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關于印發《新(xin)疆維(wei)吾爾自治區推動(dong)工業資源綜合利用實施(shi)方案(an)》的通知

各地(di)、州(zhou)、市(shi)工信局(ju)、發改委(wei)、科(ke)技局(ju)、財政局(ju)、自然資(zi)源局(ju)、生(sheng)態(tai)環境局(ju)、商務局(ju)、市(shi)場監督管理局(ju)、稅務局(ju)、地(di)方(fang)金融監管部(bu)門：

現將《新疆(jiang)維(wei)吾爾自治區推動工(gong)業資源綜合利用實施方案》印(yin)發你們，請認(ren)真貫徹落實。

新疆維吾(wu)爾(er)自治(zhi)區工(gong)業和信息化廳

新疆(jiang)維吾爾自治區發展和改(gai)革委員會

新疆維吾(wu)爾自(zi)治(zhi)區科學技(ji)術廳

新疆維吾爾自治區(qu)財政廳(ting)

新疆維吾爾自(zi)治區(qu)自(zi)然資源廳

新疆維吾爾自治區生態環境(jing)廳

新疆維吾爾自治區(qu)商務廳(ting)

新疆(jiang)維吾爾自(zi)治區(qu)市場監督管理局(ju)

新疆(jiang)維(wei)吾爾自治(zhi)區地方金融監督管理局

新疆(jiang)維吾爾(er)自治(zhi)區稅務局

2024年1月(yue)17日

新疆維吾爾(er)自(zi)治(zhi)區(qu)推(tui)動工業資源綜合利用實施(shi)方案(an)

為(wei)深入貫徹落實(shi)《中華人民共和國固(gu)體(ti)廢物污染環境防治法》《關于加(jia)快推(tui)動(dong)工(gong)業資(zi)源(yuan)(yuan)綜合(he)利用的(de)實(shi)施方案》（工(gong)信部聯節〔2022〕9號），促進工(gong)業廢棄物減量化(hua)、資(zi)源(yuan)(yuan)化(hua)、再利用，大力推(tui)動(dong)工(gong)業資(zi)源(yuan)(yuan)綜合(he)利用，促進工(gong)業高質(zhi)量發展，制(zhi)定本實(shi)施方案。

一、總體(ti)要求

（一）指導思想

堅持以習(xi)近平(ping)新時(shi)代中國特色(se)社(she)會主(zhu)義(yi)思想為指(zhi)導，全面(mian)貫徹(che)(che)黨的(de)二十大(da)精神，深入貫徹(che)(che)習(xi)近平(ping)生(sheng)態文明思想，立足新發展階段(duan)，完整(zheng)、準(zhun)確、全面(mian)貫徹(che)(che)新發展理念，構建(jian)新發展格局，推進資源高效和循環利(li)用(yong)(yong)，推行(xing)(xing)循環型(xing)工業(ye)(ye)生(sheng)產(chan)方式，著力提(ti)升重(zhong)點(dian)行(xing)(xing)業(ye)(ye)和重(zhong)點(dian)區域的(de)工業(ye)(ye)資源綜(zong)合利(li)用(yong)(yong)水平(ping)，推動工業(ye)(ye)資源協同利(li)用(yong)(yong)，促進工業(ye)(ye)全面(mian)綠色(se)轉(zhuan)型(xing)發展，為經(jing)濟社(she)會高質量發展提(ti)供(gong)有力支撐(cheng)，助力如期實(shi)現(xian)碳達峰(feng)碳中和目標。

（二）基本(ben)原則

統(tong)籌謀劃(hua)，分(fen)策推(tui)進。圍繞(rao)資源利(li)用(yong)效率提升與工業(ye)綠(lv)色(se)轉型(xing)需求，堅(jian)持(chi)全(quan)區一(yi)盤棋，以產(chan)業(ye)鏈安全(quan)、生產(chan)環(huan)境安全(quan)、經濟發展為底線，結(jie)(jie)合工業(ye)固廢和綜合利(li)用(yong)產(chan)業(ye)結(jie)(jie)構、空間分(fen)布特點，加強組(zu)織領(ling)導、整(zheng)體謀劃(hua)、統(tong)籌協調和全(quan)面推(tui)進，構建跨產(chan)業(ye)協同(tong)、上下游協同(tong)、區域間協同(tong)的(de)工業(ye)資源綜合利(li)用(yong)格局。

問題導向，補齊(qi)短(duan)板。聚焦工業(ye)(ye)(ye)固(gu)廢、城鎮固(gu)廢等固(gu)廢品種(zhong)和產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈薄弱環(huan)節(jie)，圍繞產(chan)廢行業(ye)(ye)(ye)綠色轉型、工業(ye)(ye)(ye)固(gu)廢規模化(hua)利(li)用(yong)、再生資(zi)源高(gao)值化(hua)利(li)用(yong)，瞄準工業(ye)(ye)(ye)固(gu)廢減量化(hua)痛(tong)點、再生資(zi)源高(gao)值化(hua)難點、工業(ye)(ye)(ye)資(zi)源協同利(li)用(yong)堵點，適(shi)時(shi)開展資(zi)源綜合利(li)用(yong)評(ping)價管理，切實(shi)提高(gao)工業(ye)(ye)(ye)資(zi)源綜合利(li)用(yong)產(chan)業(ye)(ye)(ye)發展的質量和效益(yi)。

創(chuang)新驅動(dong)，數字賦能。堅持把創(chuang)新作(zuo)為第一驅動(dong)力，推動(dong)工業(ye)資源(yuan)綜(zong)合(he)利(li)用(yong)(yong)技術(shu)創(chuang)新引領作(zuo)用(yong)(yong)，加(jia)(jia)快資源(yuan)綜(zong)合(he)利(li)用(yong)(yong)新技術(shu)、新產品及新設(she)備的創(chuang)新及推廣(guang)應用(yong)(yong)，強化信(xin)息(xi)技術(shu)在工業(ye)資源(yuan)綜(zong)合(he)利(li)用(yong)(yong)領域的創(chuang)新應用(yong)(yong)，加(jia)(jia)速信(xin)息(xi)技術(shu)與工業(ye)資源(yuan)綜(zong)合(he)利(li)用(yong)(yong)產業(ye)深度(du)融合(he)。

市場(chang)(chang)主(zhu)導，政府(fu)引導。充分發揮(hui)市場(chang)(chang)在資(zi)(zi)源(yuan)配置中的(de)決定性作用(yong)，激(ji)發固廢(fei)產(chan)出企業(ye)(ye)和利用(yong)企業(ye)(ye)等各類(lei)市場(chang)(chang)主(zhu)體積(ji)極性，促進(jin)產(chan)業(ye)(ye)壯大發展。更好發揮(hui)政府(fu)作用(yong)，以(yi)(yi)(yi)需求、供給(gei)、價格等市場(chang)(chang)手段為(wei)主(zhu)，以(yi)(yi)(yi)規(gui)劃、政策、標準等行政手段為(wei)輔，對工業(ye)(ye)資(zi)(zi)源(yuan)綜(zong)合(he)(he)利用(yong)項目(mu)予以(yi)(yi)(yi)傾斜支持(chi)，鼓勵建(jian)設工業(ye)(ye)資(zi)(zi)源(yuan)綜(zong)合(he)(he)利用(yong)產(chan)業(ye)(ye)園區，推(tui)進(jin)工業(ye)(ye)資(zi)(zi)源(yuan)綜(zong)合(he)(he)利用(yong)基地建(jian)設，促進(jin)工業(ye)(ye)資(zi)(zi)源(yuan)綜(zong)合(he)(he)利用(yong)行業(ye)(ye)發展。

（三）主要目(mu)標

到2025年，重點行業(ye)(ye)工(gong)業(ye)(ye)固廢(fei)產(chan)生強度下降(jiang)，工(gong)業(ye)(ye)固體廢(fei)棄物填埋率(lv)降(jiang)低，大宗工(gong)業(ye)(ye)固廢(fei)的綜合利用水平和(he)效率(lv)提升，工(gong)業(ye)(ye)資(zi)源綜合利用技(ji)術裝備水平、產(chan)業(ye)(ye)集中度和(he)協同發展能力大幅提高，努力構(gou)建創新協同、規模(mo)化與高值(zhi)化并行的工(gong)業(ye)(ye)資(zi)源綜合利用產(chan)業(ye)(ye)生態。

二、主要任務(wu)

（四）降低(di)固(gu)廢產生(sheng)強度

推廣非高爐煉(lian)鐵、有色金屬短流(liu)程(cheng)冶煉(lian)、鉻鹽液(ye)相氧(yang)化(hua)、尾(wei)礦和煤(mei)矸石(shi)原(yuan)位(wei)井下充填(tian)等(deng)(deng)先(xian)進工(gong)藝(yi)。強(qiang)化(hua)生產(chan)過程(cheng)資源(yuan)(yuan)(yuan)的(de)高效利(li)(li)用(yong)(yong)、梯級利(li)(li)用(yong)(yong)和循環(huan)(huan)(huan)利(li)(li)用(yong)(yong)。鼓勵產(chan)廢(fei)(fei)企業(ye)加強(qiang)生產(chan)過程(cheng)管(guan)理、優(you)化(hua)固(gu)廢(fei)(fei)處理工(gong)藝(yi)，提(ti)高固(gu)廢(fei)(fei)資源(yuan)(yuan)(yuan)品質(zhi)，降(jiang)低綜合利(li)(li)用(yong)(yong)難度。綜合運用(yong)(yong)環(huan)(huan)(huan)保、節能(neng)、安(an)全(quan)、技術等(deng)(deng)措施，依(yi)法依(yi)規(gui)推動產(chan)生嚴重污染環(huan)(huan)(huan)境(jing)的(de)工(gong)業(ye)固(gu)廢(fei)(fei)的(de)落后產(chan)能(neng)退出。能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)（電力(li)、熱力(li)）行業(ye)穩步擴大水(shui)力(li)、風能(neng)、太(tai)陽能(neng)、地熱能(neng)等(deng)(deng)清潔能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)利(li)(li)用(yong)(yong)，減少固(gu)廢(fei)(fei)產(chan)生源(yuan)(yuan)(yuan)。（自治區工(gong)業(ye)和信息化(hua)廳、自然資源(yuan)(yuan)(yuan)廳、生態環(huan)(huan)(huan)境(jing)廳、發展改革委等(deng)(deng)按職責分工(gong)負責）

（五）推進固(gu)廢規模化利(li)用

推(tui)動工(gong)業(ye)固廢資(zi)源(yuan)(yuan)綜(zong)合(he)利(li)用(yong)(yong)產(chan)(chan)(chan)業(ye)的集群化發展(zhan)(zhan)，建(jian)(jian)設大宗(zong)固廢綜(zong)合(he)利(li)用(yong)(yong)示范基地(di)(di)。依托(tuo)國(guo)家(jia)“城市(shi)礦產(chan)(chan)(chan)”示范基地(di)(di)，鼓勵資(zi)源(yuan)(yuan)綜(zong)合(he)利(li)用(yong)(yong)企業(ye)集聚化、園(yuan)區(qu)化、區(qu)域協同化布(bu)局。促進工(gong)業(ye)固廢按元素價值(zhi)綜(zong)合(he)開(kai)發利(li)用(yong)(yong)，加快推(tui)進粉(fen)煤灰、煤矸石、脫硫石膏、尾礦等工(gong)業(ye)固廢在有(you)價組(zu)分提取、建(jian)(jian)材生產(chan)(chan)(chan)、市(shi)政設施建(jian)(jian)設、井下充填、生態修復、土壤治理等領(ling)域的規模化利(li)用(yong)(yong)。推(tui)進秸稈(gan)綜(zong)合(he)利(li)用(yong)(yong)產(chan)(chan)(chan)業(ye)提質增(zeng)效。積極(ji)開(kai)展(zhan)(zhan)工(gong)業(ye)固體廢物(wu)資(zi)源(yuan)(yuan)綜(zong)合(he)利(li)用(yong)(yong)評價，落實相關優惠政策(ce)。（自(zi)治區(qu)工(gong)業(ye)和信息化廳(ting)、發展(zhan)(zhan)改革委、自(zi)然資(zi)源(yuan)(yuan)廳(ting)、生態環境廳(ting)、新疆(jiang)維吾爾自(zi)治區(qu)稅務局等按職責分工(gong)負責）

（六(liu)）強(qiang)化(hua)固廢(fei)協(xie)同(tong)利(li)用

加強產業(ye)(ye)(ye)(ye)間合作，促進采礦、礦物加工、建材、石(shi)化(hua)化(hua)工等(deng)產業(ye)(ye)(ye)(ye)協(xie)同耦(ou)合發展，促進固廢(fei)(fei)(fei)資(zi)源(yuan)跨產業(ye)(ye)(ye)(ye)協(xie)同利用(yong)。推動工業(ye)(ye)(ye)(ye)裝置協(xie)同處理城鎮固廢(fei)(fei)(fei)。烏(wu)魯(lu)木齊市、克拉(la)瑪(ma)依市、博(bo)樂(le)市要以“無(wu)廢(fei)(fei)(fei)城市”建設帶動固體廢(fei)(fei)(fei)物減量(liang)化(hua)資(zi)源(yuan)化(hua)，鼓勵有條件(jian)的(de)工業(ye)(ye)(ye)(ye)園(yuan)區和企業(ye)(ye)(ye)(ye)創建“無(wu)廢(fei)(fei)(fei)工業(ye)(ye)(ye)(ye)園(yuan)區”“無(wu)廢(fei)(fei)(fei)企業(ye)(ye)(ye)(ye)”，提(ti)升固廢(fei)(fei)(fei)在園(yuan)區內、廠區內的(de)協(xie)同循(xun)環(huan)利用(yong)水平，提(ti)高(gao)固廢(fei)(fei)(fei)就地資(zi)源(yuan)化(hua)效率。（自(zi)治區工業(ye)(ye)(ye)(ye)和信息(xi)化(hua)廳、發展改革委、生態環(huan)境廳等(deng)按職責分工負責）

（七）增強固廢綜合(he)利用能力

針對部分(fen)固(gu)廢成分(fen)復雜、有害物質含(han)量高、性質不(bu)穩定等(deng)問題，分(fen)類施策(ce)，鼓勵(li)推(tui)進(jin)工業(ye)固(gu)體廢物精細(xi)化、名錄化管理。積極開展(zhan)鋼(gang)渣(zha)(zha)分(fen)級分(fen)質利用，擴大(da)鋼(gang)渣(zha)(zha)在低碳水泥(ni)等(deng)綠色建(jian)材和(he)路基材料中的應用，提升鋼(gang)渣(zha)(zha)綜合利用規(gui)模。積極推(tui)進(jin)氣化渣(zha)(zha)高效綜合利用，加大(da)規(gui)模化利用技術(shu)(shu)裝備開發(fa)力度(du)。（自治區工業(ye)和(he)信息化廳、科學技術(shu)(shu)廳等(deng)按職責分(fen)工負責）

（八）推動再生資源循環利(li)用

加(jia)快構建再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)資源(yuan)循環利(li)用(yong)(yong)(yong)體系，推動再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)資源(yuan)產(chan)(chan)業(ye)集聚發展(zhan)。提升再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)資源(yuan)利(li)用(yong)(yong)(yong)價值，加(jia)強(qiang)大數據、區塊鏈等互聯網(wang)技術(shu)在再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)資源(yuan)領域的應用(yong)(yong)(yong)，延(yan)伸(shen)再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)資源(yuan)精深加(jia)工產(chan)(chan)業(ye)鏈條(tiao)，促進鋼(gang)(gang)鐵、有色金(jin)屬等廢(fei)(fei)碎料以及廢(fei)(fei)鋼(gang)(gang)、廢(fei)(fei)渣(zha)、尾礦、廢(fei)(fei)塑料等的高(gao)效再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)利(li)用(yong)(yong)(yong)。支(zhi)持產(chan)(chan)品(pin)(pin)設備生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)制(zhi)造(zao)企業(ye)建立逆向回收體系，發展(zhan)高(gao)水平再(zai)(zai)制(zhi)造(zao)。有序推進石(shi)油設備等再(zai)(zai)制(zhi)造(zao)。積極引導(dao)符合產(chan)(chan)品(pin)(pin)標準的再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)原料引進使(shi)用(yong)(yong)(yong)。（自治區工業(ye)和(he)信息化廳(ting)(ting)、發展(zhan)改革(ge)委、自然(ran)資源(yuan)廳(ting)(ting)、商務廳(ting)(ting)等按職責分工負(fu)責）

（九(jiu)）推廣(guang)資(zi)源綜合利用產品(pin)

積極推廣(guang)《國家工(gong)(gong)業(ye)(ye)固體(ti)廢物(wu)資源綜合利用產品(pin)目錄》中的(de)(de)產品(pin)和可(ke)循環、易回收、可(ke)降(jiang)解(jie)的(de)(de)綠色產品(pin)。規范再(zai)(zai)制(zhi)造(zao)服務體(ti)系，提(ti)升與(yu)(yu)優化再(zai)(zai)制(zhi)造(zao)產品(pin)與(yu)(yu)整機性能，建立再(zai)(zai)制(zhi)造(zao)產品(pin)質(zhi)量保障體(ti)系，建立健全再(zai)(zai)生(sheng)產品(pin)、再(zai)(zai)制(zhi)造(zao)產品(pin)的(de)(de)推廣(guang)應用機制(zhi)。（自(zi)治區工(gong)(gong)業(ye)(ye)和信息化廳(ting)、市場(chang)監督(du)管理局等按職責(ze)分工(gong)(gong)負責(ze)）

（十）推進(jin)先進(jin)技術推廣應用

支(zhi)持(chi)龍頭骨(gu)干(gan)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)與國內外科研(yan)院(yuan)校(xiao)、行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)機構(gou)、產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈上下(xia)游企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)等(deng)在工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)源(yuan)綜(zong)合(he)(he)(he)利用(yong)(yong)(yong)領域的(de)(de)合(he)(he)(he)作，重點支(zhi)持(chi)再(zai)制造關鍵工(gong)藝技(ji)術(shu)裝備(bei)研(yan)發應(ying)(ying)用(yong)(yong)(yong)與產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化推(tui)(tui)廣。引進(jin)先進(jin)的(de)(de)煤(mei)化工(gong)、石油化工(gong)等(deng)化工(gong)廢(fei)(fei)渣(zha)(zha)處理處置(zhi)技(ji)術(shu)，深入開(kai)展(zhan)化工(gong)廢(fei)(fei)渣(zha)(zha)的(de)(de)綜(zong)合(he)(he)(he)利用(yong)(yong)(yong)研(yan)究。積(ji)極推(tui)(tui)進(jin)創新性鋼渣(zha)(zha)、鋁灰（渣(zha)(zha)）、鐵合(he)(he)(he)金(jin)渣(zha)(zha)等(deng)金(jin)屬(shu)冶煉渣(zha)(zha)資(zi)源(yuan)化綜(zong)合(he)(he)(he)利用(yong)(yong)(yong)技(ji)術(shu)應(ying)(ying)用(yong)(yong)(yong)。推(tui)(tui)動廢(fei)(fei)舊(jiu)光伏組件、廢(fei)(fei)舊(jiu)風電葉片等(deng)新興固廢(fei)(fei)綜(zong)合(he)(he)(he)利用(yong)(yong)(yong)技(ji)術(shu)研(yan)發及產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化應(ying)(ying)用(yong)(yong)(yong)。加(jia)強技(ji)術(shu)推(tui)(tui)廣應(ying)(ying)用(yong)(yong)(yong)的(de)(de)政(zheng)策支(zhi)持(chi)，激(ji)勵企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)投入技(ji)術(shu)應(ying)(ying)用(yong)(yong)(yong)。積(ji)極推(tui)(tui)廣《國家工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)源(yuan)綜(zong)合(he)(he)(he)利用(yong)(yong)(yong)先進(jin)適用(yong)(yong)(yong)工(gong)藝技(ji)術(shu)設(she)備(bei)目錄(lu)》中的(de)(de)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)固體廢(fei)(fei)棄(qi)物綜(zong)合(he)(he)(he)利用(yong)(yong)(yong)技(ji)術(shu)。（自治區工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和信息化廳、科學技(ji)術(shu)廳等(deng)按職責分(fen)工(gong)負責）

（十一）加強數字化(hua)賦能

在鋼鐵、石化(hua)(hua)、建(jian)材等(deng)行業(ye)(ye)(ye)推進信(xin)(xin)息化(hua)(hua)和(he)(he)工(gong)業(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)深度(du)融(rong)(rong)合，鼓勵(li)企業(ye)(ye)(ye)開(kai)展國家(jia)兩化(hua)(hua)融(rong)(rong)合管理(li)體系貫標(biao)認證。提升企業(ye)(ye)(ye)數字化(hua)(hua)建(jian)設(she)水平(ping)，利(li)用新一代信(xin)(xin)息技術(shu)，改(gai)進產(chan)(chan)品設(she)計，創新生(sheng)產(chan)(chan)工(gong)藝，推行精益(yi)管理(li)，實(shi)現資(zi)源利(li)用效(xiao)率最(zui)大化(hua)(hua)，最(zui)大限度(du)減少(shao)固(gu)廢(fei)產(chan)(chan)生(sheng)。鼓勵(li)利(li)用數字化(hua)(hua)技術(shu)，加(jia)強資(zi)源全生(sheng)命(ming)周期管理(li)。在工(gong)業(ye)(ye)(ye)固(gu)廢(fei)生(sheng)產(chan)(chan)建(jian)筑(zhu)材料、再生(sheng)資(zi)源分(fen)揀加(jia)工(gong)、高(gao)價值(zhi)廢(fei)舊(jiu)物資(zi)精細化(hua)(hua)拆(chai)解等(deng)重(zhong)點領域引(yin)進智能制造關(guan)鍵(jian)技術(shu)。（自治區工(gong)業(ye)(ye)(ye)和(he)(he)信(xin)(xin)息化(hua)(hua)廳、科學技術(shu)廳等(deng)按職責分(fen)工(gong)負責）

（十二）強化(hua)行業標桿引領

積(ji)(ji)極(ji)推進工(gong)(gong)(gong)業資(zi)源(yuan)綜(zong)合利用(yong)(yong)基(ji)地(di)建(jian)設，選擇工(gong)(gong)(gong)業固廢(fei)或再生資(zi)源(yuan)集聚、產業基(ji)礎良(liang)好(hao)的地(di)區(qu)(qu)(qu)，新建(jian)一(yi)批(pi)高質量工(gong)(gong)(gong)業資(zi)源(yuan)綜(zong)合利用(yong)(yong)產業基(ji)地(di)。積(ji)(ji)極(ji)開(kai)展循(xun)環(huan)經濟試(shi)點示(shi)范(fan)，推動現有產業園區(qu)(qu)(qu)循(xun)環(huan)化改造和(he)新建(jian)園區(qu)(qu)(qu)循(xun)環(huan)化建(jian)設。有效發揮國家大(da)宗固廢(fei)綜(zong)合利用(yong)(yong)骨干企業示(shi)范(fan)作用(yong)(yong)。繼續(xu)開(kai)展再制(zhi)造產業示(shi)范(fan)基(ji)地(di)建(jian)設和(he)再制(zhi)造試(shi)點示(shi)范(fan)工(gong)(gong)(gong)作，建(jian)設一(yi)批(pi)再制(zhi)造示(shi)范(fan)企業。培育工(gong)(gong)(gong)業資(zi)源(yuan)綜(zong)合利用(yong)(yong)“領跑者(zhe)”企業。（自(zi)治(zhi)區(qu)(qu)(qu)工(gong)(gong)(gong)業和(he)信(xin)息(xi)化廳、發展改革(ge)委等(deng)按職責(ze)分工(gong)(gong)(gong)負責(ze)）

三、保障措施(shi)

（十三(san)）加強組織領導