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關(guan)于印發《哈(ha)爾濱新(xin)區報(bao)廢機動車(che)回收拆解企(qi)業資質(zhi)認定工作指(zhi)南和流程(cheng)》的通(tong)知

各企(qi)業：

根據《黑(hei)龍(long)江(jiang)省(sheng)(sheng)人民(min)政府(fu)關(guan)于公布(bu)〈賦予(yu)中(zhong)國（黑(hei)龍(long)江(jiang)）自(zi) 由貿易試驗(yan)區(qu)省(sheng)(sheng)級(ji)行(xing)(xing)政權(quan)力事項指(zhi)(zhi)導目錄〉和〈賦予(yu)哈(ha)爾濱新區(qu) 省(sheng)(sheng)級(ji)行(xing)(xing)政權(quan)力事項指(zhi)(zhi)導目錄〉的決(jue)定(ding)》（黑(hei)龍(long)江(jiang)省(sheng)(sheng)人民(min)政府(fu)令第3 號）、《關(guan)于修改〈黑(hei)龍(long)江(jiang)省(sheng)(sheng)報廢機(ji)動車回(hui)收拆解企業資質認定(ding)工 作指(zhi)(zhi)南和流程〉的通知(zhi)》（黑(hei)商聯規(gui)〔2023〕5號），現(xian)將《哈(ha)爾 濱新區(qu)報廢機(ji)動車回(hui)收拆解企業資質認定(ding)工作指(zhi)(zhi)南和流程》予(yu)以 公布(bu)，自(zi)公布(bu)之日起(qi)施行(xing)(xing)。

哈爾濱新(xin)區管理委員會

2024 年 3 月 4 日(ri)

哈爾(er)濱(bin)新(xin)區(qu)報廢機(ji)動車回收拆(chai)解企業資(zi)質認定工作(zuo)指南和流程

為進一步做好我區報廢機(ji)(ji)動車回收(shou)拆解企業資質認(ren)(ren)定(ding)(ding)工作(zuo)， 規范審核認(ren)(ren)定(ding)(ding)流程(cheng)，促(cu)進依法行政(zheng)，優化(hua)政(zheng)務(wu)服務(wu)，并參照《關 于修改〈黑龍江省報廢機(ji)(ji)動車回收(shou)拆解企業資質認(ren)(ren)定(ding)(ding)工作(zuo)指南(nan)和(he) 流程(cheng)〉 的通(tong)知》（黑商聯規〔2023〕5 號）文(wen)件，修改制定(ding)(ding)本(ben)工作指(zhi)南和流程。

本工作指(zhi)南與(yu)法(fa)律、法(fa)規、部門規章、技術規范同(tong)步(bu)調整(zheng)。

一、開(kai)展資質(zhi)認(ren)定工作的法定依據(ju)

（一）《黑(hei)龍江省(sheng)人(ren)民政(zheng)府關于(yu)公布〈賦(fu)予(yu)中(zhong)國（黑(hei)龍江） 自(zi)由貿易試驗區(qu)省(sheng)級行政(zheng)權力(li)事項指導(dao)(dao)目錄〉和〈賦(fu)予(yu)哈爾(er)濱(bin)新 區(qu)省(sheng)級行政(zheng)權力(li)事項指導(dao)(dao)目錄〉的決定》（黑(hei)龍江省(sheng)人(ren)民政(zheng)府令第 3 號）；

（二）《關于修改《黑龍江省(sheng)報廢(fei)機動車回收(shou)拆解(jie)企業(ye)資質認定工作指(zhi)南和流程》的通知》（黑商聯規〔2023〕5 號）；

（三） 《報廢機動車回收管(guan)理辦(ban)法》 （2019 年國務院(yuan)令第715 號(hao)）， 以下簡稱《管理辦法》;

（四）《報廢機(ji)動車(che)回收(shou)管(guan)理辦法實(shi)施細(xi)則》（商(shang)務部等 7部門令 2020 年第 2 號）， 以下簡稱(cheng)《實施細則》;

（五）《關(guan)于深化 “證照(zhao)分離” 改革進一步激發(fa)市(shi)場主體發(fa)展(zhan)活力的通知》（國發〔2021〕7 號）；

（六）《報廢機動(dong)車回收拆(chai)解企業技術規范(fan)》（GB22128）《報廢(fei)機(ji)動車拆解(jie)環(huan)境保護技術規(gui)范》（HJ348）；

（七）《商務部(bu)辦公(gong)廳關(guan)于(yu)做好報廢機動車回收拆解行(xing)業管理(li)有(you)關工作的(de)通知》（商辦消費函〔2020〕289 號）；

（八）《關(guan)于(yu)修(xiu)改〈黑龍江省報廢機動車回收管理(li)實施辦法(fa)〉的通(tong)知(zhi)》（黑商聯規(gui)〔2023〕4 號）。

二、取(qu)得報廢機(ji)動(dong)車回收資質認定應具備條件

企業取得報廢機動車回收拆(chai)解資質，應(ying)當具(ju)備(bei)下列條件(jian)：

（一）具有(you)企(qi)業(ye)法(fa)人(ren)資格；

（二）拆解經營場(chang)地符合(he)所在(zai)(zai)地城市總(zong)體規劃或者(zhe)國土空間 規劃及(ji)安(an)全要求，不得建在(zai)(zai)居民區(qu)、商業區(qu)、飲用水(shui)水(shui)源保護區(qu)及其他環境敏感區內；

（三）符合國家標準《報廢(fei)機動車回收拆(chai)解企業技術規(gui)(gui)范(fan)(fan)》 （GB22128） 的場地(di)、設施設備、存儲、拆(chai)解技術規(gui)(gui)范(fan)(fan)， 以及相(xiang)應的(de)專業技(ji)術人員要求；

（四(si)）符合環保(bao)標準《報(bao)廢機動車拆解環境(jing)保(bao)護技術(shu)規范》（HJ348）要求；

（五）具(ju)有符合(he)國(guo)家規定的生態環(huan)境保護(hu)制度，具(ju)備相應的污染(ran)防治(zhi)措施，對拆(chai)解產生的(de)固體廢物有妥善處置(zhi)方案。

三、申請資質(zhi)認(ren)定的企業應提(ti)交的材料

（一）設立申(shen)請報告（應當(dang)載明申(shen)請企業名稱、法定代表(biao)人(ren)、注冊資(zi)本、住所、拆解(jie)場所、統一社會信用代(dai)碼等內容）；

（二(er)）申請企(qi)業(ye)《營業(ye)執照(zhao)》;

（三） 申請企業(ye)章程；

（四） 申請企業法定代表人(ren)身份證或者其他(ta)有(you)效(xiao)身份證件；

（五）拆解經營場地(di)土(tu)地(di)使用權、房屋產權證明或者(zhe)租期 10 年以上的(de)土(tu)地(di)租賃(lin)合同或者(zhe)土(tu)地(di)使用權出租合同及房屋租賃(lin)證明材料；

（六） 申請企業(ye)購置或者(zhe)以(yi)融(rong)資租賃方式獲取的(de)用于報(bao)廢機 動(dong)車拆解(jie)和污染防(fang)治的(de)設施、設備清(qing)單， 以(yi)及發票或者(zhe)融(rong)資租賃合同等所有(you)權證明文件；

（七）生態環(huan)境(jing)主管(guan)部門出具的(de)建設項目環(huan)境(jing)影響評(ping)價文件的審批文(wen)件、竣工環(huan)保驗收報告和排污(wu)許可證；

（八(ba)） 申請企業(ye)高級管理和(he)專(zhuan)業(ye)技術人員名單；

（九） 申請企業(ye)拆解操(cao)作(zuo)規范、安全規程、固體廢物(wu)利(li)用處置方案和安全生產應急預案；

（十(shi)） 申(shen)請材料真實性承諾(nuo)書（見(jian)附件 1）。

四、資質認定流程

（一）企(qi)業(ye)申(shen)(shen)請并(bing)提交材(cai)料(liao)。 申(shen)(shen)請資質認(ren)定的(de)企(qi)業(ye)應當(dang)向哈(ha) 爾濱(bin)新(xin)區商(shang)務主管部門(men)提出(chu)申(shen)(shen)請，并(bing)提交書(shu)面材(cai)料(liao)（見附件 2 和附 件 3），哈(ha)爾濱(bin)新(xin)區商(shang)務主管部門(men)應于收到企(qi)業(ye)設立申(shen)(shen)請報(bao)告及(ji) 相關紙(zhi)質材(cai)料(liao) 3 個工作日(ri)內(nei)，會同同級(ji)生態環境部門(men)（新(xin)區行政審(shen)批部門）對(dui)申請材(cai)料進行聯(lian)合會審(shen)，提出會審(shen)意(yi)見。經(jing)會審(shen)，材(cai)料不(bu)齊(qi)全或(huo)不(bu)符合法(fa)定形式的，應(ying)在收到申請之日起 5 個工作(zuo) 日內發出補正(zheng)通知書(shu)（見附件 4），一(yi)次性書(shu)面(mian)告知企業需要(yao)補正(zheng)的內容。

（二 ）審(shen)核材料(liao)。企業申請材料(liao)自始或經補正(zheng)后齊全、符(fu)合 法定形式的， 自收到申請之(zhi)日(ri)(ri)起 5 個工(gong)作日(ri)(ri)內應予受(shou)理并(bing)出(chu)具(ju)受(shou)理通(tong)知(zhi)書(shu)（見附件 5），并告(gao)知(zhi)現場驗收(shou)評審時間(jian)。

企業提交申請(qing)材(cai)料一式七份， 由哈(ha)爾濱新區(qu)商務主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)(men)保(bao) 管(guan)，供專家現場驗收評審時使用。材(cai)料為復印件的，應完整清(qing)晰， 經哈(ha)爾濱新區(qu)商務主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)(men)核對與(yu)原(yuan)件無(wu)異后，加蓋 “ 與(yu)原(yuan)件核對(dui)無異”章并(bing)由經(jing)辦人簽字(zi)確(que)認(ren)。

（三(san)）專(zhuan)家現(xian)(xian)(xian)場(chang)(chang)驗(yan)(yan)收(shou)(shou)評審。哈爾濱新區商務部門(men)以隨(sui)機(ji)抽(chou)(chou)簽 方式分專(zhuan)業(ye)(ye)類別從省資質認(ren)(ren)定專(zhuan)家庫中隨(sui)機(ji)抽(chou)(chou)取(qu)專(zhuan)家產生，選取(qu) 5 人(ren)以上(shang)單數(shu)專(zhuan)家組(zu)(zu)成專(zhuan)家組(zu)(zu)，專(zhuan)業(ye)(ye)范圍包(bao)括報廢機(ji)動車回(hui)收(shou)(shou)拆 解(jie)、生態(tai)環(huan)境保護、財(cai)務、行業(ye)(ye)管理等領域， 由區商務局(ju)召開局(ju) 黨組(zu)(zu)會議抽(chou)(chou)取(qu)，組(zu)(zu)織成立(li)專(zhuan)家組(zu)(zu)對申請企業(ye)(ye)進行現(xian)(xian)(xian)場(chang)(chang)驗(yan)(yan)收(shou)(shou)評審， 專(zhuan)家在評審前應簽署相關誠信(xin)聲(sheng)明（見附件 7）， 由專(zhuan)家組(zu)(zu)依據 《實施細則》和我(wo)省實施辦法規(gui)定的(de)資質認(ren)(ren)定條件，本著獨立(li)、 客觀(guan)、公正的(de)原則實施現(xian)(xian)(xian)場(chang)(chang)驗(yan)(yan)收(shou)(shou)評審，并如實填寫《現(xian)(xian)(xian)場(chang)(chang)驗(yan)(yan)收(shou)(shou)評審(shen)意見表》（見附件 8）。

（四(si)）公示(shi)。 哈(ha)爾濱新區商務主(zhu)管部門經審查申請(qing)材(cai)料、 《現場(chang)驗收評(ping)審意見表》等，對申請(qing)不符合資質認(ren)定條件的，作 出不予資質認(ren)定的決定并(bing)書面說明(ming)理由。認(ren)為(wei)申請(qing)符合資質認(ren)定條件的(de)，在哈爾濱新區政府網站及 “全國汽車(che)流通信(xin)息管理(li)應用服務(wu)”系統予以公示，公示期為 5 個工作日。公示期間，對申請 有異(yi)議的(de)，哈爾濱新區商(shang)務(wu)主(zhu)管部(bu)門(men)應當根據需要通過組織聽(ting) 證、專家復(fu)(fu)評復(fu)(fu)審等對異(yi)議進行核實，異(yi)議成立的(de)，不予資(zi)質認定，并書(shu)面說(shuo)明理(li)由。

（五）核發資質認定書。對(dui)公(gong)示期間無異議(yi)，或者(zhe)公(gong)示期間 有(you)異議(yi)但經核實異議(yi)不成(cheng)立(li)的，哈爾濱新區商務主管(guan)部門在 “全 國汽車流通(tong)信息管(guan)理應(ying)用服務”系統對(dui)企業申(shen)請予以通(tong)過(guo)，創建 企業賬戶，并頒發《報廢機(ji)動(dong)車回收拆解企業資質認定證書》（以下簡(jian)稱(cheng)《資(zi)質(zhi)認定書(shu)》 ）。

五、辦理時限(xian)

哈爾(er)濱新區自(zi)受理資(zi)質(zhi)認定申請之日(ri)起 20 個(ge)工(gong)作(zuo)日(ri)內完(wan)成 審(shen)查并作(zuo)出(chu)相關決定。20 個(ge)工(gong)作(zuo)日(ri)內不(bu)能作(zuo)出(chu)決定的，經哈爾(er)濱 新區商務主管部門負責(ze)人(ren)批準，可(ke)以延長 10 個(ge)工(gong)作(zuo)日(ri)，并應當 將延長期(qi)限的理由告知申請企業。現場驗收(shou)評審(shen)、聽證(zheng)、復評復 審(shen)、公示等(deng)所需(xu)時間(jian)不(bu)計算(suan)在本條規定的期(qi)限內。哈爾(er)濱新區商務主(zhu)管部門應當將所需時間(jian)書面(mian)告知申(shen)請企(qi)業。

六、企業重新資質認定流程

回收(shou)拆解企業拆解經營場(chang)地(di)發生遷建(jian)、 改建(jian)、擴建(jian)的(de)，應當  重新申請(qing)資(zi)(zi)質(zhi)(zhi)認(ren)定(ding)。重新申請(qing)資(zi)(zi)質(zhi)(zhi)認(ren)定(ding)企業應當按照《實施細則》 《黑龍(long)江(jiang)省報(bao)廢機動車回收(shou)管理實施辦法》和本工作指南要(yao)求進  行申請(qing)、 審核、評審、資(zi)(zi)質(zhi)(zhi)認(ren)定(ding)。 符合(he)資(zi)(zi)質(zhi)(zhi)認(ren)定(ding)條件的(de)，換發  《資(zi)(zi)質(zhi)(zhi)認(ren)定(ding)書》；不符合(he)資(zi)(zi)質(zhi)(zhi)認(ren)定(ding)的(de)， 由哈爾濱新區商(shang)務主管部門注銷其《資質認定(ding)書》。

七、企業信息變更核(he)準流程