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甘(gan)肅省商務廳關于印發(fa)《深化“證照分(fen)離”改革(ge)進一步(bu)激(ji)發(fa)市場主(zhu)體發(fa)展活力工作實(shi)施方(fang)案》的通知(zhi)

甘商務法規發〔2021〕286號

各市(shi)（州）商務局、蘭(lan)州新區商文旅局，廳相關(guan)處室（單位）：

為貫徹落(luo)實(shi)《甘肅(su)省人民(min)政(zheng)(zheng)府(fu)辦公廳印發(fa)關(guan)于深(shen)化“證照分離”改革進一(yi)步激發(fa)市場主體發(fa)展(zhan)活力的實(shi)施方案的通知》（甘政(zheng)(zheng)辦發(fa)〔2021〕59號）有關(guan)精神，甘肅(su)省商務廳制定了《深(shen)化“證照分離”改革進一(yi)步激發(fa)市場主體發(fa)展(zhan)活力工作實(shi)施方案》。現印發(fa)給你們(men)，請結合實(shi)際(ji)，認真貫徹落(luo)實(shi)。

甘(gan)肅省商務廳

2021年8月(yue)31日(ri)

甘肅省(sheng)商務廳深化“證照分離”改(gai)革進一步激發(fa)市場主體發(fa)展活力工(gong)作實施方(fang)案

為貫徹落實(shi)《甘(gan)肅省(sheng)人民政(zheng)府(fu)辦公(gong)廳印發(fa)(fa)關于深化“證照分離(li)”改革進一步激發(fa)(fa)市場主體發(fa)(fa)展(zhan)活力的實(shi)施方(fang)案(an)的通知(zhi)(zhi)》（甘(gan)政(zheng)辦發(fa)(fa)〔2021〕59號）（以下簡稱(cheng)《通知(zhi)(zhi)》）精神，確保各項改革措施在全省(sheng)商務(wu)系統落地見效，制定本實(shi)施方(fang)案(an)。

一(yi)、改革目標

按照甘肅省(sheng)(sheng)政府辦公(gong)廳(ting)《通知》要求，根(gen)據《甘肅省(sheng)(sheng)落實(shi)(shi)中(zhong)央層(ceng)面(mian)(mian)設定的涉(she)(she)(she)企經營(ying)許可(ke)事(shi)(shi)項(xiang)(xiang)改(gai)(gai)革(ge)清(qing)單(dan)(dan)(dan)》（2021全省(sheng)(sheng)版，以(yi)(yi)下(xia)(xia)簡(jian)稱“中(zhong)央事(shi)(shi)項(xiang)(xiang)清(qing)單(dan)(dan)(dan)”）和《甘肅省(sheng)(sheng)地方層(ceng)面(mian)(mian)設定的涉(she)(she)(she)企經營(ying)許可(ke)事(shi)(shi)項(xiang)(xiang)改(gai)(gai)革(ge)清(qing)單(dan)(dan)(dan)》（2021全省(sheng)(sheng)版，以(yi)(yi)下(xia)(xia)簡(jian)稱“省(sheng)(sheng)級(ji)事(shi)(shi)項(xiang)(xiang)清(qing)單(dan)(dan)(dan)”），在全省(sheng)(sheng)商務領域(yu)實(shi)(shi)施涉(she)(she)(she)企經營(ying)許可(ke)事(shi)(shi)項(xiang)(xiang)全覆(fu)蓋(gai)(gai)清(qing)單(dan)(dan)(dan)管理，通過直接取消審批、審批改(gai)(gai)為備案(an)、實(shi)(shi)行(xing)告知承諾、優化(hua)(hua)審批服務等(deng)四種方式(shi)分類推進審批制度改(gai)(gai)革(ge)。2021年底前，完成清(qing)單(dan)(dan)(dan)全覆(fu)蓋(gai)(gai)和相關自建信(xin)息化(hua)(hua)系統的升級(ji)改(gai)(gai)造、互聯互通，從2022年1月1日起，凡是可(ke)通過數據共(gong)享(xiang)獲(huo)取的涉(she)(she)(she)企經營(ying)信(xin)息，全省(sheng)(sheng)商務部門一律不得要求企業（含個(ge)體(ti)工(gong)商戶、農民專業合(he)作社，下(xia)(xia)同）提供。2022年底前，全面(mian)(mian)實(shi)(shi)現涉(she)(she)(she)企證照電子化(hua)(hua)，力爭(zheng)建立簡(jian)約(yue)高效(xiao)、公(gong)正(zheng)透(tou)明(ming)、寬進嚴(yan)管的商務領域(yu)行(xing)業準營(ying)規則，大幅提高市場主體(ti)辦事(shi)(shi)的便利度和可(ke)預(yu)期性(xing)。

二(er)、實施涉企經營許(xu)可(ke)事(shi)項全覆蓋(gai)清單管理(li)

（一(yi)）改(gai)革(ge)范圍。按照中央事(shi)項清(qing)單(dan)和(he)省級事(shi)項清(qing)單(dan)，將全(quan)省商務(wu)(wu)(wu)領域所(suo)有涉企經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)許(xu)可(ke)事(shi)項納(na)入(ru)清(qing)單(dan)管理。對(dui)(dui)石油(you)成品油(you)批(pi)(pi)(pi)發(fa)經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)資(zi)(zi)格(ge)(ge)審(shen)(shen)批(pi)(pi)(pi)（初(chu)審(shen)(shen)）、石油(you)成品油(you)批(pi)(pi)(pi)發(fa)經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)資(zi)(zi)格(ge)(ge)審(shen)(shen)批(pi)(pi)(pi)、石油(you)成品油(you)倉儲經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)資(zi)(zi)格(ge)(ge)審(shen)(shen)批(pi)(pi)(pi)（初(chu)審(shen)(shen)）、石油(you)成品油(you)倉儲經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)資(zi)(zi)格(ge)(ge)審(shen)(shen)批(pi)(pi)(pi)、對(dui)(dui)外(wai)貿易經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)者備案(an)登記、從事(shi)拍賣(mai)業務(wu)(wu)(wu)許(xu)可(ke)、酒(jiu)類(lei)商品批(pi)(pi)(pi)發(fa)許(xu)可(ke)證核發(fa)、報(bao)廢機動車(che)回收（拆解）企業資(zi)(zi)質認定、成品油(you)零(ling)售(shou)經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)資(zi)(zi)格(ge)(ge)審(shen)(shen)批(pi)(pi)(pi)、對(dui)(dui)外(wai)勞(lao)務(wu)(wu)(wu)合作(zuo)經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)資(zi)(zi)格(ge)(ge)核準等10項納(na)入(ru)清(qing)單(dan)的全(quan)省商務(wu)(wu)(wu)領域涉企經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)許(xu)可(ke)事(shi)項，按照直接取消審(shen)(shen)批(pi)(pi)(pi)、審(shen)(shen)批(pi)(pi)(pi)改(gai)為(wei)備案(an)、實行(xing)告(gao)知承諾、優化(hua)審(shen)(shen)批(pi)(pi)(pi)服務(wu)(wu)(wu)4種(zhong)方式分類(lei)實施改(gai)革(ge)。清(qing)單(dan)之外(wai)一(yi)律不(bu)得限制企業進入(ru)相(xiang)關行(xing)業開展經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)活動。（責任(ren)單(dan)位：廳相(xiang)關業務(wu)(wu)(wu)處室(shi)（單(dan)位），各市（州）商務(wu)(wu)(wu)局、蘭(lan)州新區商文旅(lv)局）

（二）對(dui)全省商務領域納(na)入清單(dan)的(de)涉企經(jing)營許(xu)可(ke)事項實行動(dong)態管(guan)理。根(gen)據法(fa)律、行政(zheng)法(fa)規(gui)(gui)、國(guo)務院決定和(he)地方性法(fa)規(gui)(gui)、省政(zheng)府規(gui)(gui)章的(de)立(li)改廢釋，及(ji)時調整(zheng)(zheng)(zheng)事項清單(dan)。對(dui)需調整(zheng)(zheng)(zheng)改革方式、具體改革舉措(cuo)(cuo)、事中事后監管(guan)措(cuo)(cuo)施等重點內容的(de)涉企經(jing)營許(xu)可(ke)事項，由(you)廳(ting)(ting)相關(guan)業務處(chu)室（單(dan)位(wei)(wei)）研究提出(chu)調整(zheng)(zheng)(zheng)意見，報送省司法(fa)廳(ting)(ting)合法(fa)性審(shen)核后，呈(cheng)報省政(zheng)府審(shen)改辦審(shen)定并向社(she)會公布(bu)，防止變相審(shen)批和(he)違(wei)規(gui)(gui)限制(zhi)。（牽頭單(dan)位(wei)(wei)：廳(ting)(ting)法(fa)規(gui)(gui)及(ji)公平貿(mao)易處(chu)；責任單(dan)位(wei)(wei)：廳(ting)(ting)相關(guan)業務處(chu)室（單(dan)位(wei)(wei)），各市（州(zhou)）商務局、蘭州(zhou)新(xin)區商文旅局）

三、分類推進審批制度改革(ge)（對應中央(yang)事(shi)(shi)項清單和省級事(shi)(shi)項清單中涉及商務領域的事(shi)(shi)項）

（一）直(zhi)接(jie)取消(xiao)(xiao)審(shen)批(pi)(pi)(pi)(pi)。對石(shi)(shi)油(you)(you)成(cheng)(cheng)品(pin)油(you)(you)批(pi)(pi)(pi)(pi)發經營資(zi)(zi)(zi)格(ge)(ge)審(shen)批(pi)(pi)(pi)(pi)（初(chu)審(shen)）、石(shi)(shi)油(you)(you)成(cheng)(cheng)品(pin)油(you)(you)批(pi)(pi)(pi)(pi)發經營資(zi)(zi)(zi)格(ge)(ge)審(shen)批(pi)(pi)(pi)(pi)、石(shi)(shi)油(you)(you)成(cheng)(cheng)品(pin)油(you)(you)倉(cang)儲經營資(zi)(zi)(zi)格(ge)(ge)審(shen)批(pi)(pi)(pi)(pi)（初(chu)審(shen)）、石(shi)(shi)油(you)(you)成(cheng)(cheng)品(pin)油(you)(you)倉(cang)儲經營資(zi)(zi)(zi)格(ge)(ge)審(shen)批(pi)(pi)(pi)(pi)等4項直(zhi)接(jie)取消(xiao)(xiao)審(shen)批(pi)(pi)(pi)(pi)的原涉企經營許可事項，商(shang)務(wu)(wu)部門不再(zai)受(shou)理上述申請(qing)，以(yi)及經營資(zi)(zi)(zi)格(ge)(ge)證(zheng)書的變(bian)更、換證(zheng)和注銷申請(qing)，現(xian)有證(zheng)書在有效期滿后自動失效，不再(zai)收回。市(shi)場(chang)主(zhu)體從(cong)事石(shi)(shi)油(you)(you)成(cheng)(cheng)品(pin)油(you)(you)批(pi)(pi)(pi)(pi)發、倉(cang)儲經營活動，應當符合企業登記注冊、國土資(zi)(zi)(zi)源、規劃建設(she)、油(you)(you)品(pin)質(zhi)量、安全生產、環保(bao)、消(xiao)(xiao)防、反恐、稅務(wu)(wu)、交(jiao)通(tong)(tong)、氣象、計量等方(fang)面(mian)法律法規和標準要求，取得相關資(zi)(zi)(zi)質(zhi)或通(tong)(tong)過相關驗收，依法依規開展(zhan)經營。（責任單位：廳市(shi)場(chang)運行(xing)和消(xiao)(xiao)費促(cu)進處，各市(shi)（州）商(shang)務(wu)(wu)局(ju)、蘭(lan)州新區商(shang)文旅局(ju)）

（二）審(shen)批改為備案(an)(an)。對(dui)對(dui)外貿易經營者備案(an)(an)登記等1項(xiang)(xiang)審(shen)批改為備案(an)(an)的涉企經營許可事(shi)項(xiang)(xiang)，廳(ting)相(xiang)關處室單位(wei)要將備案(an)(an)要求、辦(ban)事(shi)指(zhi)南(nan)、業務規(gui)范和(he)流程向(xiang)社會(hui)公(gong)布。企業按要求提交(jiao)備案(an)(an)材料的，商(shang)務部(bu)門(men)應當場辦(ban)理備案(an)(an)手續，不得作出不予備案(an)(an)的決定。企業完成備案(an)(an)手續即可開展經營。（責任單位(wei)：廳(ting)對(dui)外貿易處，各市(shi)（州(zhou)）商(shang)務局、蘭州(zhou)新區商(shang)文旅局）

（三）實行(xing)告(gao)知承諾。對(dui)從事(shi)拍賣業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)許(xu)可(ke)、酒(jiu)(jiu)類商(shang)(shang)品批發(fa)(fa)許(xu)可(ke)證(zheng)核(he)發(fa)(fa)等2項(xiang)實行(xing)告(gao)知承諾的(de)(de)涉企(qi)(qi)(qi)(qi)經(jing)營許(xu)可(ke)事(shi)項(xiang)，廳(ting)相關處室單位要制定公(gong)布《告(gao)知承諾書》示(shi)范文(wen)本(ben)，依法(fa)列出可(ke)量(liang)化可(ke)操作(zuo)、不含兜底條款的(de)(de)經(jing)營許(xu)可(ke)條件，明確(que)監管規則(ze)和(he)違反承諾后(hou)果，一次性告(gao)知企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)。對(dui)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)承諾后(hou)可(ke)以減(jian)省的(de)(de)審批材(cai)料，商(shang)(shang)務(wu)部門不得要求(qiu)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)提供；對(dui)可(ke)在企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)領(ling)證(zheng)后(hou)補(bu)交(jiao)的(de)(de)審批材(cai)料，實行(xing)容缺(que)辦理、限(xian)期補(bu)交(jiao)（原則(ze)上企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)營前應(ying)當補(bu)齊材(cai)料）；對(dui)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)自愿作(zuo)出承諾并(bing)按(an)要求(qiu)提交(jiao)材(cai)料的(de)(de)，要當場(chang)作(zuo)出審批決(jue)定并(bing)向(xiang)社會公(gong)示(shi)。（責任單位：廳(ting)流(liu)通(tong)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展處，省酒(jiu)(jiu)類流(liu)通(tong)產業(ye)(ye)(ye)(ye)促進中心，各市（州）商(shang)(shang)務(wu)局、蘭州新(xin)區商(shang)(shang)文(wen)旅局）

（四）優化(hua)審批服務(wu)。對報(bao)廢機動(dong)車(che)回收（拆(chai)解）企(qi)業資(zi)質認定、成品油(you)零售(shou)經(jing)營資(zi)格審批、對外勞(lao)務(wu)合作(zuo)經(jing)營資(zi)格核準等3項(xiang)涉(she)企(qi)經(jing)營許可事項(xiang)優化(hua)審批服務(wu)。

對(dui)(dui)調整審(shen)(shen)批(pi)(pi)層(ceng)級的(de)(de)事項，廳相關處室單(dan)位要主動加強與商(shang)務(wu)(wu)部(bu)對(dui)(dui)接，做好承接工(gong)作，同時(shi)做好對(dui)(dui)市(shi)縣業(ye)務(wu)(wu)指導(dao)和(he)審(shen)(shen)批(pi)(pi)人員培訓，確保基(ji)層(ceng)接得住、管得好。對(dui)(dui)精簡許(xu)可(ke)條件和(he)審(shen)(shen)批(pi)(pi)材料的(de)(de)事項，廳相關處室單(dan)位、各市(shi)州(zhou)及蘭(lan)州(zhou)新區(qu)商(shang)務(wu)(wu)部(bu)門要與相關部(bu)門加強信息共(gong)享，減(jian)輕企業(ye)辦事負擔。對(dui)(dui)優(you)化(hua)審(shen)(shen)批(pi)(pi)流程的(de)(de)事項，要精簡審(shen)(shen)批(pi)(pi)環節、壓(ya)減(jian)審(shen)(shen)批(pi)(pi)時(shi)限。要持續回(hui)應企業(ye)關切(qie)，積(ji)極探索進一步優(you)化(hua)審(shen)(shen)批(pi)(pi)服務(wu)(wu)的(de)(de)創新舉措。（責任單(dan)位：廳市(shi)場體(ti)系建設處、市(shi)場運行和(he)消費促進處、外(wai)經處（省境(jing)外(wai)就業(ye)管理辦公(gong)室），各市(shi)（州(zhou)）商(shang)務(wu)(wu)局(ju)、蘭(lan)州(zhou)新區(qu)商(shang)文旅局(ju)）

四、著(zhu)力創新和加(jia)強事中事后監管

（一(yi)）明確監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)責(ze)任(ren)。落實(shi)“放管(guan)(guan)(guan)(guan)結合、放管(guan)(guan)(guan)(guan)并重”要(yao)求，按照“誰審(shen)(shen)批(pi)(pi)(pi)、誰監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)，誰主管(guan)(guan)(guan)(guan)、誰監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)”原則(ze)，切實(shi)履行(xing)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)職責(ze)，做(zuo)好審(shen)(shen)批(pi)(pi)(pi)與監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)的(de)銜接(jie)，加強證(zheng)后監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)等(deng)工作，堅(jian)決杜絕“以批(pi)(pi)(pi)代管(guan)(guan)(guan)(guan)”“不批(pi)(pi)(pi)不管(guan)(guan)(guan)(guan)”問(wen)題，防(fang)止出現監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)真空。對直接(jie)取消審(shen)(shen)批(pi)(pi)(pi)、審(shen)(shen)批(pi)(pi)(pi)改(gai)為備(bei)案的(de)，由(you)原審(shen)(shen)批(pi)(pi)(pi)處(chu)室(shi)(shi)單(dan)位(wei)、各市(shi)州及蘭(lan)(lan)州新區(qu)商(shang)(shang)務部(bu)(bu)門依(yi)法承擔監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)職責(ze)。對實(shi)行(xing)告知承諾、優化(hua)審(shen)(shen)批(pi)(pi)(pi)服務的(de)，由(you)審(shen)(shen)批(pi)(pi)(pi)處(chu)室(shi)(shi)單(dan)位(wei)、各市(shi)州及蘭(lan)(lan)州新區(qu)商(shang)(shang)務部(bu)(bu)門負責(ze)依(yi)法監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)持證(zheng)經(jing)營(ying)企業(ye)(ye)，聯合市(shi)場監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)部(bu)(bu)門查處(chu)無證(zheng)經(jing)營(ying)行(xing)為。堅(jian)持政(zheng)府(fu)主導、企業(ye)(ye)自(zi)治、行(xing)業(ye)(ye)自(zi)律、社會(hui)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督，壓實(shi)企業(ye)(ye)主體(ti)責(ze)任(ren)，支(zhi)持行(xing)業(ye)(ye)協會(hui)提升自(zi)律水平，鼓(gu)勵新聞媒體(ti)、從業(ye)(ye)人員、消費者、中介機(ji)構等(deng)發(fa)揮(hui)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督作用，健全(quan)多元(yuan)共治、互為支(zhi)撐(cheng)的(de)協同(tong)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)格(ge)局(ju)。（責(ze)任(ren)單(dan)位(wei)：廳相關業(ye)(ye)務處(chu)室(shi)(shi)（單(dan)位(wei)），各市(shi)（州）商(shang)(shang)務局(ju)、蘭(lan)(lan)州新區(qu)商(shang)(shang)文旅局(ju)）

（二(er)）健全監管規(gui)則。按照全國統一的(de)(de)(de)監管規(gui)則，對(dui)直接(jie)取消審(shen)批的(de)(de)(de)，廳相(xiang)(xiang)關(guan)處室(shi)單(dan)(dan)(dan)位(wei)(wei)、各市(shi)州(zhou)(zhou)及(ji)蘭州(zhou)(zhou)新(xin)區商務(wu)部門(men)要(yao)(yao)及(ji)時將(jiang)(jiang)新(xin)設企(qi)業(ye)(ye)納入監管范(fan)圍，依法實(shi)施監管；審(shen)批改(gai)為(wei)備案的(de)(de)(de)，要(yao)(yao)督促(cu)有關(guan)企(qi)業(ye)(ye)按規(gui)定履行備案手續，對(dui)未按規(gui)定備案或(huo)者提交虛假備案材料的(de)(de)(de)要(yao)(yao)依法調查處理；實(shi)行告(gao)知承諾(nuo)(nuo)的(de)(de)(de)，許可處室(shi)單(dan)(dan)(dan)位(wei)(wei)要(yao)(yao)重點對(dui)企(qi)業(ye)(ye)履行承諾(nuo)(nuo)情況進行檢查，確(que)有必要(yao)(yao)的(de)(de)(de)可以開展全覆蓋核查，對(dui)違(wei)反承諾(nuo)(nuo)的(de)(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)責(ze)令限期整改(gai)，逾期不(bu)整改(gai)或(huo)整改(gai)后(hou)仍未履行承諾(nuo)(nuo)的(de)(de)(de)，要(yao)(yao)依法撤銷相(xiang)(xiang)關(guan)許可，構成(cheng)違(wei)法的(de)(de)(de)依法予以處罰，同時將(jiang)(jiang)有關(guan)信(xin)息記錄(lu)于企(qi)業(ye)(ye)名下(xia)并向(xiang)社會(hui)公示。（責(ze)任(ren)單(dan)(dan)(dan)位(wei)(wei)：廳相(xiang)(xiang)關(guan)業(ye)(ye)務(wu)處室(shi)（單(dan)(dan)(dan)位(wei)(wei)），各市(shi)（州(zhou)(zhou)）商務(wu)局、蘭州(zhou)(zhou)新(xin)區商文旅局）

（三）創(chuang)新監管(guan)(guan)(guan)方(fang)法。推(tui)進(jin)“互(hu)聯網(wang)+監管(guan)(guan)(guan)”，廳(ting)(ting)相關處(chu)室單位要(yao)對照中(zhong)央和省級事(shi)項清(qing)(qing)單，同步梳理更新商務領域“互(hu)聯網(wang)+監管(guan)(guan)(guan)”事(shi)項清(qing)(qing)單，確保(bao)清(qing)(qing)單事(shi)項內容一一對應。對國家規(gui)定(ding)“一般經營事(shi)項”的(de)行(xing)業、領域，全面推(tui)行(xing)“雙隨機、一公開”監管(guan)(guan)(guan)，根據企業信(xin)用風(feng)險分類(lei)結果，在日常(chang)監管(guan)(guan)(guan)中(zhong)推(tui)行(xing)對市(shi)場(chang)(chang)主體(ti)實行(xing)差異化監管(guan)(guan)(guan)和常(chang)態化跨部門聯合(he)抽查，對信(xin)用較好、風(feng)險較低的(de)市(shi)場(chang)(chang)主體(ti)，合(he)理降低抽查比(bi)例(li)和頻次(ci)，為守信(xin)企業減負。（牽頭單位：廳(ting)(ting)市(shi)場(chang)(chang)秩(zhi)序處(chu)；責任單位：廳(ting)(ting)相關業務處(chu)室（單位），各(ge)市(shi)（州）商務局、蘭州新區(qu)商文旅局）

對直接涉及公共安全(quan)和(he)人民群眾生命健康等(deng)的特殊(shu)行(xing)(xing)業(ye)、重點領域，落(luo)實全(quan)覆蓋重點監管，強(qiang)化(hua)全(quan)過程(cheng)質量管理，守牢安全(quan)底線。對新(xin)技術、新(xin)產業(ye)、新(xin)業(ye)態、新(xin)模式等(deng)實行(xing)(xing)包容審慎監管，對輕(qing)微(wei)違(wei)法行(xing)(xing)為依法從輕(qing)、減(jian)輕(qing)或者免予行(xing)(xing)政處(chu)罰。（責(ze)任單位：廳相(xiang)關(guan)業(ye)務(wu)處(chu)室（單位），各(ge)市（州）商(shang)務(wu)局、蘭(lan)州新(xin)區商(shang)文旅(lv)局）

充分(fen)發揮信(xin)用(yong)監管(guan)(guan)的(de)基礎(chu)性作用(yong)，建立健全(quan)企業(ye)信(xin)用(yong)與自(zi)然(ran)人(ren)信(xin)用(yong)掛(gua)鉤機制(zhi)，依法依規實施(shi)失信(xin)懲戒，對嚴重違法責(ze)任(ren)企業(ye)及相(xiang)關人(ren)員依法實施(shi)行業(ye)禁入，增強(qiang)監管(guan)(guan)威懾(she)力。9月底前，由廳(ting)相(xiang)關處室單位根(gen)據履職(zhi)需要制(zhi)定(ding)出臺行業(ye)信(xin)用(yong)分(fen)級分(fen)類(lei)監管(guan)(guan)的(de)政策措施(shi)，強(qiang)化信(xin)用(yong)監管(guan)(guan)結果運(yun)用(yong)。（牽頭(tou)單位：廳(ting)市場秩序處；責(ze)任(ren)單位：廳(ting)相(xiang)關業(ye)務處室（單位），各市（州）商務局、蘭州新區商文旅(lv)局）

五、強化改革的(de)協同配套

（一）協(xie)同(tong)深化商(shang)(shang)(shang)事登(deng)記制度改(gai)革。協(xie)同(tong)市場監管部門明確全省商(shang)(shang)(shang)務(wu)(wu)領域(yu)設定涉(she)企經(jing)營(ying)許可(ke)事項和經(jing)營(ying)范圍(wei)(wei)表述的(de)對(dui)應關系。商(shang)(shang)(shang)務(wu)(wu)主管部門不得(de)以企業登(deng)記的(de)經(jing)營(ying)范圍(wei)(wei)為由，限(xian)制其(qi)辦理(li)涉(she)企經(jing)營(ying)許可(ke)事項或者其(qi)他(ta)政務(wu)(wu)服務(wu)(wu)事項。（責(ze)任單位：廳(ting)相關業務(wu)(wu)處(chu)室(shi)（單位），各(ge)市（州(zhou)）商(shang)(shang)(shang)務(wu)(wu)局(ju)、蘭(lan)州(zhou)新區商(shang)(shang)(shang)文旅(lv)局(ju)）

（二）協同(tong)強化(hua)平臺(tai)升級(ji)改(gai)造(zao)和對接。本級(ji)行業行政許(xu)可業務(wu)系(xi)統積極對接甘肅(su)(su)省一體化(hua)在線政務(wu)服務(wu)平臺(tai)、國家企業信(xin)用(yong)信(xin)息(xi)公(gong)示系(xi)統（甘肅(su)(su)）、信(xin)用(yong)中國（甘肅(su)(su)）、甘肅(su)(su)省“互聯網+監(jian)管(guan)”系(xi)統、甘肅(su)(su)省部(bu)門協同(tong)監(jian)管(guan)平臺(tai)，同(tong)時(shi)將升級(ji)改(gai)造(zao)工作納入數字(zi)政府(fu)建設統籌安排，為涉企信(xin)息(xi)的(de)歸集共享(xiang)創造(zao)條(tiao)件。（牽頭單位：廳(ting)信(xin)息(xi)中心(xin)；責任(ren)單位：廳(ting)相關業務(wu)處室（單位），各(ge)市（州(zhou)）商務(wu)局(ju)、蘭州(zhou)新區商文旅局(ju)）