99久久精品费精品国产

國(guo)務院(yuan)關于《四(si)川省國(guo)土空間規劃（2021—2035年）》的(de)批復(fu)

國函(han)〔2024〕9號

四(si)川省人民政府、自然資源(yuan)部：

你們(men)關于報請批準《四川(chuan)省國土空間規劃（2021—2035年）》的請示收悉。現(xian)批復如下：

一、原則同意自(zi)然資源部(bu)審查通過的(de)《四(si)川省國土(tu)空間規劃（2021—2035年(nian)）》（以下簡(jian)稱《規劃》）。《規劃(hua)》是(shi)(shi)四川(chuan)(chuan)省空(kong)間發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的指南(nan)、可持(chi)(chi)續發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的空(kong)間藍圖，是(shi)(shi)各(ge)類(lei)開發(fa)(fa)(fa)保護(hu)建設活動的基本依據，請認真組織實(shi)施。四川(chuan)(chuan)省地(di)處長(chang)江上(shang)游、西南(nan)內陸，是(shi)(shi)我(wo)國(guo)(guo)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的戰略腹(fu)地(di)，是(shi)(shi)支撐(cheng)新(xin)(xin)(xin)時(shi)代(dai)(dai)西部大(da)開發(fa)(fa)(fa)、長(chang)江經濟(ji)帶(dai)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)等國(guo)(guo)家(jia)戰略實(shi)施的重要地(di)區。《規劃(hua)》實(shi)施要堅持(chi)(chi)以習(xi)近(jin)平新(xin)(xin)(xin)時(shi)代(dai)(dai)中國(guo)(guo)特色(se)社會主義思(si)想為指導，全面貫(guan)徹落(luo)實(shi)黨的二十大(da)精神，完(wan)整、準確、全面貫(guan)徹新(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)理念，堅持(chi)(chi)以人民為中心，統(tong)籌發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)和(he)安(an)全，促進人與自(zi)然和(he)諧共(gong)生(sheng)，推動新(xin)(xin)(xin)時(shi)代(dai)(dai)治蜀興(xing)川(chuan)(chuan)再(zai)上(shang)新(xin)(xin)(xin)臺階(jie)，奮力譜寫中國(guo)(guo)式現(xian)代(dai)(dai)化(hua)建設四川(chuan)(chuan)篇章。

二(er)、筑牢安全發(fa)展的空間基(ji)礎。到2035年(nian)，四川省耕地保有量(liang)不(bu)低于7542.57萬(wan)畝(mu)，其中(zhong)永久基本農(nong)田保護面積(ji)不(bu)低于6306.88萬(wan)畝(mu)；生(sheng)態(tai)保護紅線(xian)面積(ji)不(bu)低于14.85萬(wan)平方千米(mi)；城鎮開發邊界擴展(zhan)倍(bei)數控制在(zai)基于2020年(nian)城鎮建(jian)設(she)用(yong)地規模(mo)的(de)(de)1.3倍(bei)以內；單(dan)位國內生(sheng)產總(zong)值(zhi)建(jian)設(she)用(yong)地使(shi)用(yong)面積(ji)下(xia)降(jiang)不(bu)少于40%；用(yong)水總(zong)量(liang)不(bu)超過國家(jia)下(xia)達指標(biao)，其中(zhong)2025年(nian)不(bu)超過270.0億立(li)方米(mi)。明確自然災(zai)害風險重點(dian)防控區域(yu)，劃定洪澇、地震等(deng)風險控制線(xian)，落實(shi)戰略性(xing)礦產資源(yuan)、歷史文化保護等(deng)安全保障空間，全面錨固(gu)高質量(liang)發展(zhan)的(de)(de)空間底線(xian)。

三、構(gou)建支撐新發(fa)展(zhan)格局的國(guo)土(tu)空間體系。深入(ru)實(shi)施區域協調發(fa)(fa)展戰(zhan)略(lve)、區域重大戰(zhan)略(lve)、主體(ti)功能(neng)區戰(zhan)略(lve)、新(xin)型城(cheng)鎮(zhen)化戰(zhan)略(lve)和鄉(xiang)村(cun)振(zhen)興戰(zhan)略(lve)，促進形成(cheng)主體(ti)功能(neng)明(ming)顯、優勢互補、高(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)展的國土空間開(kai)發(fa)(fa)保護(hu)新(xin)格局。堅持(chi)“川(chuan)渝一(yi)盤棋”，加強(qiang)成(cheng)渝地(di)區雙城(cheng)經(jing)濟圈建(jian)設，成(cheng)為(wei)帶動西(xi)部(bu)高(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)展的重要增長(chang)(chang)極和新(xin)的動力源，強(qiang)化與長(chang)(chang)三(san)角、珠(zhu)三(san)角、長(chang)(chang)江中游(you)等城(cheng)市群的協同發(fa)(fa)展，積極融入(ru)“一(yi)帶一(yi)路”建(jian)設，構筑向(xiang)西(xi)開(kai)放戰(zhan)略(lve)高(gao)地(di)和參與國際競爭新(xin)基(ji)地(di)。

四、系(xi)統(tong)優化國土(tu)空(kong)間開發保護格局。發揮區(qu)域比(bi)較優勢，優化(hua)主體功(gong)(gong)(gong)能(neng)定位，細(xi)化(hua)主體功(gong)(gong)(gong)能(neng)區(qu)劃(hua)分(fen)，完善差別(bie)化(hua)支持政策。落實長江(jiang)流(liu)域農產(chan)(chan)品主產(chan)(chan)區(qu)建(jian)設要求，在成(cheng)(cheng)都(dou)平(ping)原(yuan)、安寧(ning)河(he)流(liu)域、四川(chuan)(chuan)盆地(di)(di)東(dong)部及低山(shan)丘(qiu)陵加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)耕地(di)(di)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)，更(geng)好扛起糧食、生豬、油料(liao)等(deng)(deng)(deng)重要農產(chan)(chan)品穩產(chan)(chan)保(bao)(bao)(bao)(bao)供(gong)(gong)責任，打造新時(shi)代更(geng)高(gao)水(shui)(shui)(shui)(shui)平(ping)的(de)(de)“天府(fu)糧倉(cang)”。落實生態安全(quan)屏障建(jian)設要求，提(ti)(ti)升長江(jiang)、黃(huang)河(he)上游的(de)(de)水(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)(yuan)涵養能(neng)力，加(jia)(jia)大岷山(shan)—橫斷(duan)山(shan)脈、羌塘—三江(jiang)源(yuan)(yuan)(yuan)、秦巴山(shan)區(qu)、大小涼山(shan)、川(chuan)(chuan)滇(dian)森林(lin)、若(ruo)爾蓋草(cao)原(yuan)等(deng)(deng)(deng)生態功(gong)(gong)(gong)能(neng)區(qu)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)力度，加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)森林(lin)、草(cao)原(yuan)和河(he)湖(hu)濕地(di)(di)等(deng)(deng)(deng)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)修復，保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)大熊(xiong)貓等(deng)(deng)(deng)珍稀野生動物遷徙廊道(dao)和候鳥(niao)遷飛(fei)通道(dao)。嚴格(ge)河(he)湖(hu)水(shui)(shui)(shui)(shui)域岸線空間(jian)管控，科(ke)學統籌(chou)長江(jiang)干流(liu)及主要支流(liu)、重要湖(hu)泊(bo)的(de)(de)岸線資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)，持續開展河(he)湖(hu)濕地(di)(di)綜合治理(li)。增(zeng)強(qiang)(qiang)(qiang)成(cheng)(cheng)都(dou)都(dou)市(shi)圈輻(fu)射引(yin)領作(zuo)用(yong)，加(jia)(jia)快成(cheng)(cheng)都(dou)—德(de)陽—眉山(shan)—資(zi)(zi)(zi)(zi)陽同城(cheng)化(hua)布(bu)(bu)局(ju)，推動成(cheng)(cheng)都(dou)平(ping)原(yuan)、川(chuan)(chuan)南、川(chuan)(chuan)東(dong)北(bei)(bei)、川(chuan)(chuan)西北(bei)(bei)以及攀西地(di)(di)區(qu)協同發展，分(fen)級配置公(gong)共(gong)服務設施(shi)，分(fen)區(qu)分(fen)類優化(hua)村(cun)莊布(bu)(bu)局(ju)，完善城(cheng)鄉生活圈，提(ti)(ti)升城(cheng)鄉人(ren)居(ju)環境品質，鞏固拓展脫(tuo)貧攻堅成(cheng)(cheng)果(guo)。積極保(bao)(bao)(bao)(bao)障國家(jia)(jia)產(chan)(chan)業鏈(lian)供(gong)(gong)應鏈(lian)安全(quan)，高(gao)質量對接(jie)東(dong)部沿海地(di)(di)區(qu)產(chan)(chan)業新布(bu)(bu)局(ju)，優化(hua)完善創(chuang)新資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)布(bu)(bu)局(ju)，加(jia)(jia)快發展特色優勢產(chan)(chan)業和戰略(lve)性新興產(chan)(chan)業，打造西部地(di)(di)區(qu)創(chuang)新高(gao)地(di)(di)。強(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)戰略(lve)性礦(kuang)產(chan)(chan)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)利(li)用(yong)，科(ke)學統籌(chou)水(shui)(shui)(shui)(shui)能(neng)等(deng)(deng)(deng)清潔能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)開發，提(ti)(ti)高(gao)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)礦(kuang)產(chan)(chan)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)安全(quan)保(bao)(bao)(bao)(bao)障水(shui)(shui)(shui)(shui)平(ping)。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)洪澇(lao)、干旱、地(di)(di)震等(deng)(deng)(deng)自(zi)(zi)然(ran)(ran)災害防治，優化(hua)防災減(jian)災救災設施(shi)區(qu)域布(bu)(bu)局(ju)，提(ti)(ti)高(gao)國土空間(jian)安全(quan)韌性。健全(quan)文(wen)化(hua)遺(yi)(yi)(yi)產(chan)(chan)與自(zi)(zi)然(ran)(ran)遺(yi)(yi)(yi)產(chan)(chan)空間(jian)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)機制，強(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)文(wen)化(hua)遺(yi)(yi)(yi)產(chan)(chan)與自(zi)(zi)然(ran)(ran)遺(yi)(yi)(yi)產(chan)(chan)整體保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)和系統活化(hua)利(li)用(yong)，加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)峨(e)眉山(shan)、青城(cheng)山(shan)、都(dou)江(jiang)堰、九寨溝、三星(xing)堆、大熊(xiong)貓國家(jia)(jia)公(gong)園、古(gu)蜀道(dao)等(deng)(deng)(deng)自(zi)(zi)然(ran)(ran)和文(wen)化(hua)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)系統保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)，加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)紅色文(wen)化(hua)遺(yi)(yi)(yi)產(chan)(chan)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)，構建(jian)文(wen)化(hua)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)、自(zi)(zi)然(ran)(ran)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)、景觀資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)整體保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)的(de)(de)空間(jian)體系。

五(wu)、維(wei)護規劃嚴肅性權威性。《規(gui)(gui)劃(hua)(hua)》是(shi)對四川(chuan)省國(guo)(guo)土(tu)空(kong)間作出的全局安(an)排，是(shi)省域國(guo)(guo)土(tu)空(kong)間保護、開發、利用、修復的政策和(he)總綱，必須嚴格(ge)執行，任(ren)何部門和(he)個人(ren)不得(de)隨意修改、違規(gui)(gui)變更。按(an)照(zhao)定期體檢和(he)五年一評估(gu)(gu)的要求，健(jian)全各級各類(lei)國(guo)(guo)土(tu)空(kong)間規(gui)(gui)劃(hua)(hua)實施(shi)監(jian)(jian)測評估(gu)(gu)預警機(ji)制，將規(gui)(gui)劃(hua)(hua)評估(gu)(gu)結(jie)果作為(wei)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)實施(shi)監(jian)(jian)督(du)考(kao)核(he)的重(zhong)要依據。建(jian)立健(jian)全規(gui)(gui)劃(hua)(hua)監(jian)(jian)督(du)、執法、問責(ze)聯(lian)動機(ji)制，實施(shi)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)全生命(ming)周(zhou)期管(guan)理。

六、做好規劃實(shi)施保障(zhang)。四川省人民政府(fu)要(yao)加(jia)強(qiang)組織領(ling)導，明確責任分(fen)工，健全工作(zuo)機制(zhi)，完善(shan)配(pei)套政策措施。做好《規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)》印發和公開，強(qiang)化(hua)(hua)社會監(jian)督。組織完成地方各級(ji)國土空(kong)(kong)(kong)間(jian)(jian)(jian)總體(ti)規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)、詳(xiang)細規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)、相關專項(xiang)(xiang)規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)編(bian)制(zhi)工作(zuo)，加(jia)快形成統(tong)一的(de)國土空(kong)(kong)(kong)間(jian)(jian)(jian)規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)體(ti)系(xi)，統(tong)籌國土空(kong)(kong)(kong)間(jian)(jian)(jian)開發保護。強(qiang)化(hua)(hua)對(dui)水利、交(jiao)通、能源、農業(ye)、信息(xi)、市政等基礎設(she)(she)(she)(she)施以(yi)及公共服務設(she)(she)(she)(she)施、軍(jun)事設(she)(she)(she)(she)施、生態環境保護、文物保護、林業(ye)草原等專項(xiang)(xiang)規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)的(de)指導約(yue)束(shu)，在國土空(kong)(kong)(kong)間(jian)(jian)(jian)規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)“一張(zhang)圖(tu)”上協(xie)調解(jie)決矛盾問題，合理優(you)化(hua)(hua)空(kong)(kong)(kong)間(jian)(jian)(jian)布局。建立健全國土空(kong)(kong)(kong)間(jian)(jian)(jian)規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)委員(yuan)會制(zhi)度，發揮對(dui)國土空(kong)(kong)(kong)間(jian)(jian)(jian)規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)編(bian)制(zhi)實(shi)(shi)(shi)施管理的(de)統(tong)籌協(xie)調作(zuo)用。按照“統(tong)一底圖(tu)、統(tong)一標準、統(tong)一規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)、統(tong)一平臺(tai)”的(de)要(yao)求，完善(shan)國土空(kong)(kong)(kong)間(jian)(jian)(jian)規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)“一張(zhang)圖(tu)”系(xi)統(tong)和國土空(kong)(kong)(kong)間(jian)(jian)(jian)基礎信息(xi)平臺(tai)，建設(she)(she)(she)(she)國土空(kong)(kong)(kong)間(jian)(jian)(jian)規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)實(shi)(shi)(shi)施監(jian)測(ce)網絡，提高空(kong)(kong)(kong)間(jian)(jian)(jian)治理數字化(hua)(hua)水平。自然資源部(bu)要(yao)會同有(you)關方面根據職責分(fen)工，密切協(xie)調配(pei)合，加(jia)強(qiang)指導、監(jian)督和評估，確保實(shi)(shi)(shi)現《規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)》確定的(de)各項(xiang)(xiang)目(mu)標和任務。各有(you)關部(bu)門(men)要(yao)堅(jian)決貫徹黨中央(yang)、國務院(yuan)關于“多規(gui)(gui)(gui)(gui)合一”改革的(de)決策部(bu)署，不在國土空(kong)(kong)(kong)間(jian)(jian)(jian)規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)體(ti)系(xi)之外另設(she)(she)(she)(she)其他空(kong)(kong)(kong)間(jian)(jian)(jian)規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)。《規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)》實(shi)(shi)(shi)施中的(de)重(zhong)大(da)事項(xiang)(xiang)要(yao)及時請示報告(gao)。

國務(wu)院

2024年1月18日

（此件(jian)公開發布）

（來源：國務院）