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創(chuang)新是(shi)引領發展的第(di)一動力。

1966年，美國經(jing)(jing)濟學家鮑(bao)爾(er)丁(ding)最(zui)初提出宇(yu)宙飛船(chuan)理論即循環經(jing)(jing)濟，就是創新(xin)的產物。

荷蘭皇家飛利浦電子公司(si)首(shou)席執行官萬(wan)豪敦說過(guo)，“循環經濟(ji)革(ge)命(ming)將會令(ling)全(quan)球(qiu)經濟(ji)走上(shang)長(chang)期可持續發展的(de)(de)軌道，500年以后，當人們(men)回(hui)首(shou)過(guo)去時，會把它視為與(yu)哥白尼的(de)(de)發現同樣具(ju)有重大意義(yi)的(de)(de)一(yi)場革(ge)命(ming)”。

從(cong)國(guo)內外(wai)循環(huan)(huan)經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展(zhan)的過程來看，循環(huan)(huan)經(jing)濟(ji)(ji)的理論研(yan)究和實際運用都在(zai)不(bu)(bu)斷(duan)創新，循環(huan)(huan)經(jing)濟(ji)(ji)是(shi)對傳(chuan)統發(fa)展(zhan)方式的一場深刻革命。因此，我們(men)研(yan)究、宣傳(chuan)、推行循環(huan)(huan)經(jing)濟(ji)(ji)要與(yu)時(shi)俱(ju)進，要隨著形勢(shi)的發(fa)展(zhan)與(yu)實踐的深入(ru)，在(zai)理論實踐兩個(ge)方面(mian)不(bu)(bu)斷(duan)創新，從(cong)解決發(fa)展(zhan)難(nan)題(ti)出(chu)發(fa)，從(cong)國(guo)情(qing)、區情(qing)出(chu)發(fa)，探索新思(si)路，解決新問題(ti)。

循環經濟的“四個更(geng)”

我從(cong)1998年(nian)5月(yue)(yue)開始至今20多(duo)年(nian)，一直(zhi)堅持研究宣傳推(tui)動(dong)(dong)循(xun)環(huan)經(jing)(jing)濟(ji)。起初，推(tui)行循(xun)環(huan)經(jing)(jing)濟(ji)是(shi)為(wei)了(le)解決兩(liang)大(da)矛盾，一是(shi)經(jing)(jing)濟(ji)發展與環(huan)境污(wu)染的(de)矛盾，二(er)是(shi)資源有限與需求(qiu)無限的(de)矛盾。2003年(nian)11月(yue)(yue)我又(you)提出(chu)，循(xun)環(huan)經(jing)(jing)濟(ji)是(shi)追求(qiu)更(geng)(geng)(geng)大(da)經(jing)(jing)濟(ji)效益、更(geng)(geng)(geng)少資源消耗、更(geng)(geng)(geng)低環(huan)境污(wu)染和更(geng)(geng)(geng)多(duo)勞動(dong)(dong)就業的(de)先(xian)進經(jing)(jing)濟(ji)模式(shi)。我認為(wei)，這“四個更(geng)(geng)(geng)”可以體現循(xun)環(huan)經(jing)(jing)濟(ji)的(de)實質，是(shi)推(tui)行循(xun)環(huan)經(jing)(jing)濟(ji)的(de)出(chu)發點和落腳點。很多(duo)農村和企業的(de)基層(ceng)工(gong)作(zuo)者表示，“四個更(geng)(geng)(geng)”的(de)提法(fa)簡潔明了(le)，抓住了(le)關鍵。

盡管“四個更”的提法(fa)與(yu)國內外關于循(xun)環經濟的定義不太(tai)一樣(yang)，但多年來我們一直堅持按照(zhao)這個思路開展工(gong)作，取得了(le)顯著成效。

“四個更”是相互聯(lian)系、相互促進的，不(bu)是對循(xun)環經濟(ji)概(gai)念的盲目(mu)擴展，而是破解(jie)“轉(zhuan)型(xing)”與“加(jia)快”的矛(mao)盾，在(zai)“轉(zhuan)型(xing)”中(zhong)“加(jia)快”、在(zai)“加(jia)快”中(zhong)“轉(zhuan)型(xing)”的有效基本路徑。

1.“四(si)個更(geng)”是從推行循(xun)環經(jing)濟的大量典型實踐中總結概括出來的。

2.“四個更”符合基層的期盼(pan)和要求，有(you)利于(yu)經濟發展沿著(zhu)良性循環(huan)的軌道運動，實(shi)現經濟效(xiao)益、社會(hui)效(xiao)益和生態環(huan)境效(xiao)益的共贏。

3.“四個更(geng)”符合(he)逐步漸進的認(ren)識(shi)和(he)實踐過(guo)程。循環經濟的理論和(he)實踐也是一(yi)個不斷(duan)深化，不斷(duan)優(you)化提升的過(guo)程，很難一(yi)步達到“最”。

4.綠(lv)色(se)就(jiu)業是國際(ji)上推行綠(lv)色(se)經濟(ji)、循環經濟(ji)，實(shi)施可持續發展(zhan)戰略的重要或首要目標。我們(men)從2003年(nian)提出“四個更”以后，一直堅持把推進創業就(jiu)業作為發展(zhan)循環經濟(ji)的一項重要工作。

5.“四個更”涵蓋(gai)了(le)經(jing)濟發展的(de)質量、效益、資源、環境(jing)、生態、就業等各方面，適(shi)用性廣，操作性強，可(ke)以調(diao)動各方面參與推行(xing)循環經(jing)濟的(de)積(ji)極性，收到(dao)魚和熊掌兼得(de)的(de)效果。

6.我認為，只要(yao)符合“四個更”的(de)原則，符合“安全、優質、健康(kang)、環保(bao)、節約、高效”的(de)要(yao)求(qiu)，就是(shi)循環經濟。

發展(zhan)循環經濟(ji)(ji)(ji)，運(yun)用“四個更(geng)(geng)(geng)”的(de)(de)(de)原則，可以(yi)促進創業就(jiu)(jiu)業思(si)路和方法(fa)的(de)(de)(de)重大轉變，有利(li)于(yu)牢(lao)牢(lao)把握經濟(ji)(ji)(ji)工作(zuo)中的(de)(de)(de)“紅線(xian)”“底線(xian)”的(de)(de)(de)思(si)想。“紅線(xian)”是(shi)(shi)(shi)不(bu)(bu)(bu)(bu)浪(lang)費資(zi)源，不(bu)(bu)(bu)(bu)污染環境，不(bu)(bu)(bu)(bu)破(po)壞生態，即(ji)實現“更(geng)(geng)(geng)少資(zi)源消耗，更(geng)(geng)(geng)低環境污染”的(de)(de)(de)愿景。“底線(xian)”是(shi)(shi)(shi)一不(bu)(bu)(bu)(bu)能虧損(sun)，二(er)不(bu)(bu)(bu)(bu)要(yao)失業，即(ji)實現“更(geng)(geng)(geng)大經濟(ji)(ji)(ji)效(xiao)益，更(geng)(geng)(geng)多勞動就(jiu)(jiu)業”的(de)(de)(de)愿景。如(ru)果突破(po)了“紅線(xian)”“底線(xian)”，就(jiu)(jiu)不(bu)(bu)(bu)(bu)符(fu)合“四個更(geng)(geng)(geng)”的(de)(de)(de)要(yao)求(qiu)。因(yin)此，循環經濟(ji)(ji)(ji)就(jiu)(jiu)是(shi)(shi)(shi)保護環境的(de)(de)(de)經濟(ji)(ji)(ji)，就(jiu)(jiu)是(shi)(shi)(shi)造(zao)福群眾的(de)(de)(de)經濟(ji)(ji)(ji)，就(jiu)(jiu)是(shi)(shi)(shi)自(zi)(zi)主創新(xin)的(de)(de)(de)經濟(ji)(ji)(ji)，還(huan)是(shi)(shi)(shi)隨(sui)著市場變化不(bu)(bu)(bu)(bu)斷按“四個更(geng)(geng)(geng)”的(de)(de)(de)原則進行自(zi)(zi)我(wo)調節的(de)(de)(de)經濟(ji)(ji)(ji)。

循環經濟的“4R”原則

最初，從德國引進的是(shi)循環(huan)經濟(ji)“3R”原則，即減量(liang)化(hua)（Reduce）、再利用(yong)（Reuse）、再循環(huan)（Recycle）的行為原則。后(hou)來，把“再循環(huan)”稱為“資源化(hua)”。

美(mei)國密歇根(gen)州(zhou)立大學一位華裔教授說，“3R”原(yuan)則(ze)在實踐中已(yi)不夠用(yong)了，又(you)提(ti)出第(di)四個“R”——“再思考”（Rethink）原(yuan)則(ze)。

當然，“減(jian)量(liang)化(hua)、再(zai)利(li)用(yong)、資源化(hua)”與“再(zai)思(si)考”不(bu)是一(yi)個層(ceng)面(mian)(mian)的概念，前(qian)“3R”原則(ze)屬(shu)于物質技術層(ceng)面(mian)(mian)，“再(zai)思(si)考”原則(ze)屬(shu)于哲學思(si)想層(ceng)面(mian)(mian)。它們(men)雖不(bu)處在同(tong)一(yi)個層(ceng)面(mian)(mian)，但“再(zai)思(si)考”原則(ze)符合實(shi)(shi)踐、認(ren)識(shi)、再(zai)實(shi)(shi)踐、再(zai)認(ren)識(shi)的客(ke)觀規律。同(tong)時，“再(zai)思(si)考”原則(ze)對更好地實(shi)(shi)施(shi)“減(jian)量(liang)化(hua)、再(zai)利(li)用(yong)、資源化(hua)”原則(ze)有著重要作用(yong)。

從世界范圍講，各(ge)(ge)國(guo)國(guo)情不(bu)一(yi)樣，需要(yao)解決(jue)的問題和(he)重點也不(bu)一(yi)樣，因(yin)此，具體(ti)做法不(bu)能完(wan)全照搬。從國(guo)內講，各(ge)(ge)個地方的實際情況也是(shi)千差(cha)萬別，錯綜復(fu)雜，需要(yao)我們(men)深刻(ke)領(ling)會(hui)循(xun)環經濟(ji)原理的精神實質，靈活運用“4R”原則(ze)，不(bu)斷(duan)思考(kao)，不(bu)斷(duan)探索，不(bu)斷(duan)創新，不(bu)斷(duan)發展，解決(jue)好實際問題。

在(zai)實際工(gong)作中，我們(men)要善于把“統籌兼(jian)顧”這一根本方法與“再(zai)思(si)考(kao)”原則結合起來。

要溝通(tong)融(rong)合不同行業(ye)之(zhi)間的相通(tong)相近(jin)之(zhi)處，比(bi)如從單一行業(ye)的循環經(jing)濟進入(ru)到冶（金）建（材）化（工(gong)）融(rong)合的循環經(jing)濟，以提升綜合效益(yi)。

要溝通(tong)融(rong)合不同(tong)專業科技知(zhi)識的相通(tong)相近之處，充分運用其原理，改進創新工藝技術路線(xian)和循環經濟模式。

要溝通融(rong)合可持續(xu)發展經(jing)(jing)濟(ji)的不同形態，協同發展循環經(jing)(jing)濟(ji)與綠色經(jing)(jing)濟(ji)、低碳經(jing)(jing)濟(ji)、生(sheng)態經(jing)(jing)濟(ji)、環境經(jing)(jing)濟(ji)，避免(mian)各講各的相互分割的局面，以(yi)利于(yu)集中精力(li)推進綠色轉型發展。

要溝(gou)通融合(he)不同(tong)科學試驗(yan)設計方法，用最(zui)少最(zui)巧的試驗(yan)次數和訣(jue)竅，求得最(zui)好最(zui)妙的結果。

實踐表明，科學(xue)技(ji)術與(yu)循環經(jing)濟(ji)(ji)好比車(che)之(zhi)兩輪(lun)，缺(que)一不(bu)可。推行(xing)循環經(jing)濟(ji)(ji)，沒有鏈(lian)接技(ji)術，閉環就很難(nan)轉動(dong)起來。而科學(xue)技(ji)術是(shi)把“雙刃劍”，具有兩重(zhong)性。因此，在研(yan)發或(huo)選擇先進適用技(ji)術時，一定要(yao)(yao)慎重(zhong)考慮，判(pan)斷其是(shi)否符合(he)“四個更”的要(yao)(yao)求，特別是(shi)不(bu)能浪費資源、污(wu)染(ran)環境、破壞(huai)生態。同(tong)樣(yang)，設計循環經(jing)濟(ji)(ji)模式時，也應認真考慮，判(pan)斷其是(shi)否能達到(dao)“四個更”的原(yuan)則(ze)。

通(tong)過對(dui)安徽許多工業(ye)、農(nong)業(ye)循(xun)(xun)(xun)環經(jing)濟(ji)(ji)(ji)典(dian)型的深入研究，我發現(xian)一個(ge)規律，這些典(dian)型的成功不單純是推行循(xun)(xun)(xun)環經(jing)濟(ji)(ji)(ji)的結果，而是循(xun)(xun)(xun)環經(jing)濟(ji)(ji)(ji)、創意經(jing)濟(ji)(ji)(ji)、服務(wu)(wu)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)融(rong)合發展的作(zuo)用(yong)。我據此(ci)提出(chu)，融(rong)合循(xun)(xun)(xun)環經(jing)濟(ji)(ji)(ji)、創意經(jing)濟(ji)(ji)(ji)、服務(wu)(wu)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)，可以(yi)更好地實現(xian)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)效(xiao)益(yi)(yi)(yi)、社會效(xiao)益(yi)(yi)(yi)、生態效(xiao)益(yi)(yi)(yi)的共贏與提升。

循環經濟(ji)實踐(jian)的“四個入(ru)手”

十多年來，不少循(xun)環經濟典型的(de)發(fa)展(zhan)(zhan)歷程表(biao)明，隨著形勢的(de)發(fa)展(zhan)(zhan)、市(shi)場的(de)變化、科技的(de)進步、實踐(jian)的(de)深入、認識的(de)深化，發(fa)展(zhan)(zhan)循(xun)環經濟的(de)模式也要(yao)不斷調(diao)整優(you)化提升。

2005年3月，在(zai)銅陵市的一次專家(jia)論證(zheng)會上，有位(wei)專家(jia)對我(wo)說，循環經濟是個(ge)好理論，但(dan)要運用到(dao)實(shi)踐中卻很難。我(wo)回答說，我(wo)經過幾年的實(shi)踐、調研和思考，總結歸納了“四個(ge)入手”。

1．從污染治(zhi)理入手，把污染治(zhi)理與(yu)加快發展(zhan)結合起來，變單(dan)純的賠錢(qian)為既要花(hua)錢(qian)又(you)要賺錢(qian)。

2．從加快(kuai)建設資源節(jie)約型(xing)社會入手，突出減量化(hua)原則，在“節(jie)省(sheng)”二字上下苦功夫，從省(sheng)中(zhong)求(qiu)好，省(sheng)中(zhong)求(qiu)快(kuai)，省(sheng)中(zhong)求(qiu)多(duo)(duo)，實(shi)現(xian)多(duo)(duo)快(kuai)好省(sheng)的辯證統一。

3．從生態修復(fu)入手，變單(dan)純的恢復(fu)治理生態環境(jing)為經(jing)營生態環境(jing)，實現(xian)生態效益(yi)與(yu)經(jing)濟效益(yi)、社會效益(yi)的共贏與(yu)提升。

4．從發展(zhan)循環經(jing)濟型生(sheng)態農(nong)業入手，這是轉變農(nong)業增長方式，發展(zhan)高(gao)產、優質、高(gao)效、生(sheng)態、安全農(nong)業，建(jian)設社會主(zhu)義新農(nong)村(cun)的重要(yao)途徑。我(wo)運用(yong)(yong)“減(jian)(jian)量化、再利(li)用(yong)(yong)、再循環、再思考”的4R原則，分別闡述了(le)(le)循環經(jing)濟在農(nong)業上的運用(yong)(yong)。如從“減(jian)(jian)量化”原則出發，提(ti)出了(le)(le)“系統(tong)節(jie)(jie)(jie)約(yue)”的概念，并具體化為“九(jiu)節(jie)(jie)(jie)一減(jian)(jian)”，即節(jie)(jie)(jie)地、節(jie)(jie)(jie)水、節(jie)(jie)(jie)肥、節(jie)(jie)(jie)藥、節(jie)(jie)(jie)種、節(jie)(jie)(jie)電、節(jie)(jie)(jie)油、節(jie)(jie)(jie)柴(chai)（節(jie)(jie)(jie)煤）、節(jie)(jie)(jie)糧(liang)、減(jian)(jian)人（減(jian)(jian)少從事一產的農(nong)民）。

在安(an)徽(hui)省委(wei)、省政府和(he)各(ge)(ge)級黨委(wei)政府的(de)(de)正確(que)領導(dao)下(xia)，經過20年的(de)(de)努(nu)力(li)，安(an)徽(hui)的(de)(de)循(xun)環(huan)經濟已從“星星之火”，逐(zhu)步形成“燎原之勢”，深(shen)入(ru)到農、林(lin)、牧、工(gong)(gong)礦(kuang)(kuang)等各(ge)(ge)行各(ge)(ge)業，深(shen)入(ru)到山(shan)(shan)區、丘陵(ling)、平原等各(ge)(ge)種(zhong)地(di)域(yu)。循(xun)環(huan)農業遍地(di)開花(hua)，可以(yi)說縣縣有(you)(you)典(dian)型。有(you)(you)色冶煉、鋼鐵、礦(kuang)(kuang)山(shan)(shan)開采、煤炭、電力(li)、水泥、建筑、建材、鑄(zhu)造(zao)、汽(qi)車(che)、汽(qi)車(che)零部件與(yu)大型工(gong)(gong)程機械再(zai)制造(zao)、非金屬礦(kuang)(kuang)的(de)(de)深(shen)加工(gong)(gong)、抽(chou)水蓄能電站、太(tai)陽能、風能、生(sheng)(sheng)物質能源(yuan)、食品、生(sheng)(sheng)物化工(gong)(gong)、煤化工(gong)(gong)、玻(bo)璃、造(zao)紙、醫藥、釀(niang)造(zao)、卷(juan)煙(yan)、廢棄(qi)物再(zai)利(li)用等各(ge)(ge)方面都涌(yong)現了(le)發展循(xun)環(huan)經濟的(de)(de)典(dian)型。有(you)(you)些典(dian)型已成為全國(guo)(guo)典(dian)范，有(you)(you)些典(dian)型為全國(guo)(guo)首個突破，還有(you)(you)的(de)(de)在國(guo)(guo)際上(shang)都產生(sheng)(sheng)了(le)良好反響。

近(jin)幾(ji)年，面臨宏觀經濟下行(xing)壓力，有(you)些(xie)典型繼續堅持(chi)(chi)(chi)“四個更(geng)”的原(yuan)則，基本保(bao)持(chi)(chi)(chi)較好態(tai)勢。但也有(you)一些(xie)典型企業遇(yu)到市場需(xu)求不(bu)旺、貸(dai)款難(nan)、貸(dai)款貴等問題，企業經營遇(yu)到很大困難(nan)。我們建議這些(xie)企業要辯證分析(xi)新(xin)(xin)形勢、新(xin)(xin)變(bian)(bian)化(hua)、新(xin)(xin)困難(nan)，發現新(xin)(xin)需(xu)求，以創新(xin)(xin)思(si)維來調整結構、轉(zhuan)變(bian)(bian)方式，研究適(shi)應新(xin)(xin)常(chang)態(tai)的新(xin)(xin)思(si)路，越是在(zai)困難(nan)的時候(hou)，越要增強信(xin)心，保(bao)持(chi)(chi)(chi)定(ding)力，尋(xun)求轉(zhuan)型突(tu)圍、反困為勝的對策。

實(shi)踐表明(ming)，針對不(bu)同情況，運用“4R”和“四個更”的(de)(de)原(yuan)則，同類項目按循環經(jing)濟(ji)模(mo)式實(shi)施，相對于按常(chang)規(gui)模(mo)式實(shi)施來說，不(bu)僅經(jing)濟(ji)上投(tou)入(ru)產出(chu)比高，而且可實(shi)現經(jing)濟(ji)效益(yi)(yi)、社會效益(yi)(yi)、生態效益(yi)(yi)的(de)(de)共贏與提升。

一開始我(wo)(wo)提(ti)出(chu)(chu)，“四個更”的(de)(de)(de)原則(ze)是(shi)(shi)推行(xing)循環經(jing)(jing)(jing)濟的(de)(de)(de)出(chu)(chu)發點(dian)和(he)(he)落腳(jiao)點(dian)；之后我(wo)(wo)又(you)提(ti)出(chu)(chu)，推行(xing)循環經(jing)(jing)(jing)濟的(de)(de)(de)要求是(shi)(shi)“為了群(qun)(qun)(qun)眾，造福群(qun)(qun)(qun)眾”；隨后又(you)進一步提(ti)出(chu)(chu)，推行(xing)循環經(jing)(jing)(jing)濟的(de)(de)(de)出(chu)(chu)發點(dian)和(he)(he)落腳(jiao)點(dian)是(shi)(shi)“為了群(qun)(qun)(qun)眾、造福群(qun)(qun)(qun)眾、依靠群(qun)(qun)(qun)眾”。發展循環經(jing)(jing)(jing)濟要給廣大(da)(da)群(qun)(qun)(qun)眾以看得見的(de)(de)(de)物質利益，摸(mo)得著的(de)(de)(de)實惠。比如(ru)2015年5月，我(wo)(wo)們在編制(zhi)多功能大(da)(da)循環農(nong)業(ye)示(shi)范區規劃(hua)時就(jiu)提(ti)出(chu)(chu)，總目標要求為：一是(shi)(shi)建成綠(lv)色有機、優(you)質、健(jian)康、環保、節(jie)約、高效(xiao)農(nong)業(ye)示(shi)范基地；二(er)是(shi)(shi)大(da)(da)幅度提(ti)高資源產出(chu)(chu)率和(he)(he)綜(zong)合效(xiao)益；三是(shi)(shi)實現(xian)百姓(xing)富、生(sheng)態美、企業(ye)賺、農(nong)業(ye)強。

循環經濟(ji)的“五(wu)個鏈”

2013年，我在深入學習創新(xin)驅(qu)動發(fa)展(zhan)戰略時(shi)(shi)，提(ti)出將循(xun)環鏈(lian)、價值(zhi)鏈(lian)、創新(xin)鏈(lian)、生(sheng)(sheng)物鏈(lian)“四鏈(lian)合一(yi)”，融(rong)合發(fa)展(zhan)，必將進一(yi)步提(ti)升經濟效益、社會效益、生(sheng)(sheng)態效益。當(dang)時(shi)(shi)，有(you)位同志提(ti)出最(zui)好(hao)加一(yi)個服務鏈(lian)，實(shi)踐表(biao)明這個意見(jian)很(hen)好(hao)。

１.循環鏈

人們普遍認為(wei)，循(xun)環經(jing)濟是(shi)(shi)將傳統的單向的線(xian)性經(jing)濟即(ji)(ji)“資(zi)(zi)源(yuan)—產(chan)品(pin)(pin)—廢棄物(wu)排放”，轉變為(wei)閉環流(liu)動式經(jing)濟即(ji)(ji)“資(zi)(zi)源(yuan)—產(chan)品(pin)(pin)—再生(sheng)資(zi)(zi)源(yuan)—再生(sheng)產(chan)品(pin)(pin)”，也就(jiu)是(shi)(shi)常說(shuo)的“吃干榨(zha)(zha)盡(jin)”。這句話其(qi)實說(shuo)的是(shi)(shi)，搞(gao)循(xun)環經(jing)濟要解(jie)決資(zi)(zi)源(yuan)浪費問題和環境污染問題。經(jing)過幾年(nian)的實踐(jian)和研(yan)究，我感到停留在“吃干榨(zha)(zha)盡(jin)”上(shang)是(shi)(shi)不(bu)夠的，于是(shi)(shi)在2003年(nian)11月30日，提(ti)出(chu)了“循(xun)環經(jing)濟是(shi)(shi)追求(qiu)更大經(jing)濟效益，更少資(zi)(zi)源(yuan)消(xiao)耗，更低環境污染和更多勞(lao)動就(jiu)業的先進經(jing)濟模(mo)式”。

２.價值鏈

最初(chu)，我們推行循環(huan)經濟(ji)，強調(diao)的是解決資源浪費、環(huan)境污染問題，沒(mei)有強調(diao)經濟(ji)效益問題。