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寧德市生(sheng)態環境局(ju) 寧德市財政(zheng)局(ju)關于延長《寧德市生(sheng)態環境違法行為舉(ju)報(bao)獎(jiang)勵暫行辦法》有效(xiao)期的(de)通知

各(ge)縣級生態環境局(ju)(ju)、東僑分局(ju)(ju)，各(ge)縣（市、區）財政局(ju)(ju)、東僑開(kai)發區財政局(ju)(ju)：

經研(yan)究，決定延長《寧德市(shi)生(sheng)態(tai)環境違法行(xing)(xing)為舉報獎(jiang)勵(li)暫行(xing)(xing)辦法》（寧市(shi)環〔2021〕81號(hao)），有效期至2025年12月22日，請(qing)你們結合實際(ji)，認真(zhen)貫徹執行(xing)(xing)。

附件(jian)：寧德(de)市生態環境(jing)違法行(xing)為舉報獎勵暫(zan)行(xing)辦法

寧德市生態環境局(ju)

寧德市財政局

2023年12月9日

（此件(jian)主動公開）

附(fu)件

寧德市(shi)生(sheng)態環境違法行為舉(ju)報獎勵暫行辦法

第(di)一章總(zong)則

第(di)一條  為鼓勵(li)公眾(zhong)積極參與生態環(huan)(huan)境保(bao)(bao)護(hu)監督(du)管理，嚴肅(su)查處(chu)各類生態環(huan)(huan)境違法(fa)行(xing)(xing)為，持(chi)續改善生態環(huan)(huan)境質量，鞏固和(he)促進我市生態環(huan)(huan)境保(bao)(bao)護(hu)事(shi)業(ye)，根據(ju)《中華人民共和(he)國環(huan)(huan)境保(bao)(bao)護(hu)法(fa)》《環(huan)(huan)境保(bao)(bao)護(hu)公眾(zhong)參與辦法(fa)》等有(you)關法(fa)律法(fa)規及(ji)《福(fu)建省生態環(huan)(huan)境違法(fa)行(xing)(xing)為舉報獎勵(li)暫行(xing)(xing)辦法(fa)》，并結合我市實際，制定(ding)本辦法(fa)。

第(di)二條  本辦法(fa)適用于寧德市轄區(qu)內依法(fa)應(ying)當由(you)生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境主管部(bu)門查處(chu)違反生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境保護相關法(fa)律法(fa)規(gui)規(gui)定的(de)生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境違法(fa)行為的(de)舉報(bao)、獎勵(li)及(ji)其監督管理。

第三條  任何公民、法(fa)人(ren)和其他組(zu)織（以下統稱(cheng)舉(ju)報人(ren)）都(dou)有權(quan)對(dui)本市轄區內企業(ye)(ye)事業(ye)(ye)單位和其他生(sheng)產經營(ying)者、個人(ren)（以下統稱(cheng)被舉(ju)報人(ren)）的(de)生(sheng)態(tai)環境(jing)違法(fa)行為依法(fa)進(jin)行舉(ju)報。鼓勵企業(ye)(ye)內部知情(qing)人(ren)員對(dui)企業(ye)(ye)生(sheng)態(tai)環境(jing)違法(fa)行為進(jin)行舉(ju)報。

第四條  舉報(bao)(bao)獎(jiang)勵(li)(li)按照屬地管理、誰(shui)查處誰(shui)獎(jiang)勵(li)(li)、分級(ji)獎(jiang)勵(li)(li)的(de)原(yuan)則(ze)，鼓(gu)勵(li)(li)依法實名舉報(bao)(bao)，舉報(bao)(bao)線索經認定符合(he)舉報(bao)(bao)獎(jiang)勵(li)(li)條件(jian)的(de)，由辦(ban)理舉報(bao)(bao)案件(jian)的(de)各級(ji)生態環境部門發放。

第二章舉(ju)報

第五(wu)條  按照生態環境違法行(xing)為被發現的難易(yi)程度、危(wei)害程度、社會影響范圍等因素，將舉報(bao)獎勵分(fen)為Ⅰ-Ⅲ級。

第六(liu)條  Ⅰ級獎勵應(ying)具備Ⅱ級獎勵情形(xing)，且(qie)舉(ju)報的違(wei)法行(xing)為(wei)屬(shu)于區域性、行(xing)業性的重大生態(tai)環境(jing)違(wei)法行(xing)為(wei)，主要包括(kuo)以下情形(xing)：

（一）致(zhi)使縣級以上城區集(ji)中(zhong)式飲用水水源取水中(zhong)斷十二(er)小時以上的；

（二）非法排放、傾倒(dao)、處置(zhi)危(wei)險廢物一百(bai)噸(dun)以(yi)上的(de)；

（三）致使公私財產(chan)損(sun)失一(yi)百萬元以上的；

（四(si)）其他區域性、行業(ye)性的重大生態環境違法行為。

第七條(tiao)  Ⅱ級獎勵適用于(yu)舉報危(wei)害性大、隱蔽程(cheng)度高、專業性強，常規執法檢查(cha)難以發(fa)現(xian)的重大生態環境(jing)違法行(xing)為，主要包(bao)括以下情(qing)形：

（一）在飲用水水源一級保護(hu)(hu)區、自然保護(hu)(hu)地核心(xin)區排(pai)放(fang)、傾(qing)倒、處置有(you)放(fang)射(she)性(xing)的廢物(wu)(wu)、含(han)傳(chuan)染(ran)病(bing)病(bing)原體的廢物(wu)(wu)、有(you)毒(du)物(wu)(wu)質的；

（二）排放、傾(qing)倒、處置含鉛、汞(gong)、鎘、鉻、砷、鉈、銻的(de)(de)污(wu)染(ran)(ran)(ran)物(wu)，超過(guo)國(guo)家或者(zhe)地(di)(di)方污(wu)染(ran)(ran)(ran)物(wu)排放標準(zhun)(zhun)3倍(bei)以(yi)上，或者(zhe)含鎳(nie)、銅(tong)、鋅、銀(yin)、釩、錳、鈷(gu)的(de)(de)污(wu)染(ran)(ran)(ran)物(wu)超過(guo)國(guo)家或者(zhe)地(di)(di)方污(wu)染(ran)(ran)(ran)物(wu)排放標準(zhun)(zhun)10倍(bei)以(yi)上的(de)(de)；

（三）通過暗管、滲井、滲坑、裂隙、溶洞、灌注等逃避監(jian)管的(de)方式(shi)排放(fang)、傾倒、處置有放(fang)射性的(de)廢物、含傳染病病原體的(de)廢物、有毒物質的(de)；

（四(si)）非法(fa)排放、傾倒、處置危險廢物(wu)3噸(dun)以(yi)上；

（五）無許可證或者(zhe)未按照許可證規定從事(shi)收集、貯存、利(li)用(yong)、處(chu)置廢(fei)鉛(qian)蓄(xu)電池等危(wei)險廢(fei)物(wu)(wu)經營活動(dong)或未經批準擅自跨省轉移(yi)廢(fei)鉛(qian)蓄(xu)電池等危(wei)險廢(fei)物(wu)(wu)的(de)；

（六）未經生(sheng)態環(huan)境主(zhu)管部門批準或者備案(an)，非法生(sheng)產、銷售、使(shi)用(yong)、轉讓、進口、貯存放射性同位素和射線裝置的(de)；

（七(qi)）排污(wu)單(dan)位(wei)、第三方監(jian)測(ce)(ce)機(ji)構（或監(jian)測(ce)(ce)設備運維單(dan)位(wei)、生產銷售單(dan)位(wei)）篡改、偽造自動(dong)監(jian)測(ce)(ce)數據、干擾自動(dong)監(jian)測(ce)(ce)設施或存在其(qi)他監(jian)測(ce)(ce)數據弄虛作假情(qing)形的；

（八）發(fa)生突發(fa)環(huan)境(jing)事件未及時(shi)向(xiang)生態環(huan)境(jing)主管部(bu)門報告，或雖有(you)報告但未采取有(you)效應急處置措(cuo)施；

（九(jiu)）不正常運(yun)行防治污(wu)染(ran)設施且違(wei)法減少防治污(wu)染(ran)設施運(yun)行支出一(yi)百萬元(yuan)以(yi)上的(de)；

（十）違(wei)法排污所(suo)得(de)或者致使公私財產損失三(san)十萬元(yuan)以上的；

（十一）致(zhi)使鄉鎮以上(shang)集中式飲(yin)用(yong)水(shui)水(shui)源取(qu)水(shui)中斷十二小(xiao)時以上(shang)的；

（十二）土(tu)地(di)用途(tu)變更(geng)為住(zhu)宅(zhai)、公共管理與公共服務用地(di)的(de)，變更(geng)前未按照規定(ding)進行土(tu)壤污染狀況調查的(de)；

（十三）其他(ta)危害(hai)性大、隱(yin)蔽(bi)程度(du)高、專業性強，常規執法檢查難以發現的惡意生態環境違法行為。

第八條(tiao)  Ⅲ級獎(jiang)勵(li)適用于舉報(bao)除(chu)Ⅰ、Ⅱ級之外其他需(xu)要獎(jiang)勵(li)舉報(bao)的較大生態環境違法行為，主要包括以下情(qing)形：

（一）依法應當編制環(huan)境影響報告書(shu)的(de)建設(she)項目(mu)未經批準，擅(shan)自開工建設(she)的(de)；

（二）依法應當(dang)編制環境影響(xiang)報告書的建(jian)設項(xiang)目未配(pei)套建(jian)設污染(ran)防治設施，擅自投入生產使用的；

（三(san)）應實行排污(wu)許(xu)可重點管(guan)理的(de)排污(wu)單位未取得排污(wu)許(xu)可證，擅自排污(wu)的(de)；

（四(si)）拒不依法(fa)執行空氣污染應(ying)(ying)急預(yu)警期(qi)間調峰(feng)生產或停產限產應(ying)(ying)急措(cuo)施的(de)；

（五）高(gao)污染燃(ran)料(liao)禁燃(ran)區內企業(ye)(ye)工業(ye)(ye)鍋爐(lu)、窯爐(lu)燃(ran)用煤、重油、木材(cai)等高(gao)污染燃(ran)料(liao)的；

（六）其他(ta)較大生態環境違(wei)法行為。

第九條(tiao)  舉(ju)報(bao)(bao)人可(ke)以通過(guo)以下(xia)方式進(jin)行有獎舉(ju)報(bao)(bao)：“12369”熱線舉(ju)報(bao)(bao)、“12345”熱線舉(ju)報(bao)(bao)、來(lai)信(xin)來(lai)訪舉(ju)報(bao)(bao)、寧(ning)德(de)生態(tai)環(huan)(huan)境微信(xin)公眾號“環(huan)(huan)保舉(ju)報(bao)(bao)”、寧(ning)德(de)市生態(tai)環(huan)(huan)境局(ju)政務(wu)網(wang)站“網(wang)上舉(ju)報(bao)(bao)”及“局(ju)長信(xin)箱”。

舉(ju)報件原(yuan)則上由(you)環(huan)境違(wei)法行(xing)為發生地的縣(xian)級生態環(huan)境部門辦理，也可由(you)市生態環(huan)境局指(zhi)(zhi)定的科室（單(dan)位(wei)）辦理；跨行(xing)政區域的環(huan)境違(wei)法行(xing)為舉(ju)報件，由(you)市生態環(huan)境局指(zhi)(zhi)定辦理。

第十條  舉(ju)(ju)報(bao)人舉(ju)(ju)報(bao)時應當提供以(yi)下信息，同時可以(yi)在舉(ju)(ju)報(bao)件中明確是否參(can)與有獎舉(ju)(ju)報(bao)：

（一）真實有效(xiao)的身(shen)份信息(xi)、聯系方式；

（二）明確的(de)舉報對(dui)象(xiang)和生態環境(jing)違法(fa)(fa)行為，包括生態環境(jing)違法(fa)(fa)行為發(fa)生的(de)時間、地(di)點(dian)和違法(fa)(fa)情形(xing);

（三）生態環境違法行為(wei)的(de)主(zhu)體(ti)或(huo)污染源信息；

（四）生態環(huan)境違法行為的(de)證明材料(liao)或線索(suo)材料(liao)，包(bao)括(kuo)但(dan)不(bu)僅限于行業核(he)心秘密材料(liao)、內部文件(jian)(jian)、財(cai)務票據、隱(yin)蔽違法行為、錄音、照(zhao)片、錄像、自(zi)動監測設(she)施設(she)置參數(shu)、控制軟件(jian)(jian)程(cheng)序編碼等。

第十一(yi)條  受理(li)(li)舉(ju)(ju)報(bao)的(de)(de)縣(xian)級(ji)生(sheng)(sheng)態環境部門(men)(men)(men)應(ying)根據生(sheng)(sheng)態環境違法行為的(de)(de)管(guan)轄權限確(que)定(ding)舉(ju)(ju)報(bao)辦理(li)(li)部門(men)(men)(men)。明確(que)屬(shu)(shu)于生(sheng)(sheng)態環境部門(men)(men)(men)管(guan)轄的(de)(de)，依法直接進行調(diao)查(cha)處(chu)理(li)(li)或提請上級(ji)生(sheng)(sheng)態環境主管(guan)部門(men)(men)(men)調(diao)查(cha)處(chu)理(li)(li)；不(bu)屬(shu)(shu)于生(sheng)(sheng)態環境局管(guan)轄的(de)(de)，不(bu)納入舉(ju)(ju)報(bao)獎勵范圍，并依法告知舉(ju)(ju)報(bao)人向其他負有生(sheng)(sheng)態環境保(bao)護(hu)監督管(guan)理(li)(li)職責的(de)(de)部門(men)(men)(men)進行舉(ju)(ju)報(bao)。

第三章獎勵(li)

第十(shi)二(er)條(tiao)  對(dui)符合獎(jiang)勵規定(ding)的實名舉報人，負責查處舉報事(shi)項(xiang)的生態(tai)環境部門應予(yu)以發放舉報獎(jiang)金，或給予(yu)實施通報表揚(yang)、發放榮譽(yu)證書、授予(yu)榮譽(yu)稱(cheng)號(hao)等精神(shen)獎(jiang)勵。

第(di)十(shi)三條  獎(jiang)勵(li)分Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級(ji)獎(jiang)勵(li)情形，其(qi)中Ⅰ、Ⅱ級(ji)獎(jiang)勵(li)情形根據舉報對(dui)案件查辦(ban)的貢(gong)獻，分為四(si)級(ji)貢(gong)獻發放獎(jiang)勵(li)。

一級(ji)貢獻：提(ti)(ti)供具(ju)體的企業(ye)信息、環境(jing)(jing)違(wei)法(fa)情(qing)況，能(neng)夠積極(ji)協(xie)助案件(jian)(jian)調(diao)查并提(ti)(ti)供案件(jian)(jian)重(zhong)(zhong)要線索及(ji)關鍵證(zheng)據材(cai)料，舉報的違(wei)法(fa)行為經查證(zheng)完全屬實，使重(zhong)(zhong)大環境(jing)(jing)違(wei)法(fa)行為得以及(ji)時查辦，或通(tong)過舉報避(bi)免重(zhong)(zhong)大生(sheng)態環境(jing)(jing)違(wei)法(fa)行為發(fa)生(sheng)、消(xiao)除(chu)重(zhong)(zhong)大生(sheng)態環境(jing)(jing)安(an)全隱(yin)患。

二級貢獻：提(ti)供(gong)具體(ti)的企(qi)業信(xin)息、環境違法情況，能夠積極協助(zhu)案(an)件調查(cha)并提(ti)供(gong)案(an)件重要線索及關鍵(jian)證據材料(liao)，舉報的違法行(xing)為經查(cha)證完(wan)全屬(shu)實的。

三級貢獻：提(ti)供具(ju)體的企業信息、環境違法情況(kuang)，能夠積極(ji)協(xie)助案件(jian)調查并提(ti)供案件(jian)重要線(xian)索及相關證(zheng)據材料，舉報的違法行為經查證(zheng)基(ji)本屬實的。

四(si)級貢獻：提(ti)供具體的(de)企業信(xin)息(xi)、環(huan)境(jing)違法(fa)情況(kuang)，舉(ju)報的(de)違法(fa)行為經查證基本(ben)屬(shu)實的(de)。