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【行(xing)業(ye)關注】當前碳排放政策引導我國商用車行(xing)業(ye)深(shen)化新能源(yuan)布局

商(shang)用(yong)車(che)(che)是汽車(che)(che)行業實(shi)現(xian)碳(tan)(tan)(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和目標的(de)(de)重要(yao)部(bu)分(fen)。在交通(tong)(tong)運輸業中(zhong)(zhong)，由汽車(che)(che)行駛(shi)所產生的(de)(de)碳(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)放量(liang)占碳(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)放總(zong)量(liang)的(de)(de)80%，商(shang)用(yong)車(che)(che)以13%的(de)(de)保有量(liang)貢獻了56%的(de)(de)道(dao)路交通(tong)(tong)碳(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)放量(liang)，其中(zhong)(zhong)重型貨(huo)車(che)(che)分(fen)擔率為41%，商(shang)用(yong)車(che)(che)產業因其在交通(tong)(tong)領域的(de)(de)高(gao)碳(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)放貢獻率受到越來越多(duo)的(de)(de)關注。2022年度我(wo)國(guo)碳(tan)(tan)(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和“1+N”政策體系(xi)持續完善，從(cong)國(guo)家層(ceng)(ceng)面到地方(fang)層(ceng)(ceng)面，均(jun)將(jiang)能(neng)源(yuan)安全(quan)和穩增長(chang)作為“雙碳(tan)(tan)(tan)(tan)”政策制定的(de)(de)兩大底線，也從(cong)多(duo)個(ge)維度對(dui)商(shang)用(yong)車(che)(che)低(di)碳(tan)(tan)(tan)(tan)發(fa)展提出要(yao)求。

一(yi)、碳核算、碳計量政策要求

從2021年(nian)(nian)12月的《“十四(si)五”工(gong)業綠色發展規(gui)劃(hua)》，到2022年(nian)(nian)先后發布的《計量(liang)發展規(gui)劃(hua)（2021-2035）》《關于做好2022年(nian)(nian)企(qi)(qi)業溫(wen)室氣(qi)體(ti)排放(fang)報告管理相關重點(dian)工(gong)作(zuo)的通知》《“十四(si)五”市(shi)場監管科技發展規(gui)劃(hua)》《2022年(nian)(nian)汽車(che)標(biao)準化工(gong)作(zuo)要點(dian)》，相關文件對溫(wen)室氣(qi)體(ti)排放(fang)計量(liang)監測體(ti)系和碳計量(liang)標(biao)準裝置等(deng)提(ti)出要求(qiu)，對車(che)輛(liang)生產企(qi)(qi)業及產品(pin)碳排放(fang)及核算辦法相關標(biao)準研究提(ti)出要求(qiu)，并要求(qiu)建立數(shu)據共享機制，推動數(shu)據匯(hui)聚、共享和應用。

文件的(de)出臺(tai)將促使企業積(ji)極構(gou)建數字化(hua)碳資(zi)產管(guan)理(li)平臺(tai)，從(cong)實(shi)物(wu)管(guan)理(li)、技術(shu)管(guan)理(li)、價值(zhi)管(guan)理(li)、綜(zong)合(he)管(guan)理(li)等多維(wei)度開展碳管(guan)理(li)，提前應對碳核算/計(ji)量要(yao)求。

二、新(xin)能源汽(qi)車推廣應用要求

發展(zhan)以新(xin)能源(yuan)(yuan)(yuan)汽車為代表的低(di)碳(tan)產品和相關低(di)碳(tan)技術是(shi)實(shi)現(xian)雙碳(tan)目標的重要內容(rong)，國家對(dui)未來5-10年(nian)新(xin)能源(yuan)(yuan)(yuan)汽車市場(chang)規模(mo)提出了明確要求。《新(xin)能源(yuan)(yuan)(yuan)汽車產業發展(zhan)規劃（2021-2035）》《2030年(nian)前碳(tan)達峰行(xing)動方案》《減(jian)污降碳(tan)協(xie)同增(zeng)效(xiao)實(shi)施(shi)方案》等文(wen)件對(dui)新(xin)增(zeng)車輛中新(xin)能源(yuan)(yuan)(yuan)車輛比例、充(chong)換電(dian)基礎設(she)施(shi)建(jian)設(she)、燃料電(dian)池汽車示范應用工作等提出要求，并延(yan)續新(xin)能源(yuan)(yuan)(yuan)車輛稅費優惠政策。

在加速(su)新能源汽車(che)推(tui)廣應用方面，公(gong)共領域電動化將持(chi)續推(tui)進，預(yu)計(ji)2023年將啟動包(bao)括公(gong)交車(che)、城市(shi)物流車(che)、環(huan)衛清掃車(che)在內的公(gong)共領域全(quan)面電動化城市(shi)試點(dian)。

除電動化外，其(qi)他(ta)新能(neng)(neng)源(yuan)應用手段也逐步發展，部分商用車企(qi)業已(yi)布局/嘗(chang)試碳中和合成燃料。2022年2月，發改(gai)委(wei)能(neng)(neng)源(yuan)局發布《關(guan)于完(wan)善能(neng)(neng)源(yuan)綠色(se)低(di)碳轉型體制(zhi)機制(zhi)和政(zheng)策措施(shi)的(de)意見》，提出(chu)完(wan)善交通運(yun)輸領域(yu)能(neng)(neng)源(yuan)清潔替代政(zheng)策。推進交通運(yun)輸綠色(se)低(di)碳轉型，優化交通運(yun)輸結構，推行(xing)綠色(se)低(di)碳交通設施(shi)裝(zhuang)備。

該政策將引導市場推行大容量電氣化公共交通(tong)和電動(dong)、氫(qing)(qing)能(neng)、先進生物液體燃(ran)料、天然氣等清潔(jie)能(neng)源交通(tong)工具，推動(dong)充換電、加氫(qing)(qing)、加氣（LNG）站點布局及(ji)服務設(she)施加快(kuai)建設(she)完善，降低交通(tong)運輸領域清潔(jie)能(neng)源用(yong)能(neng)成本。預計2025年(nian)以(yi)后，甲醇燃(ran)料重(zhong)卡應用(yong)擴大，氨燃(ran)料和氫(qing)(qing)燃(ran)料重(zhong)卡初步應用(yong)。

三、ESG披露要(yao)求

生(sheng)態(tai)環(huan)境部于2021年初(chu)施行(xing)企業環(huan)境信息披(pi)(pi)露辦法，對提高央(yang)企控股上市公司(si)質量工(gong)作(zuo)作(zuo)出部署，要求要貫徹落實新發展(zhan)理念，探索(suo)建立健(jian)全ESG體系(xi)，推動更(geng)多央(yang)企控股上市公司(si)披(pi)(pi)露ESG專項報告。2022年，我國陸(lu)續發布《上市公司(si)投資者關(guan)系(xi)管理工(gong)作(zuo)指引》《財政支持做好碳(tan)(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)(tan)中(zhong)和工(gong)作(zuo)的意見》《提高央(yang)企控股上市公司(si)質量工(gong)作(zuo)方案》等ESG披(pi)(pi)露相關(guan)政策(ce)要求與支持手段，企業碳(tan)(tan)(tan)排放信息及相關(guan)減(jian)碳(tan)(tan)(tan)措施是ESG報告重要披(pi)(pi)露內容之一。

上(shang)市(shi)央(yang)企環境(jing)信息披露首先聚焦環境(jing)影響(xiang)大、公眾關注(zhu)度(du)高的企業，而(er)商用(yong)車整(zheng)車及(ji)零(ling)部件企業多為上(shang)市(shi)公司或(huo)中央(yang)企業，需(xu)做(zuo)好環境(jing)信息相關披露。

四(si)、電池(chi)回收利用要求

7月21日，工(gong)信部(bu)副部(bu)長張云明在2022世(shi)界動力電池大會上(shang)表示，我國(guo)動力電池產業發展正處于重要的戰略(lve)機(ji)遇期，工(gong)信部(bu)將從健全(quan)(quan)回收利(li)用體系和持續強化(hua)新(xin)能(neng)源汽(qi)車(che)動力電池全(quan)(quan)生命周期管理(li)等方面(mian)著手，減少(shao)新(xin)能(neng)源汽(qi)車(che)動力電池生產制造環節碳排放，落實雙碳目標任務。

此外(wai)，從全球角度來看(kan)，發達國(guo)(guo)家正全力推進(jin)(jin)應對氣候變化(hua)的(de)(de)(de)體系(xi)建設，試圖建立起(qi)新(xin)一(yi)(yi)輪規則(ze)。2022年3月(yue)，《歐盟電池與報廢電池法規》最(zui)新(xin)修改版(ban)本發布，針對動力電池增加一(yi)(yi)系(xi)列碳(tan)(tan)(tan)足(zu)跡(ji)(ji)(ji)強(qiang)制性(xing)要求：從2024年7月(yue)1日(ri)起(qi)，進(jin)(jin)入歐洲市場的(de)(de)(de)工業和電動汽(qi)車(che)電池的(de)(de)(de)制造商(shang)和供(gong)應商(shang)必須提供(gong)碳(tan)(tan)(tan)足(zu)跡(ji)(ji)(ji)聲明(ming)；從2025年1月(yue)1日(ri)起(qi)，電池生產(chan)廠商(shang)必須對其(qi)產(chan)品的(de)(de)(de)碳(tan)(tan)(tan)足(zu)跡(ji)(ji)(ji)性(xing)能等級進(jin)(jin)行標(biao)記；2027年1月(yue)1日(ri)前將(jiang)(jiang)出(chu)臺最(zui)大碳(tan)(tan)(tan)足(zu)跡(ji)(ji)(ji)限值。由于國(guo)(guo)際主要經濟體對電動車(che)的(de)(de)(de)強(qiang)制碳(tan)(tan)(tan)排(pai)放管(guan)理要求更加明(ming)確，在此背景下，中國(guo)(guo)汽(qi)車(che)產(chan)品“走出(chu)去”將(jiang)(jiang)面臨更大的(de)(de)(de)碳(tan)(tan)(tan)排(pai)放壓力與挑戰，將(jiang)(jiang)倒逼中國(guo)(guo)企業提升碳(tan)(tan)(tan)排(pai)放和碳(tan)(tan)(tan)資產(chan)管(guan)理能力。

五、地方節能降碳要(yao)求

地方政(zheng)府將碳(tan)(tan)達峰(feng)、碳(tan)(tan)中和作(zuo)(zuo)為當前和未來工作(zuo)(zuo)的重(zhong)點(dian)，積極(ji)落實“雙碳(tan)(tan)”目標具體(ti)責任(ren)，明確當前及未來減(jian)碳(tan)(tan)工作(zuo)(zuo)任(ren)務，交通運輸領域(yu)降(jiang)碳(tan)(tan)措施主要聚(ju)焦電動化、電池回收(shou)利(li)用、運輸結構調整等(deng)方面(mian)，但各地由于資源稟賦、產業結構等(deng)多重(zhong)差(cha)(cha)異(yi)(yi)影響，雙碳(tan)(tan)政(zheng)策具有地域(yu)性差(cha)(cha)異(yi)(yi)。

東(dong)北(bei)地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)主推(tui)公共領(ling)域交通電(dian)動化(hua)(hua)，涉及(ji)公交、郵政、物流配(pei)送、環(huan)衛作業(ye)、工程機械等(deng)場景；華北(bei)地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)重(zhong)(zhong)視推(tui)動產業(ye)鏈低(di)(di)碳(tan)(tan)管理，并鼓勵(li)龍頭(tou)企業(ye)制定碳(tan)(tan)中和路線圖；華東(dong)地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)是我國(guo)綜合技術水(shui)平最高的(de)(de)經(jing)濟區(qu)(qu)(qu)，也是我國(guo)能源消費量最多的(de)(de)地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)注重(zhong)(zhong)再生(sheng)能源應用(yong)和交通運(yun)(yun)輸裝備低(di)(di)碳(tan)(tan)化(hua)(hua)發(fa)(fa)展；華中地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)鼓勵(li)LNG/氫(qing)燃料(liao)重(zhong)(zhong)卡，推(tui)動公共交通、物流配(pei)送等(deng)城市公共服務(wu)和機場運(yun)(yun)行車輛(liang)電(dian)動化(hua)(hua)替代；華南地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)大力(li)推(tui)動以(yi)綠(lv)電(dian)、綠(lv)氫(qing)為(wei)基礎的(de)(de)新能源汽車發(fa)(fa)展，同時(shi)輔以(yi)綠(lv)色(se)金融支持；西部地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)發(fa)(fa)展水(shui)力(li)發(fa)(fa)電(dian)和光伏發(fa)(fa)電(dian)以(yi)及(ji)風力(li)發(fa)(fa)電(dian)有(you)較好的(de)(de)自然(ran)條件，成渝聯(lian)動協同降碳(tan)(tan)，積極推(tui)廣LNG、氫(qing)燃料(liao)重(zhong)(zhong)卡，寧(ning)夏著力(li)推(tui)廣電(dian)力(li)、氫(qing)燃料(liao)、液化(hua)(hua)天然(ran)氣動力(li)重(zhong)(zhong)型貨運(yun)(yun)車輛(liang)。

（來源：中國汽車(che)工業信息網）