99久久精品费精品国产

福建省生(sheng)態環境(jing)廳(ting)關于(yu)印發《福建省推進(jin)危險(xian)廢物收集改革試(shi)點工作方(fang)案（試(shi)行）》的通知(zhi)

閩環規(gui)〔2023〕4號

各設區市(shi)生態環境局，平潭綜合實驗區自然資(zi)源與生態環境局：

《福建省推進(jin)危險廢物(wu)收集改革試點工作方(fang)案（試行）》已經(jing)廳(ting)長(chang)辦(ban)公會議研究同意，現(xian)予以印(yin)發，請認真組(zu)織(zhi)實(shi)施。

福建省生態(tai)環境廳

2023年(nian)12月29日

（此件主動公開(kai)）

福建(jian)省推進危險(xian)廢物(wu)收(shou)集改革(ge)試點(dian)工作方案

（試行）

根據國(guo)務院(yuan)辦(ban)(ban)公(gong)廳(ting)《關于印發強化(hua)(hua)危(wei)(wei)險廢(fei)(fei)物監管和(he)利用處置能力改(gai)革實施方案(an)的通(tong)知(zhi)》（國(guo)辦(ban)(ban)函(han)〔2021〕47號）和(he)生態環境部辦(ban)(ban)公(gong)廳(ting)《關于開展(zhan)小微企(qi)業(ye)危(wei)(wei)險廢(fei)(fei)物收集(ji)(ji)試點的通(tong)知(zhi)》（環辦(ban)(ban)固體(ti)函(han)〔2022〕66號）、《關于鉛蓄電池生產企(qi)業(ye)集(ji)(ji)中收集(ji)(ji)和(he)跨區域轉(zhuan)(zhuan)運制度(du)試點工作有關事宜的復函(han)》（環辦(ban)(ban)固體(ti)函(han)〔2022〕499號）、《關于繼續開展(zhan)小微企(qi)業(ye)危(wei)(wei)險廢(fei)(fei)物收集(ji)(ji)試點工作的通(tong)知(zhi)》（環辦(ban)(ban)固體(ti)函(han)〔2023〕366號）等文件精神，為進一步(bu)推進“無(wu)廢(fei)(fei)城市(shi)”建設(she)，完善優化(hua)(hua)我省危(wei)(wei)險廢(fei)(fei)物收集(ji)(ji)轉(zhuan)(zhuan)運體(ti)系，有效防(fang)控(kong)危(wei)(wei)險廢(fei)(fei)物環境風險，結合(he)我省實際，制定本試點工作方案(an)。

一、總體要求

（一）基(ji)本原則

——堅(jian)持改革(ge)創新。全面深化改革(ge)，激發市場活力，鼓勵有(you)條件的地區先行(xing)先試，解決小微企業危(wei)險(xian)廢物收集、轉移不及時、環境(jing)風險(xian)高等問題(ti)。

——著力補(bu)齊短板。通過科學(xue)評(ping)估、合理布(bu)局(ju)、優化(hua)結(jie)構，分行業領域、分區(qu)域地域補(bu)齊危險廢物收集方面短板。

——著力強化監管(guan)。壓實(shi)企業主體責任，充分(fen)發揮社(she)會組織和公眾監督作用，健全(quan)危險(xian)廢物(wu)監管(guan)體系。

——著力(li)防(fang)控風險(xian)(xian)。嚴守危險(xian)(xian)廢物環境安全風險(xian)(xian)底線(xian)，實現高效收集、安全轉運(yun)、集中貯存(cun)，有力(li)防(fang)范環境風險(xian)(xian)。

（二(er)）工作(zuo)目標

通(tong)過開展危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)收(shou)集改革試點，進(jin)一步(bu)規范危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)收(shou)集行(xing)為，加快(kuai)補齊危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)收(shou)集轉運管理短(duan)板(ban)。到(dao)2025年底，全省小(xiao)微(wei)企業危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)收(shou)集轉運體(ti)系基本建立，有(you)效(xiao)打通(tong)小(xiao)微(wei)企業危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)收(shou)運“最后一公里”。

二、試點(dian)內容

（一）試點收集危險廢(fei)物范圍

除醫療廢(fei)物、感染性(xing)危(wei)險(xian)(xian)(xian)廢(fei)物、危(wei)險(xian)(xian)(xian)廢(fei)物經營(ying)許(xu)可單位(wei)產生的(de)次生危(wei)險(xian)(xian)(xian)廢(fei)物、無明確利用處置途徑的(de)危(wei)險(xian)(xian)(xian)廢(fei)物以及法(fa)律(lv)法(fa)規規定(ding)需要(yao)單獨收集(ji)的(de)危(wei)險(xian)(xian)(xian)廢(fei)物外，可收集(ji)以下范圍的(de)危(wei)險(xian)(xian)(xian)廢(fei)物：

1.企(qi)業單(dan)(dan)位(wei)產生的(de)危險廢物：危險廢物年產生總(zong)量10噸(dun)（含）以下(xia)的(de)小微企(qi)業，年委托外單(dan)(dan)位(wei)利用處置總(zong)量10噸(dun)以下(xia)的(de)其他單(dan)(dan)位(wei)。

2.機關事(shi)業單位(wei)、科(ke)研機構、學(xue)校等單位(wei)和社會(hui)源的危險(xian)廢物(wu)(wu)(wu)：廢礦物(wu)(wu)(wu)油、廢鉛蓄電池(chi)和廢鎘鎳電池(chi)、廢線路板、實(shi)驗(yan)室(shi)廢物(wu)(wu)(wu)、汽修(xiu)廢物(wu)(wu)(wu)、生活(huo)垃(la)圾分類收集的危險(xian)廢物(wu)(wu)(wu)等。

以上(shang)危(wei)險廢物(wu)若(ruo)具有易爆、劇毒屬性等環(huan)(huan)境(jing)風險較大的危(wei)險廢物(wu)，由設區(qu)市（含平潭(tan)綜合實驗(yan)區(qu)，下同(tong)）生態環(huan)(huan)境(jing)部門結合地方(fang)實際情況綜合評估、確(que)定是否(fou)納入(ru)試點(dian)范圍。

（二）試點收集區域和(he)布局

1.各設(she)區市生(sheng)態環(huan)境部門結合(he)行政區域轄區面積、園區分(fen)布、小(xiao)微產(chan)廢(fei)單位和社會源危險(xian)(xian)廢(fei)物產(chan)生(sheng)類別和數(shu)量、危險(xian)(xian)廢(fei)物利用處(chu)置設(she)施、危險(xian)(xian)廢(fei)物運輸半徑和收集轉運能(neng)力(li)等因素，科學評(ping)估現有(you)危險(xian)(xian)廢(fei)物收集能(neng)力(li)（過剩(sheng)或缺口(kou)），合(he)理規(gui)劃試(shi)點(dian)單位數(shu)量及收集規(gui)模。

2.試點(dian)單位(wei)的(de)收集(ji)(ji)(ji)許可能力和收集(ji)(ji)(ji)服務(wu)區(qu)域(yu)(yu)，由(you)設區(qu)市(shi)(shi)生(sheng)態環境(jing)部(bu)門根據轄區(qu)實際情(qing)況評估(gu)確(que)定；收集(ji)(ji)(ji)區(qu)域(yu)(yu)原則(ze)上為試點(dian)單位(wei)所(suo)在地市(shi)(shi)域(yu)(yu)內(nei)的(de)全部(bu)或部(bu)分縣(xian)域(yu)(yu)、園區(qu)，可兼顧與之接壤(rang)相(xiang)鄰地市(shi)(shi)的(de)縣(xian)域(yu)(yu)、園區(qu)。

3.已(yi)開(kai)展(zhan)收集危(wei)險廢(fei)(fei)物的試(shi)點(dian)單位，可(ke)在(zai)原有試(shi)點(dian)范(fan)圍內(nei)繼續經營，并按本(ben)方案(an)要(yao)求(qiu)全(quan)面(mian)提(ti)質(zhi)改(gai)造。在(zai)原試(shi)點(dian)的有效期滿后，按照本(ben)方案(an)重(zhong)新審核；符合本(ben)方案(an)條件(jian)要(yao)求(qiu)的，重(zhong)新核定(ding)其試(shi)點(dian)許可(ke)的區域、危(wei)險廢(fei)(fei)物類別。

4.鼓勵和支持(chi)國(guo)有企(qi)事業(ye)單位(wei)、危(wei)險(xian)廢(fei)物處置(zhi)行(xing)業(ye)龍頭(tou)企(qi)業(ye)、現有危(wei)險(xian)廢(fei)物收(shou)集(ji)單位(wei)（含已開展試點）等，發揮(hui)管理、技(ji)術和團隊優勢，高標準開展危(wei)險(xian)廢(fei)物收(shou)集(ji)試點工作。

（三）試點單位應當具備(bei)的條(tiao)件

1.試點單位(wei)應為(wei)獨立法人，收集貯存設施選址原(yuan)則上應位(wei)于依法合(he)規(gui)(gui)設立并已(yi)完成規(gui)(gui)劃(hua)環(huan)(huan)評(ping)的(de)工業園區內，或者為(wei)二類以上工業用地或危險品倉儲用地、并符合(he)國(guo)土空間規(gui)(gui)劃(hua)和生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)分區管控(kong)方案要求。

2.試點單位應(ying)配有至少1名環境科學與工程、化學等(deng)相關(guan)專(zhuan)業背景中級及(ji)以上技術職稱，并有3年(nian)以上固體廢物(wu)污染防(fang)治經歷的全(quan)職技術人員。

3.試點(dian)單位(wei)應(ying)(ying)根據申請收集(ji)規模、收集(ji)貯存量及中轉周(zhou)期(qi)合(he)理設(she)計貯存面(mian)(mian)積，其集(ji)中收集(ji)點(dian)的(de)面(mian)(mian)積原則上不小于800平(ping)方(fang)米。應(ying)(ying)采(cai)取技術(shu)和管理措施(shi)(shi)防止無關(guan)人(ren)員進入貯存設(she)施(shi)(shi)；不同類別的(de)危險廢(fei)物應(ying)(ying)根據其特性分區(qu)貯存，性質不相容的(de)危險廢(fei)物禁止混合(he)貯存。

4.試(shi)點單位應(ying)(ying)配(pei)有(you)符合國家和(he)地方環(huan)(huan)境保(bao)護標(biao)(biao)準要(yao)(yao)求(qiu)的(de)(de)包裝(zhuang)工具、貯存場(chang)所和(he)配(pei)套的(de)(de)污染(ran)(ran)防治設(she)施(shi)；配(pei)備有(you)效防雨(yu)、防滲的(de)(de)專用運輸(shu)工具，運輸(shu)車輛(liang)應(ying)(ying)安裝(zhuang)衛星(xing)定位系統；具有(you)防范危險(xian)廢物(wu)污染(ran)(ran)環(huan)(huan)境的(de)(de)管(guan)理(li)(li)制(zhi)度和(he)環(huan)(huan)境應(ying)(ying)急預案，配(pei)備滿足要(yao)(yao)求(qiu)的(de)(de)事故(gu)廢水(shui)、廢液收集(ji)(ji)和(he)貯存設(she)施(shi)。貯存場(chang)所應(ying)(ying)采用負壓，并(bing)配(pei)置(zhi)相應(ying)(ying)的(de)(de)毒(du)氣(qi)及(ji)易(yi)燃氣(qi)體監控、防火防爆報警裝(zhuang)置(zhi)。收集(ji)(ji)的(de)(de)危險(xian)廢物(wu)，在貯存中易(yi)產生粉塵、VOCs、酸霧、有(you)毒(du)有(you)害大氣(qi)污染(ran)(ran)物(wu)和(he)刺激性氣(qi)味(wei)氣(qi)體的(de)(de)，要(yao)(yao)設(she)置(zhi)氣(qi)體收集(ji)(ji)裝(zhuang)置(zhi)和(he)氣(qi)體凈(jing)化設(she)施(shi)并(bing)處(chu)理(li)(li)達標(biao)(biao)。

5.試(shi)點單(dan)(dan)位應(ying)具(ju)有與所收集(ji)的(de)危險廢物相適應(ying)的(de)分析檢(jian)測能(neng)力(li)；不具(ju)備相關(guan)分析檢(jian)測能(neng)力(li)的(de)，應(ying)委(wei)托具(ju)備相關(guan)資質和能(neng)力(li)單(dan)(dan)位開(kai)展(zhan)分析檢(jian)測工作，與受(shou)委(wei)托單(dan)(dan)位共(gong)同(tong)對檢(jian)測結(jie)果負責(ze)。

（四(si)）試點單位管理要(yao)求

1.嚴(yan)格臺賬管理(li)。試點(dian)單位(wei)應根據收(shou)(shou)(shou)集區域內擬收(shou)(shou)(shou)集危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物的種類、特性，制定(ding)月度(du)、季度(du)和年度(du)收(shou)(shou)(shou)集、貯存和轉運計(ji)劃(hua)，嚴(yan)格落實危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物出入庫臺賬記錄轉移聯單、經(jing)營情(qing)(qing)況報送等管理(li)制度(du)，清晰記錄每(mei)批危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物的來源(yuan)、收(shou)(shou)(shou)集日期、數量和去向等情(qing)(qing)況，危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物收(shou)(shou)(shou)運情(qing)(qing)況記錄應保存10年以上，達(da)到危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物臺賬管理(li)相關要求。

2.規范貯(zhu)存(cun)轉運(yun)(yun)。試(shi)點(dian)(dian)單位(wei)收(shou)(shou)集(ji)的(de)(de)(de)危險廢(fei)(fei)物(wu)，貯(zhu)存(cun)期限原則上不超過90個工作日(ri)，經設區(qu)市生態(tai)環境(jing)部門依(yi)法批準的(de)(de)(de)，貯(zhu)存(cun)期限可延長至不超過180天；最大(da)(da)貯(zhu)存(cun)量不大(da)(da)于(yu)有效(xiao)庫(ku)容的(de)(de)(de)80%。試(shi)點(dian)(dian)單位(wei)應科學制定危險廢(fei)(fei)物(wu)運(yun)(yun)輸(shu)(shu)路線(xian)，避(bi)讓飲用(yong)(yong)水源(yuan)保(bao)(bao)護區(qu)等環境(jing)敏(min)感目標，不得私自變(bian)更運(yun)(yun)輸(shu)(shu)路線(xian)。收(shou)(shou)運(yun)(yun)過程，嚴(yan)禁(jin)性質不相容的(de)(de)(de)危險廢(fei)(fei)物(wu)同車(che)混裝。試(shi)點(dian)(dian)單位(wei)應與利用(yong)(yong)處(chu)置單位(wei)簽訂協議，依(yi)法投(tou)保(bao)(bao)環境(jing)污染責(ze)任險；及時將收(shou)(shou)集(ji)到的(de)(de)(de)危險廢(fei)(fei)物(wu)轉運(yun)(yun)至有資(zi)質單位(wei)利用(yong)(yong)處(chu)置，嚴(yan)禁(jin)轉移至無(wu)資(zi)質單位(wei)。

3.強化信(xin)息(xi)管(guan)理。鼓勵試點單位(wei)在危險(xian)廢物貯(zhu)(zhu)存(cun)區等重點區域配備視頻監(jian)(jian)控系(xi)統(tong)(tong)，與生態環(huan)境部門信(xin)息(xi)化管(guan)理系(xi)統(tong)(tong)實現實時、準(zhun)確、全面傳(chuan)輸和共(gong)享，并保存(cun)至少3個月(yue)的視頻記錄。鼓勵采(cai)用電(dian)(dian)子地磅、電(dian)(dian)子標簽、電(dian)(dian)子管(guan)理臺賬(zhang)等集成智能監(jian)(jian)控手段，對危險(xian)廢物的收集、貯(zhu)(zhu)存(cun)、運輸、轉移等環(huan)節實施全過(guo)程(cheng)信(xin)息(xi)監(jian)(jian)管(guan)，做到來源可(ke)追(zhui)溯、貯(zhu)(zhu)存(cun)可(ke)查看、去向(xiang)可(ke)跟蹤。

4.防控(kong)環(huan)(huan)境風險。試點單位(wei)應(ying)(ying)按規定編制(zhi)并備案(an)突發(fa)環(huan)(huan)境事件應(ying)(ying)急預案(an)，建(jian)立(li)并落實突發(fa)環(huan)(huan)境事件隱(yin)患排(pai)查治理制(zhi)度(du)，儲(chu)備足夠的環(huan)(huan)境應(ying)(ying)急物資(zi)和裝(zhuang)備，定期（每年不少于1次）開(kai)展環(huan)(huan)境應(ying)(ying)急演練(lian)。試點單位(wei)應(ying)(ying)列(lie)入土壤污染重(zhong)點監管單位(wei)，落實有(you)關法定義務，建(jian)立(li)土壤污染隱(yin)患排(pai)查制(zhi)度(du)，定期檢查防止有(you)毒有(you)害物質滲漏、流失、揚(yang)散(san)措施落實情況；鼓勵(li)在(zai)項目投運(yun)前對收集貯存設(she)施所在(zai)地(di)開(kai)展土壤及地(di)下水污染狀況調查。

5.優(you)化日常服務(wu)。試點(dian)(dian)單位(wei)應嚴格按(an)照通(tong)過審核的(de)試點(dian)(dian)實施方案開(kai)展經營活(huo)動。鼓勵試點(dian)(dian)單位(wei)協(xie)助小微企業(ye)在(zai)福(fu)建省固體廢物環境信息化監管(guan)系統注冊、建立健全臺賬(zhang)、執(zhi)行申報登記等，為小微企業(ye)提供危(wei)險(xian)廢物方面的(de)宣傳、培訓、管(guan)理(li)等延伸服務(wu)，共(gong)同提升危(wei)險(xian)廢物規(gui)范化管(guan)理(li)水平。

（五）其他要(yao)求

1.試(shi)點單位(wei)(wei)申請收(shou)(shou)集種類包含廢鉛(qian)蓄電(dian)(dian)池的，其收(shou)(shou)集網點及集中(zhong)轉(zhuan)運點建設要求(qiu)、轉(zhuan)運管(guan)理(li)、信息化(hua)監督管(guan)理(li)、試(shi)點單位(wei)(wei)責任(ren)等還需滿足《福建省廢鉛(qian)蓄電(dian)(dian)池集中(zhong)收(shou)(shou)集和(he)跨區域(yu)轉(zhuan)運制度試(shi)點工(gong)作實施(shi)方案》（閩(min)環(huan)(huan)保固體〔2019〕4號）和(he)《關(guan)于(yu)進(jin)一(yi)步推進(jin)落實廢鉛(qian)蓄電(dian)(dian)池集中(zhong)收(shou)(shou)集和(he)跨區域(yu)轉(zhuan)運制度試(shi)點工(gong)作的通知》（閩(min)環(huan)(huan)保固體〔2019〕5號）等文件要求(qiu)。生(sheng)態環(huan)(huan)境部確定廢鉛(qian)蓄電(dian)(dian)池跨省轉(zhuan)移管(guan)理(li)試(shi)點單位(wei)(wei)清(qing)單后，鼓勵(li)試(shi)點單位(wei)(wei)積極(ji)與清(qing)單中(zhong)的管(guan)理(li)試(shi)點單位(wei)(wei)簽訂協議，簡(jian)化(hua)廢鉛(qian)蓄電(dian)(dian)池跨省轉(zhuan)出(chu)流程。

2.試點(dian)單(dan)位(wei)(wei)環(huan)(huan)境管理(li)制(zhi)度(du)落實不(bu)到位(wei)(wei)的(de)(de)，生(sheng)態環(huan)(huan)境部門應責令(ling)其限期整改，未能按期完成(cheng)整改任務的(de)(de)，年(nian)度(du)規范(fan)化環(huan)(huan)境管理(li)評(ping)估直(zhi)接評(ping)定為不(bu)達(da)標。試點(dian)單(dan)位(wei)(wei)存在環(huan)(huan)境問(wen)題的(de)(de)，生(sheng)態環(huan)(huan)境部門應依法進行查處，涉(she)及環(huan)(huan)境違(wei)法犯(fan)罪的(de)(de)，終止其試點(dian)。

3.產廢(fei)單(dan)位的危(wei)險(xian)廢(fei)物轉移至(zhi)試點單(dan)位集(ji)中(zhong)收集(ji)的，按有關(guan)規(gui)定(ding)要求嚴格執行轉移聯單(dan)等(deng)制度(du)；社會(hui)源的危(wei)險(xian)廢(fei)物轉移至(zhi)試點單(dan)位集(ji)中(zhong)收集(ji)的，可豁免執行轉移聯單(dan)。各設區市生態環(huan)境(jing)部(bu)門可在試點單(dan)位規(gui)范(fan)化環(huan)境(jing)管理評(ping)(ping)估中(zhong)增加服(fu)務對象(xiang)臺賬規(gui)范(fan)申報、危(wei)險(xian)廢(fei)物規(gui)范(fan)收集(ji)、轉移聯單(dan)制度(du)執行情況和服(fu)務對象(xiang)滿意率、收集(ji)范(fan)圍覆蓋率等(deng)評(ping)(ping)估指標。

4.試點單位申請(qing)提升收集許可能力(li)或(huo)擴(kuo)大收集區域時，各設(she)區市生態(tai)環境部門應(ying)結合(he)(he)其第三方延(yan)伸服(fu)務水平及轄區實際情況綜合(he)(he)評估(gu)確定。