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屬于固體(ti)廢(fei)物(wu),屬于電子(zi)類廢(fei)物(wu)(包(bao)括廢(fei)棄(qi)電器電子(zi)產品或者廢(fei)棄(qi)電子(zi)電器設備),但不屬于危險廢(fei)物(wu)。如果從(cong)電子(zi)類廢(fei)物(wu)中單獨分離出來的廢(fei)線路板、硒(xi)鼓、墨盒,則(ze)應納(na)入危險廢(fei)物(wu)管理,廢(fei)物(wu)類別(bie)主(zhu)要(yao)有染料(liao)、涂料(liao)廢(fei)物(wu)HW12和其他廢(fei)物(wu)HW49。

2、廢(fei)燈(deng)管與廢(fei)電(dian)池(主要指含汞(gong)熒光燈(deng)管與鎳鎘電(dian)池、氧化(hua)汞(gong)電(dian)池):

屬(shu)于(yu)危(wei)險廢(fei)物,廢(fei)物類別分(fen)別為HW29或(huo)HW49。但根據《危(wei)險廢(fei)物豁(huo)免管理清單》(2016版),這類廢(fei)物如果從商業或(huo)辦(ban)公(gong)環境(jing)進入(ru)(ru)到了居民日常生活,廢(fei)棄后納入(ru)(ru)豁(huo)免管理范(fan)圍。居民生活中常用的(de)干電(dian)池,如1號、5號、7號電(dian)池,一般屬(shu)于(yu)鋅錳電(dian)池,正規廠家生產的(de)干電(dian)池基本不含有鉛(qian)汞類物質(zhi),或(huo)者(zhe)重(zhong)金屬(shu)含量(liang)低于(yu)國家標準,在管理上納入(ru)(ru)豁(huo)免管理范(fan)圍。

但(dan)鉛酸蓄電池,廢棄(qi)后屬于危險廢物,廢物類別為(wei)HW49,廢物代碼為(wei)900-044-49。

3、廢棄的鋰電池:

屬(shu)于一般(ban)(ban)固體廢(fei)物,不屬(shu)于危險廢(fei)物。根據《廢(fei)電(dian)池(chi)污染(ran)防治(zhi)技(ji)術政策》,鋰離子電(dian)池(chi)一般(ban)(ban)不含有(you)毒(du)有(you)害成分(fen),環(huan)境危害性較小。廢(fei)舊鋰電(dian)池(chi)的收集(ji)、貯存、處置參照執行一般(ban)(ban)工業(ye)固體廢(fei)物的相關(guan)環(huan)境管理(li)與污染(ran)防治(zhi)要求,防止污染(ran)環(huan)境。

(四(si))、日(ri)常生活(huo)與社會源

1、廢棄的電視機、電冰箱、空調、洗衣機、電腦:

俗(su)稱“四(si)機(ji)(ji)一腦”,屬于(yu)固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物(wu),屬于(yu)廢(fei)(fei)棄電(dian)器電(dian)子(zi)產(chan)品(pin),不屬于(yu)危險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)。其他電(dian)子(zi)類(lei)(lei)廢(fei)(fei)物(wu)如廢(fei)(fei)棄的手機(ji)(ji)、IPAD、家用熱水器、微(wei)波爐、電(dian)話機(ji)(ji)、其他電(dian)子(zi)產(chan)品(pin)等(deng),同樣(yang)不屬于(yu)危險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)。但是(shi),從廢(fei)(fei)棄“四(si)機(ji)(ji)一腦”及其他電(dian)子(zi)廢(fei)(fei)物(wu)中分(fen)離出來的鉛玻(bo)璃(li)、線路板(ban)、壓縮機(ji)(ji)、單獨收集的制冷劑(ji)、廢(fei)(fei)熒光粉、廢(fei)(fei)電(dian)機(ji)(ji)等(deng),則(ze)屬于(yu)危險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu),廢(fei)(fei)物(wu)類(lei)(lei)別分(fen)別有HW08、HW29、HW31、HW49。

2、居民日常生活中(zhong)產生的鈕(niu)扣(kou)電池、熒光(guang)燈管、廢(fei)藥(yao)品、廢(fei)溫(wen)度計、血壓計等:

屬于危(wei)險(xian)廢物(在(zai)生活垃(la)圾分類(lei)管(guan)理中,納入有害垃(la)圾管(guan)理)。但根據(ju)《危(wei)險(xian)廢物豁(huo)免管(guan)理清單》(2016版),這類(lei)廢物因來(lai)源于居(ju)民(min)日常生活,量(liang)小面大,管(guan)理成本高昂,在(zai)現階段納入豁(huo)免管(guan)理范圍。

3、混入生(sheng)活垃圾(ji)的含油廢織物、衣物、手(shou)套、棉紗等:

屬于(yu)危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)。但根據(ju)《危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)豁免管理(li)清(qing)單》(2016版),這類廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)因同樣來源(yuan)于(yu)居民日常生活,納入豁免管理(li)范圍(wei)。但有一種情形需要特別說明,如果機(ji)械加工(gong)、車輛維(wei)修(xiu)行業的(de)(de)企業,故意(yi)將含有廢(fei)(fei)礦物(wu)(wu)(wu)油的(de)(de)織物(wu)(wu)(wu)、手套、棉(mian)紗等危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)丟入生活垃(la)圾中(zhong),則屬于(yu)將危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)混(hun)入到非危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)貯(zhu)存(cun)的(de)(de)情形,依據(ju)《中(zhong)華人民共和(he)國(guo)固體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)污(wu)染環境防治(zhi)法》第75條,可處(chu)以限(xian)期整改并(bing)實施(shi)行政處(chu)罰的(de)(de)情形。

4、生活(huo)污(wu)水處理廠產生的污(wu)泥:

屬(shu)于(yu)固體廢物(wu),不屬(shu)于(yu)危(wei)險(xian)廢物(wu)。根據環辦(ban)【2010】157號文件(jian),該類(lei)(lei)廢物(wu)在轉移管(guan)(guan)理(li)的(de)過(guo)程中(zhong),“參照(zhao)危(wei)險(xian)廢物(wu)管(guan)(guan)理(li),建立污(wu)泥轉移聯(lian)單制度。”參照(zhao)危(wei)險(xian)廢物(wu)管(guan)(guan)理(li)的(de)意(yi)思是說,該類(lei)(lei)污(wu)泥不屬(shu)于(yu)危(wei)險(xian)廢物(wu),但是要提高管(guan)(guan)理(li)層(ceng)級,尤其(qi)(qi)是要加強臺賬管(guan)(guan)理(li),防(fang)止運輸過(guo)程中(zhong)拋灑滴漏(lou)與非法傾倒。然而工業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)污(wu)水處理(li)過(guo)程中(zhong)產生的(de)污(wu)泥,往(wang)往(wang)因其(qi)(qi)浸出毒(du)性(xing)超標、或者含有(you)其(qi)(qi)他有(you)毒(du)有(you)害物(wu)質和其(qi)(qi)他危(wei)險(xian)特性(xing),絕大部分應屬(shu)于(yu)危(wei)險(xian)廢物(wu)范疇(判定方(fang)法主要依(yi)據企(qi)業(ye)(ye)(ye)環評、行業(ye)(ye)(ye)規律、物(wu)料來源、專家認(ren)定、屬(shu)性(xing)鑒(jian)別等(deng))。

5、生活垃圾焚燒產生的飛(fei)灰:

屬于(yu)危險廢物(wu)(HW18)。但是在滿足《生活(huo)垃(la)圾填(tian)(tian)埋(mai)場污(wu)染控制標(biao)準(zhun)》(GB16889-2008)中6.3條要(yao)求后,進入(ru)生活(huo)垃(la)圾填(tian)(tian)埋(mai)場填(tian)(tian)埋(mai)不納(na)入(ru)危險廢物(wu)管理;另一種情(qing)形是,如果經過預處(chu)理后,滿足《水泥窯協同處(chu)置固體廢物(wu)污(wu)染控制標(biao)準(zhun)》(GB30485-2013)有(you)關要(yao)求的,協同處(chu)置過程也納(na)入(ru)豁免管理范疇。

6、報廢(fei)的汽車(che)、電瓶車(che)、新能源汽車(che):

屬(shu)(shu)于固體廢(fei)(fei)物,不屬(shu)(shu)于危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物。但是汽車(che)拆解、維修行(xing)業產生(sheng)的以下(xia)廢(fei)(fei)物單獨收集后,則屬(shu)(shu)于危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物:廢(fei)(fei)電瓶、廢(fei)(fei)機油(you)桶(壺、濾芯(xin))、廢(fei)(fei)機油(you)、廢(fei)(fei)線路板、廢(fei)(fei)棄的尾氣(qi)凈化催化劑(ji)(俗稱三(san)元(yuan)多效催化劑(ji))、未(wei)引爆的安全(quan)氣(qi)囊、含油(you)手套(織物、衣物等(deng)),廢(fei)(fei)物類別分別有HW08、HW15、HW49、HW50等(deng)。

7、醫療機(ji)構污(wu)水處(chu)理(li)過程中產生的(de)污(wu)泥:

大(da)部分(fen)(fen)屬(shu)于危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)。《醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)管理條例》(國務院令第380號)規定,“醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu),是指醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)衛生(sheng)機構(gou)(gou)在醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)、預防、保健(jian)以(yi)及其他相關(guan)活(huo)動中產(chan)生(sheng)的具有(you)直接(jie)或者間(jian)接(jie)感染性、毒性以(yi)及其他危(wei)害性的廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)。”《國家危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)名(ming)錄》規定,“醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)屬(shu)于危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)。醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)分(fen)(fen)類按照《醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)分(fen)(fen)類目(mu)錄》執(zhi)行。”《醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)分(fen)(fen)類目(mu)錄》(衛醫(yi)(yi)(yi)(yi)發(fa)〔2003〕287號)中的“感染性廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)”中列(lie)有(you)“其他被病人血液、體液、排泄(xie)物(wu)(wu)污染的物(wu)(wu)品”,醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)機構(gou)(gou)污水(shui)處(chu)理過程中產(chan)生(sheng)的柵渣、沉淀(dian)污泥(ni)和化糞(fen)池污泥(ni)等(deng),應(ying)列(lie)入(ru)此類。

如果某醫(yi)療機構在環評時,對于廢水處理(li)工藝經過專門設計,并(bing)且已對污泥做(zuo)出了屬性判定,如果管理(li)部門認(ren)為(wei)該類(lei)污泥應(ying)當納入(ru)危(wei)險廢物(wu)管理(li),則應(ying)通過危(wei)險廢物(wu)鑒別(bie)(bie)程序(xu)進行最后判別(bie)(bie)。

特殊危險廢物的判別

1、副產物與(yu)危險廢(fei)物的關(guan)系(xi):

具有(you)產品質(zhi)量標(biao)準的物質(zhi)具有(you)產品屬(shu)性,產品不(bu)屬(shu)于(yu)廢(fei)(fei)物的范疇(chou),因此(ci)不(bu)屬(shu)于(yu)固體廢(fei)(fei)物,更不(bu)屬(shu)于(yu)危(wei)險廢(fei)(fei)物了。副產物屬(shu)于(yu)生產企(qi)業有(you)意生產的物質(zhi),

具(ju)有(you)產品(pin)屬性(xing),具(ju)有(you)質量標準,具(ju)有(you)商品(pin)屬性(xing),因此不具(ju)備廢(fei)物屬性(xing)。

副(fu)產品未在(zai)(zai)企業(ye)環境影響報告書(表)中(zhong)明確(que)列出(chu)(chu)、未在(zai)(zai)工(gong)商(shang)營業(ye)執照經營范(fan)列出(chu)(chu)、副(fu)產品質量標(biao)準(zhun)未在(zai)(zai)質量監(jian)督管理部門備(bei)案的,原則上(shang)都(dou)應(ying)納(na)入固體(ti)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)管理范(fan)疇,其屬性(xing)應(ying)根據(ju)《固體(ti)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)鑒(jian)(jian)別(bie)標(biao)準(zhun)-通則》進行判別(bie),或者對照《國家(jia)危險(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)名(ming)錄》,按照《危險(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)鑒(jian)(jian)別(bie)標(biao)準(zhun)》進行鑒(jian)(jian)定。

如果企業(ye)的(de)環境影響(xiang)評價文件(jian)較早(zao),與(yu)現有國家(jia)(jia)管理(li)要(yao)求或者與(yu)《國家(jia)(jia)危(wei)險(xian)(xian)廢物名錄(lu)》內容(rong)不一(yi)致的(de),應當按(an)照最(zui)新(xin)的(de)管理(li)要(yao)求進(jin)行。管理(li)上存在異(yi)議的(de),按(an)國家(jia)(jia)規定的(de)危(wei)險(xian)(xian)廢物鑒別(bie)標準和鑒別(bie)方法予以鑒定。

副產品與廢物(wu)的區別,煤氣凈化(hua)與焦炭(tan)行(xing)業產生的煤焦油(you)便具有明顯特征(詳見第(di)二章(zhang)6)。

2、用(yong)作(zuo)原用(yong)途的(de)物(wu)質(如邊腳料、盛裝容器):

不(bu)屬(shu)(shu)(shu)于固體(ti)廢物(wu)(wu),也不(bu)屬(shu)(shu)(shu)于危(wei)險(xian)廢物(wu)(wu),而是屬(shu)(shu)(shu)于生產原料。根據2006年版的(de)(de)《固體(ti)廢物(wu)(wu)鑒(jian)(jian)別(bie)導(dao)則》規定,固體(ti)廢物(wu)(wu)不(bu)包(bao)含任何用(yong)(yong)于原始用(yong)(yong)途(tu)的(de)(de)物(wu)(wu)質和物(wu)(wu)品(pin)。在新版的(de)(de)《固體(ti)廢物(wu)(wu)鑒(jian)(jian)別(bie)標準通則》(GB34330-2017)第6部(bu)分明(ming)確提出,直(zhi)接返回生產現場的(de)(de)、不(bu)經過修復(fu)即(ji)可用(yong)(yong)作原用(yong)(yong)途(tu)的(de)(de)物(wu)(wu)質,不(bu)屬(shu)(shu)(shu)于固體(ti)廢物(wu)(wu),當然也就(jiu)不(bu)屬(shu)(shu)(shu)于危(wei)險(xian)廢物(wu)(wu)。因此,用(yong)(yong)于原始用(yong)(yong)途(tu)的(de)(de)含有或直(zhi)接沾(zhan)染危(wei)險(xian)廢物(wu)(wu)的(de)(de)包(bao)裝物(wu)(wu)、容器(qi),同理不(bu)屬(shu)(shu)(shu)于危(wei)險(xian)廢物(wu)(wu)。

3、干法處理噴漆行業產生的(de)石(shi)灰漿:

需要做(zuo)屬(shu)性鑒(jian)別(bie),汽(qi)車噴漆行(xing)業產生的石灰渣,經過鑒(jian)定(ding),大部(bu)分不屬(shu)于危險廢(fei)物(wu)。

4、經(jing)過(guo)預(yu)處理后的危險廢物(wu):

屬(shu)于危險(xian)廢(fei)物。但有(you)另一(yi)(yi)種情況需要區別對待。如果(guo)經(jing)過預(yu)處(chu)(chu)理(li)后進入到危險(xian)廢(fei)物焚燒爐(lu)或者(zhe)填埋場的(de),則(ze)(ze)屬(shu)于危險(xian)廢(fei)物;如果(guo)處(chu)(chu)理(li)企業通過物料添(tian)加、成分調(diao)配,直(zhi)接(jie)用(yong)作下一(yi)(yi)階段、下游企業的(de)生產(chan)原(yuan)(yuan)料(且滿足原(yuan)(yuan)料使用(yong)標(biao)準),則(ze)(ze)預(yu)處(chu)(chu)理(li)產(chan)物就變成了(le)處(chu)(chu)理(li)企業有(you)意生產(chan)的(de)產(chan)品了(le),則(ze)(ze)不屬(shu)于危險(xian)廢(fei)物。

5、廢棄后的水性油漆:

屬于危(wei)險廢物。有些企業因為(wei)環(huan)評不到位(wei),未能明確界定屬性而隨意處置的,一(yi)旦被(bei)查到檢測出有重金屬超(chao)標(biao)(biao),或是二甲(jia)苯、乙(yi)烯等有害物質超(chao)標(biao)(biao),造(zao)成污(wu)染事(shi)故的,產生單位(wei)則(ze)要承擔一(yi)切法(fa)律后果。

6、廢家電拆解行業產生的(de)電容(rong)器、貼腳與插件:

廢(fei)(fei)線路板(ban)(包(bao)括附(fu)著在(zai)線路板(ban)上(shang)的(de)電(dian)(dian)(dian)容器、貼腳與插件)屬(shu)于(yu)危險(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)。那么從(cong)線路板(ban)上(shang)分離出(chu)來的(de)拆解產物(wu)(wu)(wu)(wu)—電(dian)(dian)(dian)容器屬(shu)于(yu)危險(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)嗎?答案是否(fou)定的(de)。如果電(dian)(dian)(dian)容器含(han)有國家(jia)禁(jin)止(zhi)的(de)多氯(lv)(lv)聯苯類(lei)物(wu)(wu)(wu)(wu)質,則屬(shu)于(yu)危險(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)HW13;根(gen)據《防止(zhi)含(han)多氯(lv)(lv)聯苯電(dian)(dian)(dian)力(li)裝置(zhi)及(ji)其(qi)(qi)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)污染環境的(de)規定》(1991年),含(han)多氯(lv)(lv)聯苯介質的(de)設備不能生產,也不能進口,而(er)且主要集中在(zai)電(dian)(dian)(dian)力(li)行業的(de)變壓器電(dian)(dian)(dian)容上(shang)。可以說(shuo),現有電(dian)(dian)(dian)容器含(han)多氯(lv)(lv)苯類(lei)物(wu)(wu)(wu)(wu)質非常有限。線路板(ban)屬(shu)于(yu)危險(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu),是因為(wei)線路板(ban)的(de)基板(ban)上(shang)附(fu)帶有其(qi)(qi)他(ta)重金屬(shu),如鎳(nie)、銅、鉻(ge)、鋅、錫等,容易被浸取出(chu)來。

在日常監管(guan)(guan)工作(zuo)中,線路(lu)板上往(wang)往(wang)含有未(wei)分(fen)離的(de)(de)電容器,是因(yin)為線路(lu)板本(ben)身重金屬的(de)(de)危(wei)險(xian)特性,才將(jiang)未(wei)分(fen)離的(de)(de)電容器一(yi)并(bing)(bing)納(na)入危(wei)險(xian)廢物(wu)(wu)管(guan)(guan)理(危(wei)險(xian)廢物(wu)(wu)的(de)(de)混(hun)合(he)原(yuan)則(ze)),單獨(du)分(fen)離的(de)(de)電容器其(qi)實(shi)并(bing)(bing)未(wei)納(na)入《國家危(wei)險(xian)廢物(wu)(wu)名錄》,因(yin)此不宜按照危(wei)險(xian)廢物(wu)(wu)進行管(guan)(guan)理(歡迎(ying)不同意見(jian)者討論)。

建議

(一(yi))劃(hua)定(ding)分級管理(li)目(mu)錄(lu)。

鼓(gu)勵危險(xian)廢(fei)物的(de)商(shang)品屬性正效應,如(ru)果對(dui)于可以回收利用、資源再生的(de)危險(xian)廢(fei)物在經營許可與環境安全監(jian)管(guan)時,按照監(jian)管(guan)層級,納入(ru)市級環保部門重點監(jian)管(guan)范疇;對(dui)于商(shang)品屬性為負的(de),只(zhi)能進行焚燒、填埋處置的(de)危險(xian)廢(fei)物,納入(ru)省(sheng)級環保部門監(jian)管(guan)重點。

(二(er))及(ji)時出(chu)臺《名錄》釋義。

為方便(bian)監管,在(zai)《國家危(wei)險廢物名(ming)錄》中,特(te)別是存在(zai)異議(yi)的,國家應及時(shi)發布(bu)權威解(jie)讀,列舉出該類危(wei)險廢物的具體名(ming)稱(cheng)、產生(sheng)情形,并及時(shi)發布(bu)其危(wei)險特(te)性,如對于(yu)前(qian)面所(suo)列舉的煤焦油(you)、電容器之類。

(三(san))動態調整豁免情形(xing)