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舞鋼市報廢機動車回收拆解專項整(zheng)治(zhi)行動方(fang)案(an)

為貫徹(che)落(luo)實(shi)《關于印發<河南省報(bao)(bao)廢機(ji)動(dong)車(che)回(hui)收拆(chai)(chai)解(jie)(jie)專項(xiang)整治行(xing)動(dong)方案(an)>的(de)通知》（豫(yu)商運〔2023〕38號）、《關于印發<平(ping)頂山市報(bao)(bao)廢機(ji)動(dong)車(che)回(hui)收拆(chai)(chai)解(jie)(jie)專項(xiang)整治行(xing)動(dong)方案(an)>的(de)通知》（平(ping)商〔2023〕134號），加大對(dui)報(bao)(bao)廢機(ji)動(dong)車(che)回(hui)收拆(chai)(chai)解(jie)(jie)行(xing)業的(de)監督管理力度(du)，依法打(da)擊(ji)非法回(hui)收拆(chai)(chai)解(jie)(jie)機(ji)動(dong)車(che)行(xing)為，進一步規(gui)范全市報(bao)(bao)廢機(ji)動(dong)車(che)回(hui)收拆(chai)(chai)解(jie)(jie)行(xing)業秩序，決定在(zai)全市范圍內開展(zhan)報(bao)(bao)廢機(ji)動(dong)車(che)回(hui)收拆(chai)(chai)解(jie)(jie)行(xing)業專項(xiang)治理行(xing)動(dong)，特(te)制定本方案(an)。

一、工(gong)作目標

依據《報(bao)廢機動(dong)(dong)(dong)車(che)(che)(che)(che)回收(shou)(shou)管理(li)辦法(fa)》（國務院令第715號）、《報(bao)廢機動(dong)(dong)(dong)車(che)(che)(che)(che)回收(shou)(shou)管理(li)辦法(fa)實施細則(ze)》（商務部(bu)〔2020〕2號令）、《報(bao)廢機動(dong)(dong)(dong)車(che)(che)(che)(che)回收(shou)(shou)拆(chai)(chai)解企(qi)業技術規(gui)(gui)(gui)范》（GB22128—2019）、《報(bao)廢機動(dong)(dong)(dong)車(che)(che)(che)(che)拆(chai)(chai)解企(qi)業污染控制技術規(gui)(gui)(gui)范》（HJ348—2022）等法(fa)規(gui)(gui)(gui)標準，嚴厲打擊(ji)非法(fa)回收(shou)(shou)拆(chai)(chai)解機動(dong)(dong)(dong)車(che)(che)(che)(che)、倒賣報(bao)廢機動(dong)(dong)(dong)車(che)(che)(che)(che)“五大(da)總(zong)成”及報(bao)廢機動(dong)(dong)(dong)車(che)(che)(che)(che)整車(che)(che)(che)(che)、非法(fa)改(gai)拼裝機動(dong)(dong)(dong)車(che)(che)(che)(che)等違法(fa)違規(gui)(gui)(gui)行(xing)為，依法(fa)查處(chu)資質企(qi)業違規(gui)(gui)(gui)經營行(xing)為，進一步(bu)規(gui)(gui)(gui)范我市(shi)報(bao)廢機動(dong)(dong)(dong)車(che)(che)(che)(che)回收(shou)(shou)拆(chai)(chai)解市(shi)場秩序，推動(dong)(dong)(dong)行(xing)業健康有序發展(zhan)。

二、治理內(nei)容

1.未取(qu)得資質認(ren)定，擅(shan)自從(cong)事報廢機動車回收拆解活動；

2.未達(da)到《報廢(fei)機動車(che)回收拆解技術規(gui)范》強制條款；

3.非(fei)(fei)法回收拆解(jie)機(ji)(ji)動(dong)(dong)車、倒賣報(bao)廢機(ji)(ji)動(dong)(dong)車“五大總成”及報(bao)廢機(ji)(ji)動(dong)(dong)車整車、非(fei)(fei)法改拼裝機(ji)(ji)動(dong)(dong)車、承修已報(bao)廢的機(ji)(ji)動(dong)(dong)車等(deng)違法行為；

4.出售報(bao)(bao)廢(fei)機(ji)動(dong)(dong)車(che)(che)(che)零配件(jian)未標明“報(bao)(bao)廢(fei)機(ji)動(dong)(dong)車(che)(che)(che)回用件(jian)”，私自翻(fan)新(xin)報(bao)(bao)廢(fei)機(ji)動(dong)(dong)車(che)(che)(che)零配件(jian)并充當新(xin)品出售，出售不能繼續使用的報(bao)(bao)廢(fei)機(ji)動(dong)(dong)車(che)(che)(che)零配件(jian)；

5.非法(fa)設立報廢機(ji)動車回收拆(chai)解(jie)市場、網(wang)點、窩點（站(zhan)點）；

6.報廢機(ji)動車回收拆(chai)解企業(ye)未履行(xing)相關備案(an)手續，私設分支(zhi)機(ji)構的行(xing)為；

7.報廢機動車回收拆解(jie)企業(ye)(ye)買賣或偽(wei)造、變造《報廢機動車回收證明(ming)》，擅自變更經營作業(ye)(ye)場(chang)地，在資質(zhi)認定的(de)場(chang)地外作業(ye)(ye)的(de)違法違規行為(wei)；

8.危險(xian)廢物混(hun)放、違法(fa)(fa)露(lu)天拆解、未規范收(shou)集揮發性有機物及廢油液等違反環境保護法(fa)(fa)律、法(fa)(fa)規和(he)強制(zhi)性標(biao)準，污(wu)染(ran)環境的行為；

9.報廢機(ji)動車非(fei)法回收拆(chai)解企(qi)業、個人違反自然資源(yuan)管理法律(lv)法規，違法違規用地的(de)行(xing)為(wei)；

10.其他(ta)違法違規行為。

三(san)、職責分工

各職(zhi)能部門要認真履(lv)行(xing)職(zhi)責(ze)，按照(zhao)“統一領(ling)導、屬地管理、

分工合(he)作、協調聯動、齊抓共管”原則，把領(ling)導(dao)責任(ren)、屬地(di)責任(ren)和監管責任(ren)落到(dao)實處(chu)，切(qie)實做(zuo)好專項治理工作。

各鄉鎮、街道排(pai)查轄區內(nei)再生資源(yuan)回(hui)收企業，對擅自(zi)非法(fa)回(hui)收拆解機動(dong)車(che)、倒賣報(bao)廢(fei)機動(dong)車(che)“五大(da)總成(cheng)”及報(bao)廢(fei)機動(dong)車(che)整(zheng)車(che)、非法(fa)改拼裝機動(dong)車(che)、承(cheng)修(xiu)已報(bao)廢(fei)的機動(dong)車(che)等(deng)違法(fa)行為(wei)形成(cheng)線索上報(bao)。

商務部(bu)門負(fu)責(ze)專項治理(li)組織協調(diao)工作；核查報(bao)廢機(ji)動車回(hui)收拆解(jie)(jie)企(qi)業資質；監督管(guan)理(li)轄區內報(bao)廢機(ji)動車回(hui)收拆解(jie)(jie)活動。

公安(an)(an)部門根據(ju)相關(guan)部門移(yi)交線索，依法(fa)依規查(cha)處買賣或偽造、變造《報廢機動(dong)車回收證明》行為；嚴厲打擊明知(zhi)或應知(zhi)回收的(de)機動(dong)車為贓(zang)物，或者用(yong)于盜竊、搶(qiang)劫等(deng)犯罪(zui)活動(dong)的(de)犯罪(zui)工具(ju)，未(wei)向(xiang)公安(an)(an)機關(guan)報告，擅自拆解的(de)報廢機動(dong)車回收企業；負責查(cha)處專項治(zhi)理行動(dong)中阻礙國家機關(guan)工作人員依法(fa)執行職務的(de)行為。

自然資源和規(gui)劃部門負責依(yi)法(fa)(fa)依(yi)規(gui)查處報廢機(ji)動車非(fei)法(fa)(fa)回收拆解企業、個(ge)人違法(fa)(fa)違規(gui)用(yong)地的行為(wei)。

生(sheng)態環境(jing)部門負責依照生(sheng)態環境(jing)保護法律法規(gui)(gui)(gui)及《報廢機動車拆解(jie)企業(ye)污染控(kong)制(zhi)技術規(gui)(gui)(gui)范》（HJ348—2022）等規(gui)(gui)(gui)定，加強對(dui)回(hui)收拆解(jie)企業(ye)回(hui)收拆解(jie)活(huo)動的環境(jing)污染防治監督管理。

交(jiao)通運輸(shu)部門負責(ze)依(yi)法(fa)依(yi)規打擊機(ji)動車維(wei)修經營(ying)者承(cheng)修已報廢的(de)機(ji)動車，或(huo)者擅自(zi)改裝機(ji)動車的(de)違法(fa)經營(ying)行(xing)為；會(hui)同相關部門做好道路運輸(shu)車輛市場準入(ru)、退出管理。

市場監督管理部門負(fu)責依法(fa)(fa)依規(gui)(gui)查(cha)處(chu)違(wei)反市場監督管理法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規(gui)(gui)，非(fei)法(fa)(fa)回收拆解報廢(fei)機動車等違(wei)法(fa)(fa)違(wei)規(gui)(gui)行為。

四、時間安(an)排(pai)

（一(yi)）部(bu)署準備階段(duan)（2023年11月20日前）根(gen)據(ju)本(ben)通知要求，結合(he)本(ben)單位(wei)工作職責，盡快分工部(bu)署，開(kai)展(zhan)專項(xiang)整治排(pai)查(cha)。

（二）排(pai)查治(zhi)理階段（2023年11月20日-12月20日）整治(zhi)工作要(yao)(yao)向縱深(shen)開展，人員力量務必走出去、沉下去，堅決杜(du)絕“走過(guo)場(chang)”、“把(ba)專(zhuan)項整治(zhi)當作日常檢(jian)查”等形(xing)式(shi)主義(yi)。要(yao)(yao)結合當地實(shi)(shi)際，靈(ling)活運用全面排(pai)查、明察暗訪、突(tu)擊(ji)檢(jian)查等各種方式(shi)方法，主動出擊(ji)，嚴格依法依規實(shi)(shi)施查處(chu)，以達到“查處(chu)一起、震懾一批、教育一片(pian)”的目的。

（三）總結(jie)反(fan)績階段（2023年(nian)12月(yue)21日(ri)-12月(yue)31日(ri)）全面總結(jie)專項治(zhi)理工作(zuo)，主要(yao)圍繞(rao)扎(zha)實開(kai)展報廢機動車行業治(zhi)理、加強治(zhi)理體(ti)系(xi)建設、完善長效(xiao)治(zhi)理機制(zhi)等方面工作(zuo)取得的成效(xiao)及亮點，要(yao)求(qiu)數據詳實、有典型案(an)例。分析存在的困難、不足和問題，并將總結(jie)報送商務局。

五(wu)、保障措施

各(ge)相關部門要高度重視本次專項(xiang)治理(li)(li)行(xing)動(dong)，充(chong)分認識(shi)報廢機(ji)動(dong)車回收拆解(jie)行(xing)業(ye)治理(li)(li)的(de)(de)重要性、長期性、艱巨(ju)性和復(fu)雜性，正(zheng)確處理(li)(li)專項(xiang)治理(li)(li)工(gong)作與日(ri)常監管工(gong)作的(de)(de)關系、階段性任務與建立長效監管機(ji)制的(de)(de)關系，高標準高質量完成任務。

（一）加強領(ling)導，明(ming)(ming)確(que)責任。建立市(shi)級工(gong)作(zuo)協調聯(lian)絡(luo)機制，各鄉鎮、辦事(shi)處(chu)、商務局、公(gong)安局、自然資源局、生態環境局、交(jiao)通(tong)運輸局、市(shi)場監督管理(li)局指定一名相關科室人(ren)員(yuan)為聯(lian)絡(luo)員(yuan)負責工(gong)作(zuo)聯(lian)絡(luo)和信(xin)息溝通(tong)。建立相應(ying)工(gong)作(zuo)機制，認真制定實施方(fang)案，明(ming)(ming)確(que)工(gong)作(zuo)職責，堅持標本兼治，有序推進專(zhuan)項(xiang)治理(li)工(gong)作(zuo)。

（二）密切協作，嚴格執法(fa)。各有關部(bu)門要(yao)(yao)根(gen)據國家有關法(fa)律法(fa)規(gui)(gui)和各自職(zhi)責，明(ming)確執法(fa)主(zhu)體，加強配合，密切協作，確保專項(xiang)治(zhi)理工(gong)作成效。對發現(xian)的違法(fa)違規(gui)(gui)行為(wei)，要(yao)(yao)依法(fa)依規(gui)(gui)、嚴厲(li)

查處(chu)。

（三）強化(hua)宣(xuan)(xuan)傳(chuan)，積(ji)極(ji)引(yin)導。通過廣播、電視、報紙、互聯網等(deng)信息(xi)媒介，多層面宣(xuan)(xuan)傳(chuan)治(zhi)理情況。及時向(xiang)社(she)會公布本地回收(shou)拆解資質(zhi)企業(ye)名單、地址等(deng)信息(xi)，積(ji)極(ji)宣(xuan)(xuan)傳(chuan)引(yin)導群眾主動將(jiang)報廢機動車交(jiao)由正規渠道處置(zhi)。并(bing)督(du)促回收(shou)拆解企業(ye)提升服(fu)務(wu)質(zhi)量，積(ji)極(ji)為群眾提供專業(ye)化(hua)、便(bian)利化(hua)的報廢機動車回收(shou)服(fu)務(wu)。

（來(lai)源：舞鋼(gang)市人民政府）