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福建省工業(ye)和信息化廳關于印(yin)發冶金、建材、石化化工行業(ye)“十四五”節(jie)能降碳實施(shi)方案的通知(zhi)

各設區市工信(xin)局(ju)，平潭綜(zong)合實驗區經發局(ju)： 

為(wei)貫徹落實(shi)(shi)黨(dang)中央、國(guo)務院關(guan)(guan)于(yu)碳(tan)達峰、碳(tan)中和(he)重大戰略決策部署(shu)，堅決遏制“兩高(gao)(gao)”項目盲目發(fa)展，持續推進我省(sheng)(sheng)(sheng)冶金、建(jian)材(cai)、石(shi)化化工行(xing)業(ye)(ye)節(jie)能(neng)(neng)(neng)降(jiang)碳(tan)和(he)綠(lv)色轉型，全面提高(gao)(gao)行(xing)業(ye)(ye)能(neng)(neng)(neng)效(xiao)水(shui)平，根(gen)據(ju)《國(guo)家發(fa)展改革委等部門關(guan)(guan)于(yu)嚴格能(neng)(neng)(neng)效(xiao)約束(shu)推動重點領域節(jie)能(neng)(neng)(neng)降(jiang)碳(tan)的(de)若(ruo)干意(yi)見》（發(fa)改產(chan)業(ye)(ye)〔2021〕1464號）、《國(guo)家發(fa)展改革委等部門關(guan)(guan)于(yu)發(fa)布<高(gao)(gao)耗能(neng)(neng)(neng)行(xing)業(ye)(ye)重點領域能(neng)(neng)(neng)效(xiao)標桿水(shui)平和(he)基準水(shui)平（2021年(nian)版）>的(de)通(tong)知》（發(fa)改產(chan)業(ye)(ye)〔2021〕1609號）精神，結合我省(sheng)(sheng)(sheng)實(shi)(shi)際情況，制定(ding)了《福建(jian)省(sheng)(sheng)(sheng)冶金行(xing)業(ye)(ye)“十(shi)四(si)五(wu)”節(jie)能(neng)(neng)(neng)降(jiang)碳(tan)實(shi)(shi)施(shi)(shi)方案》《福建(jian)省(sheng)(sheng)(sheng)建(jian)材(cai)行(xing)業(ye)(ye)“十(shi)四(si)五(wu)”節(jie)能(neng)(neng)(neng)降(jiang)碳(tan)實(shi)(shi)施(shi)(shi)方案》《福建(jian)省(sheng)(sheng)(sheng)石(shi)化化工行(xing)業(ye)(ye)“十(shi)四(si)五(wu)”節(jie)能(neng)(neng)(neng)降(jiang)碳(tan)實(shi)(shi)施(shi)(shi)方案》，現印發(fa)給你們，請(qing)抓好(hao)組織實(shi)(shi)施(shi)(shi)。 

福建省工業和信息化廳

2022年3月(yue)7日

（此件主動公開） 

福建省冶金行業“十四五”節能降碳(tan)實施方(fang)案　　

為貫徹落實黨(dang)中央、國(guo)務院(yuan)關于碳達(da)峰、碳中和(he)重(zhong)(zhong)大戰略決策部(bu)署，堅決遏制“兩高”項(xiang)目(mu)盲目(mu)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，持續推(tui)進我省(sheng)冶金(jin)工(gong)業(ye)節(jie)能(neng)(neng)降(jiang)碳和(he)綠(lv)色(se)轉型，全面(mian)提高行(xing)業(ye)能(neng)(neng)效水平，根據《國(guo)家(jia)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)改(gai)革委(wei)等部(bu)門關于嚴(yan)格能(neng)(neng)效約束推(tui)動重(zhong)(zhong)點領域(yu)節(jie)能(neng)(neng)降(jiang)碳的若干意見》（發(fa)(fa)(fa)(fa)改(gai)產業(ye)〔2021〕1464號(hao)(hao)）、《國(guo)家(jia)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)改(gai)革委(wei)等部(bu)門關于發(fa)(fa)(fa)(fa)布<高耗能(neng)(neng)行(xing)業(ye)重(zhong)(zhong)點領域(yu)能(neng)(neng)效標桿水平和(he)基準水平（2021年版）>的通知》（發(fa)(fa)(fa)(fa)改(gai)產業(ye)〔2021〕1609號(hao)(hao)）精神(shen)，結(jie)合我省(sheng)冶金(jin)行(xing)業(ye)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)實際，制定本(ben)實施方案(an)。

一、總體要求

（一）指導(dao)思想。以習近平新時代(dai)中(zhong)國特色社會(hui)(hui)主義(yi)思想為(wei)指導(dao)，深入(ru)貫徹習近平生態文明(ming)思想，全(quan)面貫徹黨(dang)(dang)的(de)十(shi)九大和十(shi)九屆(jie)歷次全(quan)會(hui)(hui)精神(shen)，落實省第十(shi)一次黨(dang)(dang)代(dai)會(hui)(hui)部(bu)署，立足新發(fa)展階(jie)段，完整、準確、全(quan)面貫徹新發(fa)展理念，服務和融入(ru)新發(fa)展格局，科學處理發(fa)展和減排、整體和局部(bu)、短期和中(zhong)長(chang)期的(de)關系，突出(chu)標準引(yin)領作用，深挖節能降碳(tan)(tan)技術改造潛(qian)力，重點推進鋼鐵、有色等行業(ye)節能降碳(tan)(tan)技術改造，嚴格監督(du)管理，加快行業(ye)節能降碳(tan)(tan)步伐，帶(dai)動全(quan)行業(ye)綠色低(di)碳(tan)(tan)轉型，確保如期實現行業(ye)碳(tan)(tan)達峰目標。

（二）主要目標。到2025年，通過產(chan)能置換和節能改造，全省鋼鐵(tie)、有(you)色等(deng)行業能效達到標桿水(shui)平的產(chan)能比例超過30%（行業能效標桿水(shui)平與基(ji)準水(shui)平詳見附(fu)件1），冶金行業整體能效水(shui)平明(ming)顯提升，碳排(pai)放(fang)強(qiang)度(du)明(ming)顯下降，綠(lv)色低(di)碳發展能力顯著增(zeng)強(qiang)。

二、重點任務(wu)

（一）嚴格項(xiang)目(mu)建(jian)(jian)設管(guan)理。嚴格控制新增鋼(gang)鐵、電解鋁產能(neng)，鋼(gang)鐵行業(ye)(ye)(ye)堅持以存量調整(zheng)(zheng)為(wei)主(zhu)，推進行業(ye)(ye)(ye)整(zheng)(zheng)合重組(zu)，發展省內空缺和高附加值鋼(gang)鐵品(pin)種。提高行業(ye)(ye)(ye)準(zhun)入門檻，對擬建(jian)(jian)、在(zai)建(jian)(jian)項(xiang)目(mu)嚴格對照行業(ye)(ye)(ye)能(neng)效標桿水平建(jian)(jian)設實施，推動能(neng)效水平應提盡提，堅決(jue)淘(tao)汰落后產能(neng)和工藝(yi)裝(zhuang)備。落實項(xiang)目(mu)流程審(shen)核，確保項(xiang)目(mu)符合產業(ye)(ye)(ye)政(zheng)策、環保、能(neng)耗、安全和產能(neng)置(zhi)換等相(xiang)關要求。

（二）建(jian)立能效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)清(qing)單(dan)目(mu)錄。各設區(qu)市組(zu)織開展鋼鐵、電(dian)解鋁等企(qi)業現(xian)有項目(mu)能效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)情況調查，認真排查在建(jian)項目(mu)，科(ke)學評(ping)估擬建(jian)項目(mu)，按照有關(guan)法(fa)律法(fa)規和(he)標準規范，逐一登記造冊，經企(qi)業申辯(bian)和(he)專家評(ping)審(shen)，建(jian)立企(qi)業能效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)清(qing)單(dan)目(mu)錄，能效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)達(da)到標桿水平和(he)低(di)于基準水平的企(qi)業，分別列(lie)入能效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)先進(jin)和(he)落后清(qing)單(dan)，向社會公開，接受監督。

（三）加快(kuai)節(jie)能(neng)(neng)降(jiang)(jiang)碳(tan)(tan)(tan)改(gai)造(zao)(zao)。對能(neng)(neng)效(xiao)低于行業(ye)(ye)基準(zhun)水平(ping)(ping)的(de)存量項目(mu)，應加快(kuai)節(jie)能(neng)(neng)降(jiang)(jiang)碳(tan)(tan)(tan)、提(ti)(ti)質增效(xiao)改(gai)造(zao)(zao)，并于2024年(nian)前完成(cheng)改(gai)造(zao)(zao)升(sheng)級，未能(neng)(neng)按期完成(cheng)改(gai)造(zao)(zao)升(sheng)級的(de)項目(mu)堅決予以淘汰退出。引導(dao)冶金行業(ye)(ye)集(ji)中集(ji)聚發(fa)展，鼓勵(li)企(qi)業(ye)(ye)兼并重組，提(ti)(ti)高集(ji)約(yue)化(hua)(hua)、現代(dai)化(hua)(hua)水平(ping)(ping)，形成(cheng)規模效(xiao)益、降(jiang)(jiang)低單(dan)位產(chan)品能(neng)(neng)耗。發(fa)布行業(ye)(ye)能(neng)(neng)效(xiao)“領跑(pao)者”標桿，引導(dao)企(qi)業(ye)(ye)對標對表改(gai)造(zao)(zao)升(sheng)級。鼓勵(li)國有企(qi)業(ye)(ye)、龍頭企(qi)業(ye)(ye)在(zai)廢鋼(gang)利用、燃料優化(hua)(hua)、智能(neng)(neng)管控、產(chan)業(ye)(ye)協同、綠(lv)色物流(liu)等(deng)方(fang)面發(fa)揮引領作用，開展節(jie)能(neng)(neng)降(jiang)(jiang)碳(tan)(tan)(tan)示范性改(gai)造(zao)(zao)。推(tui)廣(guang)先進(jin)適用節(jie)能(neng)(neng)低碳(tan)(tan)(tan)、提(ti)(ti)高余熱自發(fa)電率、優化(hua)(hua)用能(neng)(neng)結構、鋼(gang)化(hua)(hua)聯產(chan)等(deng)技(ji)術，加大數字化(hua)(hua)、智能(neng)(neng)化(hua)(hua)技(ji)術應用，提(ti)(ti)升(sheng)企(qi)業(ye)(ye)全流(liu)程信(xin)息化(hua)(hua)水平(ping)(ping)，實現綠(lv)色低碳(tan)(tan)(tan)發(fa)展。

（四）推(tui)進(jin)產(chan)(chan)業(ye)結(jie)構優(you)化(hua)。加(jia)(jia)快提(ti)升技術裝備綠(lv)色化(hua)、智能(neng)化(hua)水(shui)平。加(jia)(jia)快促進(jin)產(chan)(chan)品結(jie)構調整，鋼(gang)鐵行(xing)業(ye)提(ti)高短(duan)流程(cheng)煉鋼(gang)產(chan)(chan)量(liang)占粗鋼(gang)總量(liang)比(bi)重，鼓勵非高爐冶煉工藝(yi)(yi)、氫(qing)冶煉工藝(yi)(yi)技術研究(jiu)及(ji)應用(yong)，發(fa)展(zhan)H型鋼(gang)、汽車用(yong)板、涂(tu)鍍鋼(gang)板、電工用(yong)鋼(gang)、耐腐蝕鋼(gang)等產(chan)(chan)品；不(bu)銹鋼(gang)行(xing)業(ye)延伸發(fa)展(zhan)復合材精(jing)深加(jia)(jia)工、標(biao)(biao)準(zhun)和非標(biao)(biao)配(pei)件以及(ji)成套設備、家居、建(jian)筑裝飾等應用(yong)產(chan)(chan)品；有色行(xing)業(ye)圍繞(rao)電子(zi)工業(ye)、IT行(xing)業(ye)、輕量(liang)化(hua)車廂用(yong)等領域(yu)，推(tui)廣節能(neng)先(xian)進(jin)適(shi)用(yong)技術，發(fa)展(zhan)高附加(jia)(jia)值銅材、鋁(lv)材，推(tui)動鎢、稀土深加(jia)(jia)工及(ji)應用(yong)，促進(jin)行(xing)業(ye)產(chan)(chan)業(ye)鏈延伸發(fa)展(zhan)，進(jin)一步提(ti)高產(chan)(chan)品附加(jia)(jia)值，有效(xiao)降低能(neng)耗強度。

三(san)、保障(zhang)措施

（一）促進低效(xiao)產能(neng)退出(chu)。堅決淘(tao)汰(tai)退出(chu)《產業結構調整(zheng)指導(dao)目錄》規定的淘(tao)汰(tai)類工(gong)藝裝(zhuang)(zhuang)備和(he)產能(neng)（見附件2）。實施鋼(gang)鐵(tie)、電(dian)(dian)解(jie)鋁(lv)行業工(gong)序能(neng)耗水平階梯電(dian)(dian)價(jia)、限制類鋼(gang)鐵(tie)冶煉裝(zhuang)(zhuang)備差別電(dian)(dian)價(jia)等措施，促進低效(xiao)產能(neng)加快改造(zao)升級或退出(chu)。完善相關政策(ce)支(zhi)持鋼(gang)鐵(tie)、有(you)色企業節(jie)能(neng)降碳改造(zao)，加快技術裝(zhuang)(zhuang)備升級，提升能(neng)效(xiao)水平。

（二(er)）加大(da)監(jian)(jian)督(du)管(guan)(guan)理(li)力(li)度。嚴格能(neng)評(ping)、環(huan)評(ping)審查，加大(da)節能(neng)監(jian)(jian)察工作力(li)度，加強對(dui)鋼鐵、有色企業能(neng)效(xiao)水平的日常(chang)監(jian)(jian)督(du)和現場檢查，確保相關(guan)政策標準落實落地。壓實屬(shu)地監(jian)(jian)管(guan)(guan)責任，建立健全通報批(pi)評(ping)、用能(neng)預警(jing)、約談問責等工作機制，完(wan)善鋼鐵、有色行業節能(neng)降碳監(jian)(jian)管(guan)(guan)體(ti)系。

（三(san)）強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)(hua)企(qi)業用能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)監(jian)測。督促企(qi)業健全(quan)完善(shan)節能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)管(guan)(guan)理制(zhi)度(du)(du)、能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)統(tong)(tong)計制(zhi)度(du)(du)，建設能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)耗在線(xian)監(jian)測系(xi)統(tong)(tong)，按國家(jia)相(xiang)關要求落實能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)統(tong)(tong)計和(he)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)計量(liang)要求。全(quan)面強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)(hua)企(qi)業能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)管(guan)(guan)理，建立能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)管(guan)(guan)理體系(xi)，制(zhi)定(ding)用能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)管(guan)(guan)理制(zhi)度(du)(du)和(he)考(kao)核(he)辦法，持(chi)續改進(jin)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)管(guan)(guan)理績效，提升能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)管(guan)(guan)理水平，強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)(hua)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)信息化(hua)(hua)(hua)管(guan)(guan)控(kong)和(he)智(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)化(hua)(hua)(hua)生(sheng)產。

（四）加(jia)大政策(ce)資(zi)(zi)金(jin)(jin)支持。落(luo)實節(jie)能(neng)(neng)專用(yong)裝(zhuang)備、技(ji)術改造、資(zi)(zi)源綜合利(li)用(yong)等方面稅收優惠政策(ce)，統籌各級(ji)財(cai)政資(zi)(zi)金(jin)(jin)，支持鋼鐵、有色行業節(jie)能(neng)(neng)降碳(tan)能(neng)(neng)效(xiao)(xiao)提升。落(luo)實首臺（套）重大技(ji)術裝(zhuang)備示范應(ying)用(yong)、重點新材料首批次應(ying)用(yong)鼓勵政策(ce)。積極發(fa)展綠(lv)色金(jin)(jin)融(rong)(rong)，鼓勵金(jin)(jin)融(rong)(rong)機構(gou)支持節(jie)能(neng)(neng)降碳(tan)成(cheng)效(xiao)(xiao)顯著的重點項目(mu)融(rong)(rong)資(zi)(zi)，引導符(fu)合條件的節(jie)能(neng)(neng)低碳(tan)企(qi)業上市融(rong)(rong)資(zi)(zi)和再(zai)融(rong)(rong)資(zi)(zi)。

附件：

1.冶金行(xing)業重點領(ling)域能效標(biao)桿(gan)水平(ping)和基準水平(ping)（2021年版）

2.冶(ye)金行業限制類、淘汰類裝備(bei)

附件1

冶金行(xing)業重點(dian)領域能(neng)效(xiao)標桿水平和(he)基準水平（2021年版）

注：紅(hong)土(tu)鎳礦冶煉不銹鋼工藝能效(xiao)水(shui)平系組織專家結合我省實際研究(jiu)確定。&nbsp;

附(fu)件2

冶金行業(ye)限制(zhi)類、淘汰類裝備

注：限(xian)制類、淘(tao)(tao)汰類裝備(bei)根(gen)據《產業結構(gou)調整指導目錄（2019年(nian)本(ben)）》確定。淘(tao)(tao)汰類裝備(bei)應(ying)立(li)即淘(tao)(tao)汰，不得生產、銷售、使用和轉移；限(xian)制類裝備(bei)按規定征收差別(bie)電(dian)價。

福(fu)建省(sheng)建材行業“十四五”節能降碳(tan)實施方(fang)案

為貫徹落(luo)實黨(dang)中央(yang)、國(guo)務院關于碳達峰碳中和重大(da)戰略決(jue)策部(bu)署，堅(jian)決(jue)遏制“兩(liang)高”項目盲(mang)目發(fa)展(zhan)(zhan)，持(chi)續推(tui)(tui)進我省(sheng)(sheng)建(jian)材重點(dian)行(xing)業(ye)綠色低碳轉(zhuan)型，持(chi)續提高行(xing)業(ye)能(neng)效(xiao)水平，根據《國(guo)家發(fa)展(zhan)(zhan)改(gai)(gai)革委(wei)等部(bu)門(men)關于嚴格能(neng)效(xiao)約束推(tui)(tui)動重點(dian)領域(yu)節能(neng)降碳的(de)若干(gan)意見》（發(fa)改(gai)(gai)產(chan)業(ye)〔2021〕1464號）《國(guo)家發(fa)展(zhan)(zhan)改(gai)(gai)革委(wei)等部(bu)門(men)關于發(fa)布〈高耗能(neng)行(xing)業(ye)重點(dian)領域(yu)能(neng)效(xiao)標桿水平和基(ji)準水平（2021年版）〉的(de)通知》（發(fa)改(gai)(gai)產(chan)業(ye)〔2021〕1609號）精神，結合我省(sheng)(sheng)建(jian)材行(xing)業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)實際，特制定本(ben)行(xing)動方案。 

一、總體要(yao)求 

　　（一(yi)）指(zhi)導思(si)想。以(yi)習近平(ping)(ping)新(xin)(xin)(xin)時代(dai)中(zhong)國特(te)色社會主(zhu)義思(si)想為指(zhi)導，深(shen)入貫徹(che)習近平(ping)(ping)生態文(wen)明思(si)想，全(quan)面貫徹(che)黨(dang)的十九大和(he)十九屆歷次(ci)全(quan)會精神，落實(shi)省第十一(yi)次(ci)黨(dang)代(dai)會部署，立(li)足新(xin)(xin)(xin)發展階段，完整、準確、全(quan)面貫徹(che)新(xin)(xin)(xin)發展理(li)念(nian)(nian)，服務(wu)和(he)融(rong)入新(xin)(xin)(xin)發展格局(ju)，科學處理(li)發展和(he)減排、整體和(he)局(ju)部、短期(qi)和(he)中(zhong)長期(qi)的關系，突出標準引領(ling)，強(qiang)化系統(tong)觀念(nian)(nian)，深(shen)挖節(jie)(jie)能(neng)降碳技術(shu)改(gai)造(zao)潛力，重點(dian)推進(jin)水泥、平(ping)(ping)板玻璃、建筑(zhu)衛生陶瓷等(deng)行(xing)(xing)業節(jie)(jie)能(neng)降碳技術(shu)改(gai)造(zao)，嚴格監督管理(li)，加快行(xing)(xing)業節(jie)(jie)能(neng)降碳步伐，帶動全(quan)行(xing)(xing)業綠色低碳轉(zhuan)型，確保如(ru)期(qi)實(shi)現(xian)行(xing)(xing)業碳達峰目標。 

（二）主要(yao)目標。到2025年，通過實施節能降碳(tan)行動(dong)，水(shui)泥、平(ping)板玻璃、建筑衛(wei)生陶瓷等行業(ye)能效達到標桿水(shui)平(ping)的產能比例超過30%（行業(ye)能效基準水(shui)平(ping)與標桿水(shui)平(ping)詳見附件1），建材行業(ye)整體(ti)能效水(shui)平(ping)明顯(xian)提升，碳(tan)排(pai)放強度明顯(xian)下降，綠色(se)低碳(tan)發展能力顯(xian)著(zhu)增強。 

二、重點任務(wu) 

（一）嚴(yan)格(ge)(ge)項目(mu)(mu)(mu)(mu)建設管理。嚴(yan)格(ge)(ge)執行(xing)水(shui)泥(ni)(ni)熟料(liao)、平(ping)(ping)板玻璃產(chan)(chan)能(neng)置換有(you)關規定，嚴(yan)禁盲目(mu)(mu)(mu)(mu)引入產(chan)(chan)能(neng)新(xin)建水(shui)泥(ni)(ni)熟料(liao)項目(mu)(mu)(mu)(mu)，堅(jian)持存量(liang)調整，推(tui)進水(shui)泥(ni)(ni)企業(ye)(ye)兼并重組、整合提(ti)升。合理布局(ju)水(shui)泥(ni)(ni)粉磨項目(mu)(mu)(mu)(mu)，新(xin)建項目(mu)(mu)(mu)(mu)應(ying)匹配所屬(shu)企業(ye)(ye)省內既有(you)水(shui)泥(ni)(ni)熟料(liao)產(chan)(chan)能(neng)。提(ti)高行(xing)業(ye)(ye)準入門檻，對擬建、在建項目(mu)(mu)(mu)(mu)嚴(yan)格(ge)(ge)對照(zhao)能(neng)效標桿水(shui)平(ping)(ping)建設實施，推(tui)動能(neng)效水(shui)平(ping)(ping)應(ying)提(ti)盡提(ti)，堅(jian)決(jue)淘汰落后產(chan)(chan)能(neng)和(he)工藝裝備(bei)。落實項目(mu)(mu)(mu)(mu)流程審(shen)核，確保項目(mu)(mu)(mu)(mu)符合產(chan)(chan)業(ye)(ye)政策、環保、能(neng)耗、安全和(he)產(chan)(chan)能(neng)置換等(deng)相關要求。