99久久精品费精品国产

江西省發展改革委(wei)關于(yu)對《江西省推動廢(fei)舊(jiu)產品設備回(hui)收循環利用實施方案（征求意(yi)見稿）》公開征求意(yi)見的通知

為深入貫(guan)徹(che)國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)《推動大(da)規模設(she)備(bei)更新和消費(fei)(fei)品以舊(jiu)換新行(xing)動方(fang)案》（國(guo)(guo)發(fa)〔2024〕7號）、《國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)辦公(gong)(gong)廳關于加快構建(jian)廢(fei)棄物循(xun)環(huan)利(li)(li)用體系的意(yi)見》（國(guo)(guo)辦發(fa)〔2024〕7號），加快落實《江(jiang)西省推動大(da)規模設(she)備(bei)更新和消費(fei)(fei)品以舊(jiu)換新實施方(fang)案》（贛府(fu)發(fa)〔2024〕9號），我(wo)委(wei)牽頭起草了《江(jiang)西省推動廢(fei)舊(jiu)產品設(she)備(bei)回收循(xun)環(huan)利(li)(li)用實施方(fang)案（征(zheng)(zheng)求(qiu)意(yi)見稿）》，現面向社會公(gong)(gong)開征(zheng)(zheng)求(qiu)意(yi)見。

此(ci)次(ci)公開征求意(yi)見時間(jian)為2024年6月(yue)27日至7月(yue)11日，歡迎有關單位和社會各界人士(shi)通過電子(zi)郵(you)件等(deng)形式(shi)提(ti)出意(yi)見建議。感謝您的參與和支持(chi)！

聯 系 人：丁冀榮

聯(lian)系(xi)方式：

郵    箱：stwmb@drc.jiangxi.gov.cn

江西(xi)省推動廢(fei)舊產品設備回(hui)收循環利(li)用實施方案

（征求(qiu)意(yi)見稿）

為深入貫徹國務院(yuan)《推(tui)動(dong)大規模設(she)備更(geng)新(xin)和消費品(pin)(pin)以舊(jiu)換新(xin)行(xing)動(dong)方案》（國發〔2024〕7號(hao)）、《國務院(yuan)辦公廳關于加(jia)快構(gou)建廢棄(qi)物(wu)循環(huan)利用體系的意見》（國辦發〔2024〕7號(hao)），加(jia)快落實《江西省推(tui)動(dong)大規模設(she)備更(geng)新(xin)和消費品(pin)(pin)以舊(jiu)換新(xin)實施(shi)方案》（贛府(fu)發〔2024〕9號(hao)），統(tong)籌(chou)推(tui)動(dong)回收循環(huan)利用行(xing)動(dong)，結合我省實際，制定本方案。

一、總體(ti)要求

以習近(jin)平新時(shi)代中國特色(se)社會主義思想為指導，堅持(chi)系統謀劃(hua)、協同(tong)推進，分類施策(ce)、精準發(fa)(fa)力，創新驅動(dong)、提(ti)質(zhi)增(zeng)效(xiao)，政府引導、市(shi)場主導原則，以提(ti)高(gao)資源(yuan)利(li)用效(xiao)率為目標，全面(mian)加強廢舊產(chan)品(pin)設備(bei)有效(xiao)回收、循環利(li)用、產(chan)業發(fa)(fa)展，厚(hou)植高(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)展綠(lv)色(se)低碳根(gen)基(ji)，促進經濟(ji)轉型升(sheng)級和人民生活品(pin)質(zhi)提(ti)升(sheng)。

到(dao)2027年，廢舊產品設備回(hui)(hui)收網絡更加(jia)(jia)完善，二手商品流通秩序和交易行(xing)為更加(jia)(jia)規范，再(zai)生資源加(jia)(jia)工利用行(xing)業集聚(ju)化(hua)、規模化(hua)、規范化(hua)、信息化(hua)水平穩步提(ti)升。報廢汽車回(hui)(hui)收量(liang)較(jiao)2023年增加(jia)(jia)1倍(bei)，廢舊家電(dian)回(hui)(hui)收量(liang)較(jiao)2023年增長30%。廢鋼鐵等(deng)主(zhu)要再(zai)生資源循環利用量(liang)進(jin)一步加(jia)(jia)大。

到2030年，覆蓋全面、運轉高(gao)(gao)效、規范有序的(de)廢(fei)舊產品設備回收循(xun)環(huan)利用(yong)(yong)體系全面建立，各類廢(fei)舊產品設備資源價值(zhi)得到充分挖掘，再生材料在原材料供給中的(de)占比進一步提升(sheng)，資源循(xun)環(huan)利用(yong)(yong)產業規模(mo)、質(zhi)量顯著提高(gao)(gao)，廢(fei)舊產品設備回收循(xun)環(huan)利用(yong)(yong)水平總體邁上新臺階。

二、重點任務(wu)

（一）完善(shan)回收網絡

1.推進社(she)會(hui)源廢舊產品分類(lei)回收。充分(fen)利用(yong)現有閑置垃圾中轉站(zhan)，持(chi)續推進生(sheng)(sheng)活垃圾收(shou)運系(xi)統(tong)(tong)與再生(sheng)(sheng)資(zi)源回(hui)收(shou)系(xi)統(tong)(tong)“兩(liang)網(wang)融合”。合理布局回(hui)收(shou)交投點(dian)(dian)(dian)和(he)中轉站(zhan)，因(yin)地制宜新(xin)建和(he)改造提升綠色(se)分(fen)揀中心。鼓勵公共機(ji)構在廢舊產品(pin)分(fen)類回(hui)收(shou)中發(fa)揮示(shi)范帶頭(tou)作用(yong)，完善公共機(ji)構辦公設備回(hui)收(shou)渠道，發(fa)展(zhan)“換(huan)新(xin)+回(hui)收(shou)”“互聯網(wang)+循環利用(yong)”等新(xin)模式。全省每(mei)個(ge)鄉鎮至少設立(li)1個(ge)回(hui)收(shou)點(dian)(dian)(dian)，主(zhu)城區回(hui)收(shou)網(wang)點(dian)(dian)(dian)基本覆蓋，新(xin)增5個(ge)以上分(fen)揀中心。

2.暢通重點工業設備回收渠道。鼓勵電機(ji)、變壓器、鍋(guo)爐(lu)等(deng)工(gong)業設備(bei)(bei)生產(chan)(chan)(chan)、使用(yong)單位(wei)與(yu)規(gui)范化資(zi)源循環利用(yong)企業加(jia)強信息共享和業務(wu)合作，支持發展廢(fei)(fei)舊(jiu)產(chan)(chan)(chan)品(pin)設備(bei)(bei)回(hui)收(shou)、運輸、拆解(jie)、利用(yong)一體化模式，減少中間環節(jie)。鼓勵在全省統(tong)一的公(gong)共資(zi)源交易平(ping)(ping)臺開設專欄、開辟(pi)綠(lv)色通道，建設廢(fei)(fei)舊(jiu)產(chan)(chan)(chan)品(pin)設備(bei)(bei)線上(shang)交易系統(tong)。充分發揮資(zi)產(chan)(chan)(chan)評估機(ji)構作用(yong)，提升廢(fei)(fei)舊(jiu)產(chan)(chan)(chan)品(pin)設備(bei)(bei)資(zi)產(chan)(chan)(chan)評估工(gong)作水平(ping)(ping)和效率。支持供銷系統(tong)探索廢(fei)(fei)舊(jiu)產(chan)(chan)(chan)品(pin)設備(bei)(bei)回(hui)收(shou)利用(yong)先進模式。

3.提(ti)升低值可回(hui)收(shou)物回(hui)收(shou)率。完善低(di)值可回(hui)收(shou)物目錄，推(tui)動提(ti)升(sheng)廢玻璃(li)、低(di)值廢塑料等(deng)低(di)值可回(hui)收(shou)物分類(lei)準確率。支持各(ge)地(di)將低(di)值可回(hui)收(shou)物回(hui)收(shou)利用工作納(na)入政(zheng)府購買(mai)服務范圍，鼓(gu)勵(li)再生資源回(hui)收(shou)企業發揮優(you)勢(shi)、積(ji)極承接相關服務。鼓(gu)勵(li)各(ge)地(di)探索采(cai)取特許(xu)經(jing)營等(deng)方式推(tui)進低(di)值可回(hui)收(shou)物回(hui)收(shou)利用。鼓(gu)勵(li)有條件的地(di)市實行低(di)值可回(hui)收(shou)物再生利用補貼政(zheng)策。

（二）提高資源化和再利用(yong)水平

4.暢通二手商品交易(yi)。鼓勵電(dian)器(qi)電(dian)子(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)品、家(jia)電(dian)、服裝、家(jia)具等零售(shou)企業(ye)利用現有銷(xiao)售(shou)網絡(luo)規范開展閑置(zhi)物(wu)品交(jiao)易。完(wan)善(shan)二(er)(er)手車(che)(che)交(jiao)易查(cha)詢平臺(tai)，持(chi)續優化二(er)(er)手車(che)(che)交(jiao)易登記管理(li)，規范網絡(luo)交(jiao)易行(xing)為，大(da)力發展二(er)(er)手車(che)(che)出(chu)口業(ye)務(wu)(wu)。加(jia)強(qiang)(qiang)舊(jiu)貨轉售(shou)、翻(fan)新等服務(wu)(wu)或相關商品所涉(she)及的知識(shi)產(chan)(chan)(chan)權保(bao)護工作。完(wan)善(shan)二(er)(er)手電(dian)子(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)品信(xin)(xin)息處置(zhi)機制(zhi)，加(jia)強(qiang)(qiang)二(er)(er)手電(dian)子(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)品信(xin)(xin)息安全(quan)監管，防范用戶(hu)信(xin)(xin)息泄露及惡意(yi)恢復。推動二(er)(er)手商品交(jiao)易誠信(xin)(xin)體(ti)系建設(she)，加(jia)強(qiang)(qiang)信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息共享。支持(chi)宜(yi)春(chun)市國家(jia)二(er)(er)手車(che)(che)出(chu)口業(ye)務(wu)(wu)試(shi)點城市打造(zao)出(chu)口業(ye)務(wu)(wu)品牌。到2027年(nian)，二(er)(er)手車(che)(che)年(nian)交(jiao)易量達65萬輛左右(you)。

5.規(gui)范(fan)廢(fei)舊產品設(she)備再制造。推進汽車(che)零(ling)(ling)部件(jian)、工(gong)程機(ji)械、機(ji)床等(deng)傳(chuan)統領(ling)域(yu)再(zai)(zai)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)產(chan)(chan)業(ye)高(gao)質量(liang)發展(zhan)，探索發展(zhan)風電光伏、航空等(deng)新領(ling)域(yu)有序(xu)發展(zhan)再(zai)(zai)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)。鼓(gu)勵報廢車(che)回收(shou)拆解企業(ye)提(ti)高(gao)資(zi)源高(gao)值化綜(zong)合(he)利用水平(ping)，向下游零(ling)(ling)部件(jian)再(zai)(zai)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)產(chan)(chan)業(ye)鏈延伸(shen)拓展(zhan)。推廣應(ying)用無(wu)損檢測、增材制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)、柔性加工(gong)等(deng)技術工(gong)藝，提(ti)升再(zai)(zai)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)加工(gong)水平(ping)。嚴格實(shi)施再(zai)(zai)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)產(chan)(chan)品(pin)(pin)設(she)備質量(liang)監管，再(zai)(zai)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)產(chan)(chan)品(pin)(pin)設(she)備質量(liang)特性和(he)安全環保性能(neng)應(ying)不低于原型新品(pin)(pin)。規范再(zai)(zai)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)產(chan)(chan)品(pin)(pin)設(she)備生(sheng)產(chan)(chan)銷(xiao)售，在(zai)(zai)履行告知義務并征得(de)消(xiao)費者同意的前提(ti)下，鼓(gu)勵企業(ye)在(zai)(zai)售后(hou)服(fu)務體系中應(ying)用再(zai)(zai)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)產(chan)(chan)品(pin)(pin)。

6.探索新(xin)型廢舊產(chan)品(pin)設(she)備循環利用。鼓勵風電(dian)、光伏設備生產制造、發電(dian)、運營、回收(shou)、利用(yong)企(qi)業建立長效合(he)作機制，有序推(tui)進產品(pin)(pin)設備及關鍵部件梯(ti)次利用(yong)。鼓勵汽車、動力電(dian)池生產企(qi)業通過自主、聯(lian)合(he)或(huo)委托等模式回收(shou)，加強(qiang)新(xin)能(neng)源(yuan)汽車動力電(dian)池溯源(yuan)管(guan)理，開展清理廢(fei)舊動力電(dian)池“作坊式回收(shou)”聯(lian)合(he)專(zhuan)項檢查行動。推(tui)進數據(ju)中(zhong)心、通信基站等新(xin)型(xing)基礎(chu)設施領(ling)域(yu)廢(fei)舊產品(pin)(pin)設備規范化循環利用(yong)。加強(qiang)新(xin)型(xing)電(dian)器電(dian)子廢(fei)棄物管(guan)理，嚴(yan)格落實廢(fei)棄電(dian)器電(dian)子產品(pin)(pin)處理資(zi)格許可等環境管(guan)理配套政(zheng)策(ce)。

7.提升再生資(zi)源(yuan)利(li)用水平。加(jia)大(da)(da)資(zi)源(yuan)化(hua)利用(yong)、再制造(zao)產業等(deng)領域(yu)新(xin)技術、新(xin)裝備、新(xin)模式應用(yong)推(tui)廣(guang)力(li)度(du)(du)。支持再生資(zi)源(yuan)加(jia)工(gong)利用(yong)企業綠色化(hua)、機(ji)械化(hua)、智能(neng)化(hua)提質改造(zao)，推(tui)進(jin)廢(fei)(fei)舊家電(dian)拆解企業智能(neng)化(hua)與精細化(hua)拆解，加(jia)強農機(ji)具回收處置(zhi)。鼓(gu)(gu)勵廢(fei)(fei)鋼鐵(tie)(tie)、廢(fei)(fei)有(you)色金(jin)屬、廢(fei)(fei)塑料等(deng)再生資(zi)源(yuan)精深加(jia)工(gong)產業鏈合理延伸。鼓(gu)(gu)勵各地建立資(zi)源(yuan)循環利用(yong)重點企業聯(lian)系(xi)制度(du)(du)。到2027年，廢(fei)(fei)鋼鐵(tie)(tie)、廢(fei)(fei)銅、廢(fei)(fei)鋁、廢(fei)(fei)鉛、廢(fei)(fei)鋅、廢(fei)(fei)紙(zhi)、廢(fei)(fei)塑料、廢(fei)(fei)橡膠、廢(fei)(fei)玻璃等(deng)主(zhu)要再生資(zi)源(yuan)利用(yong)量進(jin)一步(bu)加(jia)大(da)(da)。

（三）培(pei)育(yu)壯(zhuang)大資(zi)源循環利用產(chan)業

8.引(yin)導行業規范化發展(zhan)。強化固體廢(fei)棄物(wu)污染環(huan)境防治信(xin)(xin)息(xi)化監管，再(zai)(zai)生資(zi)源加工利(li)用(yong)(yong)企業實施規(gui)范管理，引導廢(fei)舊(jiu)動(dong)(dong)力(li)電池綜合利(li)用(yong)(yong)企業規(gui)范發展。加強宣傳引導，鼓(gu)勵企業開展動(dong)(dong)力(li)電池梯次利(li)用(yong)(yong)產品質量(liang)認(ren)證。推進危險(xian)廢(fei)物(wu)全過程(cheng)監控和信(xin)(xin)息(xi)化追(zhui)溯，參與建設(she)國家再(zai)(zai)生塑(su)料、再(zai)(zai)生金屬等再(zai)(zai)生材料使用(yong)(yong)情況信(xin)(xin)息(xi)化追(zhui)溯系統。完善國有廢(fei)舊(jiu)產品設(she)備資(zi)產處置制(zhi)度，推動(dong)(dong)企業高效、規(gui)范處置相關資(zi)產。依(yi)法(fa)(fa)查處非法(fa)(fa)回(hui)收拆解(jie)報(bao)廢(fei)機動(dong)(dong)車、廢(fei)棄電器電子產品等行(xing)為，依(yi)法(fa)(fa)打擊再(zai)(zai)生資(zi)源回(hui)收、二手商(shang)品交易中違法(fa)(fa)違規(gui)行(xing)為。到2027年(nian)，通過加大政(zheng)策引導支持力(li)度，力(li)爭全省汽車報(bao)廢(fei)更(geng)新(xin)量(liang)累計達20萬(wan)輛，報(bao)廢(fei)機動(dong)(dong)車年(nian)規(gui)范回(hui)收拆解(jie)量(liang)達25萬(wan)輛左(zuo)右(you)。

9.推(tui)動(dong)產業集聚發展。持續開展(zhan)(zhan)國家(jia)“城市(shi)礦產(chan)”示(shi)范(fan)基地、國家(jia)級工業(ye)(ye)資源(yuan)綜合(he)利(li)(li)(li)用基地、國家(jia)級大宗(zong)固體(ti)廢棄物(wu)(wu)綜合(he)利(li)(li)(li)用示(shi)范(fan)基地建設，深(shen)入推進南昌市(shi)、吉安市(shi)廢舊物(wu)(wu)資循環利(li)(li)(li)用體(ti)系重(zhong)點城市(shi)建設。推動(dong)各設區市(shi)結合(he)產(chan)業(ye)(ye)基礎(chu)、資源(yuan)流(liu)向和輻射半徑，建設差異化(hua)、專(zhuan)業(ye)(ye)化(hua)廢舊物(wu)(wu)資拆解處置中心。加快形成上饒、鷹潭(tan)、贛(gan)州(zhou)、吉安、宜(yi)春、撫州(zhou)加快發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)有色金屬回(hui)(hui)收利(li)(li)(li)用產(chan)業(ye)(ye)集(ji)群，贛(gan)州(zhou)、宜(yi)春、上饒、新余、萍鄉、撫州(zhou)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)動(dong)力(li)電池(chi)回(hui)(hui)收利(li)(li)(li)用產(chan)業(ye)(ye)集(ji)群，贛(gan)州(zhou)、吉安加快發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)稀土二次資源(yuan)綜合(he)利(li)(li)(li)用產(chan)業(ye)(ye)集(ji)群。

10.加(jia)快(kuai)培育行業骨干企業。圍繞循(xun)環(huan)利(li)用(yong)全(quan)產業鏈，培(pei)育(yu)一批技(ji)術裝(zhuang)備(bei)先進、管理運營規范(fan)、創新能力突出、規模效益良好、引(yin)領帶動力強的行業骨干(gan)企(qi)(qi)業。推動廢舊產品(pin)設備(bei)回(hui)收、循(xun)環(huan)利(li)用(yong)、再(zai)制造(zao)、二手商品(pin)經(jing)銷等企(qi)(qi)業升規納(na)統，積極培(pei)育(yu)高新技(ji)術企(qi)(qi)業和專精特新“小巨人(ren)”企(qi)(qi)業。引(yin)導(dao)國有企(qi)(qi)業在廢舊產品(pin)設備(bei)回(hui)收循(xun)環(huan)利(li)用(yong)工(gong)作中發揮骨干(gan)和表(biao)率作用(yong)，支持(chi)資源循(xun)環(huan)利(li)用(yong)相關企(qi)(qi)業“走(zou)出去”。到2027年，新增30家以上再(zai)生資源加工(gong)利(li)用(yong)規范(fan)公告企(qi)(qi)業。

三、保(bao)障(zhang)措施

11.完善支(zhi)持政策(ce)。積極(ji)爭(zheng)取(qu)中央(yang)資(zi)(zi)金(jin)，充分利(li)用(yong)現有資(zi)(zi)金(jin)渠(qu)道，發揮財政(zheng)資(zi)(zi)金(jin)引(yin)領帶動作用(yong)。落實落細資(zi)(zi)源綜合利(li)用(yong)、二手車銷(xiao)售等稅收(shou)(shou)優惠(hui)政(zheng)策(ce)，用(yong)好高新技術企業稅收(shou)(shou)優惠(hui)政(zheng)策(ce)。推廣資(zi)(zi)源回(hui)收(shou)(shou)企業向自然人報廢(fei)產(chan)品(pin)出售者“反向開票”做法(fa)。引(yin)導金(jin)融(rong)(rong)機構(gou)按(an)照市場化法(fa)治化原(yuan)則加大對廢(fei)舊產(chan)品(pin)設備回(hui)收(shou)(shou)循環(huan)利(li)用(yong)企業和(he)重點項(xiang)目的投融(rong)(rong)資(zi)(zi)力度，鼓勵(li)各類(lei)社會資(zi)(zi)本(ben)參與(yu)廢(fei)舊產(chan)品(pin)設備回(hui)收(shou)(shou)循環(huan)利(li)用(yong)。

12.完善用(yong)地保障(zhang)機制。各(ge)地(di)要統籌區(qu)域內生活垃圾分(fen)類收(shou)集、中轉貯存(cun)及再(zai)生資(zi)源(yuan)回(hui)收(shou)設施(shi)，將其納(na)入環境基礎設施(shi)或(huo)公共(gong)基礎設施(shi)范圍，保障再(zai)生資(zi)源(yuan)回(hui)收(shou)站點、分(fen)揀中心合理用(yong)地(di)需求。鼓勵各(ge)地(di)因(yin)地(di)制宜在工(gong)業園區(qu)預(yu)留一定比例土(tu)地(di)，專項(xiang)用(yong)于支持廢舊產品(pin)設備回(hui)收(shou)循環利(li)用(yong)項(xiang)目(mu)建設。

13.完善科技創(chuang)新機制。推(tui)廣使(shi)用(yong)“揭榜掛帥”“賽馬(ma)”等方式，持續(xu)在省級(ji)科技計(ji)劃各類(lei)專項(xiang)(xiang)中布局(ju)資(zi)源循環利(li)用(yong)領(ling)域的基礎研(yan)究、技術攻關類(lei)項(xiang)(xiang)目。支持企業(ye)和科研(yan)機構加(jia)強技術裝備(bei)研(yan)發(fa)，推(tui)廣廢舊產品設備(bei)精(jing)細拆解(jie)、復合材料高效解(jie)離、有價(jia)金(jin)屬(shu)清潔提取、稀貴金(jin)屬(shu)再生(sheng)利(li)用(yong)等先(xian)進技術，加(jia)強大型成(cheng)(cheng)(cheng)套裝備(bei)研(yan)發(fa)應用(yong)。加(jia)快建設成(cheng)(cheng)(cheng)果轉移轉化(hua)服務網絡(luo)體系，推(tui)進先(xian)進技術成(cheng)(cheng)(cheng)果轉化(hua)、產業(ye)化(hua)。