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四川(chuan)(chuan)省生態環境(jing)廳 四川(chuan)(chuan)省經濟和信息化廳 四川(chuan)(chuan)省自然資源廳 四川(chuan)(chuan)省住房和城鄉建設廳關于印發《四川(chuan)(chuan)省工(gong)礦用(yong)地土壤環境(jing)管理辦法(fa)》的(de)通知

各市(shi)（州(zhou)）生(sheng)態環境局(ju)、經濟和信息化局(ju)、自然資源主管(guan)(guan)部(bu)門、住(zhu)房城鄉建(jian)設（城市(shi)管(guan)(guan)理(li)）主管(guan)(guan)部(bu)門：

為貫徹(che)落實《中華人民(min)共和國土(tu)壤(rang)污染防(fang)治法》《四川省(sheng)(sheng)土(tu)壤(rang)污染防(fang)治條例》，加強全(quan)省(sheng)(sheng)工(gong)礦用地土(tu)壤(rang)環(huan)(huan)境(jing)管(guan)理(li)，保障工(gong)礦企業(ye)用地土(tu)壤(rang)環(huan)(huan)境(jing)安全(quan)，結(jie)合我省(sheng)(sheng)實際，修訂《四川省(sheng)(sheng)工(gong)礦用地土(tu)壤(rang)環(huan)(huan)境(jing)管(guan)理(li)辦法》，現印(yin)發給你(ni)們(men)，請遵(zun)照執(zhi)行。

附件：關于印發《四川(chuan)省(sheng)工礦用地土壤環境(jing)管理(li)辦法》的(de)通(tong)知

四川省(sheng)生態環境(jing)廳

四川省經濟(ji)和信息化廳(ting)

四川省自然資源廳(ting)

四川省住房和(he)城鄉建設廳(ting)

2023年12月22日

四川省工礦用地土壤環境管理辦法

第(di)一條　為加強全(quan)省工礦用地(di)土壤和地(di)下水生態環境監督管理，防(fang)治(zhi)工礦用地(di)土壤和地(di)下水污染(ran)(ran)，根據《中(zhong)華人民共和國土壤污染(ran)(ran)防(fang)治(zhi)法(fa)》《四川(chuan)省土壤污染(ran)(ran)防(fang)治(zhi)條(tiao)例(li)》等法(fa)律法(fa)規規定，結(jie)合(he)四川(chuan)省實際，制(zhi)定本(ben)辦法(fa)。

第二條　本辦法適用于四川省(sheng)行政區域內從(cong)事(shi)工業(ye)、礦業(ye)生產經(jing)營(ying)活(huo)(huo)動的土壤污染(ran)重點監管(guan)(guan)單位用地土壤和(he)地下水的環(huan)境現狀調查(cha)、環(huan)境影響(xiang)評(ping)價、污染(ran)防治設(she)施(shi)的建設(she)和(he)運行管(guan)(guan)理(li)、土壤污染(ran)隱患排查(cha)、環(huan)境監測(ce)和(he)風(feng)(feng)險評(ping)估(gu)、污染(ran)應急、風(feng)(feng)險管(guan)(guan)控和(he)修復等(deng)活(huo)(huo)動，以及相關(guan)生態環(huan)境監督管(guan)(guan)理(li)。

礦產(chan)開采作(zuo)業區(qu)域(yu)用地，固體廢(fei)物集(ji)中貯存、填埋場所用地，不適用本辦法。

第三條　土壤污染重(zhong)點(dian)監(jian)(jian)管單位(wei)（以下(xia)簡稱重(zhong)點(dian)監(jian)(jian)管單位(wei)）包括(kuo)：

（一(yi)）有色(se)金(jin)屬(shu)礦(kuang)采選(xuan)、有色(se)金(jin)屬(shu)冶煉(lian)、黑(hei)色(se)金(jin)屬(shu)礦(kuang)采選(xuan)、黑(hei)色(se)金(jin)屬(shu)冶煉(lian)、石油開采、石油加工、化(hua)工、焦化(hua)、電鍍、制(zhi)(zhi)革、化(hua)學制(zhi)(zhi)藥、鉛(qian)蓄(xu)電池、汽車制(zhi)(zhi)造、廢棄電器電子(zi)產品處理(li)、報(bao)廢機動(dong)車回收拆解(jie)等行業企業；

（二(er)）位于土(tu)壤(rang)污染潛在風(feng)險高的地(di)塊，且生產、使用、貯存、處置(zhi)或(huo)者(zhe)排放有(you)毒有(you)害物質的企業；

（三）位于耕地土壤重(zhong)金屬污染突(tu)出地區(qu)的涉(she)鎘排放企業；

（四）市級生態環境主管部(bu)門(men)認定的(de)其他企業。

重點監(jian)(jian)管(guan)單位以(yi)外的(de)企事業單位和其(qi)他生(sheng)產經(jing)營(ying)者生(sheng)產經(jing)營(ying)活(huo)動(dong)涉及(ji)有毒有害物質的(de)，其(qi)用(yong)地(di)土壤和地(di)下水生(sheng)態環境保(bao)護相(xiang)關活(huo)動(dong)及(ji)相(xiang)關生(sheng)態環境監(jian)(jian)督管(guan)理，可以(yi)參照本辦法執行(xing)。

第四(si)條(tiao)　生態(tai)環(huan)境主管(guan)部門對工(gong)礦(kuang)用地土壤和地下水污染(ran)防治工(gong)作實施(shi)統一監督管(guan)理。

發展(zhan)改革、經(jing)濟和(he)(he)信息化、自然(ran)資源、住(zhu)房城鄉(xiang)建設、應急(ji)管理等主管部門，在各自職責范圍內對(dui)工礦用(yong)地土壤和(he)(he)地下水污染防(fang)治相關活動實施監督管理。

第五條　工礦企(qi)業是工礦用地土壤和地下水生態(tai)環境保護的責任主體，應(ying)當按(an)照本辦(ban)法的規定開展相關(guan)活動(dong)。

造成工(gong)礦(kuang)用地土壤和地下水污染的企業應當承擔風險管控和修復的主體(ti)責任(ren)。

第六(liu)條　市級(ji)生態環境主管部門根據有毒有害物(wu)質(zhi)排(pai)放等(deng)情況，制定本(ben)行政區域(yu)重點監管單位名(ming)(ming)錄，上傳至環境監管重點單位名(ming)(ming)錄信(xin)息平臺(tai)和建(jian)設(she)用地信(xin)息管理系(xi)統，向社會公開并(bing)定期更新。

第七條　列(lie)入重(zhong)點監管(guan)單位(wei)名錄的企事(shi)業(ye)單位(wei)，在(zai)名錄存(cun)續期間出現(xian)不符合本辦法第(di)三條規定情形的，市級生態(tai)環境(jing)主(zhu)管(guan)部門(men)在(zai)確定下一(yi)年(nian)度重(zhong)點監管(guan)單位(wei)名錄時應當予以(yi)調(diao)整(zheng)。長期停產（1年(nian)內暫無(wu)恢復生產可能(neng)）的企業(ye)，市級生態(tai)環境(jing)主(zhu)管(guan)部門(men)可予以(yi)調(diao)整(zheng)。

符合調(diao)整條件(jian)的重點(dian)監管(guan)單位，在(zai)名(ming)錄調(diao)整前(qian)仍(reng)需(xu)履(lv)行重點(dian)監管(guan)單位土(tu)壤(rang)污染防治相關義務。

第八條　重點監(jian)管單(dan)位新(xin)、改、擴建(jian)(jian)項(xiang)目用地(di)應當符合國家、省有關建(jian)(jian)設用地(di)土(tu)壤污(wu)染風險管控標準(zhun)。

重點(dian)監管(guan)(guan)(guan)單位在(zai)新、改、擴建項目土壤和地(di)下水環境現(xian)狀調查中(zhong)，發現(xian)項目用(yong)地(di)污(wu)染(ran)物含量超過有關(guan)建設用(yong)地(di)土壤污(wu)染(ran)風險(xian)管(guan)(guan)(guan)控(kong)標準的(de)，參照《四川省建設用(yong)地(di)土壤環境管(guan)(guan)(guan)理辦法》開(kai)展土壤污(wu)染(ran)狀況調查等(deng)活動。

第九條　重點監(jian)管(guan)(guan)單位應采取有(you)效措施，嚴格控(kong)制生產、使用、貯(zhu)存、運(yun)輸(shu)、回收、處置等過程有(you)毒有(you)害(hai)物質(zhi)排放，防止(zhi)有(you)毒有(you)害(hai)物質(zhi)滲漏、流(liu)失、揚散，避免(mian)土壤(rang)和(he)地下水受到污染，并按(an)年度向(xiang)市級生態環(huan)境主(zhu)管(guan)(guan)部門(men)報(bao)告(gao)排放情(qing)況。

第十條　重(zhong)點(dian)監(jian)(jian)管(guan)單位現有(you)地(di)(di)下(xia)儲(chu)罐儲(chu)存(cun)有(you)毒有(you)害(hai)(hai)物質(zhi)的(de)(de)，信息發生(sheng)變化時應當(dang)將地(di)(di)下(xia)儲(chu)罐的(de)(de)信息報送市(shi)級生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)主管(guan)部(bu)門備案。重(zhong)點(dian)監(jian)(jian)管(guan)單位新(xin)、改、擴建(jian)項目(mu)地(di)(di)下(xia)儲(chu)罐儲(chu)存(cun)有(you)毒有(you)害(hai)(hai)物質(zhi)的(de)(de)，應當(dang)在項目(mu)投(tou)入(ru)生(sheng)產或(huo)者使(shi)用(yong)之(zhi)前，將地(di)(di)下(xia)儲(chu)罐的(de)(de)信息報市(shi)級生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)主管(guan)部(bu)門備案。

地下(xia)儲(chu)(chu)罐的(de)信(xin)息(xi)包括地下(xia)儲(chu)(chu)罐的(de)使用(yong)年限(xian)、類(lei)型(xing)、規格(ge)、位置和使用(yong)情況等。

第十(shi)一條　重(zhong)點(dian)監管(guan)(guan)單(dan)位應(ying)當(dang)建立土(tu)壤(rang)污染隱(yin)患(huan)排(pai)查制(zhi)度，每(mei)三年按(an)照國家和(he)省(sheng)有關技術規范對重(zhong)點(dian)場(chang)所、重(zhong)點(dian)設施(shi)設備開展一次全面(mian)、系統的土(tu)壤(rang)污染隱(yin)患(huan)排(pai)查。新(xin)增重(zhong)點(dian)監管(guan)(guan)單(dan)位應(ying)在納入(ru)重(zhong)點(dian)監管(guan)(guan)單(dan)位名錄(lu)后(hou)一年內完成土(tu)壤(rang)污染隱(yin)患(huan)排(pai)查。發現污染隱(yin)患(huan)的，應(ying)當(dang)制(zhi)定整改方案，及時采取技術、管(guan)(guan)理(li)措(cuo)施(shi)消(xiao)除或者降低隱(yin)患(huan)。排(pai)查結束后(hou)，應(ying)當(dang)及時將土(tu)壤(rang)污染隱(yin)患(huan)排(pai)查報告報送市級(ji)生態環境(jing)主管(guan)(guan)部(bu)門(men)和(he)市級(ji)行(xing)業主管(guan)(guan)部(bu)門(men)，并(bing)(bing)上(shang)傳(chuan)建設用(yong)地信息管(guan)(guan)理(li)系統。土(tu)壤(rang)污染隱(yin)患(huan)排(pai)查、整改情況應(ying)當(dang)如實記(ji)錄(lu)并(bing)(bing)建立檔(dang)案。

重點監管單位應(ying)當開(kai)展土壤污染(ran)(ran)隱(yin)(yin)患(huan)(huan)排查(cha)情況“回頭(tou)看”，確保土壤污染(ran)(ran)隱(yin)(yin)患(huan)(huan)排查(cha)工作質量，檢(jian)查(cha)土壤污染(ran)(ran)隱(yin)(yin)患(huan)(huan)消除情況。

第十二(er)條　重點監管單位應當按照國家和(he)省有關技術規范要求(qiu)，自(zi)(zi)行或(huo)委托(tuo)相關機構制定、實施(shi)自(zi)(zi)行監測(ce)方案，定期開展(zhan)土壤和(he)地(di)(di)下(xia)水(shui)監測(ce)。重點監管單位將監測(ce)數據報(bao)市(shi)級生(sheng)態環境主管部(bu)門，并上傳建(jian)設用地(di)(di)信(xin)息(xi)管理系統。

重點監(jian)管單(dan)位應當(dang)對監(jian)測數據的真實(shi)性和準確(que)性負(fu)責。市(shi)級生態環境主管部門發現重點監(jian)管單(dan)位監(jian)測數據異常，應當(dang)及時(shi)進行調(diao)查，并(bing)督促(cu)重點監(jian)管單(dan)位整(zheng)改(gai)。

市級生(sheng)態環境主(zhu)管部門應當定期(qi)對重點監管單位周邊土壤和(he)地下水(shui)開展監督性監測(ce)，數據及時(shi)上傳建設用地信息管理(li)系統，監測(ce)結果作為環境執法和(he)風險(xian)預警的重要(yao)依據。

第十(shi)三條(tiao)　重點(dian)監管單位(wei)在土(tu)壤污染(ran)隱患排查(cha)、監測等活動中(zhong)發現工礦用地土(tu)壤和地下(xia)水存(cun)在污染(ran)跡象(xiang)的(de)，應當立即排查(cha)污染(ran)源，查(cha)明(ming)污染(ran)原因，采取污染(ran)源整治、防止污染(ran)擴散等措施。

重點監管單位(wei)在(zai)(zai)土(tu)(tu)壤(rang)(rang)污(wu)染(ran)隱(yin)患(huan)排查(cha)、監測等活動中發現工礦用地(di)土(tu)(tu)壤(rang)(rang)、地(di)下水污(wu)染(ran)物含量(liang)超(chao)標的，參(can)照《四(si)川省(sheng)在(zai)(zai)產企(qi)(qi)業土(tu)(tu)壤(rang)(rang)污(wu)染(ran)狀況(kuang)詳(xiang)細(xi)調查(cha)和風(feng)險(xian)(xian)(xian)管控工作(zuo)指南》開(kai)展詳(xiang)細(xi)調查(cha)和風(feng)險(xian)(xian)(xian)管控，消(xiao)除或(huo)(huo)管控土(tu)(tu)壤(rang)(rang)污(wu)染(ran)。風(feng)險(xian)(xian)(xian)管控工程完成(cheng)后，參(can)照《四(si)川省(sheng)在(zai)(zai)產企(qi)(qi)業土(tu)(tu)壤(rang)(rang)污(wu)染(ran)風(feng)險(xian)(xian)(xian)管控效(xiao)果評估(gu)工作(zuo)指南》，綜合評估(gu)地(di)塊風(feng)險(xian)(xian)(xian)管控是否(fou)達(da)到(dao)規定要求或(huo)(huo)地(di)塊風(feng)險(xian)(xian)(xian)是否(fou)達(da)到(dao)可接受水平。

詳細調(diao)查報告和效果評估(gu)報告報市級(ji)生態環境主管部門，并上傳建設(she)用地信息管理系統。

第十四條　重點監管單位拆除設施、設備或者(zhe)建(jian)筑物(wu)、構筑物(wu)的(de)，應當制定拆除活(huo)動(dong)土壤和地(di)下水污染防(fang)治工作(zuo)方案，并(bing)在拆除活(huo)動(dong)前(qian)15個工作(zuo)日報(bao)市級生態環境(jing)、經濟和信息化等主管部(bu)門備案，并(bing)上傳建(jian)設用地(di)信息管理(li)系(xi)統。

企(qi)業拆(chai)除活(huo)動土壤和地下水污染(ran)防(fang)治(zhi)工作(zuo)方案應(ying)當包(bao)括(kuo)被拆(chai)除設(she)(she)施(shi)、設(she)(she)備或(huo)者(zhe)建筑物、構筑物的(de)基本情況(kuang)，拆(chai)除活(huo)動全過程(cheng)土壤污染(ran)防(fang)治(zhi)的(de)技術要(yao)(yao)求，殘留物料、污染(ran)物、污染(ran)設(she)(she)施(shi)和設(she)(she)備的(de)安全處置(zhi)以(yi)及應(ying)急(ji)措施(shi)，對周邊(bian)環境的(de)污染(ran)防(fang)治(zhi)要(yao)(yao)求等內(nei)容。

重點監管單(dan)位拆除(chu)活(huo)(huo)動(dong)(dong)中應當(dang)嚴(yan)格按照有關(guan)規(gui)定實施殘(can)留(liu)物料和污(wu)(wu)染物、污(wu)(wu)染設(she)備(bei)和設(she)施的(de)安全處理處置，并做(zuo)好拆除(chu)活(huo)(huo)動(dong)(dong)相關(guan)記錄(lu)，防范拆除(chu)活(huo)(huo)動(dong)(dong)污(wu)(wu)染土壤和地下水。拆除(chu)活(huo)(huo)動(dong)(dong)相關(guan)記錄(lu)應當(dang)長期保存，并報市級生態環(huan)境、經濟和信(xin)息化等主管部門備(bei)案，為(wei)后續土壤污(wu)(wu)染狀(zhuang)況調查評估提供基(ji)礎信(xin)息和依據。

第十五(wu)條　重點監管單位(wei)突發環境事件應急預案應當(dang)包括防止土壤和地下水污(wu)染相(xiang)關內容(rong)。

重點監管單位突發環境(jing)事件造成或者可能造成土(tu)壤和地下(xia)(xia)水污染(ran)(ran)的，應(ying)(ying)(ying)當采取(qu)應(ying)(ying)(ying)急措施避免或者減少土(tu)壤和地下(xia)(xia)水污染(ran)(ran)；應(ying)(ying)(ying)急處置(zhi)結束后，應(ying)(ying)(ying)當立即組織(zhi)開展環境(jing)影響和損害評估工(gong)作，評估認為需要開展風險管控或修復的，應(ying)(ying)(ying)當制定(ding)并落實(shi)受(shou)污染(ran)(ran)土(tu)壤和地下(xia)(xia)水風險管控或修復方案。應(ying)(ying)(ying)急處置(zhi)情況及(ji)相關方案應(ying)(ying)(ying)當及(ji)時報市(shi)級生態環境(jing)主(zhu)管部門。

第十六條(tiao)　重點監管(guan)單位（包含曾納入重點監管(guan)單位名錄(lu)的企業(ye)）終止(zhi)生(sheng)產經營活(huo)動(dong)前，應當參照《四川省建設用地(di)土(tu)壤環境管(guan)理辦法》開展土(tu)壤污染(ran)狀況調查等活(huo)動(dong)。

第十七條(tiao)　涉重金(jin)(jin)屬重點監管(guan)(guan)單(dan)位應當遵守排污許可管(guan)(guan)理規定，落實重金(jin)(jin)屬污染物排放總量(liang)控(kong)制(zhi)制(zhi)度，依法(fa)開展(zhan)強制(zhi)性清潔(jie)生(sheng)產審核。