti)，有關情(qing)況要(yao)(yao)及時協商，形成管理(li)合力,推(tui)進我市(shi)小微企業(ye)危險(xian)廢物(wu)收(shou)集試(shi)(shi)點(dian)(dian)工(gong)作(zuo)，不斷(duan)提高(gao)危險(xian)廢物(wu)監管能力。

七、試點退出機制

建立考(kao)評機制(zhi)，對因試點(dian)(dian)單位(wei)履(lv)行(xing)主體(ti)責任不(bu)到位(wei)、運營不(bu)規范等引發環境污染事(shi)故(gu)或者(zhe)安全(quan)事(shi)故(gu)的(de)，將取(qu)消試點(dian)(dian)資格。

試(shi)(shi)點(dian)單位計劃主動退出試(shi)(shi)點(dian)工作的，應(ying)至少(shao)提前3個月書面告知南陽市生態環境局(ju)。

附件：

1.危險廢物集中(zhong)收集試(shi)點(dian)收集種類表

2.南陽市危險廢物集中收集試(shi)點申請(qing)書

2022年XX月XX日

六、危險廢物處理(li)、處置工藝流(liu)程、設備及原(yuan)理(li)說(shuo)明

七、縣(xian)級生態(tai)環(huan)境主(zhu)管部門初審意見