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上海市(shi)生態(tai)環境(jing)局關(guan)于印發《關(guan)于進一步優(you)化(hua)本市(shi)危險(xian)廢(fei)物收(shou)集(ji)體系試點工作方案》的(de)通(tong)知

滬環土〔2024〕71號

各(ge)區生態環境(jing)局(ju)，自貿區管委(wei)會(hui)保稅區管理局(ju)、臨(lin)港新片區管委(wei)會(hui)、化(hua)工區管委(wei)會(hui)，市環境(jing)執法總隊、市固化(hua)管理中心： 

為貫徹落實《中(zhong)華人(ren)民共和(he)國固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物污染環境防治法(fa)》《強化危(wei)險廢(fei)物監管和(he)利用處置能(neng)力(li)改革實施方案》有關(guan)要求，按照《關(guan)于繼續開展(zhan)小微企(qi)業危(wei)險廢(fei)物收(shou)集試點工(gong)(gong)作(zuo)的通知》（環辦固(gu)體(ti)(ti)函〔2023〕366號）和(he)《關(guan)于鉛蓄電池生產企(qi)業集中(zhong)收(shou)集和(he)跨區域轉運制度試點工(gong)(gong)作(zuo)有關(guan)事宜的復函》（環辦固(gu)體(ti)(ti)函〔2022〕499號）的工(gong)(gong)作(zuo)部署，我(wo)局制定了《關(guan)于進一步優化本市危(wei)險廢(fei)物收(shou)集體(ti)(ti)系試點工(gong)(gong)作(zuo)方案》。現印發(fa)給你們(men)，請遵照執行。     

上(shang)海市(shi)生態環境(jing)局

2024年4月30日

 關于進一步優化本(ben)市(shi)危險廢(fei)物收集體系試點工作方案

為深(shen)入貫徹《中華人民(min)共和國(guo)固體(ti)廢(fei)(fei)(fei)物污染環境防治法》《強(qiang)化(hua)危(wei)(wei)險廢(fei)(fei)(fei)物監管和利用(yong)處置能力改革實(shi)施方案(an)》（國(guo)辦函(han)〔2021〕47號(hao)）《關(guan)于繼續開展小微企(qi)業(ye)危(wei)(wei)險廢(fei)(fei)(fei)物收集(ji)試點(dian)工作的通知(zhi)》（環辦固體(ti)函(han)〔2023〕366號(hao)）和《關(guan)于鉛蓄電池生產企(qi)業(ye)集(ji)中收集(ji)和跨區域轉運制(zhi)度試點(dian)工作有關(guan)事宜的復函(han)》（環辦固體(ti)函(han)〔2022〕499號(hao)）有關(guan)要求，切實(shi)解決本(ben)(ben)市(shi)部分危(wei)(wei)險廢(fei)(fei)(fei)物收集(ji)轉運短板問題，有效打通危(wei)(wei)險廢(fei)(fei)(fei)物收集(ji)“最后一公里”，完(wan)善優(you)化(hua)本(ben)(ben)市(shi)危(wei)(wei)險廢(fei)(fei)(fei)物集(ji)中收集(ji)體(ti)系(xi)，助(zhu)力推進(jin)“無廢(fei)(fei)(fei)城市(shi)”建設，結合本(ben)(ben)市(shi)實(shi)際，制(zhi)定本(ben)(ben)試點(dian)工作方案(an)。

一、總(zong)體要求

充分(fen)發揮(hui)政府(fu)部(bu)門(men)的積極引導(dao)和政策支持(chi)作(zuo)用，通過開展危險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物集(ji)(ji)中收集(ji)(ji)體系優化完善試(shi)點工(gong)作(zuo)，進一步規(gui)范(fan)(fan)本市危險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物集(ji)(ji)中收集(ji)(ji)行為，持(chi)續(xu)優化營商環(huan)境(jing)，確保危險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物及時(shi)、規(gui)范(fan)(fan)收集(ji)(ji)處置，守牢(lao)環(huan)境(jing)安全(quan)底線。力爭到2025年底，本市廢(fei)(fei)鉛蓄電池規(gui)范(fan)(fan)回收率(lv)達(da)60%以上，小微企業收集(ji)(ji)平(ping)臺服務覆(fu)蓋(gai)率(lv)較(jiao)2023年翻一番。

二、收集體系

本(ben)市危險廢物集(ji)中(zhong)收集(ji)體系由持證(zheng)類(lei)危險廢物收集(ji)平臺(tai)（以下(xia)簡(jian)稱(cheng)持證(zheng)收集(ji)平臺(tai)）和區級小微企業危險廢物收集(ji)平臺(tai)（以下(xia)簡(jian)稱(cheng)區級小微平臺(tai)）構成。

持證類收集(ji)(ji)平臺(tai)由汽修(xiu)行業危險(xian)廢物收集(ji)(ji)平臺(tai)（以(yi)下簡稱汽修(xiu)平臺(tai)）以(yi)及廢鉛蓄(xu)電池(chi)區域收集(ji)(ji)轉運平臺(tai)（以(yi)下簡稱鉛蓄(xu)電池(chi)平臺(tai)）構成(cheng)，并納入《危險(xian)廢物經營許可證》管理(li)。

區(qu)(qu)級小(xiao)微平(ping)臺應以(yi)(yi)“按需實施、風(feng)險可控、責任(ren)明確、監管有力”為(wei)原則(ze)，由各區(qu)(qu)按實際需求統一布局，原則(ze)上每個(ge)郊(jiao)區(qu)(qu)（浦東、寶山、閔行、嘉定、金山、松江、青(qing)浦、奉(feng)賢、崇明以(yi)(yi)及保稅(shui)區(qu)(qu)、臨港(gang)新片區(qu)(qu)）不超(chao)過2個(ge)。

三、服務對象和(he)范(fan)圍

汽(qi)修平臺(tai)服務(wu)對(dui)象為本市產生廢(fei)礦物(wu)油(you)、廢(fei)油(you)漆(qi)渣等(deng)危險廢(fei)物(wu)的汽(qi)修行業(ye)企業(ye)，具(ju)體危險廢(fei)物(wu)代碼和(he)廢(fei)物(wu)描(miao)述見附件1。

鉛蓄電(dian)池(chi)平臺服務對象為本市產生廢(fei)鉛蓄電(dian)池(chi)的工(gong)業企業、企事(shi)業單位和社(she)會源等。

區級(ji)小(xiao)微平臺服務(wu)對象為所在(zai)行(xing)政(zheng)區危(wei)險廢物年產生總(zong)量在(zai)10噸（含）以下的(de)小(xiao)微企業。

四、建設要求

（一）基本(ben)要求

危(wei)險(xian)廢(fei)物集(ji)中收(shou)集(ji)平(ping)臺運營單(dan)位(wei)（以下簡稱收(shou)集(ji)單(dan)位(wei)）應(ying)(ying)具(ju)有(you)(you)環境(jing)(jing)科學與工(gong)程、化學等(deng)(deng)相(xiang)(xiang)(xiang)關專業背景中級及以上專業技(ji)術職稱的(de)全職技(ji)術人(ren)員，具(ju)有(you)(you)符合國(guo)家和(he)(he)地方(fang)環境(jing)(jing)保(bao)護(hu)標準要求的(de)包裝工(gong)具(ju)、貯存場所(suo)和(he)(he)配套污(wu)染防治設施(shi)，制定防范危(wei)險(xian)廢(fei)物污(wu)染環境(jing)(jing)的(de)管理制度、污(wu)染防治措施(shi)和(he)(he)環境(jing)(jing)應(ying)(ying)急預案等(deng)(deng)，具(ju)有(you)(you)與所(suo)收(shou)集(ji)危(wei)險(xian)廢(fei)物相(xiang)(xiang)(xiang)適應(ying)(ying)的(de)分析檢測(ce)能(neng)(neng)力(li)，不具(ju)備相(xiang)(xiang)(xiang)關分析檢測(ce)能(neng)(neng)力(li)的(de)，應(ying)(ying)委(wei)托具(ju)備相(xiang)(xiang)(xiang)關能(neng)(neng)力(li)單(dan)位(wei)開展(zhan)分析檢測(ce)工(gong)作。

（二）貯存要求

收集(ji)單位的貯(zhu)(zhu)存場所和(he)設施(shi)(shi)應單獨設立并專(zhuan)區(qu)專(zhuan)用，嚴格執行《危(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)(wu)貯(zhu)(zhu)存污染控制標(biao)(biao)(biao)準》（GB 18597），各類危(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)(wu)應妥善(shan)分類貯(zhu)(zhu)存，并按(an)照《危(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)(wu)識別(bie)標(biao)(biao)(biao)志設置技(ji)術(shu)規(gui)(gui)范》（HJ 1276）要(yao)求設置危(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)(wu)標(biao)(biao)(biao)簽、貯(zhu)(zhu)存分區(qu)標(biao)(biao)(biao)志、設施(shi)(shi)標(biao)(biao)(biao)志等。其中持證(zheng)收集(ji)平(ping)臺(tai)的貯(zhu)(zhu)存面積(ji)合計不得(de)小于100 m2；區(qu)級小微平(ping)臺(tai)應位于產業(ye)園(yuan)區(qu)或長(chang)期規(gui)(gui)劃保留集(ji)中工業(ye)區(qu)塊內且(qie)貯(zhu)(zhu)存面積(ji)合計不得(de)小于450 m2。收集(ji)單位外(wai)收危(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)(wu)貯(zhu)(zhu)存場所和(he)設施(shi)(shi)最大貯(zhu)(zhu)存能力(li)應滿足30天經營(ying)規(gui)(gui)模要(yao)求。

（三）環評(ping)及排污許可(ke)制度

收(shou)集單位應嚴格執行(xing)環評(ping)和排污(wu)許可(ke)制度，按(an)要求(qiu)規(gui)范管理(li)運(yun)營，不得接收(shou)易(yi)爆性、感染性廢(fei)物(wu)、劇毒化學品類廢(fei)物(wu)及其他行(xing)政管理(li)部門認為不宜收(shou)集貯(zhu)存的危險廢(fei)物(wu)，并符合消(xiao)防、安全、職業衛生等管理(li)要求(qiu)。 

（四）信息化要求(qiu)

收集單(dan)位應嚴格執行《危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)管(guan)(guan)理(li)(li)計劃(hua)和管(guan)(guan)理(li)(li)臺賬制定技術導則（HJ 1259）》，通過上海市危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)信息系統(tong)完成(cheng)危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)管(guan)(guan)理(li)(li)計劃(hua)備(bei)案，并如實記(ji)錄臺賬。采用電子地磅、電子標簽、電子管(guan)(guan)理(li)(li)臺賬等集成(cheng)智能監(jian)控(kong)手(shou)段(duan)加強危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)信息化環(huan)境管(guan)(guan)理(li)(li)，確(que)保(bao)數據完整、真實、準確(que)；視頻監(jian)控(kong)應確(que)保(bao)監(jian)控(kong)畫面清晰(xi)，視頻記(ji)錄保(bao)存時(shi)間不得少于3個月。

（五）鉛蓄電(dian)池平臺建設和管理要求

鉛蓄電(dian)池平臺(tai)收集網點(dian)和(he)集中貯(zhu)存點(dian)的建設和(he)管理要求(qiu)詳見附件2。

六、工作流程(cheng)

（一）區(qu)級小(xiao)微平臺

1. 首次申(shen)請

區(qu)(qu)(qu)級小微平(ping)臺(tai)的收集單位首次申請應向所在區(qu)(qu)(qu)生(sheng)態環(huan)境(jing)部(bu)門（保稅(shui)區(qu)(qu)(qu)、臨(lin)港(gang)新片區(qu)(qu)(qu)生(sheng)態環(huan)境(jing)管理部(bu)門，以下(xia)同）提交如(ru)下(xia)材料：

（1）申請報(bao)告（包括所在行政區基本情況、運(yun)營團隊及(ji)組織構架、擬收集危險廢(fei)物的數量及(ji)種類、運(yun)營管(guan)理方案(an)(an)、污染防治措施、環境應急(ji)預案(an)(an)、管(guan)理臺帳制度、人員培訓制度等(deng)）；

（2）與申請報告內容(rong)相關的環(huan)評文件(jian)及其(qi)批復、非(fei)重大變動環(huan)境(jing)影響(xiang)分析(xi)說明、協議、合同(tong)等材料。

區(qu)生態(tai)環境部(bu)門在收到申(shen)請材(cai)料(liao)后，經審查(cha)材(cai)料(liao)完整且符合本工作方案(an)要求的，出具(ju)審查(cha)意(yi)見并上(shang)報區(qu)政(zheng)府（保稅(shui)區(qu)管理(li)局、臨港新(xin)片區(qu)管委會，以下(xia)同），經區(qu)政(zheng)府同意(yi)后予以備(bei)(bei)案(an)，備(bei)(bei)案(an)有效期不超(chao)過3年。備(bei)(bei)案(an)結果抄告市生態(tai)環境局。

2. 變更（重(zhong)新申請）

區級(ji)小微(wei)平臺的(de)收集單位變更收集種類、數量的(de)，應向所在區生態環境部門重(zhong)新申請備案，并提交以下材料(liao)：

（1） 環評報告及(ji)審批意見；

（2） 與(yu)變(bian)更事項(xiang)有(you)關的合同(tong)、協議(yi)等材料。

區生態(tai)環(huan)境(jing)部門在收(shou)到變(bian)更申(shen)請(qing)材料后，經審查材料完整且符合本工作(zuo)方案要求的，予(yu)以備案。備案結果抄告市生態(tai)環(huan)境(jing)局。

3. 期滿延(yan)續

區級小(xiao)微平臺備(bei)案(an)(an)有效期(qi)(qi)屆滿，收(shou)(shou)集單位有意繼續從事(shi)收(shou)(shou)集活動的(de)(de)，應(ying)當于有效期(qi)(qi)屆滿30個(ge)工(gong)(gong)作(zuo)日前向所(suo)在區生態(tai)環境(jing)部門提出延續申請報(bao)(bao)告(gao)，以(yi)及上個(ge)備(bei)案(an)(an)有效期(qi)(qi)內的(de)(de)運(yun)營(ying)情(qing)(qing)況(kuang)自(zi)(zi)評(ping)估(gu)報(bao)(bao)告(gao)（包括運(yun)營(ying)工(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)總體概述和(he)自(zi)(zi)我(wo)評(ping)價、監管落(luo)實情(qing)(qing)況(kuang)、危(wei)險廢(fei)物收(shou)(shou)集貯存和(he)轉移(yi)處置、管理臺帳制度(du)執行、自(zi)(zi)行監測、規范服(fu)務和(he)收(shou)(shou)費(fei)、人(ren)員培訓(xun)、環境(jing)應(ying)急預案(an)(an)演(yan)練、環境(jing)污染(ran)事(shi)故應(ying)對等情(qing)(qing)況(kuang)）。

區生態環境部門(men)對收(shou)(shou)(shou)集(ji)(ji)單位提交的材料以及試(shi)(shi)點期(qi)間的收(shou)(shou)(shou)集(ji)(ji)情況開展審(shen)查，審(shen)查通(tong)過(guo)的予(yu)以延(yan)續(xu)備案(an)，每次延(yan)續(xu)期(qi)限不(bu)超過(guo)3年，并(bing)將延(yan)續(xu)備案(an)結果抄告市生態環境局。對于上個(ge)備案(an)有效(xiao)期(qi)內實際收(shou)(shou)(shou)集(ji)(ji)規模(mo)(mo)不(bu)足備案(an)核定規模(mo)(mo)10%的，縮減其收(shou)(shou)(shou)集(ji)(ji)規模(mo)(mo)或(huo)者取消其試(shi)(shi)點資(zi)格。

4. 注銷(xiao)

區(qu)級(ji)小微平臺的收(shou)集(ji)單位在(zai)備(bei)案有效(xiao)期(qi)內自(zi)愿終止危險廢(fei)物(wu)集(ji)中收(shou)集(ji)活動的，須(xu)在(zai)終止前30日內，按(an)規定(ding)對閑置的場所(suo)和設施(shi)采取污染防治措施(shi)，妥善處(chu)置外收(shou)危險廢(fei)物(wu)和次(ci)生廢(fei)水(shui)和固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)，并向所(suo)在(zai)區(qu)生態(tai)環境(jing)部門提交備(bei)案注銷申(shen)請，由區(qu)生態(tai)環境(jing)部門決(jue)定(ding)是否(fou)同意其注銷申(shen)請，同時將備(bei)案注銷結果抄告(gao)市生態(tai)環境(jing)局。

（二）持(chi)證收集平臺

持(chi)證(zheng)收(shou)集(ji)平(ping)臺(tai)收(shou)集(ji)單位(wei)的(de)首次(ci)申請(qing)(qing)、延續申請(qing)(qing)、變更申請(qing)(qing)、注銷申請(qing)(qing)流程和材料要求參(can)照危險廢物經(jing)營許可(ke)證(zheng)的(de)相關管(guan)理要求執行(xing)，許可(ke)有(you)效期限與(yu)持(chi)證(zheng)單位(wei)現有(you)《危險廢物經(jing)營許可(ke)證(zheng)》有(you)效期限保持(chi)一致。其中，在汽修平(ping)臺(tai)收(shou)集(ji)單位(wei)換發危險廢物經(jing)營許可(ke)證(zheng)時，市固化管(guan)理中心應開展技術審查，根據收(shou)集(ji)單位(wei)的(de)貯(zhu)存能力確定收(shou)集(ji)規模。

七(qi)、管(guan)理要(yao)求

持證類收(shou)集平臺(tai)和區級小微平臺(tai)應于(yu)每年(nian)1月底前將上年(nian)度收(shou)集試點工作開(kai)展(zhan)情況報告市固化(hua)管理(li)中心。試點期間發生重(zhong)大(da)環境違(wei)法問題的(de)或者發生重(zhong)大(da)環境污(wu)染(ran)事件的(de)，取消其危險廢物收(shou)集資格。

區生態(tai)環境(jing)部(bu)門應將區級(ji)小微(wei)平臺納入危險廢物(wu)重點監管單位名(ming)錄和危險廢物(wu)規范化環境(jing)管理評估重點，并通過政府網(wang)站公布本行政區域內收(shou)集單位名(ming)稱、地址、聯(lian)系方(fang)式及服務范圍等信息。

市固化(hua)管(guan)理中心應(ying)按(an)照(zhao)試點工作方案要(yao)求加強對(dui)持證類收(shou)集平(ping)(ping)臺(tai)的環境監(jian)管(guan)，指導相關區生態(tai)環境部(bu)門對(dui)區級小微平(ping)(ping)臺(tai)收(shou)集活動(dong)加強檢(jian)查并(bing)組織開(kai)展抽查，發現涉及(ji)違(wei)法(fa)違(wei)規的，及(ji)時將線索(suo)移交生態(tai)環境執法(fa)部(bu)門，每年2月底(di)前評估本市上一年度危險廢物收(shou)集轉運工作開(kai)展情(qing)況(kuang)，并(bing)上報(bao)市生態(tai)環境局。