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青(qing)島市人民政府辦公廳關于印發青(qing)島市新能(neng)源汽車產業高質(zhi)量發展行動計劃（2024-2025年）的通知

各區、市人民政府，青島西海岸(an)新區管委，市政府各部門(men)，市直各單位：

《青島市(shi)新能(neng)源(yuan)汽(qi)車產業高質量發展行(xing)動計劃(hua)（2024—2025年）》已經市(shi)政府研究同意，現印發給(gei)你們，請認(ren)真貫徹執行(xing)。

青島市人民政府辦公廳

2024年5月23日

青島(dao)市新(xin)能(neng)源汽(qi)車(che)產業高質量發展(zhan)行動計劃(hua)（2024—2025年）

為全面貫(guan)徹落實(shi)國家《新能源汽車(che)產業發(fa)展(zhan)規劃（2021—2035年）》《山東省新能源汽車(che)產業高質量發(fa)展(zhan)行動(dong)計劃》等部署和要求，進一(yi)步推進我市新能源汽車(che)產業提質升級，結合(he)實(shi)際，制定本行動(dong)計劃。

一、總體要求

以(yi)習(xi)(xi)近平(ping)新(xin)(xin)時代中國特(te)色社會主義思想為(wei)指導，深入學習(xi)(xi)貫(guan)徹黨(dang)的(de)二十大精(jing)神，全(quan)面落實習(xi)(xi)近平(ping)總(zong)書記(ji)對山東、對青島工作的(de)重要指示要求，以(yi)建設(she)低碳高(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)先行區為(wei)引(yin)領(ling)，以(yi)推(tui)動(dong)(dong)新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源汽(qi)(qi)(qi)車(che)(che)產(chan)業加(jia)力(li)(li)提(ti)速發(fa)(fa)展(zhan)為(wei)目標，以(yi)青島國際汽(qi)(qi)(qi)車(che)(che)城為(wei)主要載體，以(yi)推(tui)動(dong)(dong)現有整(zheng)車(che)(che)企業產(chan)能(neng)(neng)(neng)爬坡和(he)轉型發(fa)(fa)展(zhan)為(wei)主線(xian)，加(jia)快構建融合發(fa)(fa)展(zhan)的(de)產(chan)業生(sheng)態，提(ti)升全(quan)產(chan)業鏈競爭水平(ping)，打造(zao)全(quan)國重要的(de)新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源商用車(che)(che)基地和(he)出口牽引(yin)型新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源汽(qi)(qi)(qi)車(che)(che)產(chan)業高(gao)地，全(quan)面推(tui)動(dong)(dong)我市新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源汽(qi)(qi)(qi)車(che)(che)產(chan)業高(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)。依托現有基礎(chu)，找準細分(fen)賽(sai)道(dao)，放大比(bi)較(jiao)優勢，全(quan)面推(tui)動(dong)(dong)我市新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源汽(qi)(qi)(qi)車(che)(che)產(chan)業向高(gao)端化(hua)(hua)、智能(neng)(neng)(neng)化(hua)(hua)、集群(qun)化(hua)(hua)躍升，建設(she)全(quan)國領(ling)先的(de)新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源汽(qi)(qi)(qi)車(che)(che)產(chan)業新(xin)(xin)高(gao)地。到2025年，產(chan)業鏈規模力(li)(li)爭突破(po)2000億(yi)元(yuan)。

——整車(che)生產(chan)實(shi)現跨越式提(ti)升。到2025年(nian)，力爭整車(che)產(chan)量(liang)達(da)到40萬輛，培(pei)育年(nian)產(chan)10萬輛以(yi)上(shang)新能(neng)源整車(che)生產(chan)企業2家，全市(shi)整車(che)生產(chan)制造(zao)產(chan)業規模達(da)到1200億(yi)元左右(you)。

——整車出(chu)口實現(xian)突破性進展。到(dao)2025年(nian)，本市生產(chan)整車出(chu)口量力(li)爭(zheng)達(da)到(dao)18萬輛左右，本市車企(qi)海外營業收入超過360億元。

——核心部(bu)件(jian)實(shi)現系(xi)(xi)統(tong)性重塑。聚焦汽車電(dian)力(li)電(dian)子、動力(li)電(dian)池系(xi)(xi)統(tong)、電(dian)驅動系(xi)(xi)統(tong)、新型底盤架構(gou)、智能(neng)座艙系(xi)(xi)統(tong)、氫能(neng)與燃(ran)料電(dian)池等6個關鍵領域，布局實(shi)施一批重大(da)項(xiang)目。到(dao)2025年(nian)，產業規模達到(dao)400億元左(zuo)右(you)。

——配(pei)套部(bu)件(jian)實現全省領先。緊盯高性能(neng)輪胎(tai)、高端傳動系統、輕量化(hua)車身、充電樁等領域(yu)，做大做強特色配(pei)套零部(bu)件(jian)產(chan)業集(ji)群。到(dao)2025年，產(chan)業規模達到(dao)500億元左右。

——推廣應用實現規模(mo)化示范。到2025年，新(xin)車市場滲透率達(da)(da)到45%左右(you)，保有量達(da)(da)到45萬(wan)輛左右(you)。加大充電基礎(chu)設(she)施建(jian)設(she)力度(du)，全(quan)市公(gong)共、居民充電基礎(chu)設(she)施分別達(da)(da)到4萬(wan)臺和11萬(wan)臺以(yi)上，農村地區充電基礎(chu)設(she)施達(da)(da)到1.5萬(wan)臺，新(xin)建(jian)成加氫站3座。

——產業(ye)實現低(di)碳化發(fa)展。探索推動循(xun)環產業(ye)發(fa)展，重(zhong)點(dian)支持新(xin)能源汽車回(hui)收、動力電池(chi)梯次利用與(yu)回(hui)收拆(chai)解。到2025年，培育(yu)相關企業(ye)5家(jia)，打造2個循(xun)環產業(ye)示范基(ji)地，產業(ye)規(gui)模達到10億元(yuan)左右。

二(er)、主要(yao)措施

（一）實施整車能力提升(sheng)行動(dong)

1.乘用車(che)倍增發展。支持企業加快暢銷(xiao)新能源車(che)型的研發和上市(shi)，積極爭(zheng)取(qu)整車(che)企業在我市(shi)布局高端(duan)(duan)暢銷(xiao)車(che)型，提(ti)升中(zhong)高端(duan)(duan)新能源車(che)型產銷(xiao)量，提(ti)高現有整車(che)企業產能利用率。深(shen)化(hua)與相關企業集團聯系機(ji)制，開展更深(shen)層次戰略合作(zuo)，爭(zheng)取(qu)新整車(che)項(xiang)目落地(di)。（責(ze)任(ren)單位：市(shi)工業和信息化(hua)局、市(shi)發展改革委，有關區、市(shi)政府。以下各(ge)項(xiang)工作(zuo)均需有關區、市(shi)政府落實，不再(zai)一一列出）

2.商(shang)用車(che)優勢(shi)打造。鼓勵商(shang)用車(che)企業在做好燃(ran)油、LNG（液化(hua)天(tian)然氣）、CNG（壓(ya)縮天(tian)然氣）等(deng)(deng)產品基礎上，加快探索純電(dian)（含(han)換電(dian)）、混合動力、氫燃(ran)料動力等(deng)(deng)多元(yuan)化(hua)技術路線，瞄準輕、小、微型商(shang)用車(che)市場，開發細分(fen)市場新產品，不斷提升市場占有率。（責(ze)任(ren)單位：市工(gong)業和信息化(hua)局）

（二）實施關鍵(jian)配(pei)套進(jin)檔(dang)行動

1.推(tui)(tui)進補(bu)鏈(lian)(lian)(lian)強鏈(lian)(lian)(lian)。編制擬招引關(guan)鍵零部件目標企(qi)業(ye)(ye)清單，指導產(chan)業(ye)(ye)補(bu)鏈(lian)(lian)(lian)強鏈(lian)(lian)(lian)；爭取頭部零部件企(qi)業(ye)(ye)在我市(shi)布局(ju)相關(guan)項(xiang)目，填補(bu)車(che)用(yong)電(dian)機、電(dian)控領域空白；推(tui)(tui)動存量動力(li)電(dian)池(chi)企(qi)業(ye)(ye)擴產(chan)增效，爭取超(chao)充動力(li)電(dian)池(chi)項(xiang)目落地；加大整(zheng)車(che)生產(chan)企(qi)業(ye)(ye)配(pei)套園區規(gui)劃建設力(li)度，吸(xi)引更多核心(xin)配(pei)套企(qi)業(ye)(ye)落戶，降低整(zheng)車(che)生產(chan)企(qi)業(ye)(ye)采購(gou)成(cheng)本，提高(gao)產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)核心(xin)競爭力(li)。（責(ze)任單位(wei)：市(shi)工業(ye)(ye)和(he)信(xin)息化局(ju)、市(shi)科技(ji)局(ju)）

2.發(fa)展汽(qi)(qi)車電(dian)子。規劃建設(she)產業(ye)園區，吸(xi)引傳(chuan)感(gan)器、控制器等(deng)高端(duan)汽(qi)(qi)車電(dian)子產業(ye)項目落戶(hu)；支持存(cun)量頭部企(qi)業(ye)依托既有技(ji)術優勢向(xiang)汽(qi)(qi)車集成化(hua)、智(zhi)能化(hua)電(dian)子系(xi)統等(deng)領域轉型發(fa)展。（責(ze)任單(dan)位：市工(gong)業(ye)和信息(xi)化(hua)局(ju)、市科(ke)技(ji)局(ju)）

3.培育(yu)核心(xin)配(pei)(pei)套。推動(dong)核心(xin)零部件企業(ye)持(chi)續加大(da)商用(yong)車(che)(che)AMT自動(dong)變速器、DHC混動(dong)專用(yong)變速箱、電(dian)驅(qu)橋等(deng)新(xin)產(chan)品研(yan)發(fa)(fa)和創新(xin)力(li)度(du)，提高(gao)本(ben)地配(pei)(pei)套率(lv)；引導擁有(you)相關技術基(ji)礎企業(ye)向驅(qu)動(dong)電(dian)機(ji)、車(che)(che)用(yong)IGBT（絕緣柵雙(shuang)極型(xing)晶體管）等(deng)領(ling)域(yu)轉(zhuan)型(xing)，提升核心(xin)配(pei)(pei)套能力(li)；支持(chi)高(gao)校(xiao)、科(ke)研(yan)院所在固態(tai)電(dian)池領(ling)域(yu)技術成果研(yan)發(fa)(fa)及產(chan)業(ye)轉(zhuan)化(hua)。（責任(ren)單(dan)位：市(shi)工業(ye)和信息化(hua)局(ju)、市(shi)科(ke)技局(ju)）

（三(san)）實施智能網聯突破行動

1.完(wan)善管理體系。發布低(di)速無人駕駛(shi)(shi)車(che)輛管理規范(fan)，修訂完(wan)善智(zhi)(zhi)能網聯汽車(che)管理實施細則，為(wei)低(di)速無人駕駛(shi)(shi)車(che)輛商業化示(shi)范(fan)運營和智(zhi)(zhi)能網聯汽車(che)道路(lu)測(ce)試及示(shi)范(fan)應用(yong)提(ti)供(gong)政策支撐。適(shi)時出臺智(zhi)(zhi)能網聯汽車(che)上路(lu)通行配套政策。（責任單(dan)位：市工業和信(xin)息化局、市公安局、市交通運輸局）

2.拓展(zhan)(zhan)應用場(chang)(chang)景(jing)。支持具備條件的路段（區(qu)域）依法開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)智能(neng)網聯(lian)汽(qi)車道(dao)路測試與示范(fan)應用，增加開(kai)(kai)放道(dao)路里(li)程，連點成(cheng)片、連片成(cheng)面，推動(dong)有條件的區(qu)（市(shi)）和經濟功能(neng)區(qu)按規定全域開(kai)(kai)放，打造商(shang)超配送、快(kuai)遞(di)物流、園區(qu)景(jing)區(qu)、機場(chang)(chang)、港口(kou)等典型應用場(chang)(chang)景(jing)。鼓(gu)勵智能(neng)網聯(lian)汽(qi)車企業開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)規模(mo)化、商(shang)業化示范(fan)運營。（責任單位：市(shi)工業和信息化局、市(shi)公安(an)局、市(shi)交通運輸(shu)局）

3.健全(quan)產業(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)態(tai)。按(an)規(gui)定選取第三方機構，為全(quan)市(shi)智能(neng)網(wang)(wang)聯汽車(che)(che)(che)產業(ye)(ye)(ye)發展提供智力支(zhi)持。依(yi)托(tuo)智慧化道路，推動智能(neng)網(wang)(wang)聯汽車(che)(che)(che)、道路基礎(chu)設施和車(che)(che)(che)聯通信網(wang)(wang)絡互聯互通，積極申報“車(che)(che)(che)路云一體化”應用試點。著(zhu)力招引一批智能(neng)網(wang)(wang)聯汽車(che)(che)(che)產業(ye)(ye)(ye)鏈高(gao)成長型(xing)企業(ye)(ye)(ye)，培育產業(ye)(ye)(ye)發展新生(sheng)(sheng)態(tai)。（責任單位(wei)：市(shi)工業(ye)(ye)(ye)和信息化局(ju)(ju)、市(shi)公安局(ju)(ju)、市(shi)自然資(zi)源和規(gui)劃局(ju)(ju)、市(shi)住房城鄉建(jian)設局(ju)(ju)、市(shi)交通運輸局(ju)(ju)）

（四）實施應用場(chang)景引領行動

1.加快(kuai)公共領(ling)(ling)(ling)域(yu)電(dian)(dian)動化(hua)。發(fa)布公共領(ling)(ling)(ling)域(yu)新能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)推廣(guang)應(ying)(ying)用工作措施，擴(kuo)大公共服務(wu)(wu)領(ling)(ling)(ling)域(yu)新能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)應(ying)(ying)用規模，構建綠(lv)色低碳交通(tong)(tong)運輸體系；常(chang)態化(hua)開展新能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)進(jin)機關、進(jin)大企(qi)業巡(xun)展等活(huo)動；探索換(huan)電(dian)(dian)重(zhong)卡(ka)在港口短倒領(ling)(ling)(ling)域(yu)，小微卡(ka)、微微卡(ka)在郵政快(kuai)遞(di)、商超配送(song)等領(ling)(ling)(ling)域(yu)，氫燃料電(dian)(dian)池汽(qi)車(che)在干線物流、城(cheng)市交通(tong)(tong)以及(ji)環衛作業等領(ling)(ling)(ling)域(yu)應(ying)(ying)用。（責(ze)任單(dan)位(wei)：市工業和信息化(hua)局、市城(cheng)市管(guan)(guan)理局、市商務(wu)(wu)局、市交通(tong)(tong)運輸局，市機關事(shi)務(wu)(wu)服務(wu)(wu)中心，市郵政管(guan)(guan)理局）

2.推動(dong)(dong)新能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)(che)下(xia)鄉(xiang)。持續舉辦下(xia)鄉(xiang)活(huo)動(dong)(dong)，支持企(qi)(qi)業(ye)開(kai)展品牌聯展，推動(dong)(dong)小(xiao)微(wei)卡、輕卡、微(wei)面、中大面、皮卡、中小(xiao)型(xing)乘用車(che)(che)等(deng)適(shi)銷車(che)(che)型(xing)下(xia)鄉(xiang)；支持新能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)(che)企(qi)(qi)業(ye)聯合產業(ye)鏈上下(xia)游企(qi)(qi)業(ye)、新能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)(che)維(wei)修企(qi)(qi)業(ye)、第(di)三方售后服務機構等(deng)加(jia)入下(xia)鄉(xiang)活(huo)動(dong)(dong)。（責任單位：市(shi)(shi)工業(ye)和信息化局、市(shi)(shi)商務局、市(shi)(shi)農業(ye)農村局）

3.擴大新(xin)能源(yuan)汽車消費。積極(ji)開展汽車以(yi)舊換新(xin)等活動，探(tan)索(suo)擴大新(xin)能源(yuan)汽車消費路(lu)徑(jing)和(he)模式(shi)，釋放消費潛力(li)；鼓勵金融機構(gou)和(he)車企聯合，創新(xin)金融服務模式(shi)、降低車輛(liang)更新(xin)成本(ben)，支持新(xin)能源(yuan)商(shang)用車消費。（責任單位：市(shi)商(shang)務局(ju)、市(shi)工業和(he)信息(xi)化局(ju)，人民銀行(xing)青(qing)島市(shi)分行(xing)、金融監管總局(ju)青(qing)島監管局(ju)，市(shi)委金融辦）

4.場景(jing)(jing)挖(wa)掘引領產(chan)品開(kai)發(fa)。充分(fen)挖(wa)掘應用(yong)場景(jing)(jing)，以最(zui)佳技術路線匹配最(zui)佳應用(yong)場景(jing)(jing)，為企業(ye)產(chan)品開(kai)發(fa)、迭代升級(ji)等提供數據和場景(jing)(jing)支撐(cheng)。（責(ze)任(ren)單位：市(shi)(shi)工業(ye)和信(xin)息化局、市(shi)(shi)交(jiao)通運輸局、市(shi)(shi)商務局）

（五）實施(shi)出口動能(neng)牽引行動

1.擴大出(chu)(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)規模(mo)。支持港(gang)口(kou)(kou)打(da)造(zao)汽車(che)出(chu)(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)碼頭(tou)，降(jiang)低出(chu)(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)成本，提高出(chu)(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)效(xiao)率(lv)，吸(xi)引(yin)更(geng)多(duo)整(zheng)車(che)企(qi)(qi)業(ye)選(xuan)擇青(qing)島(dao)作為(wei)主要出(chu)(chu)(chu)(chu)海(hai)口(kou)(kou)岸(an)；積(ji)極(ji)謀劃引(yin)進(jin)整(zheng)車(che)出(chu)(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)項目(mu)，打(da)造(zao)出(chu)(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)牽引(yin)型新能源汽車(che)生(sheng)產(chan)基(ji)地(di)；積(ji)極(ji)爭取現(xian)有整(zheng)車(che)企(qi)(qi)業(ye)將出(chu)(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)業(ye)務(wu)落地(di)青(qing)島(dao)，打(da)造(zao)出(chu)(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)基(ji)地(di)；充分(fen)利(li)用上合示范(fan)區(qu)、青(qing)島(dao)自貿片區(qu)等出(chu)(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)便(bian)利(li)優勢，推動KD（散(san)件組裝）模(mo)式出(chu)(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)，打(da)造(zao)標(biao)準化KD集成加工中(zhong)心。（責(ze)任單(dan)位：市商務(wu)局、市工業(ye)和信息化局、市交通運輸局，青(qing)島(dao)海(hai)關，上合示范(fan)區(qu)、青(qing)島(dao)自貿片區(qu)管委）

2.優(you)化(hua)出口服務。實施新能源汽車(che)(che)(che)集港、查驗、裝箱、出運(yun)“一站式”集中作業，實現(xian)區港聯(lian)動(dong)、鐵海聯(lian)運(yun)整車(che)(che)(che)出口無縫銜接；推動(dong)增加(jia)滾裝、吊裝船航線和船期，爭(zheng)取(qu)更多(duo)中歐班(ban)列班(ban)次，為整車(che)(che)(che)出口創造便利條件。（責任單位：市交通運(yun)輸局、市發展改革(ge)委、市工(gong)業和信息化(hua)局，上合(he)示范(fan)區管委）

3.強化政(zheng)策(ce)支持。進(jin)一步(bu)優化新(xin)能源汽(qi)車出口(kou)(kou)(kou)的有關(guan)政(zheng)策(ce)，鼓勵更多流通型貿(mao)易企業(ye)獲得整車生(sheng)產企業(ye)出口(kou)(kou)(kou)授權；推動建立汽(qi)車產業(ye)出口(kou)(kou)(kou)合作機(ji)制，進(jin)一步(bu)拓寬新(xin)能源汽(qi)車出口(kou)(kou)(kou)渠(qu)道；利用國家放開二(er)手車出口(kou)(kou)(kou)的政(zheng)策(ce)機(ji)遇，擴容二(er)手車出口(kou)(kou)(kou)主體。（責任單位：市商務(wu)局、市工業(ye)和信息化局，上合示范區、青島自(zi)貿(mao)片(pian)區管委）

（六(liu)）實施(shi)后市場體系構(gou)建行(xing)動

1.打造二(er)手(shou)(shou)車流通生態(tai)。支(zhi)持企業完善二(er)手(shou)(shou)車交(jiao)易(yi)體系，做大二(er)手(shou)(shou)車交(jiao)易(yi)規模(mo)，提升二(er)手(shou)(shou)車交(jiao)易(yi)服務水(shui)平和便利化水(shui)平。（責任單(dan)位(wei)：市商務局）

2.完善回(hui)收(shou)(shou)利(li)(li)(li)用體系。發(fa)展(zhan)(zhan)新能(neng)源汽車回(hui)收(shou)(shou)拆(chai)解產業，支持(chi)企業間合(he)(he)作，發(fa)展(zhan)(zhan)廢舊動力電(dian)池回(hui)收(shou)(shou)利(li)(li)(li)用產業，推進廢舊動力電(dian)池綜合(he)(he)利(li)(li)(li)用項目建(jian)設。（責任單(dan)位：市商(shang)務局、市工業和信息化(hua)局）

3.構建新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)汽(qi)(qi)車維修體系(xi)。培育新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)汽(qi)(qi)車維修領軍企(qi)業，支持企(qi)業創新(xin)開展(zhan)電(dian)(dian)池(chi)包等核心零部(bu)件維修業務，降低新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)汽(qi)(qi)車“三電(dian)(dian)”系(xi)統維修成本，構建核心零部(bu)件維修生態(tai)鏈。（責任單位：市交通運(yun)輸局、市工(gong)業和信息化(hua)局）