99久久精品费精品国产

多重政(zheng)策驅動下(xia)2020-2021年(nian)我國再生(sheng)資源行業發(fa)展回顧及展望

2020-2021年，新冠疫情持續肆虐，對(dui)整個社會經(jing)濟發(fa)(fa)展(zhan)帶來的(de)(de)嚴重影響和(he)巨(ju)大沖擊持續顯現，再生資(zi)(zi)源行業的(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)與國際(ji)大宗商品價(jia)格(ge)高度關聯，并涉及到資(zi)(zi)源、環境、碳減排和(he)碳達峰(feng)目(mu)標的(de)(de)實現。深入(ru)回(hui)顧特殊時期我國再生資(zi)(zi)源行業的(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)，并探究(jiu)其實質(zhi)，對(dui)行業未(wei)來發(fa)(fa)展(zhan)有高度借鑒意義。

一(yi)、2020--2021年度再(zai)生資源行業(ye)克(ke)服疫情影響，回收量(liang)保持高(gao)速增長

2020至(zhi)2021年(nian)(nian)，百年(nian)(nian)一(yi)遇的新冠(guan)肺(fei)炎疫情重創(chuang)全(quan)球(qiu)經(jing)濟(ji)。我(wo)國(guo)在以習(xi)近平同(tong)志(zhi)為核(he)心的黨中央堅強(qiang)領導下，各(ge)族人民頑強(qiang)拼搏，疫情防控取得重大戰略成果，在全(quan)球(qiu)主要經(jing)濟(ji)體中唯(wei)一(yi)實(shi)現(xian)經(jing)濟(ji)正增長(chang)。2020年(nian)(nian)，全(quan)年(nian)(nian)國(guo)內生產總值1,015,986億(yi)(yi)元，比(bi)(bi)上年(nian)(nian)增長(chang)2.3%。初步核(he)算，2021年(nian)(nian)前三季度國(guo)內生產總值達到了823,131億(yi)(yi)元，按可比(bi)(bi)價(jia)格計算，同(tong)比(bi)(bi)增長(chang)9.8%。

受(shou)新冠疫情初(chu)始爆(bao)發影響，我(wo)(wo)國再(zai)(zai)(zai)生資源(yuan)回(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)收(shou)量(liang)(liang)、價(jia)(jia)格(ge)在(zai)2020年(nian)(nian)上(shang)半年(nian)(nian)受(shou)到(dao)較(jiao)大影響，回(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)收(shou)量(liang)(liang)下降較(jiao)大，回(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)收(shou)價(jia)(jia)格(ge)出現較(jiao)大回(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)落。但(dan)隨后，回(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)收(shou)量(liang)(liang)、回(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)收(shou)價(jia)(jia)格(ge)逐步(bu)回(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)歸正常區間(jian)，回(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)收(shou)價(jia)(jia)格(ge)逐步(bu)呈上(shang)漲態勢。2020年(nian)(nian)全年(nian)(nian)，我(wo)(wo)國10類主要(yao)再(zai)(zai)(zai)生資源(yuan)回(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)收(shou)量(liang)(liang)達到(dao)了3.8億(yi)噸[1]，較(jiao)2019年(nian)(nian)增長了7.3%;較(jiao)2020年(nian)(nian)GDP增長率高出4.95個百分(fen)點，回(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)收(shou)值接近1萬億(yi)元，可(ke)以看出行業發展(zhan)的(de)高韌性，對(dui)突發疫情的(de)適應(ying)能力很強。據估算，2021年(nian)(nian)主要(yao)再(zai)(zai)(zai)生資源(yuan)回(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)收(shou)量(liang)(liang)有望在(zai)去年(nian)(nian)的(de)基礎上(shang)，平均(jun)提高10%以上(shang)，達到(dao)4.2億(yi)噸左(zuo)右，回(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)收(shou)值在(zai)1.1萬億(yi)左(zuo)右。

表(biao)1“十三五”期間(jian)我國10類主要再(zai)生資源回收量(liang)、GDP變化情況[2][3]

2009年(nian)(nian)(nian)(nian)至2020年(nian)(nian)(nian)(nian)，我(wo)國GDP由(you)348,517.7億元上升到(dao)1,015,986.2億元，年(nian)(nian)(nian)(nian)均(jun)遞增7.18%。與此同時(shi)，隨著社會經濟的(de)(de)發展(zhan)、人(ren)們生活水平的(de)(de)提高(gao)，再(zai)生資(zi)源回收量日(ri)益提高(gao)，我(wo)國主要品種再(zai)生資(zi)源回收量由(you)2009年(nian)(nian)(nian)(nian)的(de)(de)1.4億噸，上升到(dao)2020年(nian)(nian)(nian)(nian)的(de)(de)3.8億噸，年(nian)(nian)(nian)(nian)均(jun)遞增10.20%，增長(chang)速(su)度快于GDP的(de)(de)增長(chang)(見圖1)。可見，近些年(nian)(nian)(nian)(nian)來我(wo)國再(zai)生資(zi)源回收利(li)用行業發展(zhan)迅猛，為我(wo)國綠色、低碳、循環轉型發展(zhan)起到(dao)了重要的(de)(de)推動(dong)作用。

圖1 2009-2020年我國GDP、再(zai)生(sheng)資源回(hui)收(shou)量變化圖

以廢紙(zhi)為例(li)，據中國再(zai)生資源回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)利用協會的統計數據顯示(shi)，近5年(nian)來(lai)我國回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)紙(zhi)回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)量(liang)保持(chi)整體上(shang)行(xing)態(tai)勢，2020年(nian)我國回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)紙(zhi)回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)量(liang)達到6511萬噸，同比增長4.2%，再(zai)次(ci)刷(shua)新了歷史的最高回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)紀錄。市場(chang)交(jiao)易額約為1351.1億元，同比增長4.1%。

圖2 2015-2020年(nian)我國(guo)回收(shou)紙(zhi)回收(shou)量及(ji)其(qi)增(zeng)長速度

(a)廢(fei)紙價(jia)格指數(shu)

(b)廢(fei)鋼鐵價格指數

(c)廢銅(tong)價(jia)格指數(shu)

(d)廢鋁(lv)價(jia)格(ge)指數

圖3 2020—2021年廢紙、廢鋼(gang)鐵、廢銅、廢鋁價(jia)格指(zhi)數

二、國(guo)際(ji)大宗商(shang)品價格的上漲對國(guo)內主要再(zai)生(sheng)資(zi)源品種(zhong)價格影響顯著

受國際大宗(zong)商品價格影響，2021年主要(yao)品種(zhong)再生資源(yuan)價格基(ji)本達到(dao)了從2010年以來的新(xin)高(gao)，形成(cheng)了比較有利的賣方市(shi)場，而且交投相對活(huo)躍，企(qi)業效益(yi)普遍較好(hao)。比如進入基(ji)金補貼(tie)目錄的廢家電拆解企(qi)業在基(ji)金補貼(tie)不到(dao)位的情況下，就(jiu)受益(yi)于拆解物市(shi)場價格的上漲，保障(zhang)了企(qi)業經營效益(yi)的提高(gao)

圖4 2021年我(wo)國再生資源廢銅與銅價格走(zou)勢圖

數據來源：滬銅(tong)2201合約代(dai)碼cu2201與《再生資(zi)源信息網》價格指數

圖52021年(nian)我(wo)國再生資源廢鋁與鋁價格走勢圖

數據來(lai)源：長江有(you)色(se)A00鋁價格走勢與《再生資(zi)源信息網》價格指數

圖6 2021年我國(guo)再(zai)生資源廢(fei)鋼鐵(tie)(tie)與鋼鐵(tie)(tie)價格走(zou)勢圖

數據來源：螺(luo)紋鋼HRB400E200MM走勢與《再生資源信(xin)息網(wang)》價格(ge)指數

三(san)、國內對初級原材料(liao)的需求促(cu)進(jin)了(le)再生資源(yuan)行業的高速(su)增長

2020年是(shi)全(quan)面實施(shi)禁(jin)止(zhi)洋垃圾入境，推進(jin)固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)(fei)物(wu)進(jin)口管(guan)理制度改革的(de)元年，我國(guo)(guo)(guo)(guo)停止(zhi)廢(fei)(fei)銅、廢(fei)(fei)鋁、廢(fei)(fei)塑料(liao)(liao)、廢(fei)(fei)紙等(deng)國(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)(nei)資源(yuan)(yuan)可以(yi)替代的(de)固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)(fei)物(wu)進(jin)口。為(wei)了(le)保障(zhang)國(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)(nei)生(sheng)產行業的(de)原(yuan)料(liao)(liao)供應，有(you)關(guan)(guan)部(bu)門出臺了(le)進(jin)口再(zai)(zai)(zai)生(sheng)鋼鐵原(yuan)料(liao)(liao)、再(zai)(zai)(zai)生(sheng)鋁原(yuan)料(liao)(liao)、再(zai)(zai)(zai)生(sheng)銅原(yuan)料(liao)(liao)等(deng)國(guo)(guo)(guo)(guo)家標準，將(jiang)符合國(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)(nei)環(huan)保管(guan)理要(yao)(yao)求的(de)潔凈再(zai)(zai)(zai)生(sheng)原(yuan)料(liao)(liao)以(yi)產品(pin)形式進(jin)口到國(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)(nei)市場，對國(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)(nei)原(yuan)料(liao)(liao)的(de)供應給與了(le)必要(yao)(yao)的(de)補充(chong)。但(dan)由(you)于我國(guo)(guo)(guo)(guo)是(shi)鋼鐵、造紙、有(you)色金(jin)屬(shu)生(sheng)產大(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)，原(yuan)料(liao)(liao)供應仍然(ran)存在較大(da)挑戰，因此(ci)建(jian)立(li)綠色、低碳(tan)(tan)、循(xun)環(huan)、高效的(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)(nei)再(zai)(zai)(zai)生(sheng)資源(yuan)(yuan)回收利(li)用(yong)體(ti)(ti)系(xi)至關(guan)(guan)重要(yao)(yao)，國(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)(nei)再(zai)(zai)(zai)生(sheng)資源(yuan)(yuan)對我國(guo)(guo)(guo)(guo)初級原(yuan)料(liao)(liao)資源(yuan)(yuan)保障(zhang)具(ju)有(you)重要(yao)(yao)戰略(lve)意義(yi)。在2021年國(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)院(yuan)《關(guan)(guan)于加(jia)快建(jian)立(li)健全(quan)綠色低碳(tan)(tan)循(xun)環(huan)發展經濟(ji)體(ti)(ti)系(xi)的(de)指導意見(jian)》中(zhong)就(jiu)提出“加(jia)快構建(jian)廢(fei)(fei)舊(jiu)(jiu)物(wu)資循(xun)環(huan)利(li)用(yong)體(ti)(ti)系(xi)”，2021年的(de)中(zhong)央經濟(ji)工作會議上也再(zai)(zai)(zai)次明確“要(yao)(yao)增強(qiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)(nei)資源(yuan)(yuan)生(sheng)產保障(zhang)能力，加(jia)快構建(jian)廢(fei)(fei)棄(qi)物(wu)循(xun)環(huan)利(li)用(yong)體(ti)(ti)系(xi)”。有(you)關(guan)(guan)管(guan)理部(bu)門還要(yao)(yao)進(jin)一步推動建(jian)立(li)國(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)(nei)廢(fei)(fei)舊(jiu)(jiu)物(wu)資回收體(ti)(ti)系(xi)建(jian)設，大(da)力加(jia)強(qiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)(nei)再(zai)(zai)(zai)生(sheng)資源(yuan)(yuan)的(de)回收利(li)用(yong)的(de)力度。

四、對標碳達峰碳中和目標及(ji)當前(qian)宏觀(guan)經(jing)濟(ji)形勢，再生資源回收利用行業還存在薄(bo)弱環(huan)節

力爭2030年(nian)(nian)前(qian)實(shi)現(xian)碳(tan)達峰(feng)、2060年(nian)(nian)前(qian)實(shi)現(xian)碳(tan)中(zhong)(zhong)(zhong)和的(de)重大(da)戰略決策，是以習近平同志(zhi)為核(he)心(xin)的(de)黨(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)經過(guo)深思熟慮作出(chu)的(de)重大(da)戰略決策，具有重大(da)而深遠的(de)意義。根據國務(wu)院《2030年(nian)(nian)前(qian)碳(tan)達峰(feng)行動方(fang)案(an)》《十(shi)四(si)五(wu)循(xun)環經濟發展規(gui)劃》等(deng)相(xiang)關(guan)政策要求，未來將加強再(zai)生(sheng)資(zi)(zi)源(yuan)回(hui)收(shou)(shou)利(li)用(yong)，推進“兩網融合”，鼓勵地方(fang)建立再(zai)生(sheng)資(zi)(zi)源(yuan)區域交易中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin);必須鼓勵企(qi)業采用(yong)現(xian)代信息(xi)技術實(shi)現(xian)廢(fei)物回(hui)收(shou)(shou)線上與(yu)線下有機結合，培育新型商業模式，打造龍頭企(qi)業;加快構建廢(fei)舊物資(zi)(zi)循(xun)環利(li)用(yong)體系(xi)，加強回(hui)收(shou)(shou)紙、廢(fei)塑料(liao)、廢(fei)舊輪(lun)胎、廢(fei)金屬、廢(fei)玻璃等(deng)再(zai)生(sheng)資(zi)(zi)源(yuan)回(hui)收(shou)(shou)利(li)用(yong)，提升資(zi)(zi)源(yuan)產出(chu)率和回(hui)收(shou)(shou)利(li)用(yong)率，助力實(shi)現(xian)2030年(nian)(nian)前(qian)碳(tan)達峰(feng)、2060年(nian)(nian)前(qian)碳(tan)中(zhong)(zhong)(zhong)和目(mu)標。

對標國家(jia)碳達峰碳中和(he)目標要(yao)求及當前(qian)的宏觀經(jing)濟形勢，再生資源回收利用(yong)行業(ye)在以下五方面還存在提升空間：

1、回(hui)收體(ti)系建設存在(zai)三大難點[4]

一是(shi)(shi)行(xing)業屬性和(he)定位(wei)不(bu)(bu)明確，隨(sui)著生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)文(wen)明建(jian)設(she)的(de)(de)(de)(de)(de)不(bu)(bu)斷(duan)(duan)深入(ru)(ru)，回(hui)(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)(shou)體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)已經(jing)(jing)不(bu)(bu)再(zai)(zai)(zai)(zai)是(shi)(shi)簡單的(de)(de)(de)(de)(de)廢(fei)舊物資(zi)(zi)流通體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)，越來越多(duo)(duo)的(de)(de)(de)(de)(de)承(cheng)載(zai)著城市綜(zong)合(he)固廢(fei)收(shou)(shou)(shou)(shou)集和(he)消納功(gong)能，回(hui)(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)(shou)體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)的(de)(de)(de)(de)(de)社會(hui)環(huan)境屬性逐漸大過市場(chang)屬性，原(yuan)有以(yi)個人(ren)回(hui)(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)(shou)為(wei)主(zhu)體(ti)(ti)(ti)、無序(xu)經(jing)(jing)營(ying)、充分(fen)市場(chang)化的(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)(jing)營(ying)業態(tai)(tai)與(yu)對(dui)回(hui)(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)(shou)體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)的(de)(de)(de)(de)(de)新(xin)定位(wei)和(he)新(xin)要(yao)求產(chan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)了(le)矛盾(dun)。這個根本矛盾(dun)需要(yao)重新(xin)定位(wei)回(hui)(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)(shou)體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)，從而(er)配(pei)套相(xiang)應管理(li)(li)(li)辦法(fa)和(he)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)定位(wei)，將回(hui)(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)(shou)體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)規(gui)(gui)(gui)劃納入(ru)(ru)城市綜(zong)合(he)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)規(gui)(gui)(gui)劃，解(jie)決了(le)到用(yong)地(di)難(nan)(nan)(nan)、備案難(nan)(nan)(nan)、經(jing)(jing)營(ying)難(nan)(nan)(nan)、管理(li)(li)(li)難(nan)(nan)(nan)、合(he)規(gui)(gui)(gui)納稅(shui)等(deng)(deng)問題，實力企業不(bu)(bu)敢(gan)進入(ru)(ru)等(deng)(deng)諸多(duo)(duo)難(nan)(nan)(nan)題也會(hui)隨(sui)之而(er)解(jie)。二是(shi)(shi)體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)建(jian)設(she)的(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)(gui)劃和(he)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)重點不(bu)(bu)明確，目前我(wo)國缺乏國家層(ceng)面(mian)的(de)(de)(de)(de)(de)再(zai)(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)資(zi)(zi)源(yuan)回(hui)(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)(shou)體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)頂層(ceng)規(gui)(gui)(gui)劃設(she)計，據我(wo)們了(le)解(jie)，只(zhi)有黑龍江省、長沙市等(deng)(deng)為(wei)數不(bu)(bu)多(duo)(duo)的(de)(de)(de)(de)(de)地(di)方政府部門(men)專門(men)做出(chu)(chu)了(le)“十四五”再(zai)(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)資(zi)(zi)源(yuan)產(chan)業發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)規(gui)(gui)(gui)劃，各地(di)方再(zai)(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)資(zi)(zi)源(yuan)回(hui)(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)(shou)體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)建(jian)設(she)整體(ti)(ti)(ti)尚(shang)處(chu)(chu)于(yu)(yu)探索階段，對(dui)于(yu)(yu)回(hui)(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)(shou)體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)重點環(huan)節、建(jian)設(she)模式、關(guan)(guan)鍵支(zhi)撐等(deng)(deng)理(li)(li)(li)解(jie)模糊，亟需頂層(ceng)規(gui)(gui)(gui)劃設(she)計的(de)(de)(de)(de)(de)引導，尤其是(shi)(shi)與(yu)當前大力推動的(de)(de)(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活垃(la)圾(ji)分(fen)類(lei)制度沒(mei)有做好相(xiang)應的(de)(de)(de)(de)(de)銜接工作。三是(shi)(shi)《再(zai)(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)資(zi)(zi)源(yuan)管理(li)(li)(li)辦法(fa)》《循(xun)環(huan)經(jing)(jing)濟促(cu)進法(fa)》《資(zi)(zi)源(yuan)綜(zong)合(he)利(li)用(yong)法(fa)》等(deng)(deng)相(xiang)關(guan)(guan)法(fa)律法(fa)規(gui)(gui)(gui)應及(ji)時(shi)(shi)進行(xing)修(xiu)訂。現(xian)行(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)相(xiang)關(guan)(guan)法(fa)律法(fa)規(gui)(gui)(gui)基本都是(shi)(shi)十幾年前制定的(de)(de)(de)(de)(de)，頒布之初(chu)我(wo)國再(zai)(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)資(zi)(zi)源(yuan)行(xing)業發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)尚(shang)處(chu)(chu)于(yu)(yu)起(qi)步(bu)階段，條款中(zhong)規(gui)(gui)(gui)定的(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)(jing)營(ying)規(gui)(gui)(gui)則、監督管理(li)(li)(li)、罰(fa)則等(deng)(deng)方面(mian)都是(shi)(shi)基于(yu)(yu)當時(shi)(shi)再(zai)(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)資(zi)(zi)源(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)情況所制定的(de)(de)(de)(de)(de)。在十多(duo)(duo)年的(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)過程(cheng)中(zhong)，尤其是(shi)(shi)黨(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)十八(ba)大以(yi)后特別是(shi)(shi)十九大以(yi)來，黨(dang)中(zhong)央、國務院(yuan)高度重視再(zai)(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)資(zi)(zi)源(yuan)回(hui)(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)(shou)利(li)用(yong)、資(zi)(zi)源(yuan)綜(zong)合(he)利(li)用(yong)、環(huan)境保護(hu)、生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)文(wen)明建(jian)設(she)等(deng)(deng)工作，隨(sui)著新(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)不(bu)(bu)斷(duan)(duan)深入(ru)(ru)，新(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)問題不(bu)(bu)斷(duan)(duan)出(chu)(chu)現(xian)，相(xiang)應法(fa)律法(fa)規(gui)(gui)(gui)的(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)律層(ceng)次和(he)效力差、諸多(duo)(duo)內(nei)容與(yu)目前實際脫(tuo)節，已不(bu)(bu)適應“創新(xin)、協調(diao)、綠色(se)、開放(fang)、共享”的(de)(de)(de)(de)(de)五大發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)理(li)(li)(li)念、生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)文(wen)明建(jian)設(she)和(he)應對(dui)“雙碳(tan)”的(de)(de)(de)(de)(de)新(xin)要(yao)求，有必要(yao)將理(li)(li)(li)論研究和(he)實踐中(zhong)總結出(chu)(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)一些新(xin)做法(fa)體(ti)(ti)(ti)現(xian)在相(xiang)關(guan)(guan)法(fa)律法(fa)規(gui)(gui)(gui)中(zhong)。

2、難以形(xing)成(cheng)規模化的優質回收利用企業集群(qun)