99久久精品费精品国产

湖南(nan)省司法(fa)廳(ting)關于(yu)《湖南(nan)省實施(shi)<中(zhong)華人民共和國固體廢物污染環境(jing)防(fang)治(zhi)法(fa)>辦法(fa)（修(xiu)正）》（征求意見稿）公開征求意見的通知

為了貫徹科學立(li)法(fa)(fa)(fa)、民(min)主立(li)法(fa)(fa)(fa)精神，增強立(li)法(fa)(fa)(fa)透明度，提(ti)高立(li)法(fa)(fa)(fa)質(zhi)量，現將《湖南(nan)省實(shi)施<中華(hua)人民(min)共和國固體廢物(wu)污染(ran)環境防治法(fa)(fa)(fa)>辦(ban)法(fa)(fa)(fa)（修正）》（征求(qiu)意見(jian)稿）公布。歡迎社(she)會各界人士于2022年4月14日前通過信函、電話、傳真或(huo)者電子郵件(jian)方式(shi)向湖南(nan)省司法(fa)(fa)(fa)廳提(ti)出寶貴意見(jian)。

聯(lian)系人：省(sheng)司(si)法(fa)廳 張婧文

電(dian)  話（傳  真）：

地  址：長沙市(shi)韶山北路5號

郵(you)  編(bian)：410000 

郵(you)  箱：

湖南(nan)省司法廳(ting)

2022年3月15日

附件(jian): 《湖南(nan)省實施中(zhong)華人民共(gong)和國固體廢物污染環境防(fang)治法辦法（修正）》（征求意見(jian)稿）.docx 

湖南(nan)省實施《中華人民共和國固(gu)體廢物污染環境(jing)防治法(fa)》辦法(fa)（修正）

(征求意見稿)

第一條(tiao) 【立法(fa)依據】根據《中(zhong)華人民共(gong)和(he)(he)國(guo)環(huan)境保(bao)護法(fa)》《中(zhong)華人民共(gong)和(he)(he)國(guo)固體廢物污染環(huan)境防治法(fa)》和(he)(he)其他有關法(fa)律、行政法(fa)規(gui)，結合本省實際(ji)，制(zhi)定本辦法(fa)。

第二條 【污染(ran)防(fang)(fang)治(zhi)(zhi)職責】縣級以上人民政府應當對本行政區域內固體(ti)廢物(wu)污染(ran)環(huan)境(jing)防(fang)(fang)治(zhi)(zhi)工作負責，將固體(ti)廢物(wu)污染(ran)環(huan)境(jing)防(fang)(fang)治(zhi)(zhi)工作納入國民經濟和(he)(he)社會發(fa)展(zhan)規劃(hua)、生態環(huan)境(jing)保護規劃(hua)，組織有(you)關部門制定和(he)(he)實施固體(ti)廢物(wu)污染(ran)環(huan)境(jing)防(fang)(fang)治(zhi)(zhi)專項規劃(hua)，并向社會公布；建立健(jian)全固體(ti)廢物(wu)污染(ran)環(huan)境(jing)防(fang)(fang)治(zhi)(zhi)工作的協(xie)調、聯動和(he)(he)監督(du)管理(li)機制；鼓勵和(he)(he)促進固體(ti)廢物(wu)減量化、資(zi)源化和(he)(he)無害化。

鄉（鎮）人民政府(fu)、街(jie)道辦(ban)事處應(ying)當組織、督(du)促轄區內單位和個人做(zuo)好固體(ti)(ti)廢物的污染(ran)環境防(fang)治(zhi)工(gong)作，加強(qiang)隱患排查，發現違(wei)法問題及時向(xiang)上級人民政府(fu)和有關部門報告，并(bing)配合查處固體(ti)(ti)廢物污染(ran)環境防(fang)治(zhi)違(wei)法行為。

村（居(ju)）民委(wei)員(yuan)會協(xie)助做好(hao)固體廢物污(wu)染環境防治相關工(gong)作(zuo)，引(yin)導村（居(ju)）民做好(hao)生活垃圾(ji)分(fen)類投放和(he)減量工(gong)作(zuo)。

第(di)三(san)條【監督(du)管(guan)理】生態環(huan)境(jing)主管(guan)部門對本行政區域(yu)內固體廢物(wu)污染環(huan)境(jing)防治實施統一監督(du)管(guan)理。

縣級以上(shang)人(ren)民政府發展(zhan)和(he)改革、工業和(he)信息化、自(zi)然資源、住(zhu)房和(he)城鄉(xiang)建設、交(jiao)通運(yun)輸(shu)、農業農村(cun)、商(shang)務(wu)、衛生健康(kang)、應急、市場(chang)監(jian)督(du)管理(li)(li)、海(hai)關、郵(you)政管理(li)(li)、城市管理(li)(li)和(he)綜合執法等有關部門按(an)照各自(zi)職責，對固(gu)體廢物污染環境(jing)防治(zhi)實施監(jian)督(du)管理(li)(li)。

第四條 【目(mu)標責任制】各級人民(min)政府應當(dang)建立和完善(shan)固(gu)體(ti)廢(fei)物污染環(huan)境(jing)防治目(mu)標責任制，將(jiang)固(gu)體(ti)廢(fei)物污染環(huan)境(jing)防治工(gong)作納(na)入政府和部門年度考核(he)內(nei)容。

第(di)五條 【固體(ti)廢物(wu)防(fang)治(zhi)技(ji)術(shu)規(gui)范(fan)及信(xin)用評價制度】省人(ren)民政府生態環(huan)(huan)境主(zhu)管部門(men)應當會同有關(guan)部門(men)制定(ding)固體(ti)廢物(wu)污染環(huan)(huan)境防(fang)治(zhi)地方控制標(biao)準(zhun)和技(ji)術(shu)規(gui)范(fan)。

生(sheng)(sheng)態環境主管部(bu)(bu)門(men)(men)會同有關部(bu)(bu)門(men)(men)應(ying)當(dang)將(jiang)本行(xing)政區域內(nei)固體(ti)廢物(wu)的(de)(de)種類、產生(sheng)(sheng)量(liang)、收(shou)集、貯(zhu)存、轉(zhuan)移、利用、處置等信息，按照規定通過(guo)政府網站、報刊、廣播、電視等便(bian)于(yu)公眾(zhong)知曉的(de)(de)方(fang)式予以(yi)公布。

設區的(de)市、自治(zhi)州人民政府生(sheng)態環(huan)境主管部門應當(dang)會同有關(guan)部門建立固體(ti)廢物污染環(huan)境防治(zhi)信用(yong)(yong)評價制(zhi)度，將(jiang)產生(sheng)、收集、貯存、轉移、利用(yong)(yong)、處置固體(ti)廢物的(de)單位落實固體(ti)廢物污染環(huan)境防治(zhi)責任的(de)情(qing)況(kuang)，納入信用(yong)(yong)評價體(ti)系，并按照有關(guan)規定公(gong)布評價結果。

第六條【固(gu)體(ti)(ti)廢物信息(xi)(xi)化(hua)(hua)管理】省(sheng)人民政(zheng)府生(sheng)態環境主管部(bu)門應當建(jian)立本省(sheng)固(gu)體(ti)(ti)廢物管理平(ping)臺，推進(jin)固(gu)體(ti)(ti)廢物收(shou)集(ji)、貯存、轉移(yi)、利用、處(chu)置等(deng)全過(guo)程監管和信息(xi)(xi)化(hua)(hua)追溯。加強與司法機關、公(gong)安、稅務、交通運(yun)輸等(deng)部(bu)門信息(xi)(xi)平(ping)臺對接，實現固(gu)體(ti)(ti)廢物信息(xi)(xi)共享(xiang)。

第七條(tiao) 【污染者(zhe)防治(zhi)責(ze)任(ren)】單(dan)位和個(ge)人(ren)對其(qi)產生、收集、貯存、運輸、利用(yong)、處置的固(gu)體廢(fei)物依法(fa)承擔污染環境(jing)防治(zhi)責(ze)任(ren)；無法(fa)明確責(ze)任(ren)主體的，由所(suo)在地縣級以上人(ren)民政(zheng)府按照管轄(xia)權限確定(ding)有關(guan)責(ze)任(ren)主體履(lv)行污染環境(jing)防治(zhi)責(ze)任(ren)。

第八條 【舉(ju)報(bao)和(he)獎(jiang)勵】鼓勵公(gong)民、法人(ren)和(he)其他(ta)組織(zhi)依法對固體廢物污(wu)染環境(jing)的違法行(xing)為進行(xing)舉(ju)報(bao)。生態環境(jing)主管部門和(he)其他(ta)有關部門應(ying)當(dang)對舉(ju)報(bao)的問題(ti)及時調查處理并將(jiang)處理結果(guo)告知(zhi)舉(ju)報(bao)人(ren)；對查處固體廢物污(wu)染環境(jing)重大違法行(xing)為提供主要線索或者證據的舉(ju)報(bao)人(ren)，應(ying)當(dang)給予獎(jiang)勵。

第九條 【環(huan)境宣教(jiao)】各級人民(min)政府及(ji)發(fa)展和(he)改革、教(jiao)育、工業和(he)信(xin)息化、自(zi)然資(zi)源、生態環(huan)境、住房和(he)城鄉建設、交(jiao)通運(yun)輸(shu)、農(nong)業農(nong)村(cun)、商務、衛生健康(kang)、應急、市(shi)場監(jian)督(du)管(guan)理(li)、海(hai)關(guan)、郵政管(guan)理(li)、城市(shi)管(guan)理(li)和(he)綜合執法等(deng)部門應當加(jia)強固體廢物(wu)污染環(huan)境防治宣傳教(jiao)育和(he)科(ke)學普及(ji)，倡導(dao)簡約適(shi)度、綠色低(di)碳的生產和(he)生活方式。

新聞單位應當加強對(dui)固體廢物污染環境(jing)防治工(gong)作(zuo)的公益宣傳和輿論監督(du)。

學校(xiao)應當開展生(sheng)活(huo)垃圾分類以及其他固(gu)體(ti)廢物污染環(huan)境防治(zhi)宣(xuan)傳教育(yu)和科(ke)學普(pu)及。

社會(hui)團(tuan)體(ti)、企業事(shi)業單位、基層(ceng)群(qun)眾性自(zi)治組織應當(dang)加強固體(ti)廢(fei)物污染環境防治宣傳教育和科學(xue)普及。

第十(shi)條 【固體(ti)廢(fei)(fei)物跨省轉移(yi)(yi)(yi)】嚴格禁止將固體(ti)廢(fei)(fei)物轉移(yi)(yi)(yi)至(zhi)本省行政區(qu)域內貯存(cun)、處(chu)置。未報經備案的(de)固體(ti)廢(fei)(fei)物，不(bu)得轉移(yi)(yi)(yi)至(zhi)本省行政區(qu)域內利用(yong)。

嚴格(ge)(ge)禁止將危險廢物轉(zhuan)移至本省行政(zheng)區域(yu)內(nei)貯存、處(chu)置。嚴格(ge)(ge)控制轉(zhuan)移危險廢物至本省行政(zheng)區域(yu)內(nei)利用(yong)，具體(ti)辦法由省人民政(zheng)府制定。

第十一條【農(nong)(nong)業(ye)固體(ti)廢物的管理】縣級以上人(ren)(ren)民(min)政府有關部門(men)和鄉（鎮(zhen)）人(ren)(ren)民(min)政府、街(jie)道(dao)辦事(shi)處應當采取措(cuo)施，組織建設專用(yong)分類(lei)回收(shou)暫存場所，對化肥(fei)、農(nong)(nong)藥(yao)等農(nong)(nong)業(ye)投入(ru)品的包裝物和農(nong)(nong)用(yong)殘膜進行回收(shou)，并(bing)進行綜(zong)合利用(yong)或者無害化處置，防治(zhi)農(nong)(nong)業(ye)面源污染。

從(cong)事農(nong)(nong)(nong)業生產的單位(wei)(wei)和個人應當對(dui)化肥(fei)、農(nong)(nong)(nong)藥等農(nong)(nong)(nong)業投入品的廢棄(qi)包裝物和廢棄(qi)農(nong)(nong)(nong)用殘膜(mo)進行分類(lei)、收集、綜合(he)利用或者交由有處(chu)置能(neng)力的單位(wei)(wei)進行無害化處(chu)置。

第(di)十二條 【畜(chu)禽(qin)(qin)(qin)(qin)養(yang)殖(zhi)廢棄(qi)物處(chu)置(zhi)】從事(shi)畜(chu)禽(qin)(qin)(qin)(qin)規(gui)模(mo)養(yang)殖(zhi)的(de)(de)單(dan)位(wei)和(he)個人，應當(dang)根據(ju)養(yang)殖(zhi)規(gui)模(mo)和(he)污染(ran)環境防治需要，配套建設(she)相適應的(de)(de)畜(chu)禽(qin)(qin)(qin)(qin)養(yang)殖(zhi)廢棄(qi)物收(shou)集、貯存、利用設(she)施。排(pai)放(fang)(fang)(fang)經(jing)過處(chu)理(li)的(de)(de)畜(chu)禽(qin)(qin)(qin)(qin)養(yang)殖(zhi)廢棄(qi)物，應當(dang)符合國家和(he)地方(fang)規(gui)定的(de)(de)污染(ran)物排(pai)放(fang)(fang)(fang)標準和(he)總(zong)量(liang)控制標準。畜(chu)禽(qin)(qin)(qin)(qin)養(yang)殖(zhi)廢棄(qi)物未經(jing)處(chu)理(li)，不(bu)(bu)得(de)直(zhi)接(jie)排(pai)放(fang)(fang)(fang)。對病死(si)或者死(si)因不(bu)(bu)明的(de)(de)畜(chu)禽(qin)(qin)(qin)(qin)尸體(ti)應當(dang)按照法(fa)律(lv)、法(fa)規(gui)的(de)(de)相關(guan)規(gui)定進行無害化處(chu)置(zhi)。

鼓勵和支持對畜禽養殖廢棄物進行綜合利(li)用。

第十三(san)條 【農作物(wu)(wu)廢棄物(wu)(wu)管理】禁(jin)止將農作物(wu)(wu)秸(jie)稈和(he)竹木草(cao)等(deng)廢棄物(wu)(wu)棄置于河道、湖泊、水庫等(deng)水體內。

鼓勵秸稈綜(zong)合利用，并(bing)按照國(guo)家有關規定(ding)給予財政補貼等支持(chi)。

第十四條 【工(gong)(gong)業(ye)固體(ti)(ti)廢物利(li)用(yong)】產生工(gong)(gong)業(ye)固體(ti)(ti)廢物的(de)單位應(ying)當對(dui)其產生的(de)工(gong)(gong)業(ye)固體(ti)(ti)廢物進行(xing)綜(zong)合利(li)用(yong)；對(dui)暫時不利(li)用(yong)或者不能利(li)用(yong)的(de)，應(ying)當按照國家有關標準建設(she)貯存(cun)設(she)施、場所，安全分類存(cun)放(fang)，或者及時進行(xing)無(wu)害(hai)化處置。

第十(shi)五條 【工(gong)業(ye)固體廢物環境監測(ce)】省人民(min)政(zheng)府生態環境主管部(bu)門(men)應當建(jian)(jian)立工(gong)業(ye)固體廢物污染環境防治(zhi)監測(ce)制度，會同(tong)有關部(bu)門(men)建(jian)(jian)立監測(ce)網(wang)絡，定期(qi)向社(she)會公布監測(ce)情況。

固體廢物填(tian)埋場所的管理單(dan)位應當安裝使(shi)用監(jian)(jian)測(ce)(ce)設備，對污染物排放情(qing)況及周邊環境進(jin)行監(jian)(jian)測(ce)(ce)，定期(qi)向社(she)會公布監(jian)(jian)測(ce)(ce)情(qing)況，并保(bao)存原始監(jian)(jian)測(ce)(ce)記錄。

第十六(liu)條【工業(ye)固體廢物(wu)的申(shen)報登記(ji)(ji)】產生工業(ye)固體廢物(wu)的單(dan)位應當定期向生態環境主管(guan)部門申(shen)報登記(ji)(ji)其工業(ye)固體廢物(wu)的種類、產生量、流(liu)向、貯存、利用、處(chu)置(zhi)及污染環境防治設施(shi)建設與運(yun)行等情況(kuang)，并建立檔(dang)案。申(shen)報情況(kuang)發(fa)生重大改變的，應當自改變之(zhi)日起十(shi)五日內申(shen)報變更登記(ji)(ji)。

第十七條【礦(kuang)業固體(ti)廢(fei)物防治利(li)用】礦(kuang)山企業應當采用科學的(de)開采方法和先進(jin)的(de)選礦(kuang)工(gong)藝，減少尾礦(kuang)、矸石、廢(fei)石等(deng)礦(kuang)業固體(ti)廢(fei)物的(de)產(chan)生(sheng)，并(bing)對其進(jin)行綜合利(li)用或者無害(hai)化處置。

尾礦、矸(gan)石(shi)、廢(fei)石(shi)等礦業固(gu)體廢(fei)物(wu)貯存設施停(ting)止(zhi)使用后(hou)，礦山企業應當進行封場和覆土綠化，防(fang)止(zhi)造成環境污(wu)染(ran)和生態破壞(huai)。

礦山企業或者有關單(dan)位應當定期對礦山周(zhou)邊的地下水、土(tu)壤、大(da)氣和地表水等環(huan)境質(zhi)量狀況和尾礦庫壩體的位移情況進行監(jian)測，及時發(fa)現并(bing)處理異常情況，防止環(huan)境污染事(shi)故的發(fa)生。

第(di)十八條 【生活(huo)垃圾分(fen)類(lei)(lei)管理(li)】各級(ji)人民(min)政(zheng)府應(ying)當建立生活(huo)垃圾分(fen)類(lei)(lei)制度，引導公民(min)自覺(jue)、科學地開(kai)展生活(huo)垃圾分(fen)類(lei)(lei)，對生活(huo)垃圾實行分(fen)類(lei)(lei)投放、分(fen)類(lei)(lei)收(shou)集、分(fen)類(lei)(lei)運輸和分(fen)類(lei)(lei)處理(li)。

縣級(ji)以上人民政府應當制定城(cheng)鄉(xiang)(xiang)生活垃(la)圾處(chu)(chu)理專項(xiang)規劃(hua)，增加資金投入，統籌建(jian)設(she)城(cheng)鄉(xiang)(xiang)生活垃(la)圾分類(lei)、收集、貯存、運(yun)(yun)輸(shu)、利用、處(chu)(chu)置設(she)施，鼓勵(li)社會(hui)各類(lei)投資主體參與城(cheng)鄉(xiang)(xiang)生活垃(la)圾處(chu)(chu)理設(she)施建(jian)設(she)的投資和運(yun)(yun)營(ying)。

產生生活垃(la)(la)圾的單位和(he)個(ge)人是生活垃(la)(la)圾分(fen)類(lei)投(tou)放的責任主(zhu)體，應當在指定地點分(fen)類(lei)投(tou)放生活垃(la)(la)圾，并應當按照規定繳納垃(la)(la)圾處(chu)理費。具體辦法由縣級以上人民政(zheng)府(fu)制定。