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關于溫州(zhou)市危險廢物利用處(chu)置設施(shi)建設投資引(yin)導性公(gong)告(gao)

為(wei)(wei)落實《中華人民(min)共和(he)國(guo)(guo)固(gu)體廢(fei)(fei)物污染環(huan)境防(fang)治(zhi)法》《浙(zhe)江省固(gu)體廢(fei)(fei)物污染環(huan)境防(fang)治(zhi)條(tiao)例》等法律法規(gui)規(gui)定，統籌全市危險廢(fei)(fei)物利(li)用(yong)(yong)處置(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)設(she)施(shi)(shi)建(jian)設(she)，構建(jian)與市域經濟社(she)會發(fa)(fa)展相適應的危險廢(fei)(fei)物利(li)用(yong)(yong)處置(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)體系，推動(dong)危險廢(fei)(fei)物減量(liang)化(hua)(hua)、資(zi)(zi)(zi)源(yuan)化(hua)(hua)、無害化(hua)(hua)處理，按照國(guo)(guo)務院辦公廳《強(qiang)化(hua)(hua)危險廢(fei)(fei)物監管(guan)和(he)利(li)用(yong)(yong)處置(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能力(li)改(gai)革實施(shi)(shi)方案(an)》（國(guo)(guo)辦函〔2021〕47號(hao)）和(he)浙(zhe)江省人民(min)政府《關于印發(fa)(fa)浙(zhe)江省強(qiang)化(hua)(hua)危險廢(fei)(fei)物監管(guan)和(he)利(li)用(yong)(yong)處置(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能力(li)改(gai)革實施(shi)(shi)方案(an)的通(tong)知》（浙(zhe)政發(fa)(fa)〔2021〕53號(hao)）要求，現發(fa)(fa)布溫州市危險廢(fei)(fei)物利(li)用(yong)(yong)處置(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)設(she)施(shi)(shi)建(jian)設(she)投資(zi)(zi)(zi)引導性(xing)公告，向(xiang)社(she)會公開我市危險廢(fei)(fei)物產生和(he)利(li)用(yong)(yong)處置(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)設(she)施(shi)(shi)建(jian)設(she)情況，為(wei)(wei)社(she)會資(zi)(zi)(zi)本投資(zi)(zi)(zi)提供(gong)引導性(xing)意見。

一、全市(shi)危險廢物產生、利用和處置基(ji)本情(qing)況(kuang)

根據(ju)浙江省固(gu)廢(fei)管理平臺(tai)最新數據(ju)統(tong)計，2023年全市(shi)危(wei)廢(fei)新產(chan)生量(liang)(liang)49.89萬(wan)(wan)噸，與2022年相(xiang)比增(zeng)加(jia)了5.71%，上年度貯存(cun)危(wei)險廢(fei)物0.74萬(wan)(wan)噸，共計50.63萬(wan)(wan)噸。其中委托利(li)用處(chu)置(zhi)48.59萬(wan)(wan)噸，企(qi)業(ye)自行利(li)用處(chu)置(zhi)0.70萬(wan)(wan)噸,剩余庫(ku)存(cun)量(liang)(liang)1.31萬(wan)(wan)噸，庫(ku)存(cun)變動(dong)量(liang)(liang)0.03萬(wan)(wan)噸。

全市共產生29大(da)類危險廢物，其中表面處理(li)廢物（HW17）、焚(fen)燒飛灰(hui)（HW18）、廢酸(suan)（HW34）、含銅廢物（HW22）產廢量(liang)最(zui)多，約(yue)占(zhan)產廢總量(liang)86.83%。

全市基本(ben)形成以市內(nei)和(he)市外委(wei)托(tuo)利用(yong)處置為主，自行利用(yong)處置為輔的(de)處置格局。

二、全(quan)市危險廢物利用處置情(qing)況分析

（一）從規模分析：2023年(nian)全(quan)市危險廢(fei)物經營許可單(dan)位共計45家，其中(zhong)利用(yong)處(chu)置(zhi)(zhi)(zhi)單(dan)位24家（含醫廢(fei)處(chu)置(zhi)(zhi)(zhi)單(dan)位）、收(shou)集單(dan)位21家、小微危廢(fei)收(shou)運單(dan)位12家。全(quan)市57家具備利用(yong)處(chu)置(zhi)(zhi)(zhi)或收(shou)運功能(neng)的(de)單(dan)位總能(neng)力123.96萬(wan)噸(dun)(dun)/年(nian)，共收(shou)集危險廢(fei)物22.26萬(wan)噸(dun)(dun)，上年(nian)度留存2.48萬(wan)噸(dun)(dun)，利用(yong)處(chu)置(zhi)(zhi)(zhi)18.36萬(wan)噸(dun)(dun)，轉移處(chu)置(zhi)(zhi)(zhi)4.6萬(wan)噸(dun)(dun)，貯存1.78萬(wan)噸(dun)(dun)。

24家(jia)(jia)危險廢物(wu)經營(ying)單位利用處置(zhi)能力(li)(li)80.63萬(wan)噸(dun)(dun)/年(nian)（其中醫療廢物(wu)處置(zhi)能力(li)(li)1.4萬(wan)噸(dun)(dun)/年(nian)），實際收(shou)集(ji)(ji)17.66萬(wan)噸(dun)(dun)。21家(jia)(jia)收(shou)集(ji)(ji)單位經營(ying)能力(li)(li)29.30萬(wan)噸(dun)(dun)/年(nian)，實際收(shou)集(ji)(ji)3.50萬(wan)噸(dun)(dun)；12家(jia)(jia)小微危廢收(shou)集(ji)(ji)能力(li)(li)14.03萬(wan)噸(dun)(dun)/年(nian)，實際收(shou)集(ji)(ji)1.1萬(wan)噸(dun)(dun)。

（二）從產生(sheng)類別分析(xi)：我市危險廢物(wu)年(nian)(nian)產生(sheng)量1萬(wan)噸(dun)以上的(de)有：表面處(chu)理廢物(wu)（HW17）產生(sheng)量約(yue)22.54萬(wan)噸(dun)/年(nian)(nian)，委(wei)托(tuo)利用了22.36萬(wan)噸(dun)，以委(wei)托(tuo)利用為主(zhu)；焚燒(shao)飛(fei)灰（HW18）產生(sheng)量約(yue)16.5萬(wan)噸(dun)/年(nian)(nian)，委(wei)托(tuo)填埋處(chu)置了15.72萬(wan)噸(dun)，以委(wei)托(tuo)處(chu)置為主(zhu)；廢酸（HW34）產生(sheng)量約(yue)為3.74萬(wan)噸(dun)/年(nian)(nian)，委(wei)托(tuo)利用了3.71萬(wan)噸(dun)，以委(wei)托(tuo)利用為主(zhu)。

總體上我(wo)市(shi)危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)利用(yong)處(chu)置(zhi)(zhi)能(neng)力(li)(li)遠(yuan)大于(yu)市(shi)內委托利用(yong)處(chu)置(zhi)(zhi)需求,存在利用(yong)處(chu)置(zhi)(zhi)能(neng)力(li)(li)過(guo)剩(sheng)的問題。但與(yu)此同時,我(wo)市(shi)危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)利用(yong)處(chu)置(zhi)(zhi)能(neng)力(li)(li)具有類別分(fen)布不(bu)均、能(neng)力(li)(li)結(jie)構性失衡等(deng)特點，危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)收(shou)集(ji)單(dan)位收(shou)運率(lv)偏低(di)，鋁灰(hui)渣、生(sheng)活(huo)垃圾(ji)焚燒(shao)飛灰(hui)等(deng)危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)利用(yong)能(neng)力(li)(li)不(bu)足，產業鏈精深加(jia)工(gong)不(bu)夠(gou),低(di)水平和同質化競爭(zheng)現象比(bi)較嚴重。

三、危(wei)險(xian)廢物利用處(chu)置項目投資建(jian)設意見

（一）危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)利(li)(li)(li)用(yong)(yong)處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)：原則上不(bu)鼓勵(li)廢(fei)(fei)(fei)酸、廢(fei)(fei)(fei)活(huo)性炭、廢(fei)(fei)(fei)有機溶劑、廢(fei)(fei)(fei)包裝桶、危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)焚(fen)燒處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)、生活(huo)垃圾焚(fen)燒飛灰填埋(mai)等項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu);新(xin)建(jian)危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)綜(zong)合利(li)(li)(li)用(yong)(yong)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)，應立足于我(wo)市(shi)危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)利(li)(li)(li)用(yong)(yong)處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)缺口(kou)，不(bu)鼓勵(li)新(xin)（擴）建(jian)以外省(sheng)、市(shi)危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)為主要原料的利(li)(li)(li)用(yong)(yong)或(huo)處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)。同時項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)要符(fu)合《關(guan)于印發深化(hua)危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)閉環監管“一件(jian)事”改革(ge)方案(an)的通知》（浙環發〔2021〕17號(hao)）文件(jian)要求。

（二(er)）危險(xian)廢(fei)物收(shou)(shou)(shou)集類項目(mu)：原則上不鼓勵(li)新建危險(xian)廢(fei)物收(shou)(shou)(shou)集類經營單位(wei)。鼓勵(li)現有的小(xiao)微(wei)危險(xian)廢(fei)物收(shou)(shou)(shou)運單位(wei)與市內(nei)綜合(he)處置單位(wei)以(yi)聯合(he)經營等方式開展危險(xian)廢(fei)物收(shou)(shou)(shou)運工作，優(you)化危險(xian)廢(fei)物管理延伸服務。

（三）危險廢(fei)物“點對(dui)點”項目：鼓勵在環境風險可控前提下，在產處(chu)企(qi)業(ye)之間開展危險廢(fei)物“點對(dui)點”定(ding)向利(li)用，利(li)用單位所(suo)利(li)用的危險廢(fei)物應具備一定(ding)規模且有穩定(ding)的市場，物理學(xue)性(xing)質(zhi)相(xiang)對(dui)穩定(ding)，利(li)用技(ji)術和工藝、設(she)施設(she)備等(deng)相(xiang)適應。

請投(tou)資者理性判斷(duan)我(wo)市危險廢物(wu)利(li)用處置(zhi)市場，防(fang)范投(tou)資風險。

溫州(zhou)市(shi)生(sheng)態環境局

2024年(nian)5月27日

（來源：溫(wen)州市生態環境局）