99久久精品费精品国产

【行業關(guan)注】“反向(xiang)開票(piao)(piao)”能解決(jue)再生資(zi)源行業“源頭發票(piao)(piao)”不足(zu)問題么？

編者按：再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)回(hui)收(shou)是(shi)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)綜合利用(yong)的(de)(de)關鍵環節，對推動循環經(jing)濟發展、實現綠色低碳高(gao)質(zhi)量(liang)發展具(ju)有(you)(you)重要(yao)意義。然(ran)而(er)，長期以(yi)來，“源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)頭發票(piao)(piao)(piao)”缺失導致(zhi)再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)回(hui)收(shou)企(qi)業承擔(dan)較重的(de)(de)稅(shui)負，制約(yue)了(le)再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)行(xing)(xing)業的(de)(de)持續健康發展。2021年(nian)12月(yue)財政部、國(guo)家稅(shui)務(wu)總(zong)局發布《關于完(wan)(wan)善資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)綜合利用(yong)增值(zhi)稅(shui)政策(ce)的(de)(de)公告》（財政部 稅(shui)務(wu)總(zong)局公告2021年(nian)第(di)40號，以(yi)下簡(jian)稱“40號文(wen)”），規定再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)回(hui)收(shou)企(qi)業可(ke)以(yi)選擇(ze)適用(yong)簡(jian)易計稅(shui)方(fang)法依照3%征(zheng)收(shou)率計算繳納增值(zhi)稅(shui)，一定程度上(shang)緩解了(le)再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)回(hui)收(shou)企(qi)業增值(zhi)稅(shui)稅(shui)負過高(gao)的(de)(de)問(wen)(wen)題，但稅(shui)前扣(kou)除憑證(zheng)的(de)(de)問(wen)(wen)題沒有(you)(you)得(de)到解決(jue)(jue)，回(hui)收(shou)企(qi)業的(de)(de)稅(shui)務(wu)困境及(ji)涉稅(shui)風險(xian)仍然(ran)存在(zai)。今年(nian)兩會人大代表提出(chu)四種方(fang)案(an)以(yi)期解決(jue)(jue)再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)行(xing)(xing)業的(de)(de)“源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)頭發票(piao)(piao)(piao)”問(wen)(wen)題，更為重要(yao)的(de)(de)是(shi)，國(guo)務(wu)院發布《推動大規模設備(bei)更新和(he)消費品以(yi)舊換(huan)新行(xing)(xing)動方(fang)案(an)》（國(guo)發〔2024〕7號，以(yi)下簡(jian)稱“7號文(wen)”），提出(chu)“推廣(guang)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)回(hui)收(shou)企(qi)業向自然(ran)人報(bao)廢產品出(chu)售者‘反向開票(piao)(piao)(piao)’做法”，以(yi)求完(wan)(wan)善所得(de)稅(shui)征(zheng)管配套措施。上(shang)述(shu)方(fang)案(an)能否(fou)解決(jue)(jue)再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)行(xing)(xing)業的(de)(de)“源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)頭發票(piao)(piao)(piao)”的(de)(de)問(wen)(wen)題？文(wen)本擬進行(xing)(xing)探討。

01 40號文出臺并未解決“源頭發票”問題，再生資源行業(ye)稅務困(kun)境及涉稅風險依然(ran)存在

（一）再生(sheng)資源回收企(qi)業所得稅稅前(qian)扣除憑(ping)證問題沒有解決(jue)

2021年(nian)12月財政部(bu)、國家稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)總局發(fa)(fa)布了40號(hao)(hao)文，規(gui)定從事再(zai)(zai)生資(zi)(zi)源回收(shou)(shou)(shou)(shou)的(de)(de)(de)增值(zhi)(zhi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)一般納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人銷售(shou)其(qi)(qi)收(shou)(shou)(shou)(shou)購(gou)(gou)的(de)(de)(de)再(zai)(zai)生資(zi)(zi)源，可以(yi)(yi)選擇適用(yong)簡易計(ji)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)方法(fa)依照3%征(zheng)(zheng)收(shou)(shou)(shou)(shou)率計(ji)算繳(jiao)納(na)增值(zhi)(zhi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)。這(zhe)意味著，無論再(zai)(zai)生資(zi)(zi)源回收(shou)(shou)(shou)(shou)企(qi)(qi)(qi)業(ye)以(yi)(yi)何種價格對外銷售(shou)其(qi)(qi)收(shou)(shou)(shou)(shou)購(gou)(gou)的(de)(de)(de)再(zai)(zai)生資(zi)(zi)源，均可按照3%的(de)(de)(de)征(zheng)(zheng)收(shou)(shou)(shou)(shou)率計(ji)算繳(jiao)納(na)增值(zhi)(zhi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)，相(xiang)較于因(yin)無法(fa)取(qu)得(de)進項發(fa)(fa)票而全額納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)的(de)(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)負大(da)大(da)降低(di)，可以(yi)(yi)說，40號(hao)(hao)文一定程度上(shang)緩(huan)解了回收(shou)(shou)(shou)(shou)企(qi)(qi)(qi)業(ye)因(yin)增值(zhi)(zhi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)進項抵扣(kou)(kou)(kou)不(bu)足(zu)導致(zhi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)負較重的(de)(de)(de)問(wen)題。然而，40號(hao)(hao)文并沒有(you)解決(jue)回收(shou)(shou)(shou)(shou)企(qi)(qi)(qi)業(ye)所(suo)得(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)前(qian)(qian)(qian)扣(kou)(kou)(kou)除的(de)(de)(de)問(wen)題。同時(shi)，40號(hao)(hao)文實(shi)(shi)施后，各地稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)機關(guan)改(gai)變以(yi)(yi)往態度，紛紛叫(jiao)停以(yi)(yi)自(zi)制(zhi)(zhi)憑(ping)證(zheng)(zheng)換(huan)取(qu)收(shou)(shou)(shou)(shou)購(gou)(gou)發(fa)(fa)票的(de)(de)(de)做法(fa)。而實(shi)(shi)踐中，回收(shou)(shou)(shou)(shou)企(qi)(qi)(qi)業(ye)從產(chan)廢企(qi)(qi)(qi)業(ye)或(huo)散戶(hu)手(shou)處收(shou)(shou)(shou)(shou)購(gou)(gou)再(zai)(zai)生資(zi)(zi)源取(qu)得(de)發(fa)(fa)票的(de)(de)(de)比例(li)非常低(di)。再(zai)(zai)加(jia)之，《企(qi)(qi)(qi)業(ye)所(suo)得(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)前(qian)(qian)(qian)扣(kou)(kou)(kou)除憑(ping)證(zheng)(zheng)管理辦(ban)法(fa)》第九(jiu)條對回收(shou)(shou)(shou)(shou)企(qi)(qi)(qi)業(ye)從散戶(hu)收(shou)(shou)(shou)(shou)購(gou)(gou)再(zai)(zai)生資(zi)(zi)源可以(yi)(yi)使用(yong)收(shou)(shou)(shou)(shou)款憑(ping)證(zheng)(zheng)及(ji)內(nei)部(bu)憑(ping)證(zheng)(zheng)作(zuo)為(wei)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)前(qian)(qian)(qian)扣(kou)(kou)(kou)除憑(ping)證(zheng)(zheng)的(de)(de)(de)額度作(zuo)出了限制(zhi)(zhi)，即收(shou)(shou)(shou)(shou)購(gou)(gou)額不(bu)超過(guo)增值(zhi)(zhi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)相(xiang)關(guan)政策規(gui)定的(de)(de)(de)起征(zheng)(zheng)點，換(huan)言(yan)之，如果回收(shou)(shou)(shou)(shou)企(qi)(qi)(qi)業(ye)從散戶(hu)手(shou)中收(shou)(shou)(shou)(shou)購(gou)(gou)再(zai)(zai)生資(zi)(zi)源金額超過(guo)規(gui)定的(de)(de)(de)，其(qi)(qi)收(shou)(shou)(shou)(shou)購(gou)(gou)支出仍需以(yi)(yi)發(fa)(fa)票作(zuo)為(wei)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)前(qian)(qian)(qian)扣(kou)(kou)(kou)除憑(ping)證(zheng)(zheng)，但(dan)這(zhe)與收(shou)(shou)(shou)(shou)購(gou)(gou)再(zai)(zai)生資(zi)(zi)源數量大(da)、金額高的(de)(de)(de)現實(shi)(shi)情況相(xiang)脫節，尤其(qi)(qi)是(shi)廢鋼鐵等單價較高的(de)(de)(de)品種，單個(ge)散戶(hu)每年(nian)投售(shou)額以(yi)(yi)百萬計(ji)或(huo)上(shang)千萬。因(yin)此，回收(shou)(shou)(shou)(shou)企(qi)(qi)(qi)業(ye)面(mian)臨無法(fa)取(qu)得(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)前(qian)(qian)(qian)扣(kou)(kou)(kou)除憑(ping)證(zheng)(zheng)的(de)(de)(de)困境，其(qi)(qi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)所(suo)得(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)負仍然較高。

（二）再生資源(yuan)回(hui)收企業的涉稅風險依然存(cun)在

事實上，根據《企(qi)業(ye)(ye)(ye)所(suo)得(de)(de)稅(shui)(shui)法(fa)》第八條之規定(ding)，“企(qi)業(ye)(ye)(ye)實際發(fa)生的(de)與取得(de)(de)收(shou)(shou)(shou)入(ru)有(you)關的(de)、合(he)理(li)的(de)支(zhi)出，包(bao)括成本、費(fei)用、稅(shui)(shui)金、損失(shi)和其他支(zhi)出，準予(yu)在計算應(ying)納稅(shui)(shui)所(suo)得(de)(de)額時(shi)扣(kou)(kou)除(chu)”，筆者認(ren)為，回收(shou)(shou)(shou)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)收(shou)(shou)(shou)購支(zhi)出確為真實、合(he)理(li)且有(you)相關材(cai)料予(yu)以(yi)證(zheng)明(ming)，符合(he)企(qi)業(ye)(ye)(ye)所(suo)得(de)(de)稅(shui)(shui)法(fa)相關規定(ding)的(de)，即便無(wu)法(fa)取得(de)(de)發(fa)票，也不應(ying)一味否(fou)定(ding)其稅(shui)(shui)前扣(kou)(kou)除(chu)的(de)合(he)理(li)性。但(dan)實踐中，有(you)些稅(shui)(shui)務機(ji)關將發(fa)票作為稅(shui)(shui)前扣(kou)(kou)除(chu)的(de)唯一憑(ping)證(zheng)，不認(ren)可企(qi)業(ye)(ye)(ye)以(yi)自制憑(ping)證(zheng)入(ru)賬(zhang)扣(kou)(kou)除(chu)成本的(de)做法(fa)，對(dui)回收(shou)(shou)(shou)企(qi)業(ye)(ye)(ye)作出涉稅(shui)(shui)處理(li)，出現(xian)了諸(zhu)多(duo)要求回收(shou)(shou)(shou)企(qi)業(ye)(ye)(ye)限(xian)期補繳企(qi)業(ye)(ye)(ye)所(suo)得(de)(de)稅(shui)(shui)及滯納金的(de)案件。

02 人大代表提議的四種(zhong)方案能否解決“源頭發票(piao)”問題？

破解(jie)回收(shou)(shou)(shou)企業(ye)的(de)稅(shui)收(shou)(shou)(shou)難題(ti)，探(tan)索(suo)出助力行(xing)(xing)業(ye)發展的(de)有效途徑(jing)，一(yi)(yi)直以(yi)來都是(shi)(shi)再生資源(yuan)(yuan)(yuan)行(xing)(xing)業(ye)人士所努力的(de)方(fang)向(xiang)。今(jin)年(nian)兩(liang)會(hui)，有人大(da)代(dai)表提出四種(zhong)方(fang)案以(yi)期解(jie)決行(xing)(xing)業(ye)“源(yuan)(yuan)(yuan)頭(tou)發票(piao)”問(wen)題(ti)。一(yi)(yi)是(shi)(shi)參考網絡貨運平(ping)臺(tai)為(wei)貨物運輸業(ye)小規(gui)模納(na)稅(shui)人代(dai)開(kai)發票(piao)的(de)思路，采取回收(shou)(shou)(shou)企業(ye)試點政策為(wei)再生資源(yuan)(yuan)(yuan)回收(shou)(shou)(shou)小規(gui)模納(na)稅(shui)人代(dai)開(kai)發票(piao)；二是(shi)(shi)再生資源(yuan)(yuan)(yuan)回收(shou)(shou)(shou)小規(gui)模納(na)稅(shui)人可(ke)以(yi)在第三方(fang)平(ping)臺(tai)以(yi)其自(zi)身名(ming)義開(kai)具發票(piao)；三是(shi)(shi)允許(xu)一(yi)(yi)定金額以(yi)下(xia)(xia)回收(shou)(shou)(shou)企業(ye)可(ke)以(yi)自(zi)制憑(ping)證稅(shui)前扣除(chu)，如(ru)單(dan)戶投(tou)售人月(yue)銷售金額在限額以(yi)下(xia)(xia)（如(ru)10萬(wan)以(yi)下(xia)(xia)）；四是(shi)(shi)按統(tong)一(yi)(yi)的(de)應稅(shui)所得率核定征(zheng)收(shou)(shou)(shou)的(de)辦法征(zheng)收(shou)(shou)(shou)企業(ye)所得稅(shui)。

事(shi)實上，網絡貨運(yun)平(ping)臺(tai)為(wei)貨物運(yun)輸業(ye)(ye)(ye)小規模納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)(ren)代開發票的(de)前(qian)提是個(ge)體司機(ji)辦(ban)理了臨(lin)(lin)時稅(shui)(shui)(shui)(shui)務登(deng)(deng)記(ji)，但(dan)問題(ti)是，個(ge)體司機(ji)辦(ban)理稅(shui)(shui)(shui)(shui)務登(deng)(deng)記(ji)的(de)主觀(guan)意愿較低(di)，客觀(guan)上，即使平(ping)臺(tai)為(wei)司機(ji)辦(ban)理也(ye)需(xu)要(yao)司機(ji)身份(fen)證原件，由于個(ge)體司機(ji)人(ren)(ren)數眾(zhong)多，難度(du)較大，運(yun)輸企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)支(zhi)付(fu)給個(ge)體司機(ji)的(de)運(yun)費仍(reng)然(ran)面臨(lin)(lin)無法取得(de)(de)合(he)規憑證的(de)問題(ti)。再生資(zi)(zi)源行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)與物流運(yun)輸行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)具有(you)較高(gao)的(de)相似(si)度(du)，兩者源頭所(suo)交易(yi)的(de)對(dui)象多為(wei)個(ge)人(ren)(ren)/個(ge)體，可(ke)以預見，如果再生資(zi)(zi)源行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)采取試(shi)點企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)代開發票的(de)模式也(ye)可(ke)能面臨(lin)(lin)相同的(de)問題(ti)。同樣，第二種在第三方平(ping)臺(tai)開票的(de)方案(an)需(xu)要(yao)以散戶登(deng)(deng)記(ji)為(wei)小規模納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)(ren)為(wei)前(qian)提，也(ye)面臨(lin)(lin)無法登(deng)(deng)記(ji)的(de)困難。對(dui)于第三類(lei)方案(an)而言，自(zi)制(zhi)憑證仍(reng)存在金額的(de)限(xian)制(zhi)，如前(qian)所(suo)述，與回收(shou)(shou)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)收(shou)(shou)購現實情(qing)況不符(fu)，無法解決回收(shou)(shou)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)稅(shui)(shui)(shui)(shui)前(qian)成本扣除的(de)問題(ti)。對(dui)于第四種核(he)(he)定征收(shou)(shou)的(de)方案(an)而言，目(mu)前(qian)多地(di)稅(shui)(shui)(shui)(shui)務機(ji)關已要(yao)求(qiu)以8%的(de)應稅(shui)(shui)(shui)(shui)所(suo)得(de)(de)率核(he)(he)定征收(shou)(shou)回收(shou)(shou)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)所(suo)得(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)，即核(he)(he)定后企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)將實際承擔2%的(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)負(fu)(fu)，大概率高(gao)于企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)實際稅(shui)(shui)(shui)(shui)負(fu)(fu)，導致稅(shui)(shui)(shui)(shui)負(fu)(fu)成本不降(jiang)反增。由此可(ke)見，解決再生資(zi)(zi)源行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)“源頭發票”問題(ti)并非易(yi)事(shi)。

在國家層面，政府部門也已(yi)經積極回應(ying)納稅人呼聲，破解再(zai)生資(zi)源行(xing)業(ye)(ye)稅前(qian)扣(kou)除憑證難題，發布(bu)了7號文，提出(chu)完善稅收(shou)支(zhi)持政策，推(tui)廣資(zi)源回收(shou)企業(ye)(ye)向(xiang)自然人報廢產品出(chu)售(shou)者“反向(xiang)開票”做(zuo)法(fa)，配(pei)(pei)合再(zai)生資(zi)源回收(shou)企業(ye)(ye)增值稅簡易征(zheng)收(shou)政策，研究完善所得稅征(zheng)管配(pei)(pei)套，優化稅收(shou)征(zheng)管標準和方(fang)式(shi)。可以看出(chu)，推(tui)廣“反向(xiang)開票”做(zuo)法(fa)，其(qi)目的是(shi)對40號文進行(xing)補充，那么(me)，該(gai)項做(zuo)法(fa)能否解決再(zai)生資(zi)源行(xing)業(ye)(ye)“源頭(tou)發票”問題？

03“反向(xiang)開票”能(neng)否解決“源(yuan)頭發票”問題？

（一(yi)）什(shen)么(me)是“反向(xiang)開票”？

事實上(shang)，“反向開(kai)(kai)(kai)(kai)票”非并新鮮(xian)事，《發票管理辦(ban)法》第十(shi)八(ba)條對此作出(chu)規定即：“銷售商品、提供服務以及(ji)從事其他經營活動的單位和個(ge)人，對外發生經營業務收(shou)取(qu)款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)項(xiang)，收(shou)款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)方(fang)應當(dang)向付款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)方(fang)開(kai)(kai)(kai)(kai)具(ju)發票；特殊情況下，由付款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)方(fang)向收(shou)款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)方(fang)開(kai)(kai)(kai)(kai)具(ju)發票”，其中“由付款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)方(fang)向收(shou)款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)方(fang)開(kai)(kai)(kai)(kai)具(ju)發票”即為“反向開(kai)(kai)(kai)(kai)票”。

（二）“反(fan)向開票(piao)”的實踐(jian)領域(yu)

實(shi)踐中，“反向開票”所涉及(ji)的典型(xing)行(xing)業及(ji)領(ling)域主要包括：

1、向農業生產(chan)者收(shou)(shou)購(gou)自(zi)產(chan)農產(chan)品(pin)。盡管(guan)我(wo)國稅(shui)(shui)法規(gui)定，農戶(hu)(hu)銷售農產(chan)品(pin)可(ke)以(yi)去(qu)(qu)稅(shui)(shui)務機關申請代開(kai)發(fa)(fa)票(piao)(piao)(piao)，無需(xu)繳納增值稅(shui)(shui)，但現實(shi)中，農戶(hu)(hu)與再(zai)生資源行業的(de)散戶(hu)(hu)具(ju)有類(lei)似性，欠缺合規(gui)意識，不愿配合去(qu)(qu)稅(shui)(shui)務機關代開(kai)發(fa)(fa)票(piao)(piao)(piao)。基于(yu)這一問題的(de)考量，我(wo)國稅(shui)(shui)收(shou)(shou)政策規(gui)定納稅(shui)(shui)人購(gou)進農戶(hu)(hu)自(zi)產(chan)農產(chan)品(pin)可(ke)自(zi)行開(kai)具(ju)農產(chan)品(pin)收(shou)(shou)購(gou)發(fa)(fa)票(piao)(piao)(piao)。收(shou)(shou)購(gou)方可(ke)通過增值稅(shui)(shui)發(fa)(fa)票(piao)(piao)(piao)管(guan)理系統，根據實(shi)際情況選(xuan)擇(ze)稅(shui)(shui)收(shou)(shou)分(fen)類(lei)編碼后(hou)在(zai)發(fa)(fa)票(piao)(piao)(piao)填開(kai)中選(xuan)擇(ze)收(shou)(shou)購(gou)發(fa)(fa)票(piao)(piao)(piao)界面，在(zai)銷售方信息以(yi)及(ji)備注(zhu)欄里(li)，分(fen)別按要求如實(shi)填寫(xie)農戶(hu)(hu)姓名(ming)、身(shen)份證號碼、地(di)址電話、開(kai)戶(hu)(hu)行及(ji)賬(zhang)號等信息。系統在(zai)發(fa)(fa)票(piao)(piao)(piao)左上(shang)角自(zi)動(dong)打印“收(shou)(shou)購(gou)”字樣，稅(shui)(shui)率標注(zhu)“免(mian)稅(shui)(shui)”字樣。

2、已備(bei)案的(de)汽(qi)車(che)(che)銷售(shou)企(qi)業(ye)從自(zi)然人(ren)處購進二(er)(er)(er)(er)手車(che)(che)。根(gen)據《機動車(che)(che)登記(ji)規定》，二(er)(er)(er)(er)手車(che)(che)交易發(fa)票的(de)來(lai)歷證明是(shi)辦(ban)理(li)汽(qi)車(che)(che)過(guo)戶(hu)登記(ji)的(de)必要條件之一。但在實踐中，由于(yu)自(zi)然人(ren)售(shou)賣二(er)(er)(er)(er)手車(che)(che)時，無(wu)法向(xiang)購買方(fang)(fang)開(kai)(kai)具銷售(shou)發(fa)票同時代開(kai)(kai)發(fa)票的(de)程序也較為(wei)繁瑣，因此，為(wei)進一步促進二(er)(er)(er)(er)手車(che)(che)市(shi)場(chang)的(de)發(fa)展，便利群眾售(shou)車(che)(che)和企(qi)業(ye)經營，商(shang)(shang)務部(bu)(bu)聯合(he)國家稅務總局等部(bu)(bu)門(men)發(fa)布了《商(shang)(shang)務部(bu)(bu)等17部(bu)(bu)門(men)關于(yu)搞活汽(qi)車(che)(che)流通 擴大汽(qi)車(che)(che)消費(fei)若干措(cuo)施的(de)通知》（商(shang)(shang)消費(fei)發(fa)〔2022〕92號），明確(que)允許汽(qi)車(che)(che)銷售(shou)企(qi)業(ye)作為(wei)購買方(fang)(fang)、付款方(fang)(fang)可以向(xiang)自(zi)然人(ren)車(che)(che)主反向(xiang)開(kai)(kai)具二(er)(er)(er)(er)手車(che)(che)銷售(shou)統一發(fa)票并憑此辦(ban)理(li)轉移登記(ji)手續。

3、國家(jia)電(dian)(dian)(dian)網公(gong)(gong)司從分布(bu)(bu)式光(guang)伏(fu)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)項目發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)用戶(hu)(hu)處(chu)購買電(dian)(dian)(dian)力(li)產品(pin)。實踐中，銷售(shou)分布(bu)(bu)式發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)余電(dian)(dian)(dian)產品(pin)的(de)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)戶(hu)(hu)以(yi)居民業(ye)(ye)戶(hu)(hu)、非(fei)企(qi)業(ye)(ye)性單位居多，國家(jia)考慮(lv)到(dao)如果發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)戶(hu)(hu)逐一到(dao)稅(shui)務(wu)機(ji)關(guan)代開發(fa)(fa)(fa)票(piao)比較復雜，也(ye)不利(li)于(yu)(yu)分布(bu)(bu)式光(guang)伏(fu)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)項目的(de)推廣，據此出臺(tai)了《國家(jia)稅(shui)務(wu)總(zong)局關(guan)于(yu)(yu)國家(jia)電(dian)(dian)(dian)網公(gong)(gong)司購買分布(bu)(bu)式光(guang)伏(fu)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)項目電(dian)(dian)(dian)力(li)產品(pin)發(fa)(fa)(fa)票(piao)開具(ju)等(deng)有關(guan)問題(ti)的(de)公(gong)(gong)告(gao)》（國家(jia)稅(shui)務(wu)總(zong)局公(gong)(gong)告(gao)2014年(nian)第32號），規(gui)定(ding)國家(jia)電(dian)(dian)(dian)網公(gong)(gong)司所屬企(qi)業(ye)(ye)可以(yi)向發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)戶(hu)(hu)開具(ju)普通發(fa)(fa)(fa)票(piao)，同(tong)時(shi)將發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)戶(hu)(hu)名(ming)稱、地(di)址、聯系(xi)方式、結(jie)算(suan)時(shi)間、結(jie)算(suan)金額等(deng)信息(xi)進行詳細(xi)登記，以(yi)備(bei)稅(shui)務(wu)機(ji)關(guan)查驗。

由此可見(jian)，上述“反(fan)向(xiang)(xiang)開(kai)(kai)票(piao)(piao)(piao)”的應用領域具(ju)有(you)(you)共性(xing)：銷售(shou)方(fang)(fang)多為(wei)自然人等，對(dui)外銷售(shou)產品無法自行開(kai)(kai)具(ju)發票(piao)(piao)(piao)，需要到稅(shui)務機(ji)關申(shen)請代(dai)開(kai)(kai)發票(piao)(piao)(piao)，但(dan)現實(shi)情況是代(dai)開(kai)(kai)程序較為(wei)復雜，銷售(shou)方(fang)(fang)也不(bu)愿(yuan)意配合收(shou)購企業取(qu)得(de)發票(piao)(piao)(piao)，導致收(shou)購企業在(zai)收(shou)購環(huan)節無法取(qu)得(de)發票(piao)(piao)(piao)，而“反(fan)向(xiang)(xiang)開(kai)(kai)票(piao)(piao)(piao)”恰(qia)好能夠有(you)(you)效解決(jue)無法取(qu)得(de)發票(piao)(piao)(piao)的問題(ti)。

（三）反(fan)向發(fa)票(piao)是否等同于廢(fei)舊(jiu)物資收購憑證、廢(fei)舊(jiu)物資收購發(fa)票(piao)？