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省(sheng)商務廳(ting)關(guan)于(yu)公(gong)開(kai)征(zheng)求《湖北省(sheng)報(bao)廢機動車回收管理實(shi)施辦法（征(zheng)求意(yi)(yi)見稿）》意(yi)(yi)見的公(gong)告

為推進我省(sheng)(sheng)報(bao)(bao)廢機(ji)動車回收(shou)拆(chai)解行(xing)業健康有(you)序(xu)發展，省(sheng)(sheng)商(shang)(shang)務(wu)廳(ting)在廣(guang)泛調研的基(ji)礎上，會(hui)同(tong)有(you)關部門(men)研究起草了《湖(hu)北省(sheng)(sheng)報(bao)(bao)廢機(ji)動車回收(shou)管理實施辦法（征(zheng)求意見稿）》，現(xian)面(mian)向社會(hui)公開(kai)征(zheng)求意見，歡迎報(bao)(bao)廢機(ji)動車回收(shou)拆(chai)解企業、單位和社會(hui)各界(jie)人士提出寶貴意見建(jian)議，并于2024年1月1日前反饋省(sheng)(sheng)商(shang)(shang)務(wu)廳(ting)（消費處），聯系(xi)人:田徑(jing)，電話：。

附件: 湖(hu)北省報(bao)廢機動車(che)回收管理實施辦法（征求意見稿）

湖(hu)北(bei)省(sheng)商務廳(ting)

2023年12月26日

湖(hu)北省報(bao)廢機動車回收管(guan)理實(shi)施辦法

（征求意見稿）

第一(yi)章  總則

第一條  為規范(fan)報(bao)廢(fei)(fei)機(ji)動(dong)(dong)車回(hui)收(shou)(shou)(shou)拆解活(huo)動(dong)(dong)，加強報(bao)廢(fei)(fei)機(ji)動(dong)(dong)車回(hui)收(shou)(shou)(shou)拆解行業管(guan)理，根據《報(bao)廢(fei)(fei)機(ji)動(dong)(dong)車回(hui)收(shou)(shou)(shou)管(guan)理辦法》（國務院令(ling)第(di)(di)715號(hao)，以下簡稱《管(guan)理辦法》）、《報(bao)廢(fei)(fei)機(ji)動(dong)(dong)車回(hui)收(shou)(shou)(shou)管(guan)理辦法實施細(xi)則》（商(shang)務部令(ling)2020年第(di)(di)2號(hao)，以下簡稱《 實施細(xi)則》），制定本辦法。

第二條  在湖北省(sheng)境內從(cong)事報廢機動車回收拆(chai)解活(huo)動，適用(yong)本辦(ban)法(fa)。

第三條  湖北省鼓(gu)勵報廢(fei)機動(dong)車回(hui)收(shou)拆解(jie)行業(ye)(ye)市(shi)場化、專業(ye)(ye)化、集約化發展(zhan)，推動(dong)完善報廢(fei)機動(dong)車回(hui)收(shou)利用體系(xi)，提高回(hui)收(shou)利用效(xiao)率和服務水(shui)平。

第四條  縣(xian)級以上(shang)地方商務(wu)、發展改(gai)革、經信、公安(an)、生態(tai)環境、交通運輸(shu)、市場監管等(deng)部門在各自職責(ze)范圍(wei)內負責(ze)報廢機動車回(hui)收有關(guan)監督管理(li)工作(zuo)。

省商(shang)務(wu)(wu)廳(ting)負(fu)責(ze)實(shi)施報廢(fei)(fei)機動(dong)車(che)(che)回(hui)(hui)(hui)收(shou)拆解(jie)企(qi)業(ye)(ye)(ye)（以下簡稱回(hui)(hui)(hui)收(shou)拆解(jie)企(qi)業(ye)(ye)(ye)）資(zi)質(zhi)認定。市(shi)(shi)級商(shang)務(wu)(wu)主(zhu)管部門(men)對(dui)本行(xing)(xing)政(zheng)區(qu)域(yu)內報廢(fei)(fei)機動(dong)車(che)(che)回(hui)(hui)(hui)收(shou)拆解(jie)活(huo)動(dong)實(shi)施監(jian)督(du)(du)(du)管理(li)(li)(li)，負(fu)責(ze)回(hui)(hui)(hui)收(shou)拆解(jie)企(qi)業(ye)(ye)(ye)資(zi)質(zhi)認定審(shen)核(he)轉報，配合省商(shang)務(wu)(wu)廳(ting)組織(zhi)實(shi)施現場驗收(shou)評審(shen)，核(he)發報廢(fei)(fei)機動(dong)車(che)(che)回(hui)(hui)(hui)收(shou)證明，加(jia)強行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)監(jian)督(du)(du)(du)管理(li)(li)(li)，根(gen)據所在(zai)地(di)區(qu)（地(di)級市(shi)(shi)）年總拆解(jie)產(chan)能(neng)、地(di)區(qu)單(dan)個企(qi)業(ye)(ye)(ye)最低(di)年拆解(jie)產(chan)能(neng)等要素進(jin)行(xing)(xing)科學合理(li)(li)(li)規(gui)劃，參照《報廢(fei)(fei)機動(dong)車(che)(che)回(hui)(hui)(hui)收(shou)拆解(jie)企(qi)業(ye)(ye)(ye)技術規(gui)范》（GB22128）合理(li)(li)(li)規(gui)劃本行(xing)(xing)政(zheng)區(qu)域(yu)內拆解(jie)產(chan)能(neng)和行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)布局(ju)，促(cu)進(jin)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)健康有序發展。縣級商(shang)務(wu)(wu)主(zhu)管部門(men)對(dui)本行(xing)(xing)政(zheng)區(qu)域(yu)內報廢(fei)(fei)機動(dong)車(che)(che)回(hui)(hui)(hui)收(shou)拆解(jie)活(huo)動(dong)實(shi)施監(jian)督(du)(du)(du)管理(li)(li)(li)，負(fu)責(ze)回(hui)(hui)(hui)收(shou)拆解(jie)企(qi)業(ye)(ye)(ye)資(zi)質(zhi)認定申(shen)請的受(shou)理(li)(li)(li)、初審(shen)和上報。

縣級以上地方(fang)發展改革部(bu)(bu)門(men)和(he)市場監管(guan)部(bu)(bu)門(men)依(yi)據職責(ze)分工對(dui)所轄行政區(qu)內“汽車零(ling)部(bu)(bu)件再制造產品(pin)”國家標志的使用進行監督和(he)管(guan)理。

縣級以上地方經(jing)信部門依據職責對(dui)報廢機(ji)動車回(hui)收拆解(jie)企業(ye)的新能源汽車動力蓄(xu)電(dian)池溯源履(lv)職及回(hui)收利(li)用情況進行(xing)監(jian)督檢(jian)查。

縣級以上(shang)地方公安機(ji)關依(yi)據(ju)職責及相(xiang)關法(fa)律(lv)法(fa)規的規定，對報廢機(ji)動(dong)(dong)車(che)回收拆解(jie)行業治安狀(zhuang)況(kuang)、買賣偽造票(piao)證、特定車(che)輛拆解(jie)、非法(fa)回收拆解(jie)等活動(dong)(dong)實(shi)施(shi)監督管理，并依(yi)法(fa)處置(zhi)。

縣級以上(shang)地方生態環境主管(guan)部門(men)依(yi)(yi)據職責對回(hui)收(shou)拆解(jie)企業(ye)回(hui)收(shou)拆解(jie)活動(dong)的環境污染(ran)防(fang)治(zhi)工作(zuo)進行監督管(guan)理，防(fang)止造(zao)成(cheng)環境污染(ran)，并依(yi)(yi)據相關法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規處理。

縣(xian)級以上(shang)地(di)方交通運輸主管(guan)部(bu)門依據職(zhi)責(ze)對機(ji)動(dong)(dong)車(che)(che)維修(xiu)企業規范利用報(bao)廢(fei)機(ji)動(dong)(dong)車(che)(che)拆(chai)解零部(bu)件等(deng)行為實施(shi)監督管(guan)理。

縣級以上地方市(shi)場監(jian)管部門配合行(xing)業主(zhu)管部門依(yi)據職責負(fu)責報(bao)廢機動車回(hui)收有關(guan)的(de)監(jian)督管理(li)工作，依(yi)法依(yi)規(gui)(gui)打(da)擊違規(gui)(gui)經營行(xing)為。

第五條  報廢(fei)機動車回收拆解行(xing)業(ye)協會應當制(zhi)定行(xing)業(ye)規范，提供信息咨詢、業(ye)務(wu)(wu)培訓、糾(jiu)紛調解等服務(wu)(wu)，開展行(xing)業(ye)監測和預警分析(xi)，加強行(xing)業(ye)自律。

第(di)六條  堅持(chi)供需總體平衡原則，統(tong)籌(chou)考慮(lv)區域位置(zhi)、汽車保有量、行業(ye)發展(zhan)前景等(deng)因素，堅持(chi)尊重歷史和調整優化布(bu)局相結合，市(shi)級商務主管部(bu)門要通(tong)過產能預警(jing)、投資(zi)引導(dao)等(deng)方式強化本地區拆解企(qi)業(ye)動態管理和指導(dao)。

第二章  資質認(ren)定和管理(li)

第七條  國(guo)家(jia)對回收拆(chai)解企業(ye)實(shi)行(xing)資(zi)質(zhi)認定制度。未經資(zi)質(zhi)認定，任(ren)何單位或者個人不得從事報廢機(ji)動車回收拆(chai)解活(huo)動。

鼓勵機(ji)(ji)動車生(sheng)產企(qi)業(ye)從事報廢(fei)機(ji)(ji)動車回收(shou)拆(chai)解(jie)(jie)活動，機(ji)(ji)動車生(sheng)產企(qi)業(ye)應按照國家有(you)關規定承擔生(sheng)產者責任(ren)，應當向回收(shou)拆(chai)解(jie)(jie)企(qi)業(ye)提供報廢(fei)機(ji)(ji)動車拆(chai)解(jie)(jie)指導手冊(ce)等相(xiang)關技術信(xin)息。

第八條  取得報廢機動車回(hui)收(shou)拆解資質認定，應當具備下(xia)列條件：

（一）具有企業法人(ren)資(zi)格；

（二）拆解經營場(chang)地符合所在(zai)地城市(shi)總體規劃或者國土空間規劃及安全要(yao)求，不(bu)得(de)建在(zai)居民區、商業區、飲用(yong)水(shui)水(shui)源保(bao)護區及其他環境敏(min)感區內；

（三）符合國家標準《報廢機(ji)動車拆(chai)解企業(ye)技術(shu)(shu)規(gui)范(fan)》（GB22128）的場地、設(she)施設(she)備、存儲、拆(chai)解技術(shu)(shu)規(gui)范(fan)，以及相應的專業(ye)技術(shu)(shu)人(ren)員(yuan)要求。

（四）符合環保標準《報廢機動車(che)拆解(jie)企業污染控制技術規范(fan)》（HJ348-2022）的要求；

（五）具有符(fu)合國(guo)家規(gui)定的(de)生態環(huan)境保護制度(du)，具備相(xiang)應的(de)污染防治(zhi)措施，對拆解產生的(de)固體廢物有妥善處置方案。

第九條 申(shen)(shen)請資質認定(ding)的企業（以下簡稱申(shen)(shen)請企業）應當提交下列書面(mian)材(cai)料(liao)：

（一(yi)）設(she)立(li)申請報告（應當載明申請企(qi)業(ye)名稱、法定代(dai)表(biao)人、注冊資本(ben)、住(zhu)所(suo)、拆(chai)解(jie)場所(suo)、統(tong)一(yi)社會信用代(dai)碼等(deng)內容(rong)）；

（二）申請企業(ye)《營(ying)業(ye)執照》；

（三）申(shen)請企業章程；

（四(si)）申請(qing)企業法定代表人(ren)身份(fen)證(zheng)或者其他有效身份(fen)證(zheng)件；

（五）拆解經營(ying)場地(di)(di)土(tu)地(di)(di)使用權、房屋產權證明或者租(zu)期10年以上的土(tu)地(di)(di)租(zu)賃合同或者土(tu)地(di)(di)使用權出租(zu)合同及房屋租(zu)賃證明材料(liao)；

（六）申(shen)請企業購置或者以融資(zi)租賃方式獲取(qu)的用于報廢機動車拆解和污染防(fang)治(zhi)的設(she)施、設(she)備清(qing)單(dan)，以及(ji)發(fa)票或者融資(zi)租賃合(he)同等所(suo)有權證明材(cai)料；

（七）生態環境(jing)主(zhu)管部(bu)門出具的(de)建設項目(mu)環境(jing)影響評價文件的(de)審批文件；

（八(ba)）應(ying)急管理(li)部門出(chu)具(ju)的建(jian)設項目安(an)全設施“三同(tong)時”文件的審批文件；

（九）申請企業高級管理(li)和(he)專業技術人員名單；

（十）申請(qing)企業拆解操(cao)作規范(fan)、安全規程和(he)固體廢物利用(yong)處置方(fang)案。

上述材料(liao)(liao)可以通過政府信息系統獲取的，審核機關可不再要求申請(qing)企業提供(gong)。申請(qing)企業對提交(jiao)材料(liao)(liao)真實(shi)性負責，一經查實(shi)提交(jiao)材料(liao)(liao)不真實(shi)的，取消其資格。

第十(shi)條  資(zi)質(zhi)認(ren)定申報流程：

（一(yi)）企(qi)業申請。申請企(qi)業按照第九(jiu)條規定(ding)，向拆解(jie)經營場(chang)地(di)所在(zai)地(di)縣級商務主管部門提(ti)交書面材料，并在(zai)商務部“全國汽車流(liu)通信息管理應用服(fu)務”系統(tong)（以下統(tong)稱商務部服(fu)務系統(tong)）提(ti)交申請。

（二）屬(shu)地接收材(cai)料(liao)。縣級商務主(zhu)管(guan)部門對(dui)收到的(de)資質認定(ding)申(shen)請(qing)材(cai)料(liao)進(jin)行審(shen)查(cha)核(he)實，對(dui)材(cai)料(liao)齊(qi)(qi)全(quan)、符合法(fa)定(ding)形式(shi)且核(he)實無(wu)誤(wu)的(de)，應當在收到申(shen)請(qing)之日起15個工作日內向市級商務主(zhu)管(guan)部門出(chu)具初步審(shen)查(cha)意(yi)見；對(dui)材(cai)料(liao)不齊(qi)(qi)全(quan)、不符合法(fa)定(ding)形式(shi)或(huo)者(zhe)核(he)實有誤(wu)的(de)，應當在收到申(shen)請(qing)之日起15個工作日內一(yi)次性書面告知(zhi)申(shen)請(qing)企業需(xu)要補(bu)正內容。

（三(san)）審核轉(zhuan)(zhuan)報(bao)。市級(ji)(ji)商(shang)務主管部(bu)(bu)門收(shou)到(dao)(dao)縣級(ji)(ji)商(shang)務主管部(bu)(bu)門轉(zhuan)(zhuan)報(bao)的(de)材(cai)料以及出(chu)具(ju)的(de)初步審查意見后進行審核。對(dui)材(cai)料齊全、符(fu)合法定形(xing)式或資(zi)質認定相(xiang)關條件(jian)的(de)，應(ying)當(dang)在(zai)收(shou)到(dao)(dao)受(shou)理(li)申請(qing)材(cai)料之(zhi)日(ri)起(qi)5個工作(zuo)(zuo)日(ri)內(nei)向省商(shang)務廳轉(zhuan)(zhuan)報(bao)，并在(zai)商(shang)務部(bu)(bu)服務系統給予審核通(tong)過；對(dui)材(cai)料不齊全、不符(fu)合法定形(xing)式或資(zi)質認定相(xiang)關條件(jian)的(de)，應(ying)當(dang)在(zai)收(shou)到(dao)(dao)申請(qing)材(cai)料之(zhi)日(ri)起(qi)5個工作(zuo)(zuo)日(ri)內(nei)書面告知縣級(ji)(ji)商(shang)務主管部(bu)(bu)門和(he)申請(qing)企(qi)業(ye)需(xu)要補(bu)正的(de)內(nei)容。

（四）省級(ji)審核。省商(shang)務廳收到審核轉(zhuan)報(bao)意見和申請企(qi)業(ye)提交(jiao)的(de)(de)材(cai)料(liao)后，應當進(jin)行審核。提交(jiao)材(cai)料(liao)符合(he)法(fa)定(ding)形(xing)式或資(zi)質認定(ding)相(xiang)關(guan)條(tiao)件(jian)(jian)的(de)(de)，應當受理申請；對(dui)不(bu)符合(he)法(fa)定(ding)形(xing)式或資(zi)質認定(ding)相(xiang)關(guan)條(tiao)件(jian)(jian)的(de)(de)，應當在5個工作日一(yi)次性告知市級(ji)商(shang)務主(zhu)管部門和申請企(qi)業(ye)需要補正的(de)(de)內容。

（五）專家評審(shen)(shen)。省商(shang)務廳(ting)受理資(zi)質認定申(shen)請后，應當組織專家組對申(shen)請企業(ye)進行現場驗收評審(shen)(shen)。現場驗收評審(shen)(shen)專家組由車輛拆解、環境(jing)保護、財(cai)務、行業(ye)管理等領域5人以上單數(shu)專家組成，從(cong)專家庫中隨(sui)機抽取(qu)專家產生。

省(sheng)(sheng)商務廳(ting)參照商務部《現(xian)(xian)場(chang)(chang)驗(yan)(yan)收(shou)評審(shen)意見表(biao)(biao)（范(fan)本(ben)）》，結合(he)本(ben)省(sheng)(sheng)實際，制定(ding)《湖北(bei)省(sheng)(sheng)報(bao)(bao)廢(fei)(fei)機動(dong)車(che)(che)回收(shou)拆(chai)解企(qi)(qi)業資質驗(yan)(yan)收(shou)標(biao)準(zhun)(zhun)》和《湖北(bei)省(sheng)(sheng)報(bao)(bao)廢(fei)(fei)機動(dong)車(che)(che)回收(shou)拆(chai)解企(qi)(qi)業現(xian)(xian)場(chang)(chang)驗(yan)(yan)收(shou)評審(shen)意見表(biao)(biao)》，作為專家(jia)組(zu)(zu)現(xian)(xian)場(chang)(chang)評審(shen)驗(yan)(yan)收(shou)的標(biao)準(zhun)(zhun)。專家(jia)組(zu)(zu)根據(ju)《湖北(bei)省(sheng)(sheng)報(bao)(bao)廢(fei)(fei)機動(dong)車(che)(che)回收(shou)拆(chai)解企(qi)(qi)業資質驗(yan)(yan)收(shou)標(biao)準(zhun)(zhun)》進行評審(shen)，如實填寫《湖北(bei)省(sheng)(sheng)報(bao)(bao)廢(fei)(fei)機動(dong)車(che)(che)回收(shou)拆(chai)解企(qi)(qi)業現(xian)(xian)場(chang)(chang)驗(yan)(yan)收(shou)評審(shen)意見表(biao)(biao)》，并對現(xian)(xian)場(chang)(chang)驗(yan)(yan)收(shou)評審(shen)意見負(fu)責。