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韶關(guan)(guan)市商務局關(guan)(guan)于(yu)《韶關(guan)(guan)市再生資源回(hui)收管理(li)辦法（征(zheng)求意(yi)見稿）》公開征(zheng)求意(yi)見的通告

為加強(qiang)再(zai)生(sheng)資(zi)源回收(shou)管(guan)理工作，促(cu)進再(zai)生(sheng)資(zi)源回收(shou)工作規范(fan)、有(you)(you)序發(fa)展，根據商(shang)務部等(deng)六部委《再(zai)生(sheng)資(zi)源回收(shou)管(guan)理辦(ban)法(fa)(fa)》、《廣(guang)東省(sheng)實施<中華人民共和國循(xun)環經濟促(cu)進法(fa)(fa)>辦(ban)法(fa)(fa)》等(deng)有(you)(you)關(guan)規定，我局起草(cao)了《再(zai)生(sheng)資(zi)源回收(shou)管(guan)理辦(ban)法(fa)(fa)(征求(qiu)意見稿)》。按照行政規范(fan)性文件制定程序有(you)(you)關(guan)要求(qiu)，現向社會公(gong)開征求(qiu)意見。公(gong)眾可以通過以下途徑(jing)提出(chu)意見：

一、電(dian)子(zi)郵件：；

二、信函：韶關(guan)市湞江(jiang)區(qu)風(feng)度北路75號市政(zheng)府大(da)樓(lou)722室，郵編(bian)：512000;

三、傳真：。

請(qing)在(zai)電子郵件(jian)主題(ti)、傳真(zhen)首頁和信封上注明“再生資(zi)源回收管(guan)理辦法公開征求意(yi)見(jian)”。

意見反饋截止(zhi)日期為(wei)2024年1月21日。

附件：韶關市再生(sheng)資源回收管(guan)理(li)辦法（征求(qiu)意見稿(gao)）

韶(shao)關市商務局

2023年12月15日

韶關(guan)市再生資源(yuan)回收管理(li)辦法

（征求意(yi)見(jian)稿）

第一章  總則

第(di)一條 為(wei)了規(gui)范再生資源(yuan)回收行(xing)業管理，加快(kuai)推進(jin)再生資源(yuan)回收利用體系建設，根據有關(guan)法(fa)律(lv)、法(fa)規(gui)和規(gui)章的規(gui)定，結合我市實際(ji)，制定本辦法(fa)。

第(di)二條(tiao) 本辦(ban)法所稱再生(sheng)資(zi)源，是(shi)指在社會生(sheng)產和生(sheng)活消費過程中(zhong)產生(sheng)的(de)，已經失去(qu)原有全(quan)部或(huo)者部分(fen)使用(yong)價值，經過回收、加(jia)工處理，能夠使其重(zhong)新獲得使用(yong)價值的(de)各種廢(fei)(fei)(fei)(fei)棄物(wu)。再生(sheng)資(zi)源回收利用(yong)的(de)主要范圍包括：廢(fei)(fei)(fei)(fei)舊金屬(shu)、廢(fei)(fei)(fei)(fei)塑料、廢(fei)(fei)(fei)(fei)電(dian)子電(dian)器、電(dian)池、廢(fei)(fei)(fei)(fei)玻(bo)璃(li)、廢(fei)(fei)(fei)(fei)橡膠、廢(fei)(fei)(fei)(fei)紙、廢(fei)(fei)(fei)(fei)舊木料、廢(fei)(fei)(fei)(fei)舊建(jian)材及(ji)(ji)廢(fei)(fei)(fei)(fei)渣、廢(fei)(fei)(fei)(fei)舊機電(dian)設備(bei)及(ji)(ji)其零部件等(deng)的(de)回收、加(jia)工及(ji)(ji)利用(yong)。報廢(fei)(fei)(fei)(fei)汽車、危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)和醫(yi)療廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)等(deng)物(wu)品的(de)回收，法律、法規(gui)(gui)(gui)和規(gui)(gui)(gui)章另有規(gui)(gui)(gui)定的(de)，從其規(gui)(gui)(gui)定。

第三條 本(ben)市(shi)行政區域內，從事再生(sheng)資源(yuan)回(hui)收(shou)經營活(huo)動的(de)企業(ye)、個體工(gong)商(shang)戶及個人（以下簡稱再生(sheng)資源(yuan)回(hui)收(shou)經營者）應當遵守本(ben)辦法。

第四條 商務主管(guan)(guan)部門是再生(sheng)(sheng)資源(yuan)回收(shou)的行(xing)(xing)業(ye)主管(guan)(guan)部門，負責牽(qian)頭(tou)對(dui)再生(sheng)(sheng)資源(yuan)行(xing)(xing)業(ye)進行(xing)(xing)總(zong)協調，制定(ding)和(he)實施(shi)再生(sheng)(sheng)資源(yuan)回收(shou)產(chan)業(ye)政(zheng)策、回收(shou)標準(zhun)和(he)回收(shou)行(xing)(xing)業(ye)發展規劃(hua)；指導再生(sheng)(sheng)資源(yuan)回收(shou)行(xing)(xing)業(ye)安全生(sheng)(sheng)產(chan)工(gong)作。

發展改革部門負(fu)責研究提出促進再生(sheng)(sheng)資(zi)源發展的產業政(zheng)策，組織實(shi)施再生(sheng)(sheng)資(zi)源利用(yong)(yong)新技術、新設備的推廣(guang)應用(yong)(yong)和產業化示范。

公安機關(guan)負責再生資(zi)源回收(shou)活(huo)動的治安管(guan)理；負責廢舊金屬回收(shou)經營者的備案工作(zuo)。

財(cai)政(zheng)部門負責(ze)配(pei)合商務主管部門研究落(luo)實扶持再生資源回收行業發展(zhan)的(de)財(cai)政(zheng)政(zheng)策，監督財(cai)政(zheng)資金的(de)合理(li)使(shi)用。

自然資源部門負責(ze)將再生資源回(hui)收網點布(bu)局及規模（含(han)空間矢(shi)量(liang)信息）納入國(guo)土空間規劃“一張圖”。

生態環(huan)境(jing)管理部門(men)負責對(dui)再生資源回(hui)收、加工(gong)、處理過(guo)程中(zhong)環(huan)境(jing)污(wu)(wu)染的防(fang)治工(gong)作實(shi)施監督管理，依(yi)法對(dui)違(wei)反(fan)污(wu)(wu)染環(huan)境(jing)防(fang)治法律法規的行為進行處罰。

市容環(huan)(huan)境(jing)(jing)衛生(sheng)(sheng)主(zhu)管(guan)(guan)部(bu)門(men)負責(ze)對再生(sheng)(sheng)資源回收經營者占(zhan)道堆(dui)放(fang)、越(yue)門(men)堆(dui)放(fang)、違(wei)章搭建等(deng)影響市容市貌的(de)行為(wei)實施監督管(guan)(guan)理，依(yi)法(fa)(fa)對違(wei)反市容環(huan)(huan)境(jing)(jing)衛生(sheng)(sheng)管(guan)(guan)理有(you)關法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規的(de)行為(wei)進行查處。地級以上市、縣(xian)級人(ren)民(min)政府(fu)環(huan)(huan)境(jing)(jing)衛生(sheng)(sheng)主(zhu)管(guan)(guan)部(bu)門(men)負責(ze)本行政區域(yu)內城(cheng)鄉生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)垃圾(ji)(ji)的(de)管(guan)(guan)理工作(zuo)。縣(xian)級以上人(ren)民(min)政府(fu)農業農村(cun)主(zhu)管(guan)(guan)部(bu)門(men)負責(ze)指導(dao)農村(cun)生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)垃圾(ji)(ji)分類工作(zuo)。縣(xian)級以上人(ren)民(min)政府(fu)發展(zhan)改(gai)革、生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)(jing)、商務、市場監管(guan)(guan)等(deng)有(you)關部(bu)門(men)按照職責(ze)分工協同做好城(cheng)鄉生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)垃圾(ji)(ji)管(guan)(guan)理的(de)相(xiang)關工作(zuo)。

交(jiao)通運輸管理(li)部門負責(ze)實施道路貨物運輸監(jian)督(du)管理(li)。

市場監管部門和有(you)關鎮（街）負責對再(zai)生資源回收經營者(zhe)依法(fa)進行(xing)登(deng)記，對隱瞞真實情況、申報(bao)虛假住所信(xin)息、提交(jiao)虛假住所使(shi)用(yong)證明，以及未經登(deng)記擅自變更住所的(de)(de)違法(fa)行(xing)為依法(fa)查(cha)處；對通過(guo)登(deng)記的(de)(de)住所無法(fa)取(qu)得聯系的(de)(de)商事主體，按規定(ding)列(lie)入經營異(yi)常(chang)名錄(lu)。

消(xiao)防(fang)救援部門(men)負責對(dui)再生資源回收企(qi)業(ye)、回收站（個體(ti)工(gong)商戶）的消(xiao)防(fang)安(an)全(quan)工(gong)作進(jin)行(xing)(xing)指導，依法對(dui)違反(fan)消(xiao)防(fang)法律法規的行(xing)(xing)為進(jin)行(xing)(xing)查處。

供銷(xiao)部門負責發(fa)揮(hui)其在再(zai)生資(zi)(zi)源(yuan)回(hui)收體(ti)系建(jian)設中的帶動(dong)作(zuo)用和資(zi)(zi)源(yuan)優勢，推動(dong)再(zai)生資(zi)(zi)源(yuan)回(hui)收行(xing)業(ye)(ye)的規(gui)范發(fa)展(zhan)，健全其系統(tong)內再(zai)生資(zi)(zi)源(yuan)回(hui)收網(wang)絡，提升再(zai)生資(zi)(zi)源(yuan)產業(ye)(ye)化經營水平(ping)。

第五條 各(ge)縣（市、區）、各(ge)鎮（街(jie)）負責屬地再(zai)(zai)(zai)生(sheng)資(zi)(zi)源行(xing)業發展，推動(dong)再(zai)(zai)(zai)生(sheng)資(zi)(zi)源回收利用體系建設，支持(chi)再(zai)(zai)(zai)生(sheng)資(zi)(zi)源回收產業發展、網絡體系建設等(deng)；依法對不符合(he)本法規定的再(zai)(zai)(zai)生(sheng)資(zi)(zi)源回收經營主體進行(xing)綜合(he)治理。

各縣(xian)（市、區(qu)）人民政府、市有關部門應加強社會信用體系建(jian)設，將違反本辦法規定及有其他違法行為的再(zai)生資(zi)源回(hui)收經營者列入黑名單，并在“信用韶(shao)關網(wang)”公布。

第六條 再生資源回(hui)收(shou)行(xing)業協會是行(xing)業自律性(xing)組(zu)織，履行(xing)下列(lie)職(zhi)責(ze)：

（一）制定(ding)并(bing)監督執(zhi)行行業(ye)自(zi)律性規范；（二）配合(he)行業(ye)主(zhu)管部門研究制定(ding)行業(ye)發展規劃、產業(ye)政策和(he)回收標準；

（三）反(fan)映再生資源回收經(jing)營(ying)者(zhe)的(de)建議和要求，維護再生資源回收經(jing)營(ying)者(zhe)的(de)合法權益；

（四(si)）受(shou)行(xing)業主管部門委托，進行(xing)行(xing)業統計、行(xing)業調(diao)查，發布行(xing)業信(xin)息(xi)；

（五）負責(ze)對再(zai)生資源(yuan)流動回收人員進行(xing)(xing)管理和培訓(xun)。再(zai)生資源(yuan)回收行(xing)(xing)業(ye)協會應當(dang)接受(shou)行(xing)(xing)業(ye)主管部門(men)的業(ye)務指(zhi)導。

第七條 再(zai)生資源回(hui)收(shou)(shou)實(shi)行體系(xi)(xi)化建設、規(gui)范化管理。建立環衛系(xi)(xi)統網絡和(he)再(zai)生資源回(hui)收(shou)(shou)系(xi)(xi)統網絡協同發展的(de)新機(ji)制，鼓勵再(zai)生資源回(hui)收(shou)(shou)采取上門回(hui)收(shou)(shou)、流動車回(hui)收(shou)(shou)、固定點(dian)（箱(xiang)）回(hui)收(shou)(shou)、互(hu)聯網+回(hui)收(shou)(shou)等方(fang)式，促進垃圾(ji)分類處理和(he)垃圾(ji)減(jian)量化、資源化。

第(di)八(ba)條 再(zai)生資源的(de)收集、儲存、運輸、處理等全過(guo)程(cheng)應當遵守城市(shi)市(shi)容(rong)環(huan)境(jing)衛生和環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)的(de)管理規定(ding)，采(cai)取措施防止污(wu)染環(huan)境(jing)。

第二章 網點規(gui)劃設置

第九條 各縣（市、區）商務主管部門應當會(hui)同公(gong)安、住建、自(zi)然資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)、生態環(huan)境(jing)、市場監(jian)管等(deng)部門，結合本轄區經(jing)濟發展(zhan)水平、人(ren)口(kou)密度、環(huan)境(jing)和資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)等(deng)具體(ti)情況，編制(zhi)再生資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)回收(shou)網(wang)點規劃(hua)，報縣（市）人(ren)民(min)政府批準并印發實施。

第十條 再生(sheng)資源(yuan)回收網(wang)點(dian)包括社區(qu)(qu)回收、中(zhong)(zhong)轉、集(ji)散、加工處理等(deng)回收過程中(zhong)(zhong)再生(sheng)資源(yuan)停留的各類(lei)場所，各縣（市、區(qu)(qu)）應(ying)當規劃(hua)一個分(fen)揀中(zhong)(zhong)心。

再(zai)生資源回(hui)收(shou)網點(dian)(dian)設置應當遵(zun)循便民和維護(hu)市容環境(jing)衛(wei)生、公(gong)共(gong)安全管理以及保(bao)障公(gong)眾(zhong)正常(chang)生產生活的原則，實行科學引導、合(he)理布局，網點(dian)(dian)規劃布局納入城市發展的有關規劃。

第十一(yi)條 新(xin)建(jian)、改建(jian)住宅區，規劃(hua)報建(jian)時應(ying)當結合(he)轄區內再生(sheng)資(zi)源回(hui)收(shou)網點(dian)規劃(hua)，充分考慮(lv)環衛系統和再生(sheng)資(zi)源系統兩網融合(he)，預留建(jian)設社區回(hui)收(shou)點(dian)（箱）所(suo)需場地，與生(sheng)活(huo)垃圾收(shou)運設施一(yi)并規劃(hua)。

已建成并(bing)實(shi)行(xing)物業(ye)管(guan)理的住(zhu)宅(zhai)區(qu)(qu)(qu)，可以通過合法的方(fang)式(shi)委(wei)托物業(ye)服務企業(ye)按照轄(xia)區(qu)(qu)(qu)內再生資源回(hui)收(shou)網點(dian)(dian)設置規劃的要求(qiu)，落實(shi)社(she)區(qu)(qu)(qu)回(hui)收(shou)點(dian)(dian)（箱）所(suo)(suo)需場地;不能安(an)排回(hui)收(shou)點(dian)(dian)（箱）所(suo)(suo)需場地的，所(suo)(suo)在社(she)區(qu)(qu)(qu)的居委(wei)會（村委(wei)會）應當和業(ye)主委(wei)員會協(xie)商，設立(li)流動回(hui)收(shou)點(dian)(dian)，由周邊回(hui)收(shou)站派人定點(dian)(dian)定時回(hui)收(shou)生活(huo)性再生資源。

已建成但沒(mei)有實(shi)行物業管理(li)的住(zhu)宅區(qu)以及村改居住(zhu)宅區(qu)，由所在社區(qu)的居委會（村委會）按照轄區(qu)內再生資源回收網點設(she)置規(gui)劃的要(yao)求，落實(shi)社區(qu)回收點（箱）所需(xu)場地。

第十二條 下列區域和地點(dian)原則上不得設立再(zai)生(sheng)資(zi)源回收站點(dian)：

（一）城市(shi)主干道兩側；

（二）國道、省道、高速公路兩側50 米范圍內；

（三）旅游景(jing)點、居(ju)民樓內；

（四）鐵路、港口、軍事(shi)禁(jin)區、水源保護(hu)區和基本農田(tian)保護(hu)區范圍內及(ji)周邊(bian)距離(li) 50 米區域；

（五(wu)）高(gao)壓(ya)走廊內（包括 220 千(qian)伏電(dian)力高(gao)壓(ya)線(xian)的邊(bian)導線(xian)垂直投(tou)影向(xiang)外 10 米(mi)內、500 千(qian)伏電(dian)力高(gao)壓(ya)線(xian)的邊(bian)導線(xian)垂直投(tou)影向(xiang)外12 米(mi)內）。

法律、法規(gui)(gui)和規(gui)(gui)章對(dui)禁止設(she)立(li)再生資源回收網點的區域和地點另(ling)有規(gui)(gui)定的，從其(qi)規(gui)(gui)定。

第(di)三章(zhang) 回收經營規則與標(biao)準(zhun)

第十(shi)三條 從(cong)事再生(sheng)資(zi)源回收經營活動必須符合市場主體登(deng)記條件，未經登(deng)記，不得以市場主體名(ming)義從(cong)事經營活動，并應當符合行業發(fa)展規劃和城(cheng)市發(fa)展的有(you)關(guan)規劃。

再生(sheng)資源(yuan)回(hui)收經營者(zhe)備案事項整合到營業執照上，市場(chang)監(jian)管部門(men)或有(you)關鎮（街）核(he)準工商注冊登(deng)記后，通過省級(ji)共(gong)享平臺將企業信息共(gong)享給各相關部門(men)。