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眉(mei)(mei)山(shan)市人民政(zheng)府關于印發《眉(mei)(mei)山(shan)市碳(tan)達峰實施(shi)方案》的通知

眉府發(fa)〔2024〕5號

天府新區眉山(shan)管委會，各縣（區）人民(min)政府，市級各部(bu)門（單位）：

現將《眉山(shan)市碳達峰實施(shi)方案(an)》印發給你們(men)，請(qing)結合實際認真組織實施(shi)。

眉山市人民政府

2024年2月3日(ri)

眉山市碳達峰實施方案

為深(shen)入貫徹黨中央、國務院和(he)(he)省(sheng)委、省(sheng)政(zheng)府關(guan)于實(shi)現碳達峰、碳中和(he)(he)重大戰略決(jue)策及(ji)市委、市政(zheng)府工作(zuo)部署，體現負責任眉山(shan)擔當，扎實(shi)推(tui)進本市相(xiang)關(guan)工作(zuo)，為全省(sheng)如期實(shi)現碳達峰、碳中和(he)(he)目標(biao)貢獻眉山(shan)力量，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dao)思想(xiang)。以(yi)習近(jin)平新(xin)時代中國特色(se)(se)(se)社會主(zhu)義思想(xiang)為(wei)(wei)指導，全(quan)(quan)(quan)面貫(guan)徹黨的(de)二十(shi)大(da)精(jing)神，深入貫(guan)徹習近(jin)平生態(tai)文(wen)明(ming)思想(xiang)和(he)習近(jin)平總書記來川(chuan)蒞眉視察重(zhong)要指示精(jing)神，認真(zhen)落實省委十(shi)二屆二次(ci)全(quan)(quan)(quan)會和(he)市(shi)(shi)(shi)委五屆六次(ci)全(quan)(quan)(quan)會精(jing)神，立足新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)階段，完(wan)整(zheng)、準確、全(quan)(quan)(quan)面貫(guan)徹新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)理念(nian)，服務和(he)融入新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)格局(ju)(ju)，堅(jian)持(chi)以(yi)建(jian)設成都都市(shi)(shi)(shi)圈高(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)新(xin)興城(cheng)市(shi)(shi)(shi)為(wei)(wei)統(tong)領，堅(jian)定不移走生態(tai)優先、綠色(se)(se)(se)低碳的(de)高(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)道路，把(ba)碳達峰、碳中和(he)納(na)入經濟(ji)社會發(fa)(fa)展(zhan)全(quan)(quan)(quan)局(ju)(ju)和(he)生態(tai)文(wen)明(ming)建(jian)設整(zheng)體布局(ju)(ju)，堅(jian)持(chi)系統(tong)觀念(nian)，統(tong)籌發(fa)(fa)展(zhan)和(he)減排、整(zheng)體和(he)局(ju)(ju)部(bu)、長(chang)遠(yuan)目(mu)標(biao)和(he)短期目(mu)標(biao)、政府和(he)市(shi)(shi)(shi)場(chang)的(de)關系，以(yi)經濟(ji)社會發(fa)(fa)展(zhan)全(quan)(quan)(quan)面綠色(se)(se)(se)轉型為(wei)(wei)引領，以(yi)能(neng)源綠色(se)(se)(se)低碳發(fa)(fa)展(zhan)為(wei)(wei)關鍵(jian)，加快形成節約資源和(he)保(bao)護環境的(de)產業(ye)結構(gou)、生產方式(shi)、生活(huo)方式(shi)、空間格局(ju)(ju)，讓綠色(se)(se)(se)低碳成為(wei)(wei)眉山(shan)的(de)鮮明(ming)底色(se)(se)(se)，聚焦效(xiao)率引領、科技支撐、機制創新(xin)，為(wei)(wei)全(quan)(quan)(quan)省實現(xian)碳達峰作出(chu)眉山(shan)貢獻。

（二(er)）基本原則。

堅(jian)持統籌(chou)謀劃、協調推進(jin)。堅(jian)持全市統籌(chou)，突出系統觀念，強化總體部(bu)署，實(shi)現黨政同責，壓實(shi)各(ge)方責任(ren)。鼓(gu)勵各(ge)縣（區）、各(ge)領(ling)域主動作為(wei)，因地制宜，分類(lei)施策。加強區域協同，發(fa)(fa)(fa)揮成(cheng)都都市圈(quan)高質(zhi)量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)新(xin)興(xing)城市驅(qu)動引(yin)領(ling)作用(yong)，促(cu)進(jin)成(cheng)都都市圈(quan)綠色低碳轉型發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。

堅持節(jie)(jie)約(yue)優先、重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)突破。堅持將節(jie)(jie)約(yue)能(neng)源(yuan)資(zi)源(yuan)放在首位，實行(xing)全面節(jie)(jie)約(yue)戰略，持續降低單位產出能(neng)源(yuan)資(zi)源(yuan)消耗(hao)和碳(tan)排放。聚焦(jiao)碳(tan)排放絕對量(liang)大、增幅(fu)快的重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)區域(yu)、重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)領域(yu)和重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)行(xing)業，發揮技術、管理和工(gong)程的協同作用，做好存量(liang)減(jian)碳(tan)和增量(liang)減(jian)碳(tan)“協同文章(zhang)”。

堅持創新(xin)驅(qu)動、深化改革。大力推進綠色低碳技術研發(fa)(fa)、示范和(he)應用，為全省實現(xian)碳達峰提供科技支撐(cheng)。強化政府引導，構(gou)建有(you)(you)利于綠色低碳發(fa)(fa)展的法規制度(du)，深化能源和(he)相關領域改革，充(chong)分發(fa)(fa)揮市(shi)場(chang)機制作(zuo)用，形成有(you)(you)效激(ji)勵約束機制，積(ji)極發(fa)(fa)揮示范作(zuo)用。

堅持(chi)穩(wen)(wen)妥有序、安全(quan)降(jiang)(jiang)碳。筑牢安全(quan)底(di)線紅線，堅持(chi)先立(li)后破，推(tui)動能(neng)(neng)源低碳轉型平穩(wen)(wen)過(guo)渡，切(qie)實保障(zhang)能(neng)(neng)源安全(quan)、產(chan)業鏈供應(ying)鏈安全(quan)、生(sheng)態環(huan)境(jing)安全(quan)、糧食安全(quan)和群眾正常生(sheng)活，穩(wen)(wen)妥有序推(tui)進碳達峰工作，積極化解各類可(ke)能(neng)(neng)存在(zai)的風險(xian)隱患，防止過(guo)度反應(ying)，確保安全(quan)降(jiang)(jiang)碳。

二、主要(yao)目標

“十四五(wu)”期(qi)間，全市產(chan)(chan)(chan)業結(jie)構和能(neng)(neng)源結(jie)構更加優(you)化(hua)，煤炭(tan)消費持續下(xia)(xia)降，重(zhong)點行業能(neng)(neng)源利用效(xiao)率大幅提升，綠色生(sheng)產(chan)(chan)(chan)生(sheng)活方(fang)(fang)式有效(xiao)推(tui)行，綠色低碳循環發(fa)展的經濟(ji)體系初步形成。到2025年，單位地(di)區生(sheng)產(chan)(chan)(chan)總(zong)值能(neng)(neng)耗(hao)比2020年下(xia)(xia)降14.5%以上，單位地(di)區生(sheng)產(chan)(chan)(chan)總(zong)值二氧化(hua)碳排(pai)放(fang)比2020年下(xia)(xia)降19.5%以上，非化(hua)石能(neng)(neng)源消費比重(zhong)達到51.6%左右(you)，全市森(sen)林覆蓋率達到45.86%，森(sen)林蓄積(ji)量達到1900萬立方(fang)(fang)米，為實(shi)現碳達峰奠定堅實(shi)基礎(chu)。

“十(shi)五五”期間，經濟(ji)社會發展全(quan)面綠色轉型取得(de)顯著成(cheng)(cheng)效，產業結(jie)構優化升(sheng)級取得(de)重大進展，重點(dian)耗能行業能源利用效率達(da)到(dao)(dao)國際國內先進水平，綠色低碳生活方式(shi)成(cheng)(cheng)為公眾自覺選擇。到(dao)(dao)2030年，單位(wei)地區生產總(zong)值(zhi)能耗和(he)二氧化碳排(pai)放完(wan)成(cheng)(cheng)省(sheng)定目標任務，非化石能源消費比重達(da)到(dao)(dao)53%左右，森林(lin)覆(fu)蓋率和(he)森林(lin)蓄積(ji)量完(wan)成(cheng)(cheng)省(sheng)定目標任務，全(quan)市(shi)2030年前實現碳達(da)峰。

三(san)、重點行動

（一）能(neng)源綠(lv)色低(di)碳轉型行動。

統籌能(neng)源安全保障與碳達峰、碳中和工作進程，優化(hua)能(neng)源供給(gei)和消費結構，堅持推動能(neng)源供給(gei)低(di)碳化(hua)、能(neng)源消費電氣化(hua)、能(neng)源利用高(gao)效化(hua)，構建清(qing)潔低(di)碳安全高(gao)效的(de)現代能(neng)源體系(xi)。

1.強化清(qing)(qing)潔(jie)能(neng)(neng)源(yuan)供給安全。適度(du)超前規劃(hua)建(jian)(jian)設能(neng)(neng)源(yuan)基礎(chu)設施，提升系(xi)統調節能(neng)(neng)力(li)(li)，增加(jia)(jia)(jia)市外清(qing)(qing)潔(jie)能(neng)(neng)源(yuan)輸入，增加(jia)(jia)(jia)對省內清(qing)(qing)潔(jie)能(neng)(neng)源(yuan)的消(xiao)納能(neng)(neng)力(li)(li)。加(jia)(jia)(jia)快構建(jian)(jian)清(qing)(qing)潔(jie)低碳、安全高效的能(neng)(neng)源(yuan)體(ti)系(xi)，需求側實(shi)現能(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)費高度(du)電(dian)(dian)氣化，加(jia)(jia)(jia)快推(tui)動“再電(dian)(dian)氣化”進程。構建(jian)(jian)以綠(lv)色能(neng)(neng)源(yuan)為主的新型電(dian)(dian)力(li)(li)系(xi)統，探(tan)索源(yuan)網荷儲一體(ti)化建(jian)(jian)設。持續推(tui)進岷(min)江尖(jian)子山(shan)、湯壩航電(dian)(dian)項目建(jian)(jian)設，加(jia)(jia)(jia)快張坎航電(dian)(dian)前期工(gong)作及開工(gong)建(jian)(jian)設，推(tui)進綠(lv)水(shui)綠(lv)航綠(lv)色發展五(wu)年行動。加(jia)(jia)(jia)快天然氣基礎(chu)設施建(jian)(jian)設，謀劃(hua)天然氣分布式(shi)能(neng)(neng)源(yuan)。加(jia)(jia)(jia)快推(tui)進天然氣發電(dian)(dian)、瓦屋山(shan)抽水(shui)蓄(xu)能(neng)(neng)等(deng)項目建(jian)(jian)設。加(jia)(jia)(jia)快川渝1000千伏(fu)、金上(shang)～湖北±800千伏(fu)特高壓、500千伏(fu)眉山(shan)西變電(dian)(dian)站(zhan)等(deng)重(zhong)點工(gong)程眉山(shan)段建(jian)(jian)設。

2.深(shen)化(hua)能(neng)(neng)源消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)結構調整。推(tui)進(jin)減煤、控油(you)(you)(you)(you)(you)、增電(dian)、穩氣、發展新能(neng)(neng)源，不斷提(ti)高非化(hua)石(shi)能(neng)(neng)源消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)占比(bi)。保持(chi)石(shi)油(you)(you)(you)(you)(you)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)增速在(zai)(zai)合理區(qu)間，逐(zhu)步調整汽油(you)(you)(you)(you)(you)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)規模，提(ti)升燃(ran)油(you)(you)(you)(you)(you)油(you)(you)(you)(you)(you)品利(li)用(yong)效率，推(tui)進(jin)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)(wu)柴油(you)(you)(you)(you)(you)、生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)(wu)航空煤油(you)(you)(you)(you)(you)等(deng)替代傳統燃(ran)油(you)(you)(you)(you)(you)。嚴控化(hua)石(shi)能(neng)(neng)源消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)，大(da)力(li)(li)實施“以電(dian)代煤”，減少散煤使用(yong)。加大(da)清潔煤技(ji)術(shu)推(tui)廣應用(yong)力(li)(li)度。推(tui)動生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)、交通運輸(shu)、家(jia)庭(ting)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活等(deng)領域(yu)電(dian)能(neng)(neng)替代。有序引導(dao)天然氣消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)，推(tui)進(jin)“煤改氣”，優先保障民生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)用(yong)氣。到2025年，原煤消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)量控制在(zai)(zai)145萬噸(dun)以內。

（二）節能增(zeng)效(xiao)綠色降碳行動(dong)。

科學合(he)理做(zuo)好能(neng)(neng)耗管控，堅持節約(yue)優先方針(zhen)，全面推(tui)進節能(neng)(neng)降碳技術創新，加大技術改造(zao)力度(du)，不斷提升(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)利用效(xiao)率，建設能(neng)(neng)源(yuan)節約(yue)型社會。

1.全面(mian)提升節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)降碳(tan)管(guan)理能(neng)(neng)力(li)(li)。嚴格(ge)控(kong)制(zhi)二氧(yang)化碳(tan)排(pai)放強度，統籌建立(li)二氧(yang)化碳(tan)排(pai)放總(zong)量控(kong)制(zhi)制(zhi)度及(ji)配(pei)套機制(zhi)。加強能(neng)(neng)耗及(ji)二氧(yang)化碳(tan)排(pai)放控(kong)制(zhi)目標分析預警，強化責任落(luo)實(shi)和(he)(he)評價考核。嚴格(ge)固定資產投資項(xiang)目節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)審(shen)查，對(dui)項(xiang)目用能(neng)(neng)和(he)(he)碳(tan)排(pai)放情況進行(xing)綜(zong)合(he)評價，從源頭推(tui)進節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)降碳(tan)。健(jian)全市、縣(xian)（區）節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)監察(cha)體系，建立(li)跨部門聯(lian)動機制(zhi)，綜(zong)合(he)運(yun)用行(xing)政處罰、信用監管(guan)、懲罰性電(dian)價等手(shou)段，增強節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)監察(cha)約(yue)束力(li)(li)。

2.全面提升能(neng)(neng)(neng)源利(li)用(yong)效率。實施重(zhong)點領(ling)域(yu)節能(neng)(neng)(neng)降碳行(xing)動，實行(xing)重(zhong)點用(yong)能(neng)(neng)(neng)單位分級管理，持續推(tui)(tui)進(jin)重(zhong)點用(yong)能(neng)(neng)(neng)企(qi)業能(neng)(neng)(neng)耗在(zai)線監測系統建設(she)，推(tui)(tui)動開展(zhan)能(neng)(neng)(neng)效對標。加大(da)先進(jin)高效裝備和產品推(tui)(tui)廣(guang)力度，合理控制能(neng)(neng)(neng)源消費總(zong)量，加快(kuai)實施節能(neng)(neng)(neng)降碳技術改造(zao)升級，打(da)造(zao)能(neng)(neng)(neng)效“領(ling)跑者”。

3.加(jia)強新型基礎(chu)設施節能(neng)降碳。統籌集約(yue)建設第(di)五(wu)代移動通(tong)信(xin)技(ji)(ji)術(shu)（5G）、數據中(zhong)心等(deng)高耗(hao)能(neng)信(xin)息基礎(chu)設施，避免(mian)低水平(ping)重復(fu)建設。通(tong)過淘汰落后或改(gai)造升(sheng)級，提高裝備(bei)技(ji)(ji)術(shu)水平(ping)，提升(sheng)通(tong)信(xin)、運算、存儲(chu)、傳輸等(deng)設備(bei)能(neng)效，積極推廣使用高效制(zhi)冷、先(xian)進通(tong)風、余(yu)熱利用、智能(neng)化用能(neng)控制(zhi)等(deng)綠(lv)色技(ji)(ji)術(shu)。

（三）產業降碳強鏈提質行動。

做好(hao)“減碳”與“發展”兩篇(pian)文章，深度調整(zheng)產業結構，聚焦循環化(hua)、清潔化(hua)、高效化(hua)推動工業節能降碳，建強綠(lv)色低碳優(you)勢產業。

1.推動工(gong)(gong)業(ye)(ye)領(ling)域(yu)碳達峰。大力推進電(dian)子信息(xi)、機械及高端裝備制造、生物(wu)醫藥(yao)等重點(dian)行業(ye)(ye)減少(shao)碳排放。控制工(gong)(gong)業(ye)(ye)領(ling)域(yu)二氧(yang)化碳排放，升級(ji)能(neng)源、建(jian)材領(ling)域(yu)工(gong)(gong)藝(yi)技術(shu)，推進工(gong)(gong)藝(yi)過程溫室氣體(ti)減排。開展(zhan)水泥生產原料替(ti)代技術(shu)，鼓勵利用工(gong)(gong)業(ye)(ye)固體(ti)廢(fei)物(wu)等非(fei)碳酸鹽原料生產水泥。鼓勵重點(dian)行業(ye)(ye)開展(zhan)二氧(yang)化碳捕集(ji)、利用與封(feng)存(cun)全(quan)流程示范工(gong)(gong)程。持續推動工(gong)(gong)業(ye)(ye)領(ling)域(yu)減污降碳協(xie)同增效。

2.壯大綠色(se)低(di)碳優(you)勢(shi)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)。推進(jin)“畝均(jun)論(lun)英雄”改革，圍(wei)繞以(yi)“1+3”為主導(dao)的現(xian)代工業(ye)(ye)(ye)(ye)體系(xi)構建綠色(se)低(di)碳產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)。依托“飛地園區”與(yu)甘孜州開展(zhan)鋰資源精深加工合作。重(zhong)點(dian)推動(dong)(dong)萬華化學(xue)、杉杉科技(ji)、中創新(xin)航、錦源晟、天華時代等企業(ye)(ye)(ye)(ye)，發(fa)展(zhan)正(zheng)負極、電(dian)(dian)解液(ye)等材料(liao)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)，突破發(fa)展(zhan)鋰電(dian)(dian)池(chi)、儲(chu)能(neng)、新(xin)能(neng)源汽車(che)等產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)，推動(dong)(dong)鋰電(dian)(dian)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)做(zuo)大做(zuo)強。加快通威太(tai)陽(yang)能(neng)高效晶(jing)硅電(dian)(dian)池(chi)等項(xiang)目建設，推動(dong)(dong)晶(jing)硅光(guang)伏(fu)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)高端(duan)化發(fa)展(zhan)和關鍵環(huan)節技(ji)術(shu)更新(xin)。加快硅片(pian)、電(dian)(dian)池(chi)片(pian)、組(zu)件、太(tai)陽(yang)能(neng)電(dian)(dian)力設備等配(pei)套(tao)成(cheng)鏈，推動(dong)(dong)成(cheng)眉樂晶(jing)硅光(guang)伏(fu)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)一體化發(fa)展(zhan)。打造(zao)成(cheng)渝地區電(dian)(dian)子信(xin)息(xi)重(zhong)點(dian)配(pei)套(tao)基(ji)地、全國“專精特新(xin)”裝備制造(zao)基(ji)地和西南生物醫藥重(zhong)要研發(fa)生產(chan)基(ji)地，推動(dong)(dong)電(dian)(dian)子信(xin)息(xi)、機械及高端(duan)裝備制造(zao)、生物醫藥產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)綠色(se)低(di)碳高質量發(fa)展(zhan)。到(dao)2025年，綠色(se)低(di)碳優(you)勢(shi)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)規模達到(dao)1000億元(yuan)以(yi)上。

3.大力(li)提升產(chan)業發(fa)展(zhan)(zhan)質效。圍(wei)(wei)繞數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)產(chan)業化(hua)(hua)、產(chan)業數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)化(hua)(hua)、數(shu)(shu)(shu)據價值(zhi)化(hua)(hua)，加(jia)(jia)快推進數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)經(jing)濟發(fa)展(zhan)(zhan)，大力(li)提升數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)經(jing)濟與(yu)實(shi)體(ti)經(jing)濟融合質效，做強數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)經(jing)濟產(chan)業體(ti)系，助推眉(mei)(mei)(mei)山經(jing)濟高質量發(fa)展(zhan)(zhan)。緊(jin)抓我省建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)國家數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)經(jing)濟創新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)試(shi)驗區(qu)機遇，重點在跨行業信息通信基(ji)礎設(she)(she)(she)施合作共建(jian)(jian)(jian)(jian)、成德眉(mei)(mei)(mei)資公共服(fu)(fu)務同城(cheng)化(hua)(hua)、成綿(mian)眉(mei)(mei)(mei)新(xin)(xin)型顯示(shi)“金三角”等(deng)方(fang)面探索創新(xin)(xin)實(shi)踐。加(jia)(jia)快5G、工業互(hu)聯(lian)網(wang)、云計算、大數(shu)(shu)(shu)據中心等(deng)新(xin)(xin)型基(ji)礎設(she)(she)(she)施建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)，在眉(mei)(mei)(mei)山天府(fu)新(xin)(xin)區(qu)、東(dong)坡區(qu)規劃建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)經(jing)濟園(yuan)區(qu)。培育壯(zhuang)大數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)產(chan)業集群(qun)，建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)“成德綿(mian)眉(mei)(mei)(mei)瀘雅”大數(shu)(shu)(shu)據產(chan)業眉(mei)(mei)(mei)山集聚區(qu)。加(jia)(jia)快培育軟件和信息技術服(fu)(fu)務業，積極(ji)布局(ju)人(ren)工智能、區(qu)塊(kuai)鏈、物聯(lian)網(wang)等(deng)前(qian)沿新(xin)(xin)興領(ling)域。加(jia)(jia)快工業互(hu)聯(lian)網(wang)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)，推動互(hu)聯(lian)網(wang)、人(ren)工智能等(deng)新(xin)(xin)興技術與(yu)產(chan)業綠(lv)色化(hua)(hua)低碳化(hua)(hua)深度(du)融合。圍(wei)(wei)繞制造業數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)化(hua)(hua)、服(fu)(fu)務化(hua)(hua)、高端化(hua)(hua)升級方(fang)向(xiang)，鼓勵(li)制造業向(xiang)前(qian)端研發(fa)設(she)(she)(she)計和后端用(yong)戶服(fu)(fu)務延伸，推動生產(chan)性服(fu)(fu)務業高質量發(fa)展(zhan)(zhan)。

4.堅(jian)決遏(e)制(zhi)(zhi)高耗(hao)能高排(pai)(pai)放(fang)低(di)水平(ping)(ping)項目(mu)盲(mang)目(mu)發展。科(ke)學評估擬建項目(mu)，嚴(yan)把準入(ru)關，確保符合國家產業規劃(hua)、產業政(zheng)策、節能審查、“三線一單”、規劃(hua)環評、產能置(zhi)(zhi)換等(deng)(deng)(deng)要求，嚴(yan)控平(ping)(ping)板玻璃(li)、水泥等(deng)(deng)(deng)高耗(hao)能行(xing)(xing)(xing)(xing)業項目(mu)準入(ru)。加強高耗(hao)能高排(pai)(pai)放(fang)低(di)水平(ping)(ping)項目(mu)分類處置(zhi)(zhi)。引導鋼鐵(tie)、陶瓷、水泥等(deng)(deng)(deng)企(qi)業參與排(pai)(pai)污權(quan)、水權(quan)、用能權(quan)、碳排(pai)(pai)放(fang)權(quan)交易(yi)。開展重點(dian)行(xing)(xing)(xing)(xing)業清潔(jie)(jie)生(sheng)產審核試點(dian)，全面(mian)推(tui)行(xing)(xing)(xing)(xing)清潔(jie)(jie)生(sheng)產，依(yi)法在“雙超(chao)雙有高耗(hao)能”行(xing)(xing)(xing)(xing)業實(shi)施強制(zhi)(zhi)性(xing)清潔(jie)(jie)生(sheng)產審核。推(tui)動電解鋁、水泥等(deng)(deng)(deng)傳統行(xing)(xing)(xing)(xing)業企(qi)業開展超(chao)低(di)排(pai)(pai)放(fang)改造和深度治理。

（四）城(cheng)鄉建設集約低碳行動。