99久久精品费精品国产

第三，推(tui)動園(yuan)區化(hua)(hua)經(jing)營和(he)“圈(quan)區化(hua)(hua)”管理。從中(zhong)國再(zai)(zai)(zai)生資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)回(hui)收利(li)(li)用協(xie)會(hui)對部分(fen)“城(cheng)市礦產”示(shi)范基(ji)地(di)、資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)循環(huan)利(li)(li)用基(ji)地(di)的(de)(de)(de)調研統計數據可以發現(xian)，再(zai)(zai)(zai)生資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)產業(ye)(ye)園(yuan)區在拉動產業(ye)(ye)規(gui)(gui)模(mo)，提升產業(ye)(ye)層(ceng)次，引(yin)領行(xing)業(ye)(ye)升級方(fang)面(mian)成效顯著，是再(zai)(zai)(zai)生資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)行(xing)業(ye)(ye)發展(zhan)的(de)(de)(de)方(fang)向，也是再(zai)(zai)(zai)生資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)產業(ye)(ye)化(hua)(hua)的(de)(de)(de)重要載體。國家(jia)層(ceng)面(mian)應繼續從再(zai)(zai)(zai)生資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)再(zai)(zai)(zai)利(li)(li)用基(ji)地(di)、城(cheng)市廢棄(qi)物資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)化(hua)(hua)利(li)(li)用和(he)無害處處置基(ji)地(di)兩(liang)個方(fang)面(mian)，做(zuo)出試點和(he)示(shi)范，指導地(di)方(fang)政府(fu)推(tui)動園(yuan)區建設，并將(jiang)基(ji)地(di)納入地(di)方(fang)政府(fu)產業(ye)(ye)規(gui)(gui)劃中(zhong)，對入園(yuan)企(qi)業(ye)(ye)給予財稅等相關優惠政策。鼓勵重點企(qi)業(ye)(ye)建設現(xian)代化(hua)(hua)再(zai)(zai)(zai)生資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)產業(ye)(ye)園(yuan)，按照現(xian)有標準，引(yin)導規(gui)(gui)模(mo)經(jing)營骨干企(qi)業(ye)(ye)自建或聯建布局合理、產業(ye)(ye)聚集(ji)、土地(di)集(ji)約、生態環(huan)保、結(jie)構優化(hua)(hua)、管理規(gui)(gui)范的(de)(de)(de)產業(ye)(ye)園(yuan)，實現(xian)再(zai)(zai)(zai)生資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)回(hui)收集(ji)中(zhong)化(hua)(hua)、規(gui)(gui)模(mo)化(hua)(hua)、產業(ye)(ye)化(hua)(hua)，形成大(da)型綜合性和(he)專業(ye)(ye)性聚集(ji)區。

第四，搭建省級區(qu)(qu)域再生資源(yuan)信(xin)息管(guan)理(li)平臺。由區(qu)(qu)域再生資源(yuan)行業主管(guan)部門牽頭(tou)，依(yi)托當地(di)供(gong)銷合作(zuo)社或行業協(xie)會(hui)，充分(fen)運(yun)用(yong)云計算、區(qu)(qu)塊(kuai)鏈、決(jue)策分(fen)析優化(hua)(hua)等信(xin)息技術，建立涵蓋(gai)區(qu)(qu)域重點回(hui)收企業運(yun)輸流、票據流、資金(jin)流和信(xin)息流的(de)(de)信(xin)息管(guan)理(li)平臺，實現再生資源(yuan)“回(hui)收—中轉(zhuan)—運(yun)輸—加(jia)工處理(li)—利用(yong)”的(de)(de)全流程(cheng)、數(shu)字化(hua)(hua)監管(guan)，為(wei)出臺行業政策、法規(gui)提供(gong)科學(xue)依(yi)據，為(wei)稅(shui)務部門提供(gong)真實可靠(kao)的(de)(de)交易數(shu)據，便于稅(shui)務部門的(de)(de)征收與監管(guan)，更(geng)好地(di)規(gui)范(fan)行業發展。

第五，進(jin)一(yi)步落實政(zheng)(zheng)府綠色(se)采(cai)購政(zheng)(zheng)策。一(yi)是(shi)(shi)建(jian)立再(zai)生(sheng)資(zi)源分級質控和標識制(zhi)(zhi)度，為(wei)在全社會推廣資(zi)源再(zai)生(sheng)產品(pin)(pin)和原料奠定基礎。二(er)是(shi)(shi)制(zhi)(zhi)定一(yi)套使用(yong)再(zai)生(sheng)資(zi)源作為(wei)原料的制(zhi)(zhi)成品(pin)(pin)認證辦法，以使政(zheng)(zheng)府制(zhi)(zhi)定綠色(se)采(cai)購目(mu)錄有據可依。三是(shi)(shi)制(zhi)(zhi)定政(zheng)(zheng)府綠色(se)采(cai)購產品(pin)(pin)目(mu)錄，重點把再(zai)生(sheng)資(zi)源的循環利(li)(li)用(yong)產品(pin)(pin)、節能環保產品(pin)(pin)（如(ru)各種金屬(shu)原料及制(zhi)(zhi)品(pin)(pin)、紙制(zhi)(zhi)品(pin)(pin)、塑料原料及制(zhi)(zhi)品(pin)(pin)、辦公機(ji)器等(deng)）納入產品(pin)(pin)目(mu)錄，以擴大再(zai)生(sheng)利(li)(li)用(yong)原料和制(zhi)(zhi)品(pin)(pin)的市場。

第六，開展(zhan)新品(pin)種(zhong)再(zai)生(sheng)資(zi)源(yuan)回(hui)(hui)收(shou)利用(yong)(yong)(yong)示(shi)范。一是(shi)提升快遞(di)(di)包裝(zhuang)廢(fei)棄(qi)物(wu)再(zai)利用(yong)(yong)(yong)水(shui)平，鼓勵(li)快遞(di)(di)企業(ye)(ye)和各類(lei)環衛企業(ye)(ye)、回(hui)(hui)收(shou)企業(ye)(ye)聯合(he)開展(zhan)“快遞(di)(di)業(ye)(ye)＋回(hui)(hui)收(shou)業(ye)(ye)”定向合(he)作試(shi)點，鼓勵(li)企業(ye)(ye)對包裝(zhuang)箱、總包袋進(jin)行循環利用(yong)(yong)(yong)，提高循環利用(yong)(yong)(yong)率。二是(shi)推動(dong)太陽能光伏組件、動(dong)力蓄(xu)電池(chi)和節能燈等(deng)新品(pin)種(zhong)廢(fei)棄(qi)物(wu)的(de)回(hui)(hui)收(shou)利用(yong)(yong)(yong)，探索研究高值(zhi)(zhi)化利用(yong)(yong)(yong)新技術(shu)。三是(shi)推進(jin)廢(fei)舊紡織(zhi)品(pin)資(zi)源(yuan)化利用(yong)(yong)(yong)。以生(sheng)活垃圾分類(lei)為契機，建立包括固定回(hui)(hui)收(shou)箱、智能回(hui)(hui)收(shou)箱、“互聯網＋回(hui)(hui)收(shou)”等(deng)多種(zhong)方(fang)式的(de)回(hui)(hui)收(shou)渠道(dao)，推動(dong)軍(jun)警(jing)制服、職業(ye)(ye)工裝(zhuang)、校服等(deng)廢(fei)舊制服的(de)回(hui)(hui)收(shou)和高值(zhi)(zhi)化利用(yong)(yong)(yong)。

第(di)七(qi)，持續推動(dong)廢(fei)(fei)紙(zhi)加(jia)工(gong)(gong)配送(song)等(deng)(deng)(deng)技術(shu)規(gui)范的(de)(de)制(zhi)定和完(wan)善。為適應綠色再生(sheng)(sheng)資(zi)源分(fen)揀加(jia)工(gong)(gong)建設、下游再利用企(qi)業(ye)對再生(sheng)(sheng)資(zi)源原料(liao)的(de)(de)進(jin)廠標準提高(gao)、國家對行(xing)業(ye)污染防治的(de)(de)更嚴格要求(qiu)等(deng)(deng)(deng)變化，由(you)國家再生(sheng)(sheng)資(zi)源行(xing)業(ye)主管(guan)部門引導，相關行(xing)業(ye)組織牽頭(tou)，以行(xing)業(ye)重點企(qi)業(ye)為主體(ti)，持續開(kai)展廢(fei)(fei)紙(zhi)加(jia)工(gong)(gong)配送(song)等(deng)(deng)(deng)行(xing)業(ye)規(gui)范條件的(de)(de)制(zhi)定以及(ji)自(zi)動(dong)分(fen)選技術(shu)、廢(fei)(fei)膠廢(fei)(fei)塑料(liao)低(di)溫(wen)熱解資(zi)源化利用成套技術(shu)及(ji)裝備(bei)、廢(fei)(fei)棄(qi)電器電子(zi)產品整體(ti)破碎分(fen)選技術(shu)及(ji)設備(bei)、動(dong)力(li)蓄電池再生(sheng)(sheng)利用技術(shu)等(deng)(deng)(deng)技術(shu)規(gui)范的(de)(de)制(zhi)定和修(xiu)訂工(gong)(gong)作。

第八，在部(bu)分(fen)(fen)地(di)區引(yin)導開(kai)展(zhan)新型回(hui)收(shou)交(jiao)易模式創新。一是(shi)探(tan)索再(zai)生資(zi)源回(hui)收(shou)領域的(de)特許經營(ying)。考慮到目前再(zai)生資(zi)源回(hui)收(shou)利(li)用行(xing)業(ye)(ye)的(de)過(guo)度競爭引(yin)發(fa)的(de)環(huan)境(jing)污染、稅源流(liu)失等現狀，結(jie)合(he)生活(huo)垃圾(ji)分(fen)(fen)類(lei)帶來的(de)區域性整體推進(jin)機(ji)會，在部(bu)分(fen)(fen)區域探(tan)索將再(zai)生資(zi)源回(hui)收(shou)體系以特許經營(ying)權的(de)形(xing)式交(jiao)由有資(zi)質的(de)企業(ye)(ye)建設、運(yun)營(ying)，協助做好生活(huo)垃圾(ji)分(fen)(fen)類(lei)、低值可回(hui)收(shou)物(wu)回(hui)收(shou)處(chu)置等工作，并以這些(xie)企業(ye)(ye)的(de)運(yun)營(ying)數據作為(wei)制(zhi)(zhi)定政策(ce)的(de)重要參考。二是(shi)探(tan)索再(zai)生資(zi)源的(de)公(gong)(gong)開(kai)拍賣(mai)交(jiao)易制(zhi)(zhi)度。在區域開(kai)展(zhan)生活(huo)垃圾(ji)分(fen)(fen)類(lei)，將促進(jin)再(zai)生資(zi)源回(hui)收(shou)企業(ye)(ye)經營(ying)規模日益擴大(da)，且伴隨著(zhu)公(gong)(gong)開(kai)拍賣(mai)環(huan)境(jing)的(de)日趨(qu)成(cheng)熟，考慮建設區域性的(de)第三方(fang)在線拍賣(mai)服務平臺，為(wei)產業(ye)(ye)廢棄物(wu)的(de)公(gong)(gong)平、公(gong)(gong)開(kai)交(jiao)易提(ti)供條件，形(xing)成(cheng)有效的(de)價格發(fa)現機(ji)制(zhi)(zhi)，助力(li)行(xing)業(ye)(ye)更好地(di)發(fa)展(zhan)。

第九，促使(shi)行(xing)業(ye)與(yu)(yu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)加快向環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境友好型(xing)與(yu)(yu)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境服務(wu)型(xing)轉變。一是(shi)對(dui)行(xing)業(ye)、企(qi)(qi)(qi)業(ye)和(he)(he)從(cong)業(ye)人員進一步重點宣傳2014年(nian)修訂的(de)(de)(de)(de)(de)《環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境保(bao)(bao)(bao)護法(fa)》和(he)(he)有關(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)污染(ran)物排(pai)放控制標準(zhun)及(ji)相關(guan)規(gui)定，不斷強化(hua)(hua)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)意識；二是(shi)監(jian)督(du)企(qi)(qi)(qi)業(ye)制定自(zi)(zi)身(shen)經營活(huo)(huo)動(dong)防(fang)范環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境二次(ci)污染(ran)的(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)章(zhang)制度，落實(shi)獎懲措施(shi)(shi)執行(xing)到(dao)位；三是(shi)督(du)導企(qi)(qi)(qi)業(ye)對(dui)自(zi)(zi)身(shen)經營項(xiang)目完善(shan)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)評手續，積極進行(xing)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境管理(li)體系認證，杜絕未批(pi)先建先干的(de)(de)(de)(de)(de)違法(fa)行(xing)為(wei)(wei)；四是(shi)支持企(qi)(qi)(qi)業(ye)加大環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)投入(ru)，完善(shan)污染(ran)防(fang)治設施(shi)(shi)和(he)(he)手段，合法(fa)合規(gui)轉移（處(chu)置）經營活(huo)(huo)動(dong)中產生(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)(de)(de)廢(fei)渣、廢(fei)液、廢(fei)氣、噪(zao)聲和(he)(he)危險廢(fei)物；五(wu)是(shi)積極配合生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境部門的(de)(de)(de)(de)(de)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)督(du)察，認真及(ji)時(shi)整改存在的(de)(de)(de)(de)(de)問題，積極爭(zheng)(zheng)取生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境部門的(de)(de)(de)(de)(de)支持幫(bang)助，爭(zheng)(zheng)當符合環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)要求(qiu)的(de)(de)(de)(de)(de)綠色企(qi)(qi)(qi)業(ye)；六是(shi)創(chuang)造條件積極參與(yu)(yu)城鄉生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)垃圾分類，促進“兩網融(rong)合”，參與(yu)(yu)農村(cun)人居環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境改善(shan)實(shi)施(shi)(shi)鄉村(cun)振(zhen)興戰略(lve)，為(wei)(wei)生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)垃圾資(zi)源(yuan)化(hua)(hua)利用、環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)化(hua)(hua)處(chu)理(li)和(he)(he)凈化(hua)(hua)城鄉環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境發(fa)揮(hui)應有作用。通過落實(shi)以上要求(qiu)，督(du)導眾多企(qi)(qi)(qi)業(ye)加快向著(zhu)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)型(xing)企(qi)(qi)(qi)業(ye)優化(hua)(hua)升級的(de)(de)(de)(de)(de)步伐，促使(shi)再生(sheng)(sheng)資(zi)源(yuan)回收(shou)真正成(cheng)為(wei)(wei)發(fa)展(zhan)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)產業(ye)和(he)(he)改善(shan)生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境的(de)(de)(de)(de)(de)組成(cheng)部分。

第十，繼續推(tui)(tui)動生產(chan)者責(ze)任延伸制度(du)的(de)實(shi)(shi)施。一是持續推(tui)(tui)進(jin)已(yi)經(jing)實(shi)(shi)施的(de)廢(fei)(fei)棄(qi)(qi)電器電子產(chan)品(pin)拆(chai)解基(ji)金(jin)補貼(tie)制度(du)。面(mian)對當(dang)前存在(zai)的(de)基(ji)金(jin)池(chi)處理(li)基(ji)金(jin)不足的(de)問題，要(yao)建立基(ji)金(jin)動態調(diao)整和(he)以收(shou)(shou)定支機制，推(tui)(tui)動行業(ye)健康發展(zhan)。加快(kuai)工作進(jin)度(du)，對于長(chang)期擱置的(de)《廢(fei)(fei)棄(qi)(qi)電器電子產(chan)品(pin)處理(li)目錄（2014年版）》中新(xin)增(zeng)9個品(pin)種(zhong)基(ji)金(jin)的(de)征收(shou)(shou)工作，建議主管(guan)(guan)部門加大統籌協調(diao)力度(du)，明確責(ze)任，盡快(kuai)啟動新(xin)增(zeng)9個品(pin)種(zhong)基(ji)金(jin)征收(shou)(shou)工作，推(tui)(tui)動政(zheng)策持續發展(zhan)，引導(dao)企業(ye)通過正規拆(chai)解來防范廢(fei)(fei)棄(qi)(qi)產(chan)品(pin)危(wei)害環境的(de)潛(qian)在(zai)風險。二是配合(he)(he)《報(bao)廢(fei)(fei)機動車(che)回(hui)(hui)收(shou)(shou)管(guan)(guan)理(li)辦法》（國令(ling)第715號(hao)）的(de)落地實(shi)(shi)施，盡快(kuai)出臺“報(bao)廢(fei)(fei)機動車(che)回(hui)(hui)收(shou)(shou)管(guan)(guan)理(li)辦法實(shi)(shi)施細則”與“報(bao)廢(fei)(fei)機動車(che)拆(chai)解技術規范”等(deng)配套政(zheng)策、標準，引導(dao)整個行業(ye)走向理(li)性與規范。三是切實(shi)(shi)推(tui)(tui)動已(yi)經(jing)進(jin)入生產(chan)者責(ze)任制試點的(de)廢(fei)(fei)鉛酸電池(chi)回(hui)(hui)收(shou)(shou)利用、復合(he)(he)包裝物回(hui)(hui)收(shou)(shou)利用等(deng)主要(yao)品(pin)種(zhong)再生資源回(hui)(hui)收(shou)(shou)利用工作開展(zhan)，切實(shi)(shi)實(shi)(shi)現政(zheng)策制定的(de)應有效果。

刊登(deng)于《環境保護》雜志2020年第(di)12期

參考文獻

[1]國家發展改革委,住(zhu)房城鄉建(jian)設(she)部.關于建(jian)設(she)國家資源循環利用基(ji)地單位的公示[Z].2018.

[2]工(gong)業和信息化(hua)部.關于公布國家資源(yuan)再生利用重大示(shi)范工(gong)程的通知(zhi)[Z].2016.

[3]商(shang)務(wu)部流通業(ye)發展(zhan)司,中(zhong)國物資(zi)再(zai)生(sheng)協會(hui).中(zhong)國再(zai)生(sheng)資(zi)源回收行業(ye)發展(zhan)報(bao)告（2015）[R].2015.

[4]商(shang)務部流(liu)通業發展司(si),中國物資(zi)(zi)再生(sheng)協會.中國再生(sheng)資(zi)(zi)源回收(shou)行業發展報(bao)告（2016）[R].2016.

[5]商務部流通業發(fa)展(zhan)司,中國(guo)物資再生協會.中國(guo)再生資源回收行業發(fa)展(zhan)報告2017（摘(zhai)要）[R].2017.

[6]商務(wu)部流通業發展司,中國物資再生協會.中國再生資源回收行業發展報(bao)告（2018）[R].2018.

[7]商務部流通業發展(zhan)司,中國物(wu)資(zi)再生(sheng)(sheng)協會.中國再生(sheng)(sheng)資(zi)源回收行(xing)業發展(zhan)報告（2019）[R].2019.

[8]中國再(zai)(zai)生(sheng)資源回收利用協會.再(zai)(zai)生(sheng)資源“互聯網＋”創新(xin)之路(lu)[M].北(bei)京:人民郵電出(chu)版(ban)社,2019.

[9]環境(jing)保(bao)護部.2015年(nian)全國(guo)大、中城市固(gu)體廢物(wu)污染(ran)環境(jing)防(fang)治年(nian)報[R].2016.

[10]環(huan)境保(bao)護部.2016年(nian)全(quan)國大、中城(cheng)市(shi)固體廢物污染環(huan)境防治(zhi)年(nian)報[R].2017.

[11]環(huan)(huan)境保護部.2017年全國大、中城(cheng)市固體廢(fei)物(wu)污(wu)染環(huan)(huan)境防治(zhi)年報[R].2018.

[12]生態環(huan)境部.2018年全國大、中城(cheng)市固體(ti)廢物污染環(huan)境防治年報(bao)[R].2019.

[13]生態環(huan)境(jing)(jing)部.2019年全國大、中城市固(gu)體廢物(wu)污染環(huan)境(jing)(jing)防治年報(bao)[R].2020.

[14]周漢(han)城,潘永剛.2018年再生(sheng)(sheng)資(zi)源行業發(fa)展概況及2019年發(fa)展形勢[J].再生(sheng)(sheng)資(zi)源與循環經濟(ji),2019(2): 32-35.

[15]中國再生(sheng)資源回收利用(yong)協會(hui)廢紙分會(hui).2018中國回收紙行業發展報告[R].2019.

[16]張瑩.報廢機動車(che)(che)(che)回收將邁向市場(chang)化發展快(kuai)車(che)(che)(che)道[N].中國(guo)汽車(che)(che)(che)報,2019-05-16.

[17]潘(pan)永剛(gang),張卉(hui)聰.關于構建我(wo)國(guo)“無(wu)廢城市”再生資(zi)源綠色回收(shou)體系的建議[J].環境(jing)保護,2019(2): 30-36.

（潘永剛系中(zhong)國(guo)再生資源回收利(li)用協會副(fu)會長(chang)兼(jian)秘書長(chang)；唐(tang)艷菊系中(zhong)國(guo)再生資源回收利(li)用協會副(fu)秘書長(chang)兼(jian)廢紙分會秘書長(chang)；成宇濤系中(zhong)國(guo)再生資源回收利(li)用協會政策(ce)研究室副(fu)主任）