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環保(bao)公用行業2022年投資策略(lve)：“雙碳(tan)”目標(biao)下的(de)行業價值重塑(su)

一、雙碳(tan)頂層(ceng)政策發布，達峰前(qian)目(mu)標明確(que)

（一(yi)）“雙碳”頂層政策發布，環保公用發展方向明確

“雙(shuang)碳(tan)”頂層政策正式發布(bu)。今(jin)年 10 月，中(zhong)共中(zhong)央、國務院先后(hou)發布(bu)了《關于(yu)完整準確(que) 全面貫徹新(xin)發展理念做好碳(tan)達(da)(da)峰碳(tan)中(zhong)和(he)工作的意見(jian)》和(he)《2030 年前碳(tan)達(da)(da)峰行動方(fang)案》，作為 “雙(shuang)碳(tan)”目(mu)標(biao)“1+N”政策體系中(zhong)的綱領性文件，《意見(jian)》《方(fang)案》進一(yi)步明確(que)我(wo)國實現達(da)(da)峰 總體目(mu)標(biao)，部署重大舉措(cuo)，明確(que)實施路徑，對于(yu)統一(yi)全黨認(ren)識和(he)意志(zhi)，匯聚全黨全國力量來完 成雙(shuang)碳(tan)目(mu)標(biao)具(ju)有重大意義。

統籌設計，強(qiang)化全國(guo)(guo)一(yi)盤棋。《意見》和(he)《方案》明確(que)提出要“全國(guo)(guo)統籌。全國(guo)(guo)一(yi)盤棋， 強(qiang)化頂(ding)層設計，發(fa)揮制度優勢，實(shi)行黨(dang)政同責，壓實(shi)各方責任。根據各地(di)(di)實(shi)際分類施策，鼓勵 主(zhu)動(dong)作為、率先達峰(feng)”。從地(di)(di)區(qu)層面，充分考(kao)慮地(di)(di)區(qu)發(fa)展的(de)階段性差異，立(li)足各地(di)(di)區(qu)主(zhu)體功(gong)能(neng) 定(ding)位，按(an)照共同但有(you)區(qu)別的(de)原則(ze)，制定(ding)各地(di)(di)區(qu)同向但不同步(bu)的(de)碳達峰(feng)路線圖。

分(fen)(fen)解(jie)目標，實(shi)(shi)行差(cha)異化減排(pai)。《意見(jian)》和(he)(he)《方(fang)案》分(fen)(fen)別列出 2025 年、2030 年和(he)(he) 2060 年 的(de)主要目標，從長期(qi)看，綠色低(di)碳(tan)(tan)循環發展(zhan)的(de)經濟體系(xi)和(he)(he)清(qing)潔(jie)低(di)碳(tan)(tan)安全(quan)高效的(de)能源體系(xi)全(quan)面(mian)建 立。從短期(qi)看，要將碳(tan)(tan)達峰、碳(tan)(tan)中(zhong)和(he)(he)納入(ru)生態文(wen)明建設整體布局，實(shi)(shi)現減碳(tan)(tan)與(yu)節(jie)能、控污有效 協同。同時《意見(jian)》和(he)(he)《方(fang)案》錨定“3060”目標，實(shi)(shi)施(shi)分(fen)(fen)地區、分(fen)(fen)行業(ye)的(de)碳(tan)(tan)達峰行動(dong)方(fang)案， 將遠(yuan)期(qi)目標分(fen)(fen)解(jie)為短期(qi)行動(dong)，分(fen)(fen)時序、有側(ce)重地實(shi)(shi)施(shi)差(cha)異化的(de)減排(pai)策略。

（二(er)）借助(zhu)市場力量(liang)，推動“雙碳”轉型

借助市場力量，推(tui)動“雙碳(tan)”轉型。近年來，節能減排和新(xin)能源發(fa)展一直得到(dao)政(zheng)府(fu)政(zheng)策 和補貼(tie)的(de)(de)大力支(zhi)持，而(er)建(jian)立一個(ge)高質量高度完善的(de)(de)市場化機制(zhi)則是我國(guo)現階(jie)段實現“雙碳(tan)”目 標的(de)(de)重要前置條件。一方面政(zheng)府(fu)政(zheng)策和市場機制(zhi)協(xie)同，可(ke)(ke)以引導(dao)能源結構(gou)和產業(ye)(ye)結構(gou)的(de)(de)調整， 提升中國(guo)在(zai)可(ke)(ke)再(zai)生能源產業(ye)(ye)鏈的(de)(de)整體(ti)競爭力；另(ling)一方面利用市場化手段解(jie)決碳(tan)排放問(wen)題(ti)，可(ke)(ke)以 讓企(qi)業(ye)(ye)選擇更靈活、成本更低的(de)(de)減排路徑(jing)，保障企(qi)業(ye)(ye)平穩(wen)健(jian)康發(fa)展。 全國(guo)碳(tan)市場總體(ti)運行平穩(wen)有序(xu)，價格發(fa)現功能逐步(bu)顯(xian)現。

今(jin)年 7 月(yue)，全國(guo)碳交易市(shi)(shi)(shi)場正 式啟動(dong)，截至 11 月(yue)底(di)，全國(guo)市(shi)(shi)(shi)場排放(fang)配額(e)（CEA）累計成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)交量(liang)達到了 4323.17 萬(wan)噸(dun)(dun)(dun)，其中掛牌 協議成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)交量(liang) 899.84 萬(wan)噸(dun)(dun)(dun)，大(da)宗協議成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)交量(liang) 3423.33 噸(dun)(dun)(dun)；累計成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)交額(e) 18.47 億元(yuan)，成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)交均(jun)(jun)價(jia) 42.72 元(yuan)/噸(dun)(dun)(dun)，其中掛牌協議成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)交額(e) 4.35 億元(yuan)，成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)交均(jun)(jun)價(jia) 48.34 元(yuan)/噸(dun)(dun)(dun)，大(da)宗協議成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)交額(e) 14.12 億元(yuan)， 成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)交均(jun)(jun)價(jia) 41.25 元(yuan)/噸(dun)(dun)(dun)。11 月(yue) 30 日碳排放(fang)配額(e)（CEA）收盤(pan)價(jia)為 42.95 元(yuan)/噸(dun)(dun)(dun)，較開市(shi)(shi)(shi)時下降 16.16%。自開市(shi)(shi)(shi)以來，全國(guo)碳市(shi)(shi)(shi)場每個(ge)交易日均(jun)(jun)有成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)交，單(dan)日最高成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)交量(liang) 423.72 萬(wan)噸(dun)(dun)(dun)，日均(jun)(jun) 成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)交量(liang) 35.73 萬(wan)噸(dun)(dun)(dun)。目前全國(guo)碳市(shi)(shi)(shi)場尚(shang)處于起步(bu)(bu)階(jie)段(duan)，8 月(yue)末意來 CEA 價(jia)格表現(xian)相對(dui)較穩定， 維持在(zai) 42 元(yuan)/噸(dun)(dun)(dun)上下浮(fu)動(dong)，隨著第一個(ge)履約周(zhou)期步(bu)(bu)入尾聲(sheng)，12 月(yue) CEA 價(jia)格或(huo)有提升(sheng)。

全(quan)國(guo)(guo)(guo)碳(tan)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)首個履(lv)約期(qi)(qi)臨近尾(wei)聲，CCER 市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)交(jiao)(jiao)易(yi)持續(xu)活躍。10 月末，生態環境(jing)部(bu)發布《關 于做好全(quan)國(guo)(guo)(guo)碳(tan)排(pai)放(fang)權交(jiao)(jiao)易(yi)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)第一(yi)個履(lv)約周期(qi)(qi)碳(tan)排(pai)放(fang)配(pei)(pei)額(e)(e)清繳工作的(de)通知》，明確全(quan)國(guo)(guo)(guo)碳(tan)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang) 第一(yi)個履(lv)約期(qi)(qi)，控(kong)排(pai)企業可使用(yong) CCER 抵消(xiao)碳(tan)排(pai)放(fang)配(pei)(pei)額(e)(e)清繳。根據規定，用(yong)于配(pei)(pei)額(e)(e)清繳抵消(xiao)的(de) CCER，應(ying)同(tong)時滿(man)足兩個要(yao)求(qiu)：一(yi)是抵消(xiao)比例(li)不超過應(ying)清繳碳(tan)排(pai)放(fang)配(pei)(pei)額(e)(e)的(de) 5%；二是不得(de)來(lai)自(zi)納 入全(quan)國(guo)(guo)(guo)碳(tan)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)配(pei)(pei)額(e)(e)管理(li)的(de)減排(pai)項(xiang)目。受此消(xiao)息影響，CCER 市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)交(jiao)(jiao)易(yi)持續(xu)活躍。 短期(qi)(qi)來(lai)看，CCER 存量市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)的(de)供給(gei)小于短期(qi)(qi)需求(qiu)。

從供(gong)(gong)給端來(lai)看(kan)，CCER 目(mu)前(qian)存(cun)量(liang)(liang)(liang)供(gong)(gong)給約為(wei) 5300 萬噸，2017 年(nian) CCER 項目(mu)備案申請暫停(ting)后目(mu)前(qian)仍未開啟，目(mu)前(qian)可供(gong)(gong)交(jiao)易(yi)的(de)(de)(de)均為(wei) 2017 年(nian)前(qian) 完成(cheng)(cheng)申請認證的(de)(de)(de)減排量(liang)(liang)(liang)；從需(xu)求端來(lai)看(kan)，假設(she)電力行業一共發放 40 億(yi)(yi)噸碳配額，其中(zhong) 5%的(de)(de)(de)配 額可用 CCER 抵消，那(nei)么全(quan)國碳排放權交(jiao)易(yi)市場對 CCER 的(de)(de)(de)需(xu)求量(liang)(liang)(liang)為(wei) 2 億(yi)(yi)噸。短(duan)期(qi)來(lai)看(kan)，CCER 存(cun)量(liang)(liang)(liang)市場的(de)(de)(de)供(gong)(gong)給小于短(duan)期(qi)需(xu)求，CCER 價格有望(wang)持續走(zou)高。以北(bei)京綠交(jiao)所(suo)為(wei)例，CCER 成(cheng)(cheng)交(jiao)量(liang)(liang)(liang)自 今年(nian) 10 月(yue)底以來(lai)明顯(xian)上漲，年(nian)初至 11 月(yue)末合(he)計(ji)成(cheng)(cheng)交(jiao)量(liang)(liang)(liang) 312.67 萬噸，其中(zhong) 11 月(yue)單(dan)月(yue)成(cheng)(cheng)交(jiao)量(liang)(liang)(liang)就(jiu) 達到 308.33 萬噸，占(zhan)交(jiao)易(yi)總量(liang)(liang)(liang)的(de)(de)(de) 98.6%。此(ci)外，11 月(yue)單(dan)筆(bi)交(jiao)易(yi)成(cheng)(cheng)交(jiao)價格大部分在 35-40 元/ 噸之間(jian)，較(jiao)之前(qian)也(ye)有所(suo)上升。

助力實現“雙碳”目標 央行推出碳減排(pai)支持(chi)工具。11 月(yue)初，中國人(ren)民銀(yin)行宣(xuan)布將通過碳 減排(pai)支持(chi)工具向(xiang)(xiang)金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)提供(gong)低成(cheng)本資金(jin)，引導金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)在自主決策、自擔風險的前提下，向(xiang)(xiang) 碳減排(pai)重(zhong)點領域內的各類企(qi)業一視同(tong)仁提供(gong)碳減排(pai)貸款(kuan)(kuan)，貸款(kuan)(kuan)利(li)率應與同(tong)期限檔(dang)次貸款(kuan)(kuan)市場(chang)報 價利(li)率(LPR)大致持(chi)平。碳減排(pai)支持(chi)工具發(fa)放對象暫定(ding)為(wei)全國性(xing)金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)，人(ren)民銀(yin)行通過“先 貸后借”的直達機(ji)制，對金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)向(xiang)(xiang)碳減排(pai)重(zhong)點領域內相關企(qi)業發(fa)放的符合條件的碳減排(pai)貸款(kuan)(kuan)， 按貸款(kuan)(kuan)本金(jin)的 60%提供(gong)資金(jin)支持(chi)，利(li)率為(wei) 1.75%。

二、電力：建設綠色電力體(ti)系，助力“雙(shuang)碳(tan)”目標(biao)實現

（一）電力結構低碳轉型持續推(tui)進(jin)

電(dian)(dian)力消費(fei)總體保(bao)(bao)(bao)持(chi)平穩(wen)較快(kuai)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)水(shui)平。根據(ju)中電(dian)(dian)聯發布的數據(ju)，今年 1-10 月(yue)我國(guo)全(quan)社(she)會 用(yong)(yong)電(dian)(dian)量為(wei) 68254 億千(qian)瓦時，同(tong)比(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang) 12.2%，全(quan)國(guo) 20 個省份用(yong)(yong)電(dian)(dian)增(zeng)(zeng)(zeng)速超過全(quan)國(guo)平均水(shui)平，上 年同(tong)期低基數以及今年以來(lai)國(guo)民經濟(ji)保(bao)(bao)(bao)持(chi)恢復態勢(shi)是(shi)用(yong)(yong)電(dian)(dian)量快(kuai)速增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)的主要原(yuan)因。分產業(ye)來(lai) 看(kan)，今年 1-10 月(yue)第一產業(ye)用(yong)(yong)電(dian)(dian)量同(tong)比(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang) 18.4%，第二(er)產業(ye)用(yong)(yong)電(dian)(dian)量同(tong)比(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang) 11.3%，第三產業(ye) 用(yong)(yong)電(dian)(dian)量同(tong)比(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang) 20.0%，居民生活(huo)用(yong)(yong)電(dian)(dian)同(tong)比(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang) 7.4%，三次產業(ye)用(yong)(yong)電(dian)(dian)量均保(bao)(bao)(bao)持(chi)兩位數增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)。電(dian)(dian) 力消費(fei)總體保(bao)(bao)(bao)持(chi)平穩(wen)較快(kuai)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)水(shui)平。

發電(dian)設(she)備(bei)(bei)平(ping)(ping)均(jun)(jun)利(li)用(yong)小(xiao)時(shi)數提升明顯。今年 1-10 月，全(quan)(quan)(quan)國發電(dian)設(she)備(bei)(bei)累計平(ping)(ping)均(jun)(jun)利(li)用(yong)小(xiao)時(shi) 3180 小(xiao)時(shi)，同(tong)比增(zeng)(zeng)(zeng)加(jia) 106 小(xiao)時(shi)。分類型看，1-10 月，全(quan)(quan)(quan)國水電(dian)設(she)備(bei)(bei)平(ping)(ping)均(jun)(jun)利(li)用(yong)小(xiao)時(shi)為(wei) 3159 小(xiao)時(shi)，同(tong) 比降低 165 小(xiao)時(shi)；全(quan)(quan)(quan)國火(huo)電(dian)設(she)備(bei)(bei)平(ping)(ping)均(jun)(jun)利(li)用(yong)小(xiao)時(shi)為(wei) 3665 小(xiao)時(shi)，同(tong)比增(zeng)(zeng)(zeng)加(jia) 293 小(xiao)時(shi)；全(quan)(quan)(quan)國核電(dian)設(she) 備(bei)(bei)平(ping)(ping)均(jun)(jun)利(li)用(yong)小(xiao)時(shi) 6471 小(xiao)時(shi)，同(tong)比增(zeng)(zeng)(zeng)加(jia) 372 小(xiao)時(shi)；全(quan)(quan)(quan)國并網(wang)風(feng)電(dian)設(she)備(bei)(bei)平(ping)(ping)均(jun)(jun)利(li)用(yong)小(xiao)時(shi) 1827 小(xiao)時(shi)， 同(tong)比增(zeng)(zeng)(zeng)加(jia) 100 小(xiao)時(shi)；全(quan)(quan)(quan)國太陽能發電(dian)設(she)備(bei)(bei)平(ping)(ping)均(jun)(jun)利(li)用(yong)小(xiao)時(shi) 1097 小(xiao)時(shi)，同(tong)比降低 18 小(xiao)時(shi)。

電(dian)(dian)源(yuan)發(fa)展(zhan)動(dong)力由(you)傳統煤(mei)電(dian)(dian)向(xiang)清潔(jie)能(neng)源(yuan)轉變。截至 10 月底，全國發(fa)電(dian)(dian)裝(zhuang)機容(rong)量 23.0 億(yi)(yi)千(qian)(qian) 瓦(wa)(wa)，同(tong)(tong)比(bi)(bi)(bi)(bi)增(zeng)(zeng)長(chang) 9.0%。其中，非(fei)化(hua)石能(neng)源(yuan)裝(zhuang)機容(rong)量 10.6 億(yi)(yi)千(qian)(qian)瓦(wa)(wa)，同(tong)(tong)比(bi)(bi)(bi)(bi)增(zeng)(zeng)長(chang) 17.1%，占(zhan)總裝(zhuang)機容(rong) 量的 45.8%，占(zhan)比(bi)(bi)(bi)(bi)同(tong)(tong)比(bi)(bi)(bi)(bi)提高 3.2pct。火電(dian)(dian) 12.8 億(yi)(yi)千(qian)(qian)瓦(wa)(wa)，同(tong)(tong)比(bi)(bi)(bi)(bi)增(zeng)(zeng)長(chang) 3.6%；水(shui)電(dian)(dian) 3.8 億(yi)(yi)千(qian)(qian)瓦(wa)(wa)，同(tong)(tong) 比(bi)(bi)(bi)(bi)增(zeng)(zeng)長(chang) 5.1%；核電(dian)(dian) 5326 萬千(qian)(qian)瓦(wa)(wa)，同(tong)(tong)比(bi)(bi)(bi)(bi)增(zeng)(zeng)長(chang) 6.8%；風電(dian)(dian) 3.0 億(yi)(yi)千(qian)(qian)瓦(wa)(wa)，同(tong)(tong)比(bi)(bi)(bi)(bi)增(zeng)(zeng)長(chang) 30.4%；太(tai)陽能(neng) 發(fa)電(dian)(dian) 2.8 億(yi)(yi)千(qian)(qian)瓦(wa)(wa),同(tong)(tong)比(bi)(bi)(bi)(bi)增(zeng)(zeng)長(chang) 23.7%。在(zai)“雙碳”目標催化(hua)下(xia)，電(dian)(dian)源(yuan)發(fa)展(zhan)動(dong)力由(you)傳統煤(mei)電(dian)(dian)向(xiang)清潔(jie) 能(neng)源(yuan)轉變。

電(dian)力碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)將進(jin)入峰(feng)值(zhi)平(ping)臺期。根據(ju)中電(dian)聯發(fa)(fa)布的數據(ju)，2020 年(nian)全(quan)國單(dan)位火電(dian)發(fa)(fa)電(dian)量二(er) 氧(yang)化碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)約 832 克(ke)/千(qian)瓦時，比(bi) 2005 年(nian)下(xia)降(jiang)(jiang)(jiang) 20.6%;全(quan)國單(dan)位發(fa)(fa)電(dian)量二(er)氧(yang)化碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)約 565 克(ke)/ 千(qian)瓦時，比(bi) 2005 年(nian)下(xia)降(jiang)(jiang)(jiang) 34.1%。以 2005 年(nian)為(wei)基準(zhun)年(nian)，從(cong) 2006 年(nian)到 2020 年(nian)，通過開展(zhan)非化石 能源轉(zhuan)型(xing)、降(jiang)(jiang)(jiang)低供電(dian)煤耗(hao)和線(xian)損率(lv)等辦(ban)法，電(dian)力行(xing)業(ye)累計削減(jian)二(er)氧(yang)化碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)約 185.3 億(yi)噸。其 中，非化石能源轉(zhuan)型(xing)貢獻率(lv)為(wei) 62%，供電(dian)煤耗(hao)下(xia)降(jiang)(jiang)(jiang)對電(dian)力行(xing)業(ye)二(er)氧(yang)化碳(tan)減(jian)排(pai)(pai)貢獻率(lv)為(wei) 36%，線(xian) 損率(lv)下(xia)降(jiang)(jiang)(jiang)的二(er)氧(yang)化碳(tan)減(jian)排(pai)(pai)貢獻率(lv)為(wei) 2.6%。（報告來(lai)(lai)源：未來(lai)(lai)智庫）

終(zhong)端用能(neng)電(dian)氣(qi)(qi)(qi)化(hua)(hua)水(shui)平持(chi)續提(ti)(ti)高。2020 年以來，我國(guo)不斷強化(hua)(hua)經濟社會綠(lv)色轉(zhuan)型的頂層(ceng)設 計(ji)，為(wei)電(dian)氣(qi)(qi)(qi)化(hua)(hua)發(fa)展(zhan)營造了良好的政策(ce)環境(jing)。中國(guo)電(dian)氣(qi)(qi)(qi)化(hua)(hua)發(fa)展(zhan)進入以綠(lv)色低(di)碳電(dian)力供應為(wei)牽(qian)引、 以終(zhong)端能(neng)源消(xiao)(xiao)費(fei)電(dian)氣(qi)(qi)(qi)化(hua)(hua)為(wei)主(zhu)線、以技術創新(xin)和體制(zhi)改革為(wei)驅動的新(xin)階段。從(cong)消(xiao)(xiao)費(fei)側看，終(zhong)端能(neng) 源消(xiao)(xiao)費(fei)電(dian)氣(qi)(qi)(qi)化(hua)(hua)水(shui)平穩(wen)步提(ti)(ti)升，2020 年，全國(guo)電(dian)能(neng)占終(zhong)端能(neng)源消(xiao)(xiao)費(fei)比(bi)重約(yue) 26.5%，工(gong)業部門(men)電(dian)氣(qi)(qi)(qi) 化(hua)(hua)率 26.2%，電(dian)氣(qi)(qi)(qi)化(hua)(hua)發(fa)展(zhan)趨于平穩(wen)，其中四大高載能(neng)行業電(dian)氣(qi)(qi)(qi)化(hua)(hua)率 17.8%。建(jian)筑部門(men)電(dian)氣(qi)(qi)(qi)化(hua)(hua)發(fa) 展(zhan)水(shui)平快速提(ti)(ti)升，“十三五”以來電(dian)氣(qi)(qi)(qi)化(hua)(hua)率累計(ji)提(ti)(ti)高 10.9 個百分(fen)點，達到 44.1%。交(jiao)通部門(men) 電(dian)氣(qi)(qi)(qi)化(hua)(hua)率 3.7%，電(dian)氣(qi)(qi)(qi)化(hua)(hua)發(fa)展(zhan)潛力巨大。

電(dian)力(li)市場(chang)(chang)對清(qing)潔(jie)能源(yuan)(yuan)轉(zhuan)型(xing)具有(you)(you)顯著支撐作用。今年 11 月中央深改委會議提出建(jian)設全國統 一電(dian)力(li)市場(chang)(chang)體系(xi)(xi)，推進適應(ying)能源(yuan)(yuan)結構轉(zhuan)型(xing)的電(dian)力(li)市場(chang)(chang)機制建(jian)設，有(you)(you)序推動(dong)新能源(yuan)(yuan)參與市場(chang)(chang)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)。 另(ling)外(wai)國家電(dian)網也發(fa)布了《省(sheng)(sheng)間電(dian)力(li)現貨交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)規則》，提出所有(you)(you)的發(fa)電(dian)類型(xing)和(he)企業都可(ke)以(yi)參與省(sheng)(sheng) 間電(dian)力(li)現貨交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)，鼓勵省(sheng)(sheng)間綠電(dian)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)。建(jian)設全國統一電(dian)力(li)市場(chang)(chang)體系(xi)(xi)不僅可(ke)以(yi)提升綠電(dian)溢價，還(huan) 可(ke)以(yi)提高綠電(dian)消納比(bi)例，有(you)(you)利于(yu)保障新能源(yuan)(yuan)發(fa)電(dian)企業的盈利能力(li)，從而加(jia)速推動(dong)電(dian)力(li)系(xi)(xi)統清(qing)潔(jie) 低碳轉(zhuan)型(xing)。

（二）新能(neng)源發電迎來發展(zhan)良機(ji)

政(zheng)策推動下，綠電(dian)產業迎來(lai)發展(zhan)良機(ji)(ji)。今年以來(lai)，國家發改(gai)委、國家能(neng)源局(ju)等部門從系 統建設、項目開放、現貨(huo)交易、上網電(dian)價(jia)、分時機(ji)(ji)制、綠電(dian)交易等多(duo)方面(mian)發布政(zheng)策文件，進一(yi) 步深化電(dian)力(li)體制改(gai)革，保障我(wo)國順利實(shi)現“雙碳(tan)”目標。這(zhe)些政(zheng)策的(de)落地，不僅(jin)促(cu)進了我(wo)國新 能(neng)源和電(dian)網系統的(de)健康(kang)發展(zhan)，也為綠電(dian)產業發展(zhan)帶來(lai)機(ji)(ji)遇(yu)。

積極鼓(gu)勵地方(fang)增(zeng)加可(ke)再(zai)(zai)生(sheng)能源建設和(he)(he)(he)消費(fei)。今(jin)年 6 月發布的《完善能源消費(fei)強(qiang)度(du)(du)和(he)(he)(he)總(zong)量(liang) 雙控(kong)制(zhi)度(du)(du)方(fang)案(an)》一文中(zhong)明確(que)，對(dui)于(yu)達到該地區(qu)激勵性可(ke)再(zai)(zai)生(sheng)能源電力(li)消納責(ze)任(ren)權重的地區(qu)，超 出最(zui)低線以上的消納量(liang)即不(bu)計(ji)入(ru)該地區(qu)年度(du)(du)與五年規劃當期能源消費(fei)總(zong)量(liang)考核(he)；而 12 月召開 的中(zhong)央經濟工(gong)作會議(yi)則提(ti)出“新(xin)(xin)增(zeng)可(ke)再(zai)(zai)生(sheng)能源和(he)(he)(he)原料用能不(bu)納入(ru)能源消費(fei)總(zong)量(liang)控(kong)制(zhi)”。對(dui)于(yu)地 方(fang)政(zheng)府和(he)(he)(he)工(gong)業企(qi)業而言，新(xin)(xin)建可(ke)再(zai)(zai)生(sheng)能源項目、增(zeng)加可(ke)再(zai)(zai)生(sheng)能源消納都(dou)不(bu)會占(zhan)用區(qu)域的能耗指 標，對(dui)新(xin)(xin)能源的接受程度(du)(du)也會大(da)(da)大(da)(da)提(ti)高。

綠(lv)色(se)電(dian)(dian)(dian)力(li)交(jiao)易(yi)試(shi)點啟動，開啟綠(lv)色(se)電(dian)(dian)(dian)力(li)消費新模(mo)式。今年 9 月，國家發(fa)改委、國家能(neng)(neng)源 局共同推動在北京、廣州兩(liang)大(da)電(dian)(dian)(dian)力(li)交(jiao)易(yi)中心(xin)開展(zhan)綠(lv)色(se)電(dian)(dian)(dian)力(li)交(jiao)易(yi)試(shi)點工作，并在中長期電(dian)(dian)(dian)力(li)交(jiao)易(yi) 框架下，設立獨立的(de)綠(lv)電(dian)(dian)(dian)品(pin)種。通(tong)過(guo)綠(lv)電(dian)(dian)(dian)交(jiao)易(yi)，我國新能(neng)(neng)源發(fa)電(dian)(dian)(dian)量將得到優化配置，有利于促 進(jin)新能(neng)(neng)源消納，服務新能(neng)(neng)源發(fa)展(zhan)，擴大(da)新能(neng)(neng)源接入規模(mo)，逐步構建起以(yi)新能(neng)(neng)源為主體的(de)新型(xing)電(dian)(dian)(dian) 力(li)系統，助力(li)碳(tan)達峰(feng)碳(tan)中和目標加快(kuai)實現。對于用電(dian)(dian)(dian)企(qi)業來說，綠(lv)電(dian)(dian)(dian)中包含的(de)環境(jing)價值可以(yi)加 速企(qi)業綠(lv)色(se)轉型(xing)，實現低碳(tan)甚(shen)至零碳(tan)發(fa)展(zhan)。