99久久精品费精品国产

關(guan)于印發臺州(zhou)市報廢(fei)機動車回(hui)收拆解行(xing)業發展規劃（2023-2030年）的(de)通知

各縣（市、區(qu)(qu)）商務局、臺州灣新區(qu)(qu)經科局：

為進一步促(cu)進臺州(zhou)市(shi)報廢(fei)(fei)機(ji)動車(che)(che)回(hui)(hui)收(shou)拆(chai)解(jie)行(xing)業(ye)高質量(liang)發(fa)(fa)展，規范行(xing)業(ye)管理，根據《報廢(fei)(fei)機(ji)動車(che)(che)回(hui)(hui)收(shou)管理辦(ban)法(fa)》（國務院令715號）、《報廢(fei)(fei)機(ji)動車(che)(che)回(hui)(hui)收(shou)管理辦(ban)法(fa)實(shi)(shi)施細則》（商務部(bu)令2020年(nian)第2號）、《浙(zhe)江省報廢(fei)(fei)機(ji)動車(che)(che)回(hui)(hui)收(shou)管理暫行(xing)實(shi)(shi)施辦(ban)法(fa)》（浙(zhe)商務聯(lian)發(fa)(fa)〔2020〕128號）等相關文件精神，結(jie)合(he)我市(shi)實(shi)(shi)際(ji)，制定了《臺州(zhou)市(shi)報廢(fei)(fei)機(ji)動車(che)(che)回(hui)(hui)收(shou)拆(chai)解(jie)行(xing)業(ye)發(fa)(fa)展規劃(hua)（2023-2030年(nian)）》。現印發(fa)(fa)給你們，請(qing)認真(zhen)貫徹實(shi)(shi)施。

附件：臺(tai)州市報(bao)廢機動(dong)車回收拆解行業(ye)發展規劃（2023-2030年(nian)）

臺州(zhou)市商務局

2023年12月13日(ri)

附件

臺州市報廢機動(dong)車(che)回收拆解行業(ye)發(fa)展規劃

（2023-2030年）

臺州市報(bao)廢機(ji)動(dong)(dong)車回(hui)(hui)收(shou)拆解行業發(fa)展規(gui)(gui)劃（2023—2030年(nian)）為全面(mian)落(luo)實(shi)《報(bao)廢機(ji)動(dong)(dong)車回(hui)(hui)收(shou)管(guan)(guan)理(li)辦(ban)法》（國務院令715號(hao)）、《報(bao)廢機(ji)動(dong)(dong)車回(hui)(hui)收(shou)管(guan)(guan)理(li)辦(ban)法實(shi)施(shi)細則》（商(shang)務部令2020年(nian)第(di)2號(hao)）、《浙江省報(bao)廢機(ji)動(dong)(dong)車回(hui)(hui)收(shou)管(guan)(guan)理(li)暫(zan)行實(shi)施(shi)辦(ban)法》（浙商(shang)務聯(lian)發(fa)〔2020〕128 號(hao)）等相關文件精神，推動(dong)(dong)我市報(bao)廢機(ji)動(dong)(dong)車回(hui)(hui)收(shou)拆解行業規(gui)(gui)范有(you)序健(jian)康發(fa)展，結合我市實(shi)際，編制本發(fa)展規(gui)(gui)劃。

一、總體要(yao)求

（一）指(zhi)導思想

以(yi)習(xi)近(jin)平(ping)新時代中國特色社會主義思(si)想(xiang)為指導，深入貫徹落實習(xi)近(jin)平(ping)生(sheng)態文明思(si)想(xiang)、習(xi)近(jin)平(ping)總書記(ji)關(guan)于安全生(sheng)產重要論述，以(yi)及(ji)(ji)黨的(de)二十大報(bao)告(gao)提(ti)出的(de)“加(jia)快發(fa)展方式(shi)綠(lv)色轉型，實施全面節約(yue)戰略，發(fa)展綠(lv)色低碳產業(ye)，倡(chang)導綠(lv)色消費，推動形成綠(lv)色低碳的(de)生(sheng)產方式(shi)和生(sheng)活方式(shi)”。通過編制(zhi)和實施規劃，強化對報(bao)廢汽(qi)車回(hui)(hui)收拆(chai)解企業(ye)及(ji)(ji)回(hui)(hui)收網點的(de)規范(fan)管理(li)，逐步建立起與經濟(ji)發(fa)展相適應、布局(ju)合理(li)、功能(neng)完備、管理(li)規范(fan)、精準有序、滿足我市回(hui)(hui)收拆(chai)解需求的(de)報(bao)廢汽(qi)車回(hui)(hui)收拆(chai)解體系，推動我市報(bao)廢機動車回(hui)(hui)收拆(chai)解行業(ye)高(gao)質量(liang)發(fa)展。

（二）基本原則

1.堅(jian)持政(zheng)府引導、市場運作。積極發揮(hui)政(zheng)府引導作用，有(you)效激發市場主體活力，增強(qiang)企業循(xun)環(huan)利用體系的內生動力，充分(fen)挖掘報廢機(ji)動車(che)回收拆解(jie)利用價值，努(nu)力建設高標(biao)準的現代化拆解(jie)項目。

2.堅持統(tong)籌發展(zhan)、總量(liang)控制。結合我市(shi)(shi)“無(wu)廢(fei)城市(shi)(shi)”建設和廢(fei)舊物(wu)資循環利用(yong)體系(xi)建設，合理(li)布局全市(shi)(shi)回(hui)收(shou)拆(chai)解(jie)項目，完善報廢(fei)機(ji)動車回(hui)收(shou)網絡，滿(man)足(zu)城市(shi)(shi)產能需求，高質量(liang)發展(zhan)回(hui)收(shou)拆(chai)解(jie)項目，全面構建集約化(hua)(hua)回(hui)收(shou)拆(chai)解(jie)體系(xi)。3.堅持科學管(guan)(guan)(guan)理(li)，規(gui)范經營。加強(qiang)(qiang)部(bu)門協同(tong)，強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)屬地責(ze)任，創新監(jian)管(guan)(guan)(guan)手段，壓(ya)實(shi)企(qi)(qi)業主體責(ze)任，規(gui)范企(qi)(qi)業拆(chai)解(jie)活動，鼓勵企(qi)(qi)業引(yin)進先進管(guan)(guan)(guan)理(li)經驗(yan)和技(ji)術手段，強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)行業企(qi)(qi)業按照《報廢(fei)機(ji)動車回(hui)收(shou)拆(chai)解(jie)企(qi)(qi)業技(ji)術規(gui)范》（GB22128-2019）》（以(yi)下簡稱《回(hui)收(shou)拆(chai)解(jie)技(ji)術規(gui)范》）要求專業化(hua)(hua)發展(zhan)。

（三(san)）發展目(mu)標

到 2030 年，推動全(quan)市(shi)報(bao)(bao)廢(fei)機(ji)(ji)動車回收拆(chai)解(jie)(jie)行(xing)業(ye)(ye)產(chan)能(neng)布局(ju)均衡化(hua)(hua)、生產(chan)經(jing)營規模化(hua)(hua)、工藝流程自動化(hua)(hua)、污染排放清潔(jie)化(hua)(hua)、拆(chai)解(jie)(jie)產(chan)物資源(yuan)化(hua)(hua)、拆(chai)解(jie)(jie)作業(ye)(ye)規范化(hua)(hua)、報(bao)(bao)廢(fei)注銷數字化(hua)(hua)、聯動監(jian)管常(chang)態化(hua)(hua)，促(cu)進行(xing)業(ye)(ye)健康有(you)序(xu)發展。全(quan)市(shi)形成(cheng)覆蓋(gai)城(cheng)鄉、線(xian)上線(xian)下結合、便利高效(xiao)的(de)報(bao)(bao)廢(fei)機(ji)(ji)動車回收網絡，以回收拆(chai)解(jie)(jie)為(wei)中心，報(bao)(bao)廢(fei)機(ji)(ji)動車資源(yuan)循環利用(yong)產(chan)業(ye)(ye)鏈齊全(quan)完備，銜(xian)接融合、競(jing)爭(zheng)有(you)序(xu)、綠色(se)高效(xiao)的(de)報(bao)(bao)廢(fei)機(ji)(ji)動車回收拆(chai)解(jie)(jie)產(chan)業(ye)(ye)體系全(quan)面建(jian)成(cheng)。

二(er)、基本(ben)情況

（一）行業發(fa)展前景

隨著(zhu)我(wo)(wo)(wo)(wo)國(guo)經(jing)濟的(de)(de)不(bu)斷進(jin)步，報(bao)廢(fei)(fei)(fei)(fei)汽車(che)(che)(che)(che)回(hui)(hui)收(shou)拆(chai)(chai)(chai)解(jie)(jie)行(xing)(xing)業市(shi)場拆(chai)(chai)(chai)解(jie)(jie)率不(bu)斷增(zeng)長(chang)，據公安部統計(ji)數據顯示(shi)，2022 年(nian)我(wo)(wo)(wo)(wo)國(guo)報(bao)廢(fei)(fei)(fei)(fei)機(ji)動(dong)(dong)車(che)(che)(che)(che)回(hui)(hui)收(shou)拆(chai)(chai)(chai)解(jie)(jie)量約(yue) 399.1 萬輛，同比(bi)增(zeng)長(chang)32.9%，近五(wu)年(nian)來(lai)復合(he)增(zeng)長(chang)率為(wei) 12.9%，保持了(le)較高增(zeng)長(chang)態勢(shi)。截至(zhi)2022 年(nian)底(di)，臺州市(shi)汽車(che)(che)(che)(che)保有(you)量 210.46 萬輛，比(bi)上年(nian)增(zeng)加11.54 萬輛，預計(ji)至(zhi)2030年(nian)，全市(shi)汽車(che)(che)(che)(che)保有(you)量達到(dao) 300 萬輛，報(bao)廢(fei)(fei)(fei)(fei)機(ji)動(dong)(dong)車(che)(che)(che)(che)回(hui)(hui)收(shou)量有(you)望達到(dao)8-10萬輛。2019 年(nian)《報(bao)廢(fei)(fei)(fei)(fei)機(ji)動(dong)(dong)車(che)(che)(che)(che)回(hui)(hui)收(shou)管理辦(ban)法》頒布之后，解(jie)(jie)除了(le)五(wu)大(da)總成以及(ji)報(bao)廢(fei)(fei)(fei)(fei)機(ji)動(dong)(dong)車(che)(che)(che)(che)市(shi)場定價的(de)(de)限(xian)制，進(jin)一步刺激了(le)我(wo)(wo)(wo)(wo)國(guo)報(bao)廢(fei)(fei)(fei)(fei)汽車(che)(che)(che)(che)回(hui)(hui)收(shou)拆(chai)(chai)(chai)解(jie)(jie)行(xing)(xing)業拆(chai)(chai)(chai)解(jie)(jie)率的(de)(de)增(zeng)高及(ji)拆(chai)(chai)(chai)解(jie)(jie)價值的(de)(de)提升，擴大(da)了(le)我(wo)(wo)(wo)(wo)國(guo)報(bao)廢(fei)(fei)(fei)(fei)汽車(che)(che)(che)(che)回(hui)(hui)收(shou)拆(chai)(chai)(chai)解(jie)(jie)行(xing)(xing)業的(de)(de)市(shi)場規模(mo)(mo)。未來(lai)隨著(zhu)我(wo)(wo)(wo)(wo)國(guo)經(jing)濟快(kuai)速發展(zhan)，居(ju)民對汽車(che)(che)(che)(che)的(de)(de)需求(qiu)也將(jiang)逐漸增(zeng)加，有(you)利于報(bao)廢(fei)(fei)(fei)(fei)機(ji)動(dong)(dong)車(che)(che)(che)(che)回(hui)(hui)收(shou)拆(chai)(chai)(chai)解(jie)(jie)行(xing)(xing)業的(de)(de)發展(zhan)。預計(ji)到(dao) 2030 年(nian)我(wo)(wo)(wo)(wo)市(shi)報(bao)廢(fei)(fei)(fei)(fei)機(ji)動(dong)(dong)車(che)(che)(che)(che)回(hui)(hui)收(shou)拆(chai)(chai)(chai)解(jie)(jie)市(shi)場規模(mo)(mo)將(jiang)達到(dao) 12.6 億元。

（二）行業面臨的挑戰

2020 年(nian)底(di)，我市報廢(fei)(fei)機(ji)動(dong)(dong)(dong)(dong)車(che)回收(shou)拆解(jie)企業(ye)(ye)僅為1家，截(jie)至(zhi)2023年(nian)，全市報廢(fei)(fei)機(ji)動(dong)(dong)(dong)(dong)車(che)回收(shou)拆解(jie)資質企業(ye)(ye)已(yi)經增加(jia)到8家，報廢(fei)(fei)機(ji)動(dong)(dong)(dong)(dong)車(che)行業(ye)(ye)競爭日益加(jia)劇，市場處于快速變化中，仍(reng)有企業(ye)(ye)不(bu)斷申請(qing)進(jin)行，也有企業(ye)(ye)退出(chu)行業(ye)(ye)。機(ji)動(dong)(dong)(dong)(dong)車(che)回收(shou)拆解(jie)行業(ye)(ye)正(zheng)在(zai)逐(zhu)漸走向機(ji)械化和互聯網化，目前我國汽車(che)回收(shou)利(li)用行業(ye)(ye)的(de)機(ji)械化程(cheng)度已(yi)接近 50%。報廢(fei)(fei)機(ji)動(dong)(dong)(dong)(dong)車(che)精細化拆解(jie)將是拆解(jie)行業(ye)(ye)發展的(de)必然趨勢，我市回收(shou)拆解(jie)行業(ye)(ye)只(zhi)有進(jin)一步挖掘拆車(che)件的(de)最(zui)大利(li)用價值，才能找(zhao)到行業(ye)(ye)新的(de)盈(ying)利(li)增長點，才能推(tui)動(dong)(dong)(dong)(dong)企業(ye)(ye)不(bu)斷發展。《浙江(jiang)省(sheng)報廢(fei)(fei)機(ji)動(dong)(dong)(dong)(dong)車(che)回收(shou)拆解(jie)行業(ye)(ye)環境污(wu)染整治工(gong)作方案》文件對報廢(fei)(fei)機(ji)動(dong)(dong)(dong)(dong)車(che)經營主體(ti)在(zai)企業(ye)(ye)管(guan)理(li)(li)、拆解(jie)工(gong)藝、操作流程(cheng)、污(wu)染排放、數字化等方面提出(chu)了系列要求(qiu)(qiu)，要求(qiu)(qiu)相(xiang)關部門要加(jia)強報廢(fei)(fei)機(ji)動(dong)(dong)(dong)(dong)車(che)回收(shou)拆解(jie)行業(ye)(ye)管(guan)理(li)(li)，規范報廢(fei)(fei)機(ji)動(dong)(dong)(dong)(dong)車(che)回收(shou)拆解(jie)市場秩序，提升拆解(jie)行業(ye)(ye)裝備(bei)技術、污(wu)染治理(li)(li)和規范化管(guan)理(li)(li)水平。

（三(san)）臺州市報(bao)廢機動車回收(shou)拆解行業基本情況

截至(zhi) 2022 年底，全市(shi)機動車(che)保有(you)量(liang)近210.46萬(wan)輛，按(an)地(di)(di)區年機動車(che)保有(you)量(liang)×（4%～5%）計(ji)(ji)算，預(yu)計(ji)(ji)年報(bao)廢(fei)機動車(che)為8.4～10.5萬(wan)輛，但 2022 年公安部(bu)門注(zhu)銷報(bao)廢(fei)機動車(che)數僅為3.73萬(wan)輛，全市(shi)實際(ji)回收(shou)報(bao)廢(fei)機動車(che)為 3.79萬(wan)輛（包含異地(di)(di)報(bao)廢(fei)車(che)輛）。目(mu)前，全市(shi)共有(you) 8家報(bao)廢(fei)機動車(che)回收(shou)拆解資質企業，合計(ji)(ji)年拆解能(neng)力超 14.65萬(wan)輛，全市(shi)產能(neng)已遠(yuan)超實際(ji)需求量(liang)。目(mu)前，報(bao)廢(fei)車(che)回收(shou)拆解行業準入(ru)門檻(jian)高，資金(jin)投(tou)入(ru)量(liang)大，可(ke)預(yu)見的市(shi)場(chang)競爭激(ji)烈(lie)，經營風(feng)險不可(ke)小(xiao)視(shi)。

臺州市報廢機動車(che)回收拆解資質(zhi)企(qi)業名單（截(jie)至2023.11月）

1、臺(tai)州市歐晨金屬材料有限公司(si)

所在地區：路橋(qiao)區

2、齊順(shun)（浙江）循環(huan)科技有限公司

所(suo)在地區(qu)：路橋區(qu)

3、臨(lin)海市(shi)彤鑫金屬回收(shou)有限公司

所(suo)在地區：臨(lin)海市(shi)

4、臺(tai)州卓恒再生(sheng)資源有(you)限公(gong)司

所在地區：臨海(hai)市(shi)

5、浙江星呈(cheng)再生資源有限公司(si)

所在地區：臨海市

6、浙江中(zhong)環物資再(zai)生利用有(you)限公司

所在地區：玉環市

7、天臺(tai)縣恒(heng)源再生資源回收有限公司

所在地區(qu)：三門縣

8、浙(zhe)江回(hui)豐廢舊汽車(che)回(hui)收有(you)限公司(si)

所在地區：三(san)門縣

（四）存在(zai)問(wen)題(ti)

目(mu)前，我(wo)國汽車回收拆(chai)解(jie)再造領域各個(ge)(ge)環節國家標準逐(zhu)漸完善，逐(zhu)漸覆蓋(gai)全(quan)產(chan)業鏈。在(zai)碳中(zhong)和背景下，報廢汽車拆(chai)解(jie)率有望提升，進而(er)推動(dong)汽車拆(chai)解(jie)行(xing)業發展(zhan)。但是(shi)，根據我(wo)市目(mu)前機(ji)動(dong)車實(shi)際(ji)淘汰情況，現有報廢機(ji)動(dong)車回收拆(chai)解(jie)產(chan)能已遠遠大于實(shi)際(ji)需要量，產(chan)能過(guo)剩問題已突顯(xian)，主要存在(zai)以(yi)下幾個(ge)(ge)方面的(de)問題。

1、產能(neng)已明顯過剩。按照《報(bao)(bao)廢(fei)(fei)(fei)汽車(che)(che)(che)(che)回收(shou)(shou)管理辦法(fa)》，開(kai)設(she)(she)報(bao)(bao)廢(fei)(fei)(fei)機(ji)(ji)動(dong)車(che)(che)(che)(che)拆(chai)解企業(ye)在場(chang)地(di)面積、設(she)(she)施設(she)(she)備、拆(chai)解能(neng)力、環境保(bao)護標(biao)(biao)準(zhun)等方面有(you)著較高的要求(qiu)，企業(ye)從前期的選(xuan)址(zhi)籌(chou)建到通(tong)過(guo)環評及省級(ji)資(zi)(zi)質(zhi)驗收(shou)(shou)，行業(ye)準(zhun)入具有(you)投(tou)資(zi)(zi)大、標(biao)(biao)準(zhun)高、周(zhou)期長等特點。自 2019 年國家取消“總量控制”的門檻后，盡(jin)管市商務局已(yi)發(fa)布(bu)產(chan)能(neng)預(yu)警，報(bao)(bao)廢(fei)(fei)(fei)機(ji)(ji)動(dong)車(che)(che)(che)(che)回收(shou)(shou)拆(chai)解投(tou)資(zi)(zi)熱情仍(reng)然(ran)高漲。截至2023年底，全(quan)市機(ji)(ji)動(dong)車(che)(che)(che)(che)保(bao)有(you)量 210.46萬輛(liang)(liang)，理論上限年報(bao)(bao)廢(fei)(fei)(fei)機(ji)(ji)動(dong)車(che)(che)(che)(che)約為 10萬輛(liang)(liang)，實際全(quan)年注銷報(bao)(bao)廢(fei)(fei)(fei)數不足4 萬輛(liang)(liang)。目前，全(quan)市共(gong)有(you) 8家報(bao)(bao)廢(fei)(fei)(fei)機(ji)(ji)動(dong)車(che)(che)(che)(che)回收(shou)(shou)拆(chai)解資(zi)(zi)質(zhi)企業(ye)，合計拆(chai)解能(neng)力已(yi)達(da)14.65萬輛(liang)(liang)，產(chan)能(neng)已(yi)明(ming)顯(xian)過(guo)剩。

2、存在非法拆解(jie)行(xing)為。2022 年(nian)我市實際拆(chai)(chai)(chai)解(jie)數量(liang)僅(jin)占理論拆(chai)(chai)(chai)解(jie)產能的 50%。除去部分(fen)流入(ru)周(zhou)邊省市拆(chai)(chai)(chai)解(jie)市場(chang)因素，還有(you)大量(liang)報(bao)廢(fei)車流入(ru)非法(fa)拆(chai)(chai)(chai)解(jie)市場(chang)。嚴重擾亂市場(chang)價格、破壞市場(chang)秩序(xu)，存(cun)在(zai)嚴重的環境(jing)污染(ran)、安全生產隱患(huan)，造成廢(fei)舊(jiu)機動車拆(chai)(chai)(chai)解(jie)市場(chang)“劣幣(bi)驅逐良幣(bi)”的惡劣影(ying)響。