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【行業關注】六大部委：鞏固和擴大汽車產(chan)業先發優(you)勢

近(jin)年來，我(wo)國(guo)汽(qi)(qi)車產業(ye)進入從高(gao)速(su)發(fa)展(zhan)向高(gao)質量發(fa)展(zhan)轉變(bian)的(de)(de)關鍵階段(duan)。面對一系列(lie)新變(bian)化(hua)、新挑戰、新環境，我(wo)國(guo)汽(qi)(qi)車產業(ye)仍然保(bao)持穩定發(fa)展(zhan)，展(zhan)現(xian)出(chu)強大的(de)(de)發(fa)展(zhan)韌(ren)性(xing)。在(zai)智能電動化(hua)、低碳凈(jing)零(ling)排放兩大發(fa)展(zhan)趨勢下，汽(qi)(qi)車產業(ye)要如何(he)保(bao)持高(gao)質量發(fa)展(zhan)態勢，成為當下汽(qi)(qi)車行業(ye)尤為關鍵的(de)(de)議題。

9月2日，2023中國汽車產(chan)業(ye)(ye)發展（泰達）國際論壇(tan)召(zhao)開(kai)，部委領(ling)導(dao)、業(ye)(ye)內專家與企業(ye)(ye)高管齊聚一堂(tang)，圍繞“高質(zhi)量(liang)·新未來”主題(ti)展開(kai)深(shen)入討論。

萬(wan)鋼(gang)：汽車(che)行(xing)業發展的(de)四點期望

第十(shi)三屆全國(guo)政協副主(zhu)席(xi)、中(zhong)國(guo)科學技術協會(hui)主(zhu)席(xi)萬鋼向(xiang)論(lun)壇發(fa)來賀信(xin)，并在(zai)賀信(xin)中(zhong)對汽車行(xing)業發(fa)展提出(chu)了四點期望。

一是堅持創新驅動發(fa)展。要加(jia)強(qiang)基礎(chu)研究(jiu)，超前謀劃高效安(an)全的(de)車用動力(li)電池體(ti)系、新一代新能(neng)源底盤架構、“車-能(neng)-路-云”融合(he)的(de)智能(neng)駕駛系統等關鍵(jian)核心技(ji)術攻關。

二是不斷優化產業生(sheng)態。大(da)力推(tui)動電動化、智能(neng)(neng)化、數字化的(de)(de)基礎設施和試驗場地建設，加快氫能(neng)(neng)和燃料電池汽車(che)的(de)(de)研發和產業化，推(tui)動公共交通和物流領(ling)域的(de)(de)全面(mian)電動化，加大(da)農村地區新能(neng)(neng)源汽車(che)的(de)(de)推(tui)廣力度(du)，著力解決高寒地區氣候適應性(xing)和用戶(hu)里程焦(jiao)慮問題，促進(jin)新能(neng)(neng)源汽車(che)全面(mian)市場化。

三是(shi)持續(xu)完善標準(zhun)體系。系統性謀劃新能源(yuan)汽車標準(zhun)體系的(de)頂層設計，科(ke)學制定路線圖(tu)。提升檢測試驗(yan)水平，探索國際低碳(tan)標準(zhun)與管理體系建設，推動碳(tan)排(pai)放核算方(fang)法和基礎數(shu)據的(de)互通(tong)、互認與共享(xiang)。

四是促進(jin)全球(qiu)開放(fang)合(he)(he)作(zuo)。加快國際化發展，進(jin)一步深化新(xin)能源(yuan)汽(qi)(qi)車領域的科(ke)技(ji)交流與產業合(he)(he)作(zuo)。加強(qiang)全球(qiu)汽(qi)(qi)車產業多邊和雙邊重大國際合(he)(he)作(zuo)項(xiang)目組織(zhi)實施，以及碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)管理(li)、碳(tan)(tan)減排(pai)激勵等領域的合(he)(he)作(zuo)對(dui)話與交流，共建低(di)碳(tan)(tan)可持(chi)續(xu)的新(xin)能源(yuan)汽(qi)(qi)車產業循環體系。

工信(xin)部辛國斌：持續擴大新能(neng)源汽車消費(fei)

工業和信息化部副(fu)部長辛國斌指出，中國汽車(che)產(chan)業存在傳統骨干整車(che)企業轉型升級滯后(hou)、部分(fen)關(guan)鍵技術(shu)創(chuang)(chuang)新不(bu)足、產(chan)業布局(ju)有(you)待優化等問題，國內企業在底層(ceng)技術(shu)創(chuang)(chuang)新、供應鏈管(guan)理等方面(mian)與國際企業仍存差距。

對此，要從以下五方面入(ru)手推(tui)動產業高質(zhi)量發(fa)展。

第一，支持(chi)技術創新(xin)(xin)突破，支持(chi)龍頭企(qi)業(ye)牽頭、大(da)中(zhong)小微企(qi)業(ye)協同(tong)，補齊(qi)車用芯片(pian)、工(gong)具軟件、新(xin)(xin)型(xing)電子(zi)電氣架構(gou)等底層技術短板，加快新(xin)(xin)一代動力(li)電池、自動駕駛系統的研發和產業(ye)化。

第二，提升綠(lv)色低碳(tan)水平，編制(zhi)發布汽車產業綠(lv)色發展(zhan)路線圖，探索建立汽車產業碳(tan)足跡核(he)算體系，推動(dong)建設綠(lv)色產業鏈，研究制(zhi)定新能(neng)源(yuan)汽車電(dian)池(chi)回(hui)(hui)收管理(li)辦(ban)法(fa)，拓展(zhan)電(dian)池(chi)梯次(ci)回(hui)(hui)收利用場景，建立健全電(dian)池(chi)循環利用體系。

第(di)三，優化產業發展(zhan)環境，深(shen)入開展(zhan)新(xin)能(neng)源汽車下鄉(xiang)活動，推進公(gong)共領(ling)域車輛(liang)全面電(dian)動化，加快居民(min)小區、高(gao)速(su)公(gong)路(lu)等(deng)充換電(dian)基(ji)礎設施建設，持(chi)續擴大新(xin)能(neng)源汽車消費。

第四，加強(qiang)質(zhi)量(liang)品(pin)(pin)牌(pai)建設，引導企業強(qiang)化品(pin)(pin)牌(pai)發展(zhan)戰(zhan)略(lve)，提升汽車產品(pin)(pin)質(zhi)量(liang)和服務水平，打造世界一流品(pin)(pin)牌(pai)。

第五，強(qiang)化標(biao)準法規(gui)協同(tong)，加強(qiang)與相(xiang)關(guan)國家和(he)地區的交流溝通(tong)，加快(kuai)推(tui)進整車、重點零(ling)部件(jian)領域碳(tan)核(he)算標(biao)準制定和(he)規(gui)則互認，持(chi)續開展自動駕駛法規(gui)合(he)作。

財政部賈榮鄂：持(chi)續(xu)優(you)化減免稅政策技(ji)術(shu)標準

財政部(bu)稅政司(si)司(si)長(chang)賈榮鄂(e)表(biao)示，今年(nian)以來，一系列財稅政策有力支(zhi)持(chi)了(le)新(xin)(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)汽(qi)(qi)車(che)產(chan)業的高質(zhi)量發展(zhan)，進一步鞏固和擴大新(xin)(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)汽(qi)(qi)車(che)產(chan)業發展(zhan)優勢。其中，僅免征新(xin)(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)汽(qi)(qi)車(che)車(che)輛購置稅一項，截(jie)止2022年(nian)年(nian)底(di)，累計免稅規模已(yi)達2000多億元，預計2023年(nian)免稅額將超過1150億元，充分體(ti)現了(le)國家(jia)支(zhi)持(chi)新(xin)(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)汽(qi)(qi)車(che)發展(zhan)的戰略決(jue)心(xin)。

下(xia)一步，財政部還將會同工信(xin)部等部門(men)密切合(he)作，適應(ying)新(xin)形(xing)勢新(xin)變化，持續優化減免稅政策的技(ji)術標準(zhun)，引(yin)導企業加快技(ji)術研發(fa)和升級(ji)。

他認為，稅收(shou)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)導向不僅要注(zhu)重(zhong)量(liang)的提升，更要注(zhu)重(zhong)質的提升，避(bi)免政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)斷檔和(he)急轉彎，發(fa)揮穩(wen)定(ding)器和(he)助推(tui)器的作用，形成政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)合力，助力行業(ye)補齊(qi)短板，促進汽車產(chan)業(ye)鏈(lian)綠色(se)低碳和(he)可(ke)持續發(fa)展。

發改委盧(lu)衛生：防范化(hua)解結(jie)構性產能過剩風險(xian)

國家發(fa)展改革(ge)委產(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展司司長盧衛生(sheng)在發(fa)言中(zhong)指出，我國汽(qi)車產(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展仍挑戰重(zhong)重(zhong)，新能(neng)源汽(qi)車產(chan)業(ye)(ye)(ye)盲目(mu)發(fa)展、盲目(mu)投資(zi)的(de)問題(ti)仍不同程度存在，汽(qi)車產(chan)業(ye)(ye)(ye)轉型過程中(zhong)結構性產(chan)能(neng)過剩問題(ti)隱現(xian)。

他表(biao)示，下一步需聚焦四個方(fang)面持續推動汽車產業發展(zhan)。

第一(yi)，多措(cuo)并(bing)舉支持(chi)汽(qi)車(che)(che)(che)消費(fei)，落實、落細促汽(qi)車(che)(che)(che)消費(fei)政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)。鼓勵有條件地區對老舊(jiu)汽(qi)車(che)(che)(che)淘汰報廢、“以舊(jiu)換新”購(gou)買汽(qi)車(che)(che)(che)、新能源汽(qi)車(che)(che)(che)下(xia)鄉等(deng)(deng)給予支持(chi)；加快推進停車(che)(che)(che)場、充換電等(deng)(deng)基礎設施(shi)建設，完善高速公路等(deng)(deng)充電設施(shi)布局(ju)；車(che)(che)(che)企要面(mian)向城鄉不同消費(fei)市場，加快開發適應性車(che)(che)(che)型。

第二，加強技(ji)術(shu)創新(xin)(xin)，提(ti)(ti)升全產業鏈(lian)發(fa)展(zhan)優勢。持續提(ti)(ti)升動力(li)電(dian)(dian)池(chi)、電(dian)(dian)驅動、整車集成等(deng)關鍵技(ji)術(shu)水平，加強新(xin)(xin)型(xing)動力(li)電(dian)(dian)池(chi)和智能(neng)駕駛、智能(neng)座艙等(deng)技(ji)術(shu)布局，夯(hang)實(shi)汽車芯(xin)片、操作系統的發(fa)展(zhan)基礎(chu)。

第三，強(qiang)化(hua)(hua)統籌(chou)謀劃(hua)，促進產(chan)業(ye)持(chi)續健康(kang)發展。優化(hua)(hua)新(xin)能源(yuan)汽(qi)車產(chan)業(ye)布(bu)局(ju)，遏制盲(mang)目投資沖動，規范(fan)產(chan)業(ye)發展秩序，支持(chi)骨干企(qi)業(ye)做強(qiang)做優，培育世界一(yi)流汽(qi)車企(qi)業(ye)集團(tuan)，引導汽(qi)車企(qi)業(ye)兼并重組，推動落后企(qi)業(ye)退出(chu)，防范(fan)化(hua)(hua)解結構性產(chan)能過剩風險。

第四，深(shen)(shen)化國際合(he)作(zuo)，提升(sheng)合(he)作(zuo)質量(liang)和(he)水平。歡迎(ying)全(quan)(quan)球(qiu)汽車企(qi)業深(shen)(shen)度融合(he)中國市場和(he)產業鏈供應鏈體系；支持中國汽車企(qi)業深(shen)(shen)度參與(yu)全(quan)(quan)球(qiu)產業分工和(he)合(he)作(zuo)。

生態環(huan)境部陸新明：推動《碳排(pai)放權(quan)交易管(guan)理暫行條例》盡快(kuai)出臺

生態環(huan)境(jing)部應對氣候變(bian)化司副(fu)司長陸新明介(jie)紹，為(wei)推動經濟社會全面(mian)綠色(se)轉(zhuan)型，積極穩妥推進碳達(da)峰(feng)、碳中和，生態環(huan)境(jing)部將做(zuo)好以下4個方面(mian)工作：

一、以(yi)應(ying)對氣候變化為(wei)目標，引領綠(lv)色發展。目前我國碳排放形勢較為(wei)嚴峻，“十(shi)四五”以(yi)來碳排放產(chan)物(wu)下降(jiang)不及預(yu)期，需(xu)要加快(kuai)綠(lv)色低碳轉型。

二、以碳市場(chang)促進(jin)企業低(di)碳轉型升級。將推動《碳排(pai)放權(quan)交(jiao)易管理暫行條例》盡快出臺，逐步擴大交(jiao)易主體(ti)、交(jiao)易品種和交(jiao)易方式，適時(shi)(shi)降低(di)納入門檻(jian)，同時(shi)(shi)有效發揮市場(chang)機制對推動綠色低(di)碳發展的重要作用。

三、推進(jin)(jin)氣(qi)候(hou)投(tou)融資(zi)標準體(ti)系(xi)的建設，會同有(you)關部(bu)門持續加強(qiang)對氣(qi)候(hou)投(tou)融資(zi)試(shi)點地方的支持和指導，使(shi)資(zi)金、人才(cai)、技術等不同要素資(zi)源向氣(qi)候(hou)公(gong)司聚攏，積極培育氣(qi)候(hou)友好型項(xiang)目(mu)，深化(hua)氣(qi)候(hou)公(gong)司的國際交流與合作(zuo)，鼓勵(li)和引導民間投(tou)資(zi)與外資(zi)進(jin)(jin)入氣(qi)候(hou)變化(hua)領域(yu)。

四是以綠色低碳科技(ji)創新行(xing)動為重點(dian)，一方(fang)面(mian)，狠(hen)抓綠色低碳技(ji)術攻關，實施一批具有前(qian)(qian)瞻性、戰(zhan)略性的(de)國家重大前(qian)(qian)沿科技(ji)項(xiang)目，盡(jin)快實現(xian)核心技(ji)術自(zi)主可控，應(ying)用(yong)(yong)成(cheng)本大幅下(xia)降。另一方(fang)面(mian)，現(xian)有低碳技(ji)術在(zai)推廣(guang)應(ying)用(yong)(yong)上還存(cun)在(zai)著標(biao)準、政策等方(fang)面(mian)的(de)堵點(dian)，要(yao)加快先進適用(yong)(yong)技(ji)術的(de)推廣(guang)應(ying)用(yong)(yong)，補(bu)齊前(qian)(qian)端技(ji)術研發(fa)和后端商(shang)業應(ying)用(yong)(yong)之間(jian)的(de)關鍵短板，促(cu)進科技(ji)成(cheng)果轉化。

生態(tai)環境部李培(pei)：正在(zai)積(ji)極開展下一階段排(pai)放標(biao)準預研究(jiu)

生(sheng)態環境部(bu)大氣環境司一級巡視員李培介(jie)紹，近十(shi)年(nian)來(lai)，機(ji)動(dong)車(che)污染物(wu)排放(fang)治理取得顯(xian)著成效。在(zai)機(ji)動(dong)車(che)保有(you)(you)量增長(chang)1.5倍的同(tong)時，機(ji)動(dong)車(che)氮氧(yang)化物(wu)排放(fang)下降10%左右，揮(hui)發性有(you)(you)機(ji)物(wu)下降近10倍。

接(jie)下(xia)來汽(qi)車產業(ye)需加大五(wu)方(fang)面重點工作(zuo)布局。

第一，推(tui)動交通(tong)結(jie)構(gou)調整，實現車(che)輛(liang)結(jie)構(gou)清潔化發展(zhan)。在(zai)交通(tong)、出租(zu)、環衛等(deng)公共領域繼續(xu)推(tui)動新(xin)能(neng)源車(che)；在(zai)無人園區、機場、港口等(deng)場景(jing)推(tui)廣應用(yong)新(xin)能(neng)源重卡；持續(xu)推(tui)進老舊機動車(che)淘汰更新(xin)，為新(xin)能(neng)源汽車(che)提(ti)供置換空間。

第(di)二(er)，建(jian)(jian)立產業能源結(jie)構調整，構建(jian)(jian)新(xin)能源重卡的應用場(chang)景。探索將清潔運輸要求(qiu)作為加強(qiang)工(gong)業結(jie)構轉(zhuan)型升(sheng)級、淘汰落后產能、促進產業協同發展的一個(ge)重要指標。

第三(san)，制定(ding)引領行業發展(zhan)、滿足(zu)環境需要(yao)、切實可行的標(biao)準，完善標(biao)準規范體(ti)系。目前正在積(ji)極開(kai)展(zhan)下一階段(duan)排放標(biao)準的預研究，未(wei)來還將進一步(bu)加強機動(dong)車大氣污染物(wu)和溫室氣體(ti)的協同控制，大力(li)推進凈零技術發展(zhan)和車聯網(wang)智(zhi)能監管技術應用。

第四，嚴(yan)格執行(xing)標準，把好機動車排放源(yuan)頭關。希望企業能夠自律，嚴(yan)格把控質量(liang)，營造公(gong)平(ping)競爭、有序發(fa)展的市場環境(jing)。

第五，加強空(kong)調(diao)制冷(leng)技(ji)術研發(fa)，促進實現國(guo)際公約履(lv)約目標(biao)。2024年(nian)是我國(guo)履(lv)行《基(ji)加利修正(zheng)案》總量控(kong)制目標(biao)元年(nian)。汽車(che)空(kong)調(diao)主(zhu)流使用的制冷(leng)劑四(si)氟(fu)乙(yi)烷是重點管控(kong)的氫氟(fu)碳化(hua)物，汽車(che)產業(ye)要(yao)抓緊履(lv)約緩沖(chong)期(qi)，持續加大(da)自(zi)主(zhu)研發(fa)，形成(cheng)中國(guo)自(zi)主(zhu)的替代技(ji)術路線。

商(shang)務部劉曉光(guang)：新能源汽車貿易(yi)合作高質量發展意(yi)見爭(zheng)取(qu)本月(yue)出臺

商務部對(dui)外(wai)貿易司二(er)級巡視員劉曉(xiao)光表示，我國汽車(che)產業(ye)國際(ji)化發展迎(ying)來新一輪(lun)窗口(kou)期。據(ju)海(hai)關數據(ju)統計，今(jin)年(nian)1-7月汽車(che)出(chu)口(kou)277.8萬(wan)(wan)輛，同(tong)比增長74%，出(chu)口(kou)額達552億美元，同(tong)比增長103.6%，今(jin)年(nian)有希望突(tu)破400萬(wan)(wan)輛、向500萬(wan)(wan)輛進(jin)軍。

不過(guo)當前，外貿形勢復雜嚴峻，今后需要從四(si)個方面推動(dong)汽車貿易高質量發展(zhan)：

一是深入(ru)推(tui)動融合發展，充分(fen)利(li)用我國汽車制(zhi)造(zao)技術(shu)和產(chan)業配套優(you)勢，加快汽車外貿轉型升級基地建設，保障產(chan)業鏈供(gong)應鏈暢通運轉；