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《2022年(nian)江(jiang)蘇(su)省(sheng)生態(tai)環境廳專項(xiang)執法行動(dong)計劃(hua)》發(fa)布(bu)

為(wei)貫(guan)徹落實《省(sheng)(sheng)委、省(sheng)(sheng)政府關于深入(ru)打(da)好污(wu)染防(fang)治攻堅戰的(de)實施(shi)意(yi)見》精神，全(quan)面對標“十四(si)五”期(qi)間(jian)“強富美高”新(xin)江(jiang)蘇建(jian)設的(de)新(xin)目標、新(xin)任務、新(xin)要(yao)求，實現全(quan)省(sheng)(sheng)生態環境執法工作新(xin)提升(sheng)，省(sheng)(sheng)生態環境廳于2022年2月(yue)17日印發《2022年全(quan)省(sheng)(sheng)生態環境專項執法行動(dong)計劃》。

總體(ti)要求方面(mian)

在總(zong)體要求(qiu)方面，明確提(ti)出(chu)專項(xiang)執(zhi)法行(xing)動(dong)計劃保持(chi)穩(wen)字當頭、穩(wen)中求(qiu)進的工作(zuo)基調(diao)，更加突出(chu)精準、科學、依法，更加強化指(zhi)導(dao)、幫(bang)扶、服(fu)務，更加注重(zhong)包容、適度、求(qiu)實(shi)。專項(xiang)執(zhi)法行(xing)動(dong)以打(da)擊突出(chu)違法問題(ti)為重(zhong)點，保持(chi)方向(xiang)不變，力(li)度不減，充(chong)分體現(xian)計劃性、導(dao)向(xiang)性、科學性、系統性。堅持(chi)問題(ti)導(dao)向(xiang)，堅持(chi)效能優(you)先，堅持(chi)系統觀念，全省生(sheng)態環境部(bu)門既要服(fu)從大(da)局，打(da)好(hao)(hao)整(zheng)體仗，又(you)要緊貼實(shi)際，打(da)好(hao)(hao)主(zhu)動(dong)仗；既要完成規定(ding)動(dong)作(zuo)，又(you)要落實(shi)自(zi)選動(dong)作(zuo)。把握好(hao)(hao)專項(xiang)執(zhi)法行(xing)動(dong)節奏和力(li)度，保持(chi)戰略(lve)定(ding)力(li)和耐(nai)心，不把長(chang)期(qi)目標(biao)短期(qi)化、系統目標(biao)碎片化，不把持(chi)久戰打(da)成突擊戰。

重點(dian)任務方面

圍繞六大專項執法行動展開。在內容上，每(mei)項專項行動分別明(ming)確行動目的、檢查(cha)對(dui)象(xiang)、主要措施(shi)和行動時間。在行動方式上，采(cai)取強化督查(cha)、交(jiao)叉互查(cha)、集中整治、重點攻堅等。

（一）扎實(shi)推進(jin)流域(yu)水(shui)陸(lu)協(xie)同(tong)專項(xiang)執法行(xing)動。要求強化(hua)陸(lu)域(yu)、水(shui)域(yu)污染協(xie)同(tong)治理(li)，統籌推進(jin)全省入河排污口排查(cha)整治，堅持(chi)以點帶面(mian)、源頭管控，持(chi)續加大涉水(shui)環境(jing)執法力度(du)，嚴厲打擊廢水(shui)偷排、直排違法行(xing)為(wei)，有效控制入河污染物排放，切實(shi)改善全省水(shui)環境(jing)質量，為(wei)實(shi)現年度(du)生態(tai)環境(jing)目標奠定(ding)基礎。

（二）深(shen)入推進(jin)(jin)大(da)氣污(wu)(wu)染(ran)協同專項執(zhi)法(fa)行(xing)(xing)動(dong)(dong)。要求協同推進(jin)(jin)顆粒物(wu)和揮(hui)發性有機物(wu)（VOCs）、固定(ding)污(wu)(wu)染(ran)源(yuan)與移動(dong)(dong)源(yuan)、重點(dian)(dian)(dian)排污(wu)(wu)單位與產業集群(qun)（園區）、污(wu)(wu)染(ran)排放和碳排放權(quan)等領域(yu)(yu)協同執(zhi)法(fa)工作，進(jin)(jin)一(yi)步(bu)提高執(zhi)法(fa)精準性，強化重點(dian)(dian)(dian)時段(duan)、重點(dian)(dian)(dian)行(xing)(xing)業、重點(dian)(dian)(dian)區域(yu)(yu)的重點(dian)(dian)(dian)污(wu)(wu)染(ran)因子(zi)監管(guan)，以突出大(da)氣生態(tai)環境問題為引領，嚴厲打擊(ji)各(ge)類大(da)氣污(wu)(wu)染(ran)違法(fa)違規行(xing)(xing)為，推動(dong)(dong)完成大(da)氣環境質量年度目標。

（三）扎實推進土(tu)壤(rang)、固體廢物污(wu)染(ran)防治源(yuan)頭管控專項行動(dong)。要(yao)求加強土(tu)壤(rang)污(wu)染(ran)重點(dian)監管單位(wei)落實法(fa)定責任義(yi)務(wu)，規范建設用(yong)地(di)土(tu)壤(rang)污(wu)染(ran)風險管控和修復名錄中地(di)塊土(tu)壤(rang)污(wu)染(ran)風險管控或修復措施。加強危險廢物、新(xin)化學物質、涉疫廢棄物執(zhi)法(fa)監管，依法(fa)嚴厲打(da)擊(ji)環境違(wei)法(fa)犯罪(zui)行為。

（四）打擊(ji)生(sheng)態(tai)環(huan)境數據(ju)(ju)弄虛(xu)作假(jia)專項執(zhi)法(fa)行(xing)動。要求持續加強(qiang)生(sheng)態(tai)環(huan)境類(lei)檢驗(yan)檢測機(ji)構(gou)及環(huan)評機(ji)構(gou)監管(guan)，提高(gao)生(sheng)態(tai)環(huan)境基礎數據(ju)(ju)質(zhi)量，打擊(ji)生(sheng)態(tai)環(huan)境數據(ju)(ju)弄虛(xu)作假(jia)專項執(zhi)法(fa)行(xing)動。強(qiang)化環(huan)評機(ji)構(gou)、檢驗(yan)檢測類(lei)機(ji)構(gou)以及第三方(fang)運維(wei)機(ji)構(gou)監管(guan)，嚴厲打擊(ji)各(ge)類(lei)弄虛(xu)作假(jia)行(xing)為，確保(bao)生(sheng)態(tai)環(huan)境基礎數據(ju)(ju)“真(zhen)、準、全(quan)”。

（五）系統推(tui)進實(shi)施噪(zao)聲(sheng)污染(ran)(ran)專項執(zhi)法行動(dong)。要(yao)求防(fang)治(zhi)(zhi)噪(zao)聲(sheng)污染(ran)(ran)，保(bao)障公眾健(jian)(jian)康，保(bao)護(hu)(hu)和(he)改(gai)善生活環境，維護(hu)(hu)社會(hui)和(he)諧(xie)，推(tui)進生態文明(ming)建設，促進經(jing)濟社會(hui)可持續發展，推(tui)動(dong)各設區(qu)、市人(ren)民(min)政府壓緊壓實(shi)有(you)關部(bu)門的(de)噪(zao)聲(sheng)污染(ran)(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)監督管(guan)理(li)職責，建立健(jian)(jian)全噪(zao)聲(sheng)污染(ran)(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)協調聯動(dong)機(ji)制，加強(qiang)部(bu)門協同配合、信息共享，推(tui)動(dong)區(qu)域(yu)、部(bu)門噪(zao)聲(sheng)污染(ran)(ran)聯防(fang)聯控工(gong)作(zuo)，全面消(xiao)除(chu)“高考(kao)”“中考(kao)”等特殊時段(duan)噪(zao)聲(sheng)擾民(min)隱患(huan)。

（六）深入(ru)(ru)開展(zhan)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)風(feng)險隱(yin)患監督(du)檢查專項行(xing)(xing)動。要求深入(ru)(ru)開展(zhan)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)風(feng)險隱(yin)患排(pai)查治(zhi)理(li)(li)，有效化解生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)安全隱(yin)患。督(du)促(cu)企業(ye)做好(hao)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)風(feng)險防范和(he)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)隱(yin)患排(pai)查治(zhi)理(li)(li)工作并發現、消除環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)安全隱(yin)患。鞏固(gu)“一年小灶(zao)”，推(tui)進(jin)“三(san)年大灶(zao)”，推(tui)進(jin)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)領域安全生(sheng)(sheng)產專項整治(zhi)。督(du)促(cu)企業(ye)對重點環(huan)(huan)(huan)保設(she)施(shi)和(he)項目開展(zhan)安全風(feng)險評(ping)(ping)估論證，將日常環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)監管中發現的安全隱(yin)患線(xian)索及時(shi)移(yi)送(song)相關(guan)部門。健全企業(ye)內(nei)部環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)治(zhi)理(li)(li)設(she)施(shi)穩定運行(xing)(xing)和(he)管理(li)(li)責任(ren)制度，嚴厲(li)打(da)擊環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)違法(fa)行(xing)(xing)為。進(jin)一步加強對全省列入(ru)(ru)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)影響評(ping)(ping)價分類(lei)管理(li)(li)名錄尤(you)其是(shi)重點行(xing)(xing)業(ye)建設(she)項目“三(san)同(tong)時(shi)”及自主(zhu)驗收監管，確保生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保護設(she)施(shi)與主(zhu)體(ti)工程同(tong)時(shi)設(she)計、同(tong)時(shi)施(shi)工、同(tong)時(shi)投(tou)產使用，嚴厲(li)打(da)擊未批先建、批建不符、未驗先投(tou)、無證排(pai)污、超期排(pai)污等環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)違法(fa)行(xing)(xing)為。

保障措施方面(mian)

（一）迅速(su)制(zhi)定行動計(ji)劃(hua)。發(fa)(fa)布(bu)年度專(zhuan)項(xiang)執法(fa)行動計(ji)劃(hua)，對于保證執法(fa)計(ji)劃(hua)性，減少執法(fa)隨意性，具(ju)有重要(yao)意義。各(ge)設區、市生態環(huan)境部門要(yao)高度重視(shi)，在(zai)鞏固拓(tuo)展上一年度專(zhuan)項(xiang)執法(fa)行動成(cheng)果基礎上，以(yi)更高標準、更嚴要(yao)求加大行動力度，主要(yao)負(fu)責同(tong)志親(qin)自抓，分管(guan)負(fu)責同(tong)志具(ju)體抓，結合當地(di)實(shi)際(ji)，細化當地(di)計(ji)劃(hua)方(fang)案，認真(zhen)組織(zhi)實(shi)施，并在(zai)組織(zhi)、指揮、人員調度、經(jing)費上予以(yi)保障(zhang)。全省統(tong)一部署的“六大專(zhuan)項(xiang)執法(fa)行動”，采(cai)取各(ge)地(di)自查、交叉(cha)互查和(he)省級督查等方(fang)式進(jin)行，省生態環(huan)境廳生態環(huan)境執法(fa)監督局牽頭統(tong)籌(chou)協調，專(zhuan)項(xiang)執法(fa)行動實(shi)行編號管(guan)理，按(an)時序發(fa)(fa)布(bu)具(ju)體工作方(fang)案。

（二）持續優化執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)方式(shi)。專項執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)行(xing)動(dong)在(zai)減(jian)少對企業不必(bi)要干(gan)擾的基礎上，依靠科技全(quan)面提高問(wen)題發現精(jing)準性，讓違(wei)法(fa)(fa)排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)者無所(suo)遁(dun)形，采(cai)取(qu)“情報研(yan)判(pan)—精(jing)準溯源—定點執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)—督促整治(zhi)”的方式(shi)，做到“小(xiao)切(qie)口”解決“大問(wen)題”。充分(fen)用好衛星遙(yao)感、無人機、熱點網格、走航監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)、自動(dong)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)、工(gong)況用電(dian)、視頻監(jian)(jian)(jian)控、在(zai)線監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)、大數據分(fen)析等科技手(shou)段，實施精(jing)準打(da)擊。探索推行(xing)以遠程(cheng)監(jian)(jian)(jian)管(guan)、移動(dong)監(jian)(jian)(jian)管(guan)、預警防(fang)控為特征的非現場(chang)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)監(jian)(jian)(jian)管(guan)，24小(xiao)時(shi)嚴密監(jian)(jian)(jian)控企業排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)。圍繞《中華(hua)人民共和(he)國(guo)噪(zao)聲污(wu)(wu)(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)法(fa)(fa)》《江(jiang)蘇省(sheng)生態環境監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)條例》《行(xing)政處罰法(fa)(fa)》《排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)許可管(guan)理條例》等新出臺或修訂的法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規，針對性開展執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)培訓工(gong)作(zuo)普及(ji)，推行(xing)說理式(shi)、幫扶式(shi)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)。

（三(san)）不斷推進“一(yi)體化(hua)”執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)。六大專(zhuan)(zhuan)項執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)行動(dong)(dong)(dong)，涉及多個領(ling)域(yu)和區(qu)(qu)域(yu)，各地要主動(dong)(dong)(dong)擔當，切(qie)實(shi)(shi)履行對本行政區(qu)(qu)域(yu)污染防治(zhi)實(shi)(shi)施統(tong)一(yi)監(jian)督管理的(de)法(fa)(fa)定(ding)義(yi)務，把行動(dong)(dong)(dong)抓緊、抓實(shi)(shi)、抓細，建立健全問(wen)(wen)題共判、措施共商、信(xin)息共享的(de)協同聯動(dong)(dong)(dong)工作(zuo)機(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)，形成共同打擊(ji)環(huan)境(jing)違法(fa)(fa)行為合力(li)。加強(qiang)(qiang)部門、區(qu)(qu)域(yu)間(jian)協調聯動(dong)(dong)(dong)，保(bao)持與(yu)相關機(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)、行業協會密切(qie)配(pei)合，針對重點行業開展常態化(hua)跨(kua)部門聯合執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)，有效(xiao)解決多頭監(jian)管和重復檢查等問(wen)(wen)題，共同推動(dong)(dong)(dong)突出環(huan)境(jing)問(wen)(wen)題解決。深化(hua)生態環(huan)境(jing)領(ling)域(yu)行政執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)與(yu)刑事司法(fa)(fa)銜接，構(gou)建生態環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)大格局。建立健全環(huan)境(jing)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)機(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)和環(huan)境(jing)監(jian)測(ce)(ce)機(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)協作(zuo)配(pei)合機(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)，加強(qiang)(qiang)省(sheng)駐市(shi)監(jian)測(ce)(ce)機(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)對六大專(zhuan)(zhuan)項執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)行動(dong)(dong)(dong)工作(zuo)的(de)支持，充分利用監(jian)測(ce)(ce)數據保(bao)障執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)的(de)精準(zhun)性。

（四）嚴格執(zhi)行(xing)行(xing)動計(ji)(ji)劃(hua)。要嚴格控制專(zhuan)項執(zhi)法(fa)行(xing)動頻次(ci)和規模，切實減輕對基層日(ri)常(chang)工作(zuo)和企業(ye)正常(chang)生產的影(ying)響。2022年全省(sheng)范圍(wei)內(nei)開展六大專(zhuan)項執(zhi)法(fa)行(xing)動，由(you)生態環境部或(huo)省(sheng)委、省(sheng)政府統(tong)一組織實施的專(zhuan)項執(zhi)法(fa)行(xing)動不計(ji)(ji)算在內(nei)。堅持“非計(ji)(ji)劃(hua)不行(xing)動”，未列入(ru)全年執(zhi)法(fa)行(xing)動計(ji)(ji)劃(hua)的內(nei)容和企業(ye)，原則上除“雙隨機(ji)、一公開”檢查(cha)(cha)外，不組織統(tong)一的執(zhi)法(fa)檢查(cha)(cha)。對于個案也要堅持“非信訪不查(cha)(cha)，無異常(chang)不查(cha)(cha)”、“列入(ru)監督執(zhi)法(fa)正面清單(dan)的不查(cha)(cha)”，實現“對守(shou)法(fa)企業(ye)無事不擾，對違法(fa)企業(ye)利劍高懸”，大力(li)營造“干好干壞不一樣”良好氛圍(wei)。核與(yu)輻(fu)射(she)專(zhuan)項執(zhi)法(fa)行(xing)動方面，仍按蘇環辦〔2020〕183號(hao)文(wen)要求(qiu)開展。

（五(wu)）加大(da)宣(xuan)傳(chuan)曝光力(li)度。各地(di)要(yao)充分結合執(zhi)法大(da)練(lian)兵活(huo)動，推進(jin)六(liu)大(da)專項執(zhi)法行(xing)動，以(yi)練(lian)代訓、以(yi)案(an)(an)(an)(an)強(qiang)(qiang)兵。通過(guo)“辦大(da)案(an)(an)(an)(an)、辦鐵案(an)(an)(an)(an)”，切實提高環境(jing)執(zhi)法實戰(zhan)水(shui)平，同(tong)步選樹一(yi)線(xian)執(zhi)法尖兵，展現生(sheng)態環境(jing)鐵軍主力(li)軍風采。要(yao)充分發揮新聞媒體(ti)的輿論宣(xuan)傳(chuan)和引導作用，采取報紙、微(wei)信、微(wei)博(bo)、電視、抖音等(deng)多平臺(tai)，對(dui)專項執(zhi)法行(xing)動成果進(jin)行(xing)報道。在專項行(xing)動過(guo)程中，樹立(li)一(yi)批典(dian)型案(an)(an)(an)(an)例，力(li)爭做到“查處一(yi)案(an)(an)(an)(an)、震懾一(yi)批、帶動一(yi)片”的效果。堅持省廳(ting)直接查辦案(an)(an)(an)(an)件、打造指導案(an)(an)(an)(an)件、強(qiang)(qiang)化典(dian)型案(an)(an)(an)(an)例宣(xuan)傳(chuan)，壓緊壓實企業(ye)主體(ti)責任，推進(jin)突出(chu)生(sheng)態環境(jing)問題整改。

《2022年全(quan)省(sheng)生(sheng)態(tai)環(huan)境專(zhuan)項執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)行(xing)動(dong)(dong)計劃》在鞏固(gu)拓展(zhan)(zhan)上一年度(du)專(zhuan)項執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)行(xing)動(dong)(dong)成果基礎上，以更高標準、更嚴(yan)要(yao)求(qiu)加大(da)行(xing)動(dong)(dong)力(li)度(du)，主要(yao)體現三個(ge)特點：一是(shi)抓(zhua)住關(guan)鍵因素，集中圍繞(rao)水、氣、固(gu)廢、噪聲、數據、生(sheng)態(tai)環(huan)境安(an)全(quan)等6個(ge)方(fang)(fang)面突出違法(fa)(fa)(fa)問(wen)題開展(zhan)(zhan)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)。二是(shi)體現協同與聯(lian)(lian)動(dong)(dong)，推進(jin)污染要(yao)素全(quan)防全(quan)控，部門聯(lian)(lian)防聯(lian)(lian)控。三是(shi)對(dui)非現場檢(jian)查(cha)、異地處罰(fa)、聯(lian)(lian)合辦案(an)等新的執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)方(fang)(fang)式(shi)(shi)提出要(yao)求(qiu)，強調專(zhuan)項行(xing)動(dong)(dong)計劃性，切實優化執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)方(fang)(fang)式(shi)(shi)。

（來源(yuan)：江(jiang)蘇(su)省生態(tai)環境(jing)廳 原文題目：《2022年全(quan)省生態(tai)環境(jing)專項執法行動計(ji)劃》發布）