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關于印發恩平市加快構建廢棄物循環利用體系行動方案的通知

各鎮(zhen)人民政府(fu)（街道辦事處(chu)）、市有關單位：

《恩(en)平(ping)市(shi)加快構建廢棄物循環利用體系行動方(fang)案》業經市(shi)人民(min)政府同意(yi)，現印發(fa)給(gei)你(ni)們，請認真(zhen)組織實施。執行過程中(zhong)遇到的問題，請徑向市(shi)發(fa)展改(gai)革局反映(ying)。

恩平市(shi)人民政府辦公室(shi)

2024年7月10日

恩平市加(jia)快(kuai)構建廢棄物循環利用體系行動方案

加強廢(fei)棄物循(xun)(xun)環利(li)用是實(shi)(shi)施(shi)全面(mian)節約戰略、提升資源安全保障能力、積極穩妥推進(jin)碳(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)中和、加快發展方式綠色(se)轉型的重要(yao)舉措。為全面(mian)貫(guan)徹(che)落實(shi)(shi)黨中央、國務院決(jue)策部署，認真落實(shi)(shi)省委“1310”具體(ti)部署和江(jiang)門市(shi)委“1+6+3”工(gong)作安排，緊扣“百千(qian)萬工(gong)程”和市(shi)委、市(shi)政府(fu)“四(si)項工(gong)作”“融灣(wan)建設”“五城(cheng)共建”工(gong)作目標，根據《廣(guang)東省人民政府(fu)辦公(gong)廳關于印發廣(guang)東省加快構建廢(fei)棄物循(xun)(xun)環利(li)用體(ti)系(xi)行動方案(an)》（粵辦函〔2024〕47號）、《江(jiang)門市(shi)人民政府(fu)關于印發江(jiang)門市(shi)推動大規模(mo)設備更新(xin)和消費品以(yi)舊換新(xin)實(shi)(shi)施(shi)方案(an)的通知》（江(jiang)府(fu)〔2024〕9號）工(gong)作要(yao)求，加快構建廢(fei)棄物循(xun)(xun)環利(li)用體(ti)系(xi)，制定如下行動方案(an)。

一、主(zhu)要(yao)目標

堅(jian)持以習近平新時(shi)代中國特色社(she)會(hui)主義(yi)思想為指導，堅(jian)持系統謀劃(hua)、協同推進，分類施策、精準發(fa)力(li)，創新驅(qu)動(dong)、提(ti)質增效(xiao)，政府引(yin)導、市場(chang)主導，聚焦提(ti)高資(zi)源利(li)用效(xiao)率、提(ti)升(sheng)資(zi)源安全保(bao)障(zhang)能力(li)、推動(dong)綠色低碳發(fa)展，全面加(jia)強廢棄物精細管理、有效(xiao)回收、高效(xiao)利(li)用，加(jia)快構(gou)建覆(fu)蓋全面、運轉高效(xiao)、規范有序(xu)的廢棄物循(xun)環利(li)用體(ti)系，厚植高質量發(fa)展綠色低碳根(gen)基，著力(li)推動(dong)我市經濟社(she)會(hui)發(fa)展取得顯著成效(xiao)。

到(dao)2027年(nian)，覆蓋(gai)各(ge)領(ling)域、各(ge)環(huan)(huan)節(jie)的廢棄物循環(huan)(huan)利(li)用(yong)(yong)體系基本(ben)建立，主要廢棄物循環(huan)(huan)利(li)用(yong)(yong)取得積(ji)極進展。報廢汽車(che)年(nian)規(gui)范回收拆解(jie)量1500輛(liang)左右，二手(shou)車(che)年(nian)交易量超(chao)1.3萬(wan)輛(liang)，再(zai)生材(cai)料在資源供給中的占比進一步(bu)提升，回收利(li)用(yong)(yong)水平不斷提高。

到(dao)2030年，建(jian)立(li)覆蓋(gai)全市、運轉高效、規范有序的(de)廢(fei)奔物(wu)循環(huan)利用(yong)體(ti)系(xi)，各類(lei)廢(fei)棄(qi)物(wu)資源(yuan)價值得(de)到(dao)充分挖掘(jue)，再生材料在原(yuan)材料供給中的(de)占比進(jin)一(yi)步提升，資源(yuan)循環(huan)利用(yong)產業規模、質(zhi)量顯著(zhu)提高，廢(fei)棄(qi)物(wu)循環(huan)利用(yong)率高于全國平均水平。

二(er)、強化精準發力，推動精細管(guan)理和有效回收

（一）加強工業廢棄物精細管理。壓實廢(fei)(fei)棄(qi)物(wu)(wu)產(chan)生單位主體責(ze)任，完善一(yi)般工(gong)(gong)(gong)業(ye)固(gu)(gu)體廢(fei)(fei)棄(qi)物(wu)(wu)管(guan)理制度，推(tui)進工(gong)(gong)(gong)業(ye)固(gu)(gu)體廢(fei)(fei)棄(qi)物(wu)(wu)分(fen)(fen)(fen)類收(shou)集(ji)、分(fen)(fen)(fen)類貯(zhu)存(cun)，防(fang)范(fan)混堆混排(pai)。分(fen)(fen)(fen)步分(fen)(fen)(fen)類開展一(yi)般工(gong)(gong)(gong)業(ye)固(gu)(gu)體廢(fei)(fei)棄(qi)物(wu)(wu)排(pai)查整(zheng)治專項行動，實行分(fen)(fen)(fen)級(ji)分(fen)(fen)(fen)類整(zheng)改，督促貯(zhu)存(cun)或處置量大的企(qi)業(ye)加強資源循(xun)環利用(yong)。鼓勵廢(fei)(fei)棄(qi)物(wu)(wu)產(chan)生、利用(yong)單位點對點定(ding)向合(he)作，推(tui)動廢(fei)(fei)棄(qi)物(wu)(wu)在地區內、園(yuan)區內、廠區內的協同循(xun)環利用(yong)。完善工(gong)(gong)(gong)業(ye)廢(fei)(fei)水收(shou)集(ji)處理設(she)施。[市科工(gong)(gong)(gong)商務局(ju)(ju)、江門市生態環境(jing)局(ju)(ju)恩平(ping)分(fen)(fen)(fen)局(ju)(ju)、市住建局(ju)(ju)，各鎮（街）、恩平(ping)工(gong)(gong)(gong)業(ye)園(yuan)管(guan)委會按(an)職責(ze)分(fen)(fen)(fen)工(gong)(gong)(gong)負責(ze)]

（二）完(wan)善農業廢棄(qi)物收集體系。全面(mian)落實畜(chu)禽規模養殖場建立(li)糞污資源(yuan)化利用(yong)(yong)計劃和(he)工作臺賬制度，規范(fan)畜(chu)禽糞污處理設(she)施裝(zhuang)(zhuang)備(bei)配套，推動(dong)處理設(she)施裝(zhuang)(zhuang)備(bei)提檔(dang)升級。完善(shan)秸(jie)稈收儲運體系，推進秸(jie)稈全量化綜合利用(yong)(yong)。加強農膜、農藥與化肥包裝(zhuang)(zhuang)、農機具(ju)、漁網漁具(ju)等廢(fei)舊農用(yong)(yong)物資回收。[市(shi)農業農村局、江門市(shi)生態環境局恩平分局、各鎮（街）按職責(ze)分工負責(ze)]

（三）推進(jin)社會(hui)源廢棄(qi)物分(fen)類回收(shou)。深入推進(jin)生(sheng)活垃(la)圾(ji)分(fen)(fen)類，促進(jin)生(sheng)活垃(la)圾(ji)分(fen)(fen)類網(wang)(wang)點和廢(fei)舊物資回收(shou)(shou)網(wang)(wang)點“兩網(wang)(wang)融合”。因地制宜完(wan)善(shan)城(cheng)鄉回收(shou)(shou)網(wang)(wang)絡，發展“換(huan)新(xin)+回收(shou)(shou)”“互聯網(wang)(wang)+循環利用”等新(xin)模式(shi)，加(jia)快廢(fei)舊物資回收(shou)(shou)網(wang)(wang)點向社(she)區延伸(shen)。加(jia)強城(cheng)市園林綠化垃(la)圾(ji)回收(shou)(shou)利用，加(jia)快城(cheng)鎮(zhen)(zhen)生(sheng)活污水收(shou)(shou)集管網(wang)(wang)建設和破損管網(wang)(wang)等改造修復(fu)。完(wan)善(shan)公(gong)共(gong)機(ji)構辦公(gong)設備共(gong)享共(gong)用及回收(shou)(shou)處理(li)機(ji)制。[市科工商(shang)務局、市城(cheng)管執法局、市發展改革局、市財政(zheng)局、市供銷(xiao)社(she)、各(ge)鎮(zhen)(zhen)（街）按職責分(fen)(fen)工負責]

三、注重能力建設，著力提高資源化再利用水平

（四）強化(hua)大(da)宗固體廢棄物(wu)綜(zong)合利(li)用(yong)。拓寬大(da)宗固體廢棄物綜合(he)利用渠(qu)(qu)道(dao)，在符合(he)環(huan)境(jing)質量標準和要求前(qian)提(ti)下(xia)，加強(qiang)綜合(he)利用產(chan)品在建(jian)(jian)筑領域推廣應用，暢通生態修(xiu)復(fu)、路基材(cai)料(liao)等(deng)利用消納渠(qu)(qu)道(dao)。完善(shan)建(jian)(jian)筑垃圾管(guan)理體系(xi)，加強(qiang)建(jian)(jian)筑垃圾產(chan)生、收(shou)集(ji)、貯(zhu)存、運輸(shu)、利用、處置等(deng)全過(guo)程監管(guan)。大(da)力(li)推進秸稈離(li)田產(chan)業(ye)(ye)化應用，鼓(gu)勵開發(fa)新材(cai)料(liao)新產(chan)品，提(ti)高(gao)秸稈飼(si)料(liao)、燃料(liao)、原料(liao)等(deng)附加值(zhi)。（市(shi)(shi)住建(jian)(jian)局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)城(cheng)管(guan)執法局(ju)(ju)(ju)、江門(men)市(shi)(shi)生態環(huan)境(jing)局(ju)(ju)(ju)恩平(ping)分(fen)局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)發(fa)展改革局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)自(zi)然資(zi)源(yuan)局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)農業(ye)(ye)農村局(ju)(ju)(ju)、各鎮（街）按職責分(fen)工負責）

（五）加強再生資源(yuan)高效利用。支持一(yi)批再生資源精深加(jia)工(gong)企業發(fa)展(zhan)(zhan)壯大(da)，培(pei)育(yu)一(yi)批廢(fei)棄物循環利(li)(li)用(yong)龍頭企業。加(jia)快推進(jin)污(wu)水(shui)(shui)資源化利(li)(li)用(yong)，結合現有污(wu)水(shui)(shui)處理設(she)施提標升(sheng)級、擴能改造，系統規(gui)劃建(jian)設(she)污(wu)水(shui)(shui)再生利(li)(li)用(yong)設(she)施。積極推進(jin)污(wu)泥資源化利(li)(li)用(yong)設(she)施建(jian)設(she)。鼓勵企業和科(ke)研(yan)機構加(jia)強技(ji)(ji)術(shu)裝(zhuang)備(bei)研(yan)發(fa)，支持先進(jin)技(ji)(ji)術(shu)推廣應(ying)用(yong)。（市(shi)科(ke)工(gong)商務局(ju)(ju)(ju)、市(shi)城管執法(fa)局(ju)(ju)(ju)、市(shi)發(fa)展(zhan)(zhan)改革局(ju)(ju)(ju)、江門市(shi)生態環境局(ju)(ju)(ju)恩平分(fen)局(ju)(ju)(ju)、市(shi)水(shui)(shui)利(li)(li)局(ju)(ju)(ju)、恩平工(gong)業園管委會按(an)職責分(fen)工(gong)負責）

（六(liu)）引導二手(shou)商品流通交易便利化(hua)、規范化(hua)。推(tui)動發展(zhan)(zhan)二(er)手車交易(yi)業(ye)務，探(tan)索培育二(er)手車交易(yi)配套服務體系。鼓勵(li)“互(hu)聯(lian)網(wang)+二(er)手”模(mo)式發展(zhan)(zhan)，爭取抖音、快手等(deng)(deng)平(ping)臺(tai)對二(er)手商(shang)(shang)品(pin)流通(tong)給予流量支(zhi)持(chi)，支(zhi)持(chi)二(er)手車等(deng)(deng)舊貨流通(tong)企(qi)業(ye)通(tong)過(guo)直播引流，促進二(er)手商(shang)(shang)品(pin)交易(yi)。（市科工商(shang)(shang)務局、市發展(zhan)(zhan)改革(ge)局、市公安局、市市場監管局按職責(ze)分工負責(ze)）

（七）促進再制造產業高(gao)質(zhi)量發展。積極(ji)培育舊(jiu)件回收、整機再制造(zao)(zao)、關鍵件配(pei)套、再制造(zao)(zao)產(chan)(chan)品(pin)銷售及售后服(fu)務產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)。加強舊(jiu)件損傷(shang)檢測(ce)與殘余(yu)壽命評估、質量(liang)性(xing)能(neng)檢測(ce)及智(zhi)能(neng)運行監(jian)測(ce)、先進表面工(gong)程與增材制造(zao)(zao)成(cheng)形等技術研發(fa)應用，提高(gao)再制造(zao)(zao)全過程溯源追蹤的信息化水平(ping)和(he)設備安全性(xing)能(neng)。探索在光伏等新(xin)興領域開展高(gao)端裝備再制造(zao)(zao)業(ye)務。（市(shi)(shi)科工(gong)商務局、市(shi)(shi)發(fa)展改革局、市(shi)(shi)市(shi)(shi)場監(jian)管局、恩(en)平(ping)工(gong)業(ye)園管委會按職責分工(gong)負責）

（八(ba)）推進(jin)廢棄物能源化利用(yong)。有序推進(jin)廚余垃(la)圾處理設施建設，提升廢棄油(you)脂等廚余垃(la)圾能源化、資源化利用水(shui)平。因地制宜推進(jin)農(nong)林(lin)(lin)生(sheng)物質(zhi)能源化開發(fa)利用，穩(wen)步推進(jin)生(sheng)物質(zhi)能多元化開發(fa)利用。（市城管(guan)執法局(ju)、市農(nong)業農(nong)村局(ju)、市林(lin)(lin)業局(ju)按(an)職責分工負責）

（九）發展資(zi)源循環型生產模式。推(tui)進企業(ye)(ye)(ye)內(nei)、園區內(nei)、產(chan)業(ye)(ye)(ye)間能源(yuan)(yuan)梯級利(li)用、水(shui)資源(yuan)(yuan)循(xun)環(huan)利(li)用、固(gu)體廢(fei)棄物綜合利(li)用，加強工業(ye)(ye)(ye)余壓余熱和(he)廢(fei)氣(qi)廢(fei)液(ye)資源(yuan)(yuan)化利(li)用。大(da)力發(fa)展資源(yuan)(yuan)循(xun)環(huan)利(li)用產(chan)業(ye)(ye)(ye)，加強重點行業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)清(qing)潔生(sheng)產(chan)審核和(he)結果(guo)應用。深入實施(shi)園區循(xun)環(huan)化改造(zao)，積極推(tui)進生(sheng)態工業(ye)(ye)(ye)園區建設(she)，常態化推(tui)進綠色礦山建設(she)達標(biao)工作(zuo)。推(tui)行種養結合、農(nong)牧結合，推(tui)廣畜禽、魚、糧、菜、果(guo)、茶協同發(fa)展模式。（市(shi)(shi)科工商(shang)務局(ju)、江(jiang)門市(shi)(shi)生(sheng)態環(huan)境局(ju)恩(en)平(ping)分(fen)局(ju)、市(shi)(shi)自然資源(yuan)(yuan)局(ju)、市(shi)(shi)水(shui)利(li)局(ju)、市(shi)(shi)農(nong)業(ye)(ye)(ye)農(nong)村局(ju)、各鎮（街）、恩(en)平(ping)工業(ye)(ye)(ye)園管(guan)委會按職責分(fen)工負責）

四、堅持分類施策(ce)，加強重點廢(fei)棄物循環利用

（十）加強(qiang)廢舊動(dong)力(li)電池(chi)回收和綜合利用。完善廢(fei)舊(jiu)(jiu)動力(li)(li)電(dian)池回(hui)收體系，推(tui)動具備動力(li)(li)電(dian)池回(hui)收條件的回(hui)收企業加快發(fa)展(zhan)。引導廢(fei)舊(jiu)(jiu)動力(li)(li)電(dian)池綜合利(li)(li)用(yong)企業規范發(fa)展(zhan)，促進資(zi)源化、規模化、高(gao)值化利(li)(li)用(yong)。推(tui)進動力(li)(li)電(dian)池梯次利(li)(li)用(yong)產品質量(liang)認證，開展(zhan)清(qing)理廢(fei)舊(jiu)(jiu)動力(li)(li)電(dian)池“作坊式(shi)回(hui)收”聯合專項(xiang)檢查(cha)行動。（市科工(gong)商務(wu)局、市公(gong)安局、江門市生(sheng)態環(huan)境局恩平分(fen)局、市交通運輸局、市市場監管局按職責分(fen)工(gong)負責）

（十一）加強低值可回收物循環(huan)利用(yong)。支持(chi)將(jiang)低值可回(hui)收(shou)物回(hui)收(shou)利用工(gong)作納入政(zheng)府購買服務范(fan)圍(wei)，鼓(gu)勵再(zai)生資源(yuan)回(hui)收(shou)企(qi)業積極承接相關服務。（市科(ke)工(gong)商務局(ju)(ju)、市城管執法(fa)局(ju)(ju)、市發展改革局(ju)(ju)、市財政(zheng)局(ju)(ju)按職責(ze)分(fen)工(gong)負責(ze)）

（十二）加強新型產業廢(fei)棄物循環利用。建立(li)健全光伏(fu)發(fa)電(dian)(dian)企業(ye)退役設備(bei)處(chu)理責(ze)任機(ji)制。鼓勵(li)光伏(fu)設備(bei)生(sheng)產制造、發(fa)電(dian)(dian)、運營、回(hui)收、利用(yong)企業(ye)建立(li)長效合作機(ji)制，暢通回(hui)收和(he)循(xun)環利用(yong)渠道。推進通信基(ji)站等(deng)新型基(ji)礎設施(shi)領域(yu)廢(fei)棄(qi)物(wu)(wu)循(xun)環利用(yong)。加強新型電(dian)(dian)器(qi)電(dian)(dian)子廢(fei)棄(qi)物(wu)(wu)管(guan)理，嚴格落實廢(fei)棄(qi)電(dian)(dian)器(qi)電(dian)(dian)子產品處(chu)理資格許可等(deng)環境管(guan)理配(pei)套政策。（市科工商務局(ju)(ju)、江門市生(sheng)態環境局(ju)(ju)恩平分局(ju)(ju)、市發(fa)展改革局(ju)(ju)、恩平工業(ye)園(yuan)管(guan)委會(hui)按職責(ze)分工負責(ze)）

五、突出(chu)龍頭帶動，引導產業(ye)集聚化(hua)(hua)規(gui)范化(hua)(hua)發(fa)展

（十三）推動產業集聚發展。高水平建設(she)現(xian)代(dai)化(hua)循環(huan)經濟產業(ye)(ye)園區(qu)，引導廢(fei)棄(qi)物循環(huan)利(li)用企業(ye)(ye)、搬遷改(gai)造(zao)項目向園區(qu)集聚。引導現(xian)有生(sheng)(sheng)活垃(la)圾處理(li)企業(ye)(ye)或園區(qu)利(li)用現(xian)有場地資源(yuan)，構建廢(fei)棄(qi)物精細(xi)化(hua)回收、精細(xi)化(hua)分(fen)揀、高水平循環(huan)利(li)用產業(ye)(ye)鏈條。（市科(ke)工(gong)商(shang)務局(ju)(ju)、市城管執法局(ju)(ju)、市發展改(gai)革局(ju)(ju)、江門市生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境局(ju)(ju)恩平分(fen)局(ju)(ju)、市自(zi)然資源(yuan)局(ju)(ju)、恩平工(gong)業(ye)(ye)園管委會(hui)按職責(ze)分(fen)工(gong)負責(ze)）

（十四）加(jia)快培育行業(ye)骨干企業(ye)。圍繞循環利用(yong)全產業鏈，培(pei)育一(yi)批技術裝備先進(jin)、管理運營規范、創新能力突出、規模效益良好、引領(ling)帶動(dong)力強的行業骨干(gan)企(qi)業。推動(dong)廢棄物回收、循環利用(yong)、再制造、二(er)手商(shang)(shang)品經銷等企(qi)業升規納統，積極培(pei)育高新技術企(qi)業和專(zhuan)精特新“小(xiao)巨人”企(qi)業。（市科工(gong)(gong)商(shang)(shang)務(wu)局(ju)、市發展(zhan)改革(ge)局(ju)、恩平(ping)工(gong)(gong)業園管委會(hui)按職責分工(gong)(gong)負責）

（十(shi)五）引(yin)導行業(ye)規范化發展。加強對廢棄電(dian)(dian)器(qi)電(dian)(dian)子產品(pin)、報廢機(ji)動車、廢舊(jiu)動力(li)電(dian)(dian)池等(deng)再生(sheng)資源(yuan)加工(gong)(gong)(gong)利用(yong)企業(ye)規(gui)范管理(li)(li)。強化固體(ti)廢棄物污染環(huan)境(jing)(jing)防治信(xin)息化監管，全面推行(xing)危險(xian)廢物“一碼到底”全流程環(huan)境(jing)(jing)監管，實現全過程監控和信(xin)息化追溯(su)。依法(fa)查處非(fei)法(fa)拆解報廢機(ji)動車、廢棄電(dian)(dian)器(qi)電(dian)(dian)子產品(pin)、非(fei)法(fa)轉移處置危險(xian)廢物等(deng)行(xing)為。加強再生(sheng)資源(yuan)回(hui)收(shou)行(xing)業(ye)管理(li)(li)，依法(fa)打擊再生(sheng)資源(yuan)回(hui)收(shou)、二(er)手(shou)商(shang)品(pin)交易中的違法(fa)違規(gui)行(xing)為。（市(shi)科工(gong)(gong)(gong)商(shang)務局(ju)、江(jiang)門市(shi)生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)局(ju)恩平分局(ju)、市(shi)發展改革局(ju)、市(shi)市(shi)場(chang)監管局(ju)、市(shi)公安局(ju)按職責分工(gong)(gong)(gong)負責）