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目前廢鋼流(liu)通中主(zhu)要有三個環節(jie)： 散戶(hu)(hu)（個體(ti)戶(hu)(hu)）、回收站(zhan)(zhan)（小規(gui)模）、加工企業（一般人），每(mei)個環節(jie)的利潤約(yue)20-50元不(bu)等，平(ping)均約(yue)30元噸(dun)。 如果(guo)散戶(hu)(hu)（個體(ti)戶(hu)(hu)）去(qu)稅務局代開票(piao)，需要交納3%增值稅，1.5%（平(ping)均）所(suo)得稅，合(he)計需要交4.86%的稅，以廢鋼2500元噸(dun)（不(bu)含(han)稅）計算，開票(piao)每(mei)噸(dun)交稅（3%*（1+12%）+1.5%））×2500=121.5元，虧(kui)損91.5元； 如果(guo)是(shi)回收站(zhan)(zhan)（小規(gui)模）： 3%增值稅，則(ze)虧(kui)損45元（30-3%×2500 = -45元噸(dun)）。 因(yin)此不(bu)論(lun)是(shi)回收站(zhan)(zhan)（小規(gui)模）還是(shi)散戶(hu)(hu)（個體(ti)戶(hu)(hu)），只要開票(piao)，就會(hui)產(chan)生虧(kui)損。 這(zhe)是(shi)供(gong)應(ying)商(shang)不(bu)愿(yuan)意開票(piao)的主(zhu)要原(yuan)因(yin)。

2.開票會減少(shao)經營量

按目前工商(shang)管理辦法(fa)： 按銷(xiao)售收入計算，小(xiao)規(gui)(gui)模(mo)為(wei)500萬(wan)元(yuan)(yuan)（年）、41.67萬(wan)元(yuan)(yuan)（月(yue)(yue)），個體戶(hu)為(wei)120萬(wan)元(yuan)(yuan)（年）、10萬(wan)元(yuan)(yuan)（月(yue)(yue)），以上銷(xiao)售額折合(he)廢(fei)鋼(gang)經營(ying)(ying)數量(liang)（以2500元(yuan)(yuan)/噸(dun)）為(wei)小(xiao)規(gui)(gui)模(mo)2000噸(dun)（年）、167噸(dun)（月(yue)(yue)），個體戶(hu)480噸(dun)（年）、40噸(dun)（月(yue)(yue)），以5軸運輸車(che)43噸(dun)限額測算，小(xiao)規(gui)(gui)模(mo)每(mei)月(yue)(yue)經營(ying)(ying)量(liang)不超(chao)過3.87車(che)，個體戶(hu)不得超(chao)過0.93車(che)。 這個經營(ying)(ying)量(liang)完全不符合(he)實際情況。 目前一般個體戶(hu)的經營(ying)(ying)量(liang)每(mei)月(yue)(yue)至少在500-1000噸(dun)，因(yin)(yin)此如果(guo)去開(kai)票，就會(hui)被發(fa)現經營(ying)(ying)量(liang)早已超(chao)出工商(shang)登記要(yao)求。 這也是個體戶(hu)和小(xiao)規(gui)(gui)模(mo)不愿(yuan)開(kai)票的原(yuan)因(yin)(yin)。

3.個體經營不(bu)易(yi)，勉強糊口(kou)，不(bu)開票已成(cheng)習慣

廢鋼回收(shou)都大部(bu)分是(shi)文化程(cheng)度較低(di)、勞動技(ji)能較差、生存能力較弱的一個群體(ti)，起早貪黑，走街串巷，只要有價(jia)差，不(bu)論是(shi)5元、10元、20元，買(mai)賣(mai)就能成(cheng)(cheng)，習慣了(le)現金(jin)交(jiao)易，所賺之錢養家已是(shi)不(bu)足(zu)，何談交(jiao)稅開票，況且還要倒貼(tie)（虧損），所以不(bu)開票已成(cheng)(cheng)習慣。

4.不開票(piao)存在的風險(xian)

個體戶因為經(jing)營所得，不(bu)足以(yi)支付開(kai)票應納稅(shui)(shui)(shui)款，以(yi)致不(bu)開(kai)票成為普遍現象，加上國人存在的“法不(bu)執眾”傳統思想(xiang)以(yi)及稅(shui)(shui)(shui)收觀念淡薄，認識不(bu)到偷(tou)逃(tao)稅(shui)(shui)(shui)款帶(dai)來的嚴重后果。 但偷(tou)逃(tao)稅(shui)(shui)(shui)款，不(bu)是違規，而是違法，現在貨款支付均通過(guo)銀行，政府一(yi)旦查稅(shui)(shui)(shui)，無處可遁。

三、化解稅收風(feng)險(xian)的建議(yi)

通過以(yi)上的分析，個體不開票的原因主要還(huan)是稅(shui)(shui)負過重，開票后導致經營虧損，無利可圖，因此解(jie)決的途(tu)徑之一就是降低(di)開票負擔--降低(di)稅(shui)(shui)負，1）增值(zhi)稅(shui)(shui)降為0%，2）所得稅(shui)(shui)率降為0.5%。 因此建(jian)議采(cai)用如(ru)下(xia)措(cuo)施：

1.取消個體戶和小規模(mo)的增值(zhi)稅， 增值(zhi)稅后(hou)移至一般人環節(jie)征收

將散(san)戶(hu)及小規模納稅(shui)(shui)人的增值稅(shui)(shui)降為(wei)0%，增值稅(shui)(shui)移至(zhi)“一(yi)(yi)般(ban)人”環(huan)節征收(shou)，這(zhe)樣做全產業(ye)鏈增值稅(shui)(shui)并沒有少收(shou)，由原來(lai)的個(ge)體戶(hu)或小規模征3%、一(yi)(yi)般(ban)人征10%，變(bian)為(wei)個(ge)體戶(hu)或小規模征0%、一(yi)(yi)般(ban)人征13%。

2.降低個(ge)體戶和小規模開票的所得稅率至0.5%

2.1將個(ge)體戶(hu)的(de)所得稅(shui)率降為0.5%，開票時按銷(xiao)售價交納；

2.2小規(gui)模可以選(xuan)擇(ze)兩種方案：

（1）按(an)2019財稅(shui)13號文(wen)交納(na)所得稅(shui)--按(an)應(ying)納(na)稅(shui)額的(de)5%、10%、20%不同交納(na)（按(an)季交納(na)），

（2）也可以(yi)選擇按0.5%交(jiao)納所得(de)稅（開(kai)票(piao)時按銷售價(jia)交(jiao)納）。 如果以(yi)0.5%測算(suan)，每噸(dun)(dun)稅費為2500*0.5%=12.5元，盈利30-12.5=17.5元/噸(dun)(dun)，只要價(jia)差大于12.5元，供應(ying)商（個體戶或小規模）都愿意去開(kai)票(piao)。

3.納稅類別變更給(gei)予一定的寬限(xian)期

超過經營(ying)額規定(ding)的(de)(de)個體戶或小(xiao)(xiao)規模(mo)經營(ying)者，暫(zan)不(bu)要求(qiu)改變納稅(shui)(shui)類(lei)型，給予一(yi)定(ding)的(de)(de)（3年）的(de)(de)寬限(xian)期(qi)，到期(qi)后再改變納稅(shui)(shui)類(lei)別(bie)（個體戶--小(xiao)(xiao)規模(mo)，小(xiao)(xiao)規模(mo)--一(yi)般人(ren)）。

4.總交稅額比(bi)較

4.1增(zeng)值稅： 現在 1）個(ge)體(ti)(ti)戶(hu)3%+一般(ban)人（13%-3%）= 13%； 2）小規模(mo)3%+一般(ban)人（13%-3%）=13%； 增值稅(shui)后行移至一般(ban)納稅(shui)人后： 1）個(ge)體(ti)(ti)戶(hu)0%+一般(ban)人（13%-0%）= 13%； 2）小規模(mo)0%+一般(ban)人（13%-0%）=13%； 全流通(tong)環節增值稅(shui)不變。

4.2所得稅： 個體戶(hu)： 現在1%-2% ，但(dan)征收(shou)率幾(ji)乎為(wei)(wei)(wei)零(ling)，即(ji)使按10%測算，則所(suo)(suo)得(de)(de)稅(shui)(shui)收(shou)得(de)(de)率為(wei)(wei)(wei)1.5%*10%=0.15%； 所(suo)(suo)得(de)(de)稅(shui)(shui)降至0.5%，供應商愿意去開(kai)票(piao)，所(suo)(suo)得(de)(de)稅(shui)(shui)征收(shou)率會大(da)(da)大(da)(da)提高，按90%測算，所(suo)(suo)得(de)(de)稅(shui)(shui)收(shou)得(de)(de)率為(wei)(wei)(wei)0.5%*90%=0.45%。

四、結論(lun)

通過以(yi)上(shang)所述措(cuo)施--降(jiang)低個(ge)體(ti)(ti)戶(hu)和小規(gui)模(mo)環(huan)節(jie)的(de)(de)增值稅(shui)和所得稅(shui)率，使(shi)得個(ge)體(ti)(ti)戶(hu)（小規(gui)模(mo)）從不愿(yuan)意開票變為(wei)愿(yuan)意開票，不僅(jin)不會使(shi)稅(shui)收流失，還會增加稅(shui)收，對(dui)個(ge)體(ti)(ti)戶(hu)、加工企業、政府都(dou)有利，達到三方(fang)共(gong)贏的(de)(de)目的(de)(de)。

1.政府(fu)增加稅收

按社(she)會回收廢(fei)鋼(gang)流通量(liang)（不帶票）占(zhan)總廢(fei)鋼(gang)鐵資源量(liang)的70%計算（鋼(gang)廠(chang)自廠(chang)20%，加工(gong)尾料(liao)10%帶票），2018年回收廢(fei)鋼(gang)量(liang)為70%*2.2億(yi)噸=15400萬噸，可以(yi)多收所得稅15400萬噸*2500元/噸*0.45%=15400萬噸*11.25元/噸=17.3250億(yi)元；

2.有了進(jin)項票后，消除稅收風險

2.1消除了(le)個體戶或小規模的偷逃稅風險，并且作(zuo)為納稅人，可(ke)以理直氣壯地行走(zou)社(she)會，社(she)會地位可(ke)以得到極大(da)提(ti)高 ；

2.2消除了(le)加工企業(ye)（一般(ban)人）的成本（所得(de)稅(shui)）核算風險和(he)增值(zhi)稅(shui)虛(xu)開風險，有了(le)進項票(piao)，可(ke)以進行正(zheng)常的成本核算和(he)增值(zhi)稅(shui)進項抵扣；可(ke)以(yi)免除加(jia)工企(qi)業為了自證業務(wu)(wu)真實性所耗費(fei)的(de)成本(ben)（收購單(dan)(dan)、出庫單(dan)(dan)、磅碼單(dan)(dan)、質檢(jian)單(dan)(dan)、運輸單(dan)(dan)、車輛(liang)照片等(deng)等(deng)都可(ke)以(yi)取消），降低(di)企(qi)業的(de)經營成本(ben)，同時大規模(mo)減少了稅務(wu)(wu)部門(men)(men)及(ji)其他相關部門(men)(men)(公安審(shen)計(ji)）核查人力(li)物力(li)。

3.規(gui)范市場經營秩序，有利于廢鋼產業的良性發展

3.1由于大部(bu)分經營(ying)者（個體戶(hu)、小規模）都主(zhu)動(dong)積極(ji)開(kai)票(piao)，不開(kai)票(piao)的經營(ying)者會很快被市(shi)場淘汰，凈化了市(shi)場空(kong)氣(qi)，規范了市(shi)場經營(ying)；

3.2異地開票現(xian)象會大大減少，可以進一步(bu)降低(di)政府管理成(cheng)本；

3.3規范(fan)經營程度提(ti)高后，有利(li)于廢鋼產業的良性發(fa)展(zhan)。

說(shuo)明： 文中引(yin)用的數據（稅率）有(you)不對之處，請以政(zheng)府正(zheng)式公(gong)布的文件為準。

（來源：同花順財經(jing)）