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云(yun)南省(sheng)人民政府關于印發《推動大規模設(she)備更新和消費品(pin)以舊換新實(shi)施方案》的(de)通知

各州（市(shi)）、縣(xian)（市(shi)、區）人民(min)政府(fu)，省直各委(wei)、辦(ban)、廳(ting)、局：

現(xian)將《推動(dong)大規模設(she)備更新和消費品以(yi)舊(jiu)換(huan)新實施方(fang)案》印(yin)發(fa)給你們，請(qing)認(ren)真(zhen)貫徹執(zhi)行。

云(yun)南省人民政(zheng)府

2024年5月3日

（此(ci)件公開發布）

推動大(da)規模(mo)設(she)備更新和(he)消費品以舊換新實(shi)施方案

為貫(guan)徹(che)落實《國務院關于印發〈推動大(da)規模設備更新和消費品(pin)以舊換新行動方案〉的通知》（國發〔2024〕7號(hao)），結(jie)合我省(sheng)實際，制定本方案。

一(yi)、工作目標

到2027年(nian)，工業、農業、建(jian)筑、交通、教育、文旅、醫療等領域設(she)(she)備(bei)投資規(gui)(gui)模較(jiao)2023年(nian)增(zeng)長(chang)25%以(yi)上。重點行(xing)業主要用能(neng)設(she)(she)備(bei)能(neng)效基本達到節能(neng)水平(ping)，環(huan)保績效達到A級水平(ping)的產能(neng)比(bi)例大(da)幅提升，規(gui)(gui)模以(yi)上工業企(qi)業數字化(hua)研(yan)發(fa)設(she)(she)計工具普及率(lv)、關鍵工序(xu)數控化(hua)率(lv)分別超過90%、75%。報廢汽車回(hui)收量(liang)較(jiao)2023年(nian)增(zeng)加約一倍，二手車交易量(liang)較(jiao)2023年(nian)增(zeng)長(chang)45%，廢舊家電(dian)回(hui)收量(liang)較(jiao)2023年(nian)增(zeng)長(chang)30%，再生材料在資源供給中的占比(bi)持續提升。

二、重點任務(wu)

（一）實施設備更新行(xing)動

1.加快重(zhong)點行(xing)業(ye)設備更新升級。聚焦(jiao)石化、化工(gong)、鋼鐵、有(you)色、建材(cai)、煤炭、電(dian)力、機械(xie)、輕(qing)紡、電(dian)子等(deng)重點行業(ye)，制定涵蓋(gai)先進(jin)設(she)備(bei)(bei)(bei)更新、數字(zi)化轉型、綠色裝備(bei)(bei)(bei)推(tui)廣、本質(zhi)安(an)全水平提升(sheng)(sheng)的全省工(gong)業(ye)領域綜合性工(gong)作方案。大(da)力推(tui)進(jin)重點行業(ye)節能(neng)降(jiang)碳、超低排(pai)放、安(an)全生(sheng)產、數字(zi)化轉型、智能(neng)化升(sheng)(sheng)級，有(you)序推(tui)進(jin)工(gong)業(ye)領域生(sheng)產設(she)備(bei)(bei)(bei)、用能(neng)設(she)備(bei)(bei)(bei)、發輸配電(dian)設(she)備(bei)(bei)(bei)、環(huan)保設(she)備(bei)(bei)(bei)、檢(jian)驗檢(jian)測設(she)備(bei)(bei)(bei)等(deng)更新和技術改造(zao)。

2.持續(xu)推動(dong)老化安全(quan)設(she)備(bei)更(geng)新(xin)。加強(qiang)安(an)全、應急、消防(fang)救援等領域裝備(bei)(bei)(bei)(bei)升級改造與配備(bei)(bei)(bei)(bei)配置。嚴(yan)(yan)格(ge)落實安(an)全生(sheng)產領域強(qiang)制(zhi)性(xing)標準和(he)設備(bei)(bei)(bei)(bei)淘汰目(mu)錄，加快推動(dong)(dong)危(wei)險(xian)化學品老舊裝置綜合技改，推進重點(dian)行業機械化換人(ren)(ren)、自動(dong)(dong)化減人(ren)(ren)、機器人(ren)(ren)替人(ren)(ren)。持續淘汰危(wei)險(xian)化學品落后工藝技術(shu)設備(bei)(bei)(bei)(bei)，推進使用先進設備(bei)(bei)(bei)(bei)更換替代禁(jin)止（限制(zhi)）設備(bei)(bei)(bei)(bei)。嚴(yan)(yan)格(ge)落實《工貿(mao)行業淘汰落后安(an)全生(sheng)產工藝技術(shu)設備(bei)(bei)(bei)(bei)目(mu)錄》，依法(fa)依規淘汰不達(da)標設備(bei)(bei)(bei)(bei)。

3.實施(shi)分行業分領域節(jie)能降碳改造。研究制定節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)降碳行(xing)動方案，通過省級(ji)財(cai)政節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)降耗專項(xiang)資金支持，用2年時間對全(quan)省600家重(zhong)點(dian)用能(neng)(neng)(neng)企業(ye)開(kai)展能(neng)(neng)(neng)效診斷。積極(ji)實施(shi)(shi)能(neng)(neng)(neng)效“領(ling)跑(pao)者(zhe)”行(xing)動。推(tui)動傳統產業(ye)推(tui)廣(guang)應用節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)、節(jie)(jie)水(shui)、環保綠(lv)色裝備，推(tui)動電機、變壓器(qi)、鍋爐等(deng)重(zhong)點(dian)用能(neng)(neng)(neng)設備更(geng)新(xin)換(huan)代，推(tui)動綠(lv)色鋁、硅光伏、新(xin)能(neng)(neng)(neng)源電池等(deng)對標國際領(ling)先水(shui)平更(geng)新(xin)升級(ji)一批生(sheng)產設備，推(tui)動工(gong)業(ye)固廢處理設施(shi)(shi)設備更(geng)新(xin)升級(ji)。

4.推(tui)動工(gong)業企業數字化轉型升級(ji)。以推(tui)進制造業(ye)數(shu)字(zi)化(hua)、網絡化(hua)、智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)化(hua)為重點，支持企(qi)(qi)業(ye)在(zai)設計(ji)、生(sheng)(sheng)產(chan)、倉儲和運營等(deng)(deng)環節開(kai)展(zhan)數(shu)字(zi)化(hua)改造，推(tui)廣應(ying)用工業(ye)機器(qi)人、智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)物流等(deng)(deng)智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)制造裝(zhuang)備。支持企(qi)(qi)業(ye)對裝(zhuang)備、生(sheng)(sheng)產(chan)線、車間(jian)等(deng)(deng)開(kai)展(zhan)智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)化(hua)升級，建設一批(pi)智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)生(sheng)(sheng)產(chan)線、數(shu)字(zi)化(hua)車間(jian)和智(zhi)(zhi)慧工廠，推(tui)動工業(ye)大市和重點園區、規(gui)上工業(ye)企(qi)(qi)業(ye)數(shu)字(zi)化(hua)改造全(quan)覆蓋(gai)，探索(suo)數(shu)字(zi)經濟賦(fu)智(zhi)(zhi)賦(fu)能(neng)(neng)(neng)新模式(shi)。

5.推動市政基礎設(she)施設(she)備更新。圍繞(rao)住(zhu)宅電梯更(geng)(geng)新(xin)和(he)加裝、供水(shui)、燃氣、污(wu)水(shui)處理、環(huan)衛(wei)、建筑施工設(she)(she)備(bei)、建筑消防(fang)、建筑節能(neng)改(gai)(gai)造(zao)、液化(hua)石油(you)天然氣充裝站標準(zhun)化(hua)更(geng)(geng)新(xin)建設(she)(she)、城市生(sheng)命(ming)線工程、局部(bu)地區(qu)供熱等(deng)11個方面，爭取到2027年對技術落后、不滿足相(xiang)關規范標準(zhun)、節能(neng)環(huan)保不達標的設(she)(she)施設(she)(she)備(bei)完成更(geng)(geng)新(xin)改(gai)(gai)造(zao)。加快重點公共區(qu)域和(he)道路視頻監控等(deng)安防(fang)設(she)(she)備(bei)改(gai)(gai)造(zao)，加強“智慧消防(fang)”建設(she)(she)。

6.加快推進(jin)老舊小(xiao)區設備更(geng)新改造。加快(kuai)更新不符(fu)合現行產(chan)品(pin)標準、安(an)全(quan)風險高的老舊電梯。探索(suo)開展既有公(gong)共建(jian)筑節能(neng)改造(zao)，推進消(xiao)防(fang)設(she)(she)(she)(she)(she)施設(she)(she)(she)(she)(she)備(bei)升級改造(zao)。因地制宜完(wan)善(shan)適老設(she)(she)(she)(she)(she)施、無障礙設(she)(she)(she)(she)(she)施、停車(che)場（庫(ku)）、電動自行車(che)停放及汽車(che)充電設(she)(she)(she)(she)(she)施、智(zhi)能(neng)快(kuai)遞箱、文化(hua)休閑設(she)(she)(she)(she)(she)施、物(wu)業用房等配套(tao)設(she)(she)(she)(she)(she)施。推進全(quan)民健身(shen)補短板工程、七彩云南全(quan)民健身(shen)工程建(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)。

7.推動交通運輸設備更(geng)新(xin)。引(yin)導各(ge)地統籌用(yong)(yong)好城(cheng)市交(jiao)通發(fa)展(zhan)獎勵資金，支持(chi)老(lao)舊新能源公交(jiao)車(che)和動(dong)力電池更新換代(dai)。推動(dong)客(ke)貨(huo)郵(you)融(rong)合發(fa)展(zhan)，積極(ji)推廣農(nong)村客(ke)貨(huo)郵(you)融(rong)合發(fa)展(zhan)適配車(che)輛，帶動(dong)運輸(shu)裝(zhuang)備更新換代(dai)。加(jia)(jia)強充換電、充氣、加(jia)(jia)氫(qing)等設施(shi)建(jian)設。積極(ji)推進船(chuan)舶靠岸使用(yong)(yong)岸電。加(jia)(jia)快高耗能高排放老(lao)舊船(chuan)舶報廢更新，逐步擴大新能源船(chuan)舶應(ying)用(yong)(yong)范圍。積極(ji)推進柴油貨(huo)車(che)污染治理攻堅戰。

8.推動老舊農業機械(xie)報廢更新。修訂我省農(nong)業機(ji)械(xie)(xie)(xie)報(bao)廢(fei)(fei)更新(xin)補貼實施意見，加快先進適(shi)用(yong)、節能環保、安全(quan)可靠的(de)農(nong)業機(ji)械(xie)(xie)(xie)推(tui)(tui)廣(guang)應用(yong)。深化(hua)丘(qiu)陵山區(qu)適(shi)用(yong)小型(xing)機(ji)械(xie)(xie)(xie)研發制造推(tui)(tui)廣(guang)應用(yong)先導區(qu)建設，加大力度(du)推(tui)(tui)廣(guang)應用(yong)糧油(you)作物(wu)和特色產業機(ji)械(xie)(xie)(xie)化(hua)生產所需的(de)適(shi)用(yong)機(ji)械(xie)(xie)(xie)，促進農(nong)業機(ji)械(xie)(xie)(xie)更新(xin)。鼓勵縣（市、區(qu)）優(you)化(hua)農(nong)業機(ji)械(xie)(xie)(xie)報(bao)廢(fei)(fei)拆(chai)解網點布局。

9.提升(sheng)教育設備水平。推動(dong)符合條件的院校(xiao)更(geng)新(xin)置換先進教學(xue)(xue)及科(ke)研技術設備(bei)，提升教學(xue)(xue)科(ke)研水平。根據實(shi)際需求更(geng)新(xin)置換重大科(ke)學(xue)(xue)研究(jiu)裝置。推動(dong)中小(xiao)學(xue)(xue)校(xiao)嚴格落實(shi)學(xue)(xue)科(ke)教學(xue)(xue)裝備(bei)配置標(biao)準，保(bao)質(zhi)保(bao)量配置并及時更(geng)新(xin)教學(xue)(xue)儀器(qi)設備(bei)。

10.提升醫療設(she)備(bei)水平。鼓(gu)勵將醫(yi)療(liao)設(she)備(bei)更新與數(shu)字(zi)化(hua)醫(yi)療(liao)服務能力提升(sheng)相結合，推進(jin)醫(yi)療(liao)衛(wei)生(sheng)機(ji)構裝(zhuang)備(bei)和信息化(hua)設(she)施(shi)迭(die)代升(sheng)級，按需推進(jin)醫(yi)學影像、放射治療(liao)、遠(yuan)程診(zhen)療(liao)、手術(shu)機(ji)器(qi)人等醫(yi)療(liao)裝(zhuang)備(bei)更新，適度超(chao)前配(pei)置裝(zhuang)備(bei)。開展醫(yi)療(liao)機(ji)構病(bing)房(fang)(fang)改造提升(sheng)行動(dong)，優化(hua)公(gong)立醫(yi)院(yuan)病(bing)房(fang)(fang)床位配(pei)置，加強病(bing)房(fang)(fang)適老化(hua)、便利化(hua)、智(zhi)能化(hua)改造，改善(shan)醫(yi)院(yuan)供電(dian)、消防、污水處理等設(she)施(shi)。

11.提升文旅設備水(shui)平。鼓勵(li)文旅(lv)(lv)企業開展索道(dao)纜(lan)車、游(you)樂(le)設(she)備(bei)、演藝設(she)備(bei)等文旅(lv)(lv)設(she)備(bei)更新提升(sheng)。推動智慧(hui)旅(lv)(lv)游(you)建設(she)，開展標(biao)(biao)識標(biao)(biao)牌、停(ting)車場、休息(xi)區、旅(lv)(lv)游(you)廁所等設(she)施(shi)(shi)設(she)備(bei)更新。因地制宜建設(she)完善登山步道(dao)、騎行道(dao)等體育(yu)運(yun)動設(she)施(shi)(shi)。

12.加快廣(guang)播(bo)電視(shi)和(he)網絡視(shi)聽設施設備更新(xin)。推動廣播(bo)電視(shi)和(he)網絡視(shi)聽制作播(bo)出、內容分(fen)發(fa)、傳輸覆蓋(gai)、監測監管、用(yong)戶接收(shou)等(deng)設施設備(bei)更(geng)新(xin)，重點對拍攝設備(bei)、演播(bo)室、轉播(bo)車(che)等(deng)進行更(geng)新(xin)換代。加快廣播(bo)電視(shi)無線發(fa)射臺（站(zhan)）基(ji)礎設施改造升(sheng)(sheng)級，提升(sheng)(sheng)智慧化管理水平(ping)。開(kai)展酒店(dian)電視(shi)操作復(fu)雜專項治理，加快電視(shi)機、機頂盒、遙控器更(geng)新(xin)換代。

（二）實(shi)施消費品以舊換新行動

13.開展汽車(che)以舊換新。開(kai)展汽(qi)車(che)(che)、電(dian)動自行車(che)(che)以舊(jiu)換(huan)新(xin)和(he)新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)(che)下鄉(xiang)等促銷(xiao)(xiao)活動。引導(dao)企業布局(ju)完善(shan)縣(xian)域銷(xiao)(xiao)售服(fu)務網點，加(jia)快實(shi)現充(chong)(chong)電(dian)站“縣(xian)縣(xian)全(quan)覆(fu)蓋”、充(chong)(chong)電(dian)樁(zhuang)“鄉(xiang)鄉(xiang)全(quan)覆(fu)蓋”，適應(ying)消費者多元化需求，逐步提高新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)(che)和(he)節(jie)能(neng)(neng)型汽(qi)車(che)(che)銷(xiao)(xiao)售占比。進一步便利汽(qi)車(che)(che)以舊(jiu)換(huan)新(xin)交易、登記和(he)落戶。依法依規(gui)淘汰符合強制報廢標準的老舊(jiu)汽(qi)車(che)(che)。

14.開展家電產(chan)品以舊換新(xin)。鼓(gu)勵家電流通(tong)企(qi)(qi)業(ye)開(kai)展以舊換新(xin)(xin)、綠色(se)智能家電促(cu)銷等(deng)聯合活動，支持(chi)家電銷售企(qi)(qi)業(ye)聯合生產企(qi)(qi)業(ye)、回收(shou)企(qi)(qi)業(ye)，推(tui)行(xing)(xing)消費者網上下單(dan)，企(qi)(qi)業(ye)收(shou)舊、送新(xin)(xin)、拆裝“一站式”上門服(fu)務。開(kai)設線上線下家電以舊換新(xin)(xin)專區，實施家電售后(hou)服(fu)務提(ti)升(sheng)行(xing)(xing)動，促(cu)進家電消費智能化、綠色(se)化、低碳(tan)化。

15.推動家裝消費品(pin)換新。支持(chi)居(ju)民開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)舊(jiu)房裝(zhuang)修、廚衛等局部改(gai)造，持(chi)續(xu)開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)居(ju)家(jia)(jia)適老化(hua)改(gai)造，鼓勵企業開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)“上門收(shou)舊(jiu)＋以舊(jiu)換新”活動(dong)。推(tui)動(dong)家(jia)(jia)裝(zhuang)樣板(ban)間進(jin)商場(chang)、進(jin)社區、進(jin)平臺，加快數字家(jia)(jia)庭建設。支持(chi)企業開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)綠色家(jia)(jia)居(ju)建材下鄉和家(jia)(jia)裝(zhuang)節(jie)、博覽會等促銷活動(dong)，提供更多高品質、個性(xing)化(hua)、定制化(hua)家(jia)(jia)裝(zhuang)產品。

（三）實施回收循(xun)環利用行動

16.完善廢舊(jiu)產(chan)品設備回收(shou)網絡。加(jia)快(kuai)發展(zhan)“換新(xin)＋回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)”物(wu)流(liu)新(xin)模(mo)式(shi)，支持耐用消費(fei)品生(sheng)產(chan)、銷售企業建設(she)(she)逆向(xiang)物(wu)流(liu)體系或與專業回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)企業合作，上門回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)廢舊消費(fei)品。完善社區、中(zhong)轉(zhuan)站、分揀中(zhong)心(xin)三級廢舊物(wu)資回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)體系，布局建設(she)(she)一批(pi)高效實(shi)用的(de)綜合型和專業型綠色分揀中(zhong)心(xin)，加(jia)快(kuai)推動(dong)生(sheng)活垃圾清運體系與再生(sheng)資源(yuan)回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)體系融合發展(zhan)，探索發展(zhan)再生(sheng)資源(yuan)“互聯網(wang)＋回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)”模(mo)式(shi)。鼓勵各級黨政機關(guan)加(jia)快(kuai)“公物(wu)倉”建設(she)(she)，推動(dong)長期閑置或低效運轉(zhuan)的(de)機關(guan)資產(chan)共(gong)享共(gong)用、循環(huan)使用。

17.支持二(er)手商品流通交易。鼓勵(li)發(fa)展(zhan)“互(hu)聯網＋二手(shou)(shou)商(shang)品(pin)(pin)”，培(pei)育一(yi)批二手(shou)(shou)商(shang)品(pin)(pin)流(liu)通交(jiao)易(yi)骨干企(qi)業。支(zhi)持(chi)開展(zhan)二手(shou)(shou)車出(chu)(chu)口業務，推動(dong)(dong)二手(shou)(shou)車交(jiao)易(yi)和出(chu)(chu)口登(deng)記便利化。推動(dong)(dong)二手(shou)(shou)電(dian)(dian)子產(chan)品(pin)(pin)交(jiao)易(yi)規(gui)范化，防(fang)范泄露及惡意恢復用(yong)戶(hu)信息。鼓勵(li)家(jia)電(dian)(dian)、服裝、家(jia)具等零售(shou)商(shang)家(jia)利用(yong)現有銷售(shou)網絡(luo)規(gui)范開展(zhan)閑置物品(pin)(pin)交(jiao)易(yi)。支(zhi)持(chi)各地利用(yong)現有舊(jiu)貨市(shi)場建設集(ji)中規(gui)范的二手(shou)(shou)商(shang)品(pin)(pin)交(jiao)易(yi)市(shi)場。

18.有序推進再(zai)制造(zao)和梯次利用。大力引進(jin)(jin)培育(yu)裝備(bei)再(zai)制造企業，鼓勵對具備(bei)條件的(de)廢(fei)舊(jiu)生產設備(bei)進(jin)(jin)行(xing)再(zai)制造。深(shen)入推進(jin)(jin)汽車零(ling)部(bu)件、工程機械、機床等傳統設備(bei)再(zai)制造，探索風電光伏(fu)、動(dong)力電池等產品(pin)設備(bei)及關鍵部(bu)件梯次利用(yong)。支持(chi)中國(guo)（云南）自由貿易試驗區(qu)昆明(ming)、紅河、德(de)宏片區(qu)爭(zheng)取(qu)國(guo)家(jia)重點(dian)行(xing)業再(zai)制造產品(pin)進(jin)(jin)口試點(dian)。

19.推動資源高水平再生(sheng)利用。以廢(fei)(fei)(fei)鋼(gang)鐵、廢(fei)(fei)(fei)鋁、廢(fei)(fei)(fei)銅、廢(fei)(fei)(fei)鉛、廢(fei)(fei)(fei)鋅、廢(fei)(fei)(fei)紙、廢(fei)(fei)(fei)塑料、廢(fei)(fei)(fei)橡膠(jiao)、廢(fei)(fei)(fei)玻璃等為重(zhong)點，培育一批(pi)再生(sheng)資(zi)源(yuan)綜合利(li)(li)用骨干企業(ye)(ye)，加快建設一體(ti)化加工(gong)(gong)配(pei)送中心(xin)。依(yi)托廢(fei)(fei)(fei)舊物(wu)資(zi)循(xun)環利(li)(li)用重(zhong)點城市、大宗固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)(fei)棄物(wu)綜合利(li)(li)用基地(di)、工(gong)(gong)業(ye)(ye)資(zi)源(yuan)綜合利(li)(li)用基地(di)、“無廢(fei)(fei)(fei)城市”建設，打造再生(sheng)資(zi)源(yuan)精深加工(gong)(gong)產業(ye)(ye)集群。大力發展廢(fei)(fei)(fei)舊動(dong)力電池循(xun)環利(li)(li)用產業(ye)(ye)。加強對廢(fei)(fei)(fei)舊物(wu)資(zi)拆(chai)解機(ji)構監管，防范拆(chai)解引發次生(sheng)環境(jing)污染。